晉城景德橋成危橋、婁煩古城遺址被損、文水梵安寺塔年久失修……檢察院介入！
▲蒲淤橋 @尖草坪檢察
最新 消息
“水從黿頭穿過去，
人在壽龜背上行”，
被稱為“一鱉擔三孔”的“蒲淤橋”，
是一座半圓拱聯拱石橋。
然而
作為文物保護單位，
“蒲淤橋”常年失修不說，
橋體還被小廣告大量涂鴉污損。
現在，
檢察院介入了！
12月1日，
從太原尖草坪區(qū)人民檢察院傳來消息：
為全力保護“蒲淤橋”，
檢察機關已啟動公益訴訟程序，
督促相關行政機關依法履行主體監(jiān)管責任。
▲蒲淤橋 @尖草坪檢察
“蒲淤橋”狀如龜形，南北走向，長15.7米，寬5.7米，高1.5米，拱楣券兩側原設龜首汲水獸各一，刻“蒲淤橋”三字，并題“乾隆五十三年三月”。
據此記載，“蒲淤橋”于清乾隆五十三年（1788）重修。1994年7月，“蒲淤橋”被列為區(qū)級文物保護單位，也是尖草坪區(qū)首批重點文物之一。
如今，在城市化建設浪潮的裹挾下，“蒲淤橋”卻正遭受著人為破壞，未得到有效保護和管理。近日，太原尖草坪區(qū)人民檢察院對轄區(qū)多家文物保護單位摸底排查、實地走訪調研時發(fā)現，“蒲淤橋”附近無任何標識和說明，橋體常年失修，且被小廣告涂鴉污損。
針對此情況，檢察機關依法向尖草坪區(qū)文化和旅游局、尖草坪區(qū)西墕鄉(xiāng)人民政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議書，并宣告送達，督促行政機關依法履行主體監(jiān)管責任。目前，兩家行政機關已聯合行動，在蒲淤橋豎立1塊“蒲淤橋簡介”牌，并清理橋體上小廣告，對橋體進行修繕。
“醒目的標識牌發(fā)揮著宣傳和警示作用，既增進了民眾對‘蒲淤橋’的了解，也增強了民眾對‘蒲淤橋’的保護意識?！鞭k案檢察官說，保護文物“功在當代、利在千秋”，文物保護工作任重而道遠。
在下一階段工作中，檢察機關還將持續(xù)加大對轄區(qū)文物保護的工作力度，建立線索移送反饋、信息共享、共同研判線索等機制，梳理文物保護利用工作中存在的普遍性、典型性問題，為文物保護撐起司法“保護傘”。
▲蒲淤橋 @尖草坪檢察
作為文物大省，
2018年起，
山西省檢察院在全省部署開展
國有文物保護公益訴訟專項行動。
今年4月，
山西省人民檢察院和山西省文物局
聯合印發(fā)了《關于在檢察公益訴訟中
加強協作依法做好文物保護利用工作的通知》，
在全省范圍內正式啟動
文物保護檢察公益訴訟，
建立文物保護和公益訴訟檢察長效協作機制。
近日，
最高人民檢察院發(fā)布
10起文物和文化遺產保護公益訴訟典型案例，
其中就有一起來自山西：
左權縣檢察院督促保護
八路軍楊家莊兵工廠舊址行政公益訴訟案
山西省左權縣人民檢察院
督促保護八路軍楊家莊兵工廠舊址
行政公益訴訟案
▲八路軍楊家莊兵工廠舊址
基本案情
八路軍楊家莊兵工廠舊址位于左權縣芹泉鎮(zhèn)芹泉村楊家莊自然村，該兵工廠始建于1937年底，是抗日戰(zhàn)爭時期八路軍在太行山區(qū)較早建立的兵工廠，老一輩無產階級革命家朱德、彭德懷、羅瑞卿等曾親臨此處指導工作，是左權縣迄今保存形制較為完整的革命遺址。
2019年9月，兵工廠舊址被左權縣文物局確定為“左權縣不可移動文物”。按照2018年12月制定的扶貧方案，楊家莊村作為深度貧困村被左權縣確定為32個脫貧攻堅整體搬遷村之一，定于2019年底前實施搬遷、拆除，八路軍楊家莊兵工廠舊址也在拆除范圍，該革命遺址面臨重大滅失危險。
▲八路軍楊家莊兵工廠舊址
@最高人民檢察院
2019年11月，楊家莊村民向左權縣人民檢察院（以下簡稱左權縣院）反映，該村八路軍楊家莊兵工廠舊址即將被拆除。左權縣院經初步調查核實，于11月11日作出立案決定。通過調取有關脫貧攻堅文件、楊家莊兵工廠史志研究資料和文物確定資料，對案件事實進行了認定。
鑒于該案涉及脫貧攻堅工作，影響較大，左權縣院及時向縣委匯報，與縣政府溝通，并請示晉中市人民檢察院啟動一體化辦案模式，兩級檢察機關會同縣委、縣政府有關人員共同赴楊家莊實地察看，詳細聽取縣文物部門、鎮(zhèn)政府及村民代表意見，聘請省級文物專家對該處革命遺址進行了保護必要性論證。
2019年11月14日，左權縣院向該縣文旅部門依法發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議書，建議其采取措施，依法全面履行監(jiān)管職責，對八路軍楊家莊兵工廠舊址進行有效保護。
▲ ”八路軍楊家莊兵工廠舊址”8號院落修繕前
@最高人民檢察院
發(fā)出檢察建議后，左權縣院持續(xù)跟進監(jiān)督，推動形成“文物保護范圍內人走房留、移民搬遷政策繼續(xù)享受”的解決方案。在落實整改過程中，左權縣文化和旅游局多次召開專門會議研究制定保護方案，并向上級文物部門申報文物保護單位，申請專項維護修繕經費，聘請專家組對楊家莊村發(fā)展紅色旅游進行整體規(guī)劃。
2020年6月，山西省文物局確定八路軍楊家莊兵工廠舊址為山西省第六批省級文物保護單位，目前700萬元專項修繕資金中的100萬元已先期到位，文物保護修繕一期工程開工實施，已有4處院落完成修繕。同時，左權縣文旅部門以“楊家莊八路軍兵工廠舊址”為依托，集中打造德育教育基地和太行軍工研學基地。
▲ “八路軍楊家莊兵工廠舊址”8號院落修繕后
@最高人民檢察院
而自2018年以來，
山西檢察系統介入的文保公益訴訟典型案，
還有很多。
某企業(yè)違法使用、改造古建筑文物
公益訴訟案
▲河東鹽務稽核分所
基本案情
運城市鹽湖區(qū)人民檢察院在履行職責中發(fā)現，“河東鹽務稽核分所舊址”（以下簡稱“鹽核分所”）被改為茶藝館，作為營利性場所并對外營業(yè)。
“河東鹽務稽核分所舊址”建于1913年，位于鹽湖區(qū)紅旗東街64號，是袁世凱政府依據英、德、法、俄、日等五國銀行團代表簽訂的《善后借款合同》有關規(guī)定而設立的，原為英國監(jiān)督鹽稅收入經理、協理的住處。
1936年5月14日，鹽核分所停止辦公，同年7月16日，國民政府河東鹽務管理局在此成立，1938年3月3日運城淪陷后，該處成為日本憲兵司令部，1945年抗戰(zhàn)勝利后，成為中國國民黨運城市黨部。
2004年，運城市人民政府公布“鹽核分所”為市級文物保護單位。2016年9月，文物所在單位在未經上一級文物行政部門同意并報政府批準的情況下，與無文物保護工程資質的某裝飾公司簽訂合同，將“鹽核分所”東樓改為茶藝館，作為營利性場所并對外營業(yè)。
2018年4月4日，鹽湖區(qū)人民檢察院向運城市文物局發(fā)出訴前檢察建議書，建議其嚴格按照法律規(guī)定，責令文物保護單位立即停止茶藝館的經營活動，對某裝飾有限公司在無文物保護工程資質的情況下改造、破壞文物建筑的行為依法處罰，嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》等法律規(guī)定切實履行法定職責，維護國家利益。
▲河東鹽務稽核分所東樓
▲河東鹽務稽核分所西樓
收到檢察建議后，運城市文物局高度重視，召集分管領導及執(zhí)法大隊、文物科、法律法規(guī)科、鹽池文管所等相關單位負責人，對“鹽核分所”東樓違規(guī)開設茶樓情況進行專題研究。4月9日下午，運城市文物局司法大隊向該文物保護單位送達《運城市文物局責令改正通知書》。
截至2018年5月2日，該文物保護單位已停止茶樓運營，原茶藝設施、宣傳廣告等已搬移，沒有發(fā)現損傷文物本體的現象發(fā)生。
文水縣人民檢察院辦理的
全國重點文物保護單位梵安寺
文物保護不力行政公益訴訟案
▲梵安寺塔
@山西文水梵安寺
基本案情
文水縣人民檢察院在履行職責中發(fā)現，位于文水縣孝義鎮(zhèn)上賢村的第七批全國重點文物保護單位梵安寺塔由于缺乏管理、年久失修，塔體部分磚瓦塌落,一直處于受損狀態(tài),影響了梵安寺塔的完整性，破壞了梵安寺塔的整體歷史風貌。
▲梵安寺塔
@山西文水梵安寺
2018年6月19日，文水縣人民檢察院依法向文水縣文物旅游局發(fā)出訴前檢察建議書，建議其嚴格按照法律規(guī)定，盡快及時采取有效專業(yè)保護措施、修繕塔體。同時，在全縣范圍內開展對文物的排查保護工作，加強對其他珍貴文物的保護力度。文水縣文物旅游局高度重視，結合正在實施的文物維修規(guī)劃，加大對梵安寺塔修繕工程的實施力度，共爭取上級專項資金397萬元，實施了文物本體修繕工程。工程目前已竣工，千年古塔換新顏。
山西省壽陽縣羊頭崖烈士紀念設施
疏于管理公益訴訟案
▲羊頭崖烈士紀念塔
基本案情
壽陽縣羊頭崖烈士紀念塔塔體雜草叢生，其附屬設施周邊垃圾隨意堆放，紀念展館內設有棋牌娛樂室等。該紀念塔系壽陽縣政府于1946年為紀念在抗日戰(zhàn)爭中犧牲的烈士所建，2014年7月，縣政府將其列為紅色革命教育基地。壽陽縣退役軍人事務局作為主管行政機關卻未對紀念設施盡到維護、修繕、嚴格管理職責，使本應莊嚴、肅穆、激勵奮進的場所變得荒蕪和極不嚴肅，嚴重影響了群眾對英雄烈士的崇拜和瞻仰，英雄主義和愛國主義精神教育受到損害。
2019年4月初，晉中市壽陽縣人民檢察院在山西省人民檢察院和石家莊軍事檢察院聯合開展的英雄烈士紀念設施調查摸底專項行動中發(fā)現該線索。英烈紀念設施是軍地檢察機關都負有責任保護的公益領域，壽陽縣檢察院在省、市檢察院的指導和支持下，及時向石家莊軍事檢察院移送了案件線索，經雙方研究討論案情，于4月11日聯合向壽陽縣退役軍人事務局發(fā)出了訴前檢察建議，共同督促其依法履行監(jiān)管職責并對在烈士紀念設施內開設棋牌娛樂室等違法情形依法作出處理，確保國家和社會公益不受侵害。
壽陽縣退役軍人事務局收到軍地聯合訴前檢察建議后，高度重視，責成分管副局長擔任專門整治小組組長，調集人力、財力限期整改，高標準、高效率完成了整改任務，按時向壽陽縣檢察院和石家莊軍事檢察院進行了書面答復并邀請軍地檢察機關對整改情況進行了現場查看。案件辦理后，軍地檢察機關和相關行政機關召開了座談會，分享了辦案成果，形成了共贏理念。
▲羊頭崖烈士紀念塔 @壽陽發(fā)布
省級文物保護單位
保護措施不力公益訴訟案
▲景德橋 @旅游超市網
基本案情
晉城市城區(qū)人民檢察院在履行職責中發(fā)現，晉城市城區(qū)景德橋省級文物保護單位存在監(jiān)管缺失、人防技防等保護措施不到位的情形。該橋經專業(yè)機構檢測為危橋，但因條件限制，無法進行大修改造。相關單位于2016年6月對該橋采取長期限行、限載措施。
經工作人員現場查看，景德橋兩端各張貼了限制通行的通告，并設有機動車限行樁，但兩端的機動車限行樁均已遭到損壞，失去限行功能，甚至有數輛機動車停放于橋面，成為附近居民停車場所。同時，發(fā)現該文物保護單位未安裝監(jiān)控設備，現場也未有專人負責監(jiān)管，致使國家利益和社會公共利益處于受侵害狀態(tài)。
▲景德橋 @旅游超市網
2018年5月15日，晉城市城區(qū)人民檢察院依法向晉城市城區(qū)旅游發(fā)展委員會發(fā)出城檢行建（2018）3號訴前檢察建議書，建議晉城市城區(qū)旅游發(fā)展委員會履行法定職責，采取切實有效措施，完善相關措施，加強對景德橋省重點文保單位的保護，避免國家利益和社會公共利益繼續(xù)受到侵害。
晉城市城區(qū)旅游發(fā)展委員會收到檢察建議后，采取多種措施加強景德橋安全管理。5月18日，下發(fā)文件要求西街辦事處采取有效措施，加強保護，消除安全隱患。5月25日，聯合西街辦事處景德橋社區(qū)工作人員對景德橋進行現場查看及文物核查，現場制定保護方案。5月26日，橋面兩端限行設施已恢復使用。
▲景德橋 @旅游超市網
婁煩古城遺址被損案
基本案情
婁煩古城遺址位于馬家莊鄉(xiāng)城東溝村皇帝峁上，城址的年代為春秋戰(zhàn)國時期，是一處研究我國歷史上國家的產生和古代北方少數民族的古城池遺址。2013年5月被國務院公布為第七批全國重點文物保護單位。該區(qū)域內有一大型盜洞，古城及周圍多處有探鏟痕跡，造成古文化遺址的部分破壞。婁煩縣檢察院調查了解，該盜洞已存在數月之久，該文物區(qū)域沒有明確的界定范圍，也未得到有效保護。
▲婁煩古城遺址 @老家婁煩
2018年4月4日，婁煩縣檢察院向縣文物旅游局發(fā)出檢察建議書，建議深入調查婁煩古城遺址盜掘情況，改善古城遺址區(qū)域內管理現狀，加大保護力度，按照確定的保護范圍和控制范圍積極行使保護和監(jiān)管職責。該局收到檢察建議后，組織工作人員對婁煩古城遺址盜洞采取了填埋和壓實處理，對古城遺址進行修復，多處增設了國家級文物保護標識。對古城遺址負有保護職責的文保員段某某作出了通報批評的處理。要求文物保護管理人員把對古城遺址的安全巡查作為常態(tài)。
▲婁煩古城遺址 @老家婁煩
違章建筑案
▲麻家大院 @大同晚報
基本案情
麻家大院，位于山西省渾源縣文廟北側，是一座規(guī)模較大、規(guī)格較高、工藝考究的清代民居群建筑，屬于山西省重點文物保護單位。而在它的周邊卻出現了多處違章建筑，極大地影響文物的整體形象。
2019年4月25日接到線索舉報后，檢察長李君文立即帶領常務副檢察長段嵩山和民事行政檢察部干警會同縣住建局工作人員到現場進行調查。
▲調查現場
@山西省大同市人民檢察院
現場調查發(fā)現，在麻家大院的建設控制范圍內，新建了一幢框架結構的仿古民居建筑，其建筑違規(guī)占道，凸出前后民居住宅約1米，準備用作供熱加壓站，與文物部門的統一規(guī)劃明顯不一致。
▲仿古建筑
@山西省大同市人民檢察院
另外在民居群中發(fā)現部分居民在大門外公共區(qū)域私自搭建小房，該小戶屬于違章建筑，嚴重影響了旅游景區(qū)的形象和交通。
李君文檢察長非常重視這一公益訴訟案件線索，于26日下午召集縣住建局、縣自然資源局、縣文旅局和縣公用事業(yè)局負責人召開聯席會議，督促四局依法履職，盡快辦理相關審批，拆遷違規(guī)建筑，督促相關單位切實加強對文物保護范圍及控制地帶內建設工程的監(jiān)督管理，確保文物周邊環(huán)境得到有效保護。
▲麻家大院 @北岳報
圖 ｜ 見署名
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文/輯｜山西晚報全媒體編輯 南麗江 實習生 權嬌陽
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