70年,看定邊有哪些變化

進入9月,有著塞上名城美譽的定邊縣瓜果飄香、風(fēng)景如畫。南部山區(qū),百萬畝粉色的蕎麥花、黃色的黃芥花、白色的馬鈴薯花在藍天的映襯下爭相綻放,風(fēng)力發(fā)電機與采油機忙碌地舞動著,描繪出一幅幅巨大的花海風(fēng)光圖;北部灘區(qū),享譽全國的馬鈴薯、辣椒、西甜瓜上市銷售,鄉(xiāng)間道路車輛穿梭,農(nóng)貿(mào)市場一派繁忙景象?!叭珖h級區(qū)域石油產(chǎn)能第一大縣”“全國綠色能源范縣”“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣”……一個個響亮的稱號,滲透著定邊人民的智慧和汗水,映射出定邊新中國成立70年來縣域經(jīng)濟發(fā)展的輝煌成就。

截至2018年年底,定邊縣生產(chǎn)總值317.28億元,財政總收入24.18億元,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為29017元和13831元。2018年,定邊縣躋身西部百強縣和全國縣域經(jīng)濟競爭力400強,綜合實力穩(wěn)步提升。

1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

新中國成立初期,定邊縣農(nóng)業(yè)由于飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,經(jīng)過3年連續(xù)開荒,才恢復(fù)到歷史正常水平。此后,全縣上下不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。改革開放后,定邊人民依靠豐富的耕地資源優(yōu)勢,埋頭苦干,經(jīng)過40多年的艱苦奮斗,由一個廣種薄收的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱縣蛻變成一個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣。

定邊縣有耕地420萬畝,基本農(nóng)田280多萬畝。近年來,隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷深入,定邊縣先后涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和以李林軍為代表的領(lǐng)軍人物,輻射帶動當(dāng)?shù)啬酥林苓呣r(nóng)業(yè)逐步走向機械化、規(guī)模化、效益化。近年來,全縣立足馬鈴薯、玉米、特色蔬菜、名優(yōu)小雜糧、優(yōu)質(zhì)油料等5大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造了6大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,即北灘辣椒、中灘西瓜、東灘地膜玉米、南部淺山區(qū)馬鈴薯和紅花蕎麥、西南部山區(qū)油料、南部深山區(qū)雜豆。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從1949年的318.90萬元上升到2018年的47.24億元,糧食總產(chǎn)量從1978年的1.03萬噸增加到2018年的37.5億噸。

近年來,定邊縣連續(xù)創(chuàng)出玉米、馬鈴薯、球莖甘藍、地膜辣椒等10多項全國單產(chǎn)最高紀(jì)錄,在產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略的引領(lǐng)下,農(nóng)業(yè)發(fā)展成績喜人。在首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)上,定邊馬鈴薯進入中國最美食材馬鈴薯名錄;馬鈴薯、蔬菜、玉米、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造全國多項單產(chǎn)紀(jì)錄;打造了定邊馬鈴薯、“一定”牌辣椒、“定之蕎”名優(yōu)小雜糧等一批特色農(nóng)產(chǎn)品;已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)44個,其中國家級1個、省級7個,成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)數(shù)量最多、規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的縣區(qū)。陜西金中昌信農(nóng)業(yè)科技有限公司10萬噸馬鈴薯主食化產(chǎn)品生產(chǎn)項目穩(wěn)步推進。

2 工業(yè) 從傳統(tǒng)手工業(yè)到能源強縣

新中國成立初期,定邊縣只有二毛裘皮、精洗食鹽、柳編等傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn),工業(yè)總產(chǎn)值只有51.3萬元。改革開放初期,定邊縣工業(yè)經(jīng)濟還處于起步階段,主要以農(nóng)副產(chǎn)品初加工、生產(chǎn)資料制造為主,總體規(guī)模偏小,對社會經(jīng)濟貢獻不高。20世紀(jì)90年代中后期,石油開發(fā)拉開了“工業(yè)強縣”的帷幕,定邊地方財力也逐年穩(wěn)步提升。

“十二五”以來,定邊縣按照“強油、興氣、攻鹽、創(chuàng)新”的思路,形成了以石油、天然氣、鹽化工為支柱產(chǎn)業(yè),以風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能為新興產(chǎn)業(yè),以農(nóng)副產(chǎn)品加工為配套產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局。隨著全縣油氣產(chǎn)能的不斷釋放,該縣石油探明儲量16.18億噸,含油面積5000平方公里;天然氣探明儲量3000億立方米,含氣面積4992平方公里。定邊所在的陜甘寧氣田是我國最大的陸上整裝氣田,屬世界級氣田??h境內(nèi)共有油氣井2萬多口,采油氣井場7000多個,油氣年產(chǎn)超過1000萬噸。

此外,定邊太陽能、風(fēng)能等新型清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模居西北前列、陜西第一。定邊縣是“全國綠色能源示范縣”,全縣按照省市提出的“建設(shè)陜北百萬千瓦風(fēng)電基地”和“打造陜北大型光伏電站”的戰(zhàn)略構(gòu)想,規(guī)劃到2020年全縣風(fēng)力、光伏發(fā)電總裝機規(guī)模達到6600兆瓦。截至目前,風(fēng)力發(fā)電已建成并網(wǎng)1530兆瓦,在建1580兆瓦,共計3110兆瓦。全縣光伏發(fā)電已建成并網(wǎng)920兆瓦,在建870兆瓦,共計1790兆瓦,是陜西省目前規(guī)模最大的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)基地。陜北至關(guān)中750千伏第二輸變電工程、國家電網(wǎng)330千伏輸變電站以及匯集風(fēng)電光伏的郝灘、油房莊、王盤山、公布井4座330千伏升壓站全部建成投運。

經(jīng)過多年的努力,定邊縣在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級道路上已經(jīng)邁出了堅實的步伐,實現(xiàn)了由傳統(tǒng)手工業(yè)向能源強縣的蛻變。

3 生態(tài)環(huán)境 昔日黃沙漫天到今朝綠海無邊

8月的定邊,白于山區(qū)景色優(yōu)美,毛烏素沙漠邊緣綠染沙丘。站在一望無際的“城防林”長城林場段,一個個縱橫交錯的綠色屏障郁郁蔥蔥。截至2018年年底,全縣林木保存面積達到303.2萬畝,林木覆蓋率由新中國成立初期的0.5%提高到現(xiàn)在的29.2%。

新中國成立初期,定邊是陜西省沙地面積最大、荒漠化和沙漠化最嚴(yán)重的縣之一。風(fēng)沙、干旱、沙塵暴、霜凍、冰雹、洪水、蟲鼠等自然災(zāi)害頻繁,生態(tài)環(huán)境十分惡劣,人居環(huán)境受到了極大的挑戰(zhàn)。

為了改變這一面貌,20世紀(jì)70年代,全縣人民開展了艱苦卓絕的治沙造林運動。20世紀(jì)80年代以來,定邊縣實施飛播造林和承包造林,北部風(fēng)沙灘地區(qū)已形成了帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的防風(fēng)固沙林體系,中、南部山區(qū)出現(xiàn)了以檸條、沙柳、桃杏及沙棘為主的大片水土保持林。治沙期間,涌現(xiàn)出了治沙英雄石光銀、全國綠化標(biāo)兵杜芳秀等一批治沙造林模范人物。定邊還積極落實國家政策,實施了三北防護林、退耕還林、天然林保護等一批重點林業(yè)工程。2011年,定邊林業(yè)建設(shè)進入了快車道,實施了京津風(fēng)沙治理工程和千里綠色長廊造林運動。

近年來,定邊縣為了提高造林造景層次,提升景觀品位,為人民群眾提供隨處可見的生態(tài)產(chǎn)品,先后進行道路綠化、造林1.56萬畝,打造了全長54公里的環(huán)城防護林帶,造林面積9209.4畝。

經(jīng)過全縣人民開展大規(guī)模的“北治沙、南治土”治沙造林行動,定邊縣域內(nèi)的流動沙丘基本消失,基本形成林草圍沙之勢,南部水土流失得到有效治理,生態(tài)環(huán)境得到了根本改善,實現(xiàn)了從“沙進人退”到“人進沙退”的歷史性改變。

4 脫貧攻堅 由飽受貧困向全面小康邁進

曾經(jīng),定邊由于生態(tài)環(huán)境惡劣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,群眾一度飽受貧困之苦。

1951年,定邊縣堆子梁鎮(zhèn)小灘子村的李守林動員組成兩個造林互助組,開始了改天換地防風(fēng)固沙的戰(zhàn)斗,以“林網(wǎng)化加水利化”取得了“樹木成林、桃果成園、糧食倍增”的明顯成效,初步改善了群眾的生活面貌。在李守林精神的感召下,治沙英雄石光銀、“延長鐵人”張林森、“全國勞動模范”史貴祿等定邊籍志士名人,情系故土投入巨資深度參與家鄉(xiāng)脫貧攻堅,為改變定邊荒涼貧窮景象作出了突出貢獻。

1986年定邊縣被國務(wù)院確定為國家級貧困縣,2002年被確定為國家扶貧重點縣。2014年,定邊縣響應(yīng)國家號召和省市安排部署,咬定目標(biāo)不放松,眾志成城“摘窮帽”,攻堅克難“拔窮根”,如期實現(xiàn)了脫貧摘帽目標(biāo)。

2014年,定邊縣共有建檔立卡貧困村79個、貧困人口9790戶36253人。自脫貧攻堅開展以來,定邊縣認(rèn)真貫徹中央和省市的總體部署,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,緊緊圍繞實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”和貧困縣脫貧摘帽目標(biāo),強化精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出,運用系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌實施了“菜單式”服務(wù)、“清單式”問效、“臺賬式”管理、“大數(shù)據(jù)”統(tǒng)籌等一系列行之有效的工作舉措。經(jīng)過全縣上下合力攻堅,各級幫扶單位大力幫扶和社會各界廣泛參與,圓滿完成了79個貧困村、8892戶34159名貧困人口的脫貧退出。2018年7月順利通過貧困縣退出專項評估驗收。2018年9月28日,經(jīng)省政府批準(zhǔn),定邊縣正式脫貧摘帽,退出貧困縣序列,脫貧攻堅取得階段性成果。

“油燈變電燈”“旱地變水地”“土房變洋房”“貧窮變小康”……如今,定邊這片土地充滿活力,承載著新的希望。

5 民生 群眾幸福指數(shù)不斷增加

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,定邊縣的教育、衛(wèi)生、文體等各項社會事業(yè)也逐步得到提升。

近年來,定邊縣不斷加大教育資金投入力度,除了積極推行義務(wù)教育階段“零收費”政策外,還全面落實高中階段和學(xué)前三年免費教育、農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等惠民政策。經(jīng)過多年的改革優(yōu)化,截至2018年年底,全縣共有各類學(xué)校122所,小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達100%,普惠性幼兒園占比達80.8%。

新中國成立以來,定邊縣加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革,不僅健全了管理醫(yī)藥衛(wèi)生的行政機構(gòu),而且醫(yī)療、防疫等事業(yè)單位遍及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),衛(wèi)生技術(shù)人員的數(shù)量與素質(zhì)逐年增加和提升,醫(yī)療設(shè)備逐年完善。

“十二五”期間,定邊縣投資1.6億元,新建了縣婦幼保健院綜合大樓及縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓、門診樓、急救中心,購置了縣中醫(yī)醫(yī)院綜合大樓,擴建了11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房;穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院綜合改革,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件進一步改善,服務(wù)功能進一步增強,有效緩解了老百姓“看病難”“看病貴”問題。

社會保障惠澤百姓。70年來,定邊縣的社會保障水平逐步提高,社會保障體系日趨完善,城鄉(xiāng)基本保險覆蓋面不斷擴大,社會保障事業(yè)穩(wěn)步推進。截至2018年年底,全縣各項社保參保人數(shù)31.98萬人,覆蓋率達95%以上,最低生活保障制度落實到位。

文體事業(yè)日益繁榮。定邊縣體育場館、火車站廣場、馬蓮灘森林公園、文化廣場、農(nóng)家書屋等一批重點工程相繼建設(shè),極大地豐富了人民群眾的文化娛樂生活,有效地推進了全縣精神文明建設(shè)。近年來,該縣不斷發(fā)揮功能作用,積極開展了一系列“書香定邊”全民閱讀、基層文化輔導(dǎo)等活動;開展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè),建成試點示范村13個,全縣鄉(xiāng)村的村容村貌得到很大改善。全縣“戶戶通”用戶達8.7萬戶,廣播電視基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。

(陜西日報)

——黨始終立于不敗之地的根本保證:與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。

本期編輯 / 張浩

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