武都：做足“三邊”文章 建設(shè)“五美”鄉(xiāng)村
武都：做足“三邊”文章 建設(shè)“五美”鄉(xiāng)村
今年以來(lái)，武都區(qū)立足城鎮(zhèn)邊、公路邊、景區(qū)邊“三邊”定位，統(tǒng)籌規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)培育、文旅產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等要素配置，整合項(xiàng)目資源，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板，大力實(shí)施“十鎮(zhèn)百村”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)旅游標(biāo)桿型、美麗鄉(xiāng)村型、產(chǎn)業(yè)提升型融合發(fā)展，建設(shè)美麗村莊、美麗環(huán)境、美麗河道、美麗村民、美麗干部“五美”鄉(xiāng)村。
堅(jiān)守三保障底線(xiàn) 多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
堅(jiān)持將“固成果、促拓展、守底線(xiàn)”作為有效銜接鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和政治工程，鞏固銜接補(bǔ)助資金優(yōu)先保障“三保障+群眾增收”，政策舉措優(yōu)先傾斜鞏固難度大的重點(diǎn)鄉(xiāng)村，逐步拉大“3+6”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架，實(shí)施必要的產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)田水利等產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)就業(yè)增收、鞏固好脫貧成果。
同時(shí)，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、文旅、衛(wèi)健、住建、鄉(xiāng)村振興等中央20項(xiàng)、省級(jí)14項(xiàng)目涉農(nóng)部門(mén)資金，建立“多個(gè)管道入水，一個(gè)龍頭出水”的項(xiàng)目資金投入機(jī)制，合理調(diào)配力量,集中時(shí)間精力，積極實(shí)施“十鎮(zhèn)百村”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。僅2021年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金7.5億元，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)發(fā)展項(xiàng)目37個(gè)，投資達(dá)到了4.8億元，占總資金量的64%。
立足三邊定位 分區(qū)域統(tǒng)籌謀劃
結(jié)合城市規(guī)劃中心和川壩河谷區(qū)、半山干旱區(qū)、高山林緣區(qū)“一中心三區(qū)”規(guī)劃布局，分區(qū)域統(tǒng)籌謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，建立功能完善、銜接緊密、保障有力的城市服務(wù)型和工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)村（城鎮(zhèn)）振興框架體系，確保一張藍(lán)圖繪到底、實(shí)施不走樣、效果不變形。
立足服務(wù)一中心的“城邊”，謀劃環(huán)境治理、民居改造、設(shè)施配套、服務(wù)提升等工作，5年鞏固銜接期內(nèi)建設(shè)以馬街花椒小鎮(zhèn)、桔柑橄欖小鎮(zhèn)、坪埡民族小鎮(zhèn)、裕河康養(yǎng)小鎮(zhèn)等10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)新型特色小鎮(zhèn)。洛塘鎮(zhèn)洛塘街、角弓鎮(zhèn)年家村、佛崖鎮(zhèn)佛崖街、馬街鎮(zhèn)姜家山村等58個(gè)村以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、人居環(huán)境改善為主的綜合示范村，促進(jìn)中心鎮(zhèn)集群推進(jìn)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
立足高速國(guó)省道“路邊”，以培育壯大“3+6”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，盤(pán)活白龍江流域、北峪河流域、洛塘河流域等“路邊”的傳統(tǒng)特色和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，謀劃建設(shè)百畝試驗(yàn)園、千畝產(chǎn)業(yè)帶、萬(wàn)畝示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到村到戶(hù)向到村帶戶(hù)承接轉(zhuǎn)移，培育打造典型示范戶(hù)、產(chǎn)業(yè)致富村和“武字號(hào)”龍頭企業(yè)，實(shí)施角弓肖壩子綜合產(chǎn)業(yè)、石門(mén)草川油橄欖、三河小石“雙椒”套種、漢王馬壩蔬菜果、城關(guān)鎮(zhèn)櫻桃等29個(gè)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范村，提升武都農(nóng)特產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)外不斷擴(kuò)大武都農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的知名度，對(duì)內(nèi)提高武都農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
立足陜甘川毗鄰城市的“景邊”，充分利用裕河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)典型亞熱帶氣候特征，結(jié)合康縣陽(yáng)壩生態(tài)旅游景區(qū)，謀劃實(shí)施裕河生態(tài)觀光、五馬康養(yǎng)休閑、琵琶民俗體驗(yàn)等精品旅游環(huán)線(xiàn)和生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目，創(chuàng)建13個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村（點(diǎn)）。著眼萬(wàn)象洞、朝陽(yáng)洞、千壩草原、姚寨溝區(qū)內(nèi)大旅游環(huán)線(xiàn)，完善姚寨溝上下東坪村、馬營(yíng)陳塄坎村、角弓陳家壩村旅游服務(wù)設(shè)施，讓美麗風(fēng)景轉(zhuǎn)變?yōu)槊利惤?jīng)濟(jì)，打造隴南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“升級(jí)版”、省內(nèi)知名生態(tài)旅游康養(yǎng)中心。
統(tǒng)籌五美融合 逐要素壓茬推進(jìn)
一是積極實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，著力做大做強(qiáng)花椒產(chǎn)業(yè)“特中優(yōu)”、油橄欖產(chǎn)業(yè)“獨(dú)中秀”，做精做優(yōu)中藥材產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)中精”、茶葉產(chǎn)業(yè)“稀中珍”，蔬菜產(chǎn)業(yè)“鮮中先”，做實(shí)做好中蜂、散養(yǎng)雞、肉兔等“特色養(yǎng)”，構(gòu)建“連鄉(xiāng)成片”“集群成鏈”的“3+6”山地農(nóng)業(yè)新體系。
2021年完成花椒、油橄欖、核桃新植5.82萬(wàn)畝，綜合管護(hù)158萬(wàn)畝，完成低產(chǎn)園改造41萬(wàn)畝，完成高接換優(yōu)601萬(wàn)株。全區(qū)643個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到了1378.41萬(wàn)元，村均收入2.14萬(wàn)元。脫貧人口預(yù)計(jì)人均收入9400.26元，較2020年人均收入8332元增長(zhǎng)率12.82%。
二是圈層推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持“先規(guī)劃后實(shí)施”原則，高起點(diǎn)一次性規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)綜合性設(shè)計(jì)、高質(zhì)量分年度推進(jìn)，不斷甄選、優(yōu)中選優(yōu)、圈層推進(jìn)。省、市確定的裕河鎮(zhèn)、寧家山等13個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社）全面完成建設(shè)任務(wù)。年內(nèi)實(shí)施的3個(gè)特色小鎮(zhèn)、24個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村均已開(kāi)工建設(shè)。漢林三家地、桔柑賀家坪、郭河營(yíng)寨村、外納立亭村、玉皇小石村、安化大鹿院等8個(gè)基本建成，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展開(kāi)好了頭起好了步。
三是扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境整治。集中啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生百日整治行動(dòng)和河湖“四亂”問(wèn)題排查整治，完成農(nóng)村“廁所革命”1.5萬(wàn)座，創(chuàng)建安化鎮(zhèn)樊家壩村、馬街鎮(zhèn)寺背村85個(gè)清潔村莊。積極探索“黨建引領(lǐng)、村組協(xié)調(diào)、社會(huì)互動(dòng)、群眾主體”的共建共治共享鄉(xiāng)村治理新模式，完善村規(guī)民約、建設(shè)法治陣地等多種治理方式，涌現(xiàn)出了坪埡鄉(xiāng)社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)典型；城關(guān)鎮(zhèn)、隆興鎮(zhèn)省級(jí)文明鎮(zhèn)，池壩鄉(xiāng)孟家莊村、琵琶鎮(zhèn)張壩村省級(jí)文明村，極大的激發(fā)了脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力，為創(chuàng)建美麗村莊奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是做實(shí)做細(xì)“一行動(dòng)一活動(dòng)”。結(jié)合“萬(wàn)企興萬(wàn)村”武都行動(dòng)，確定50個(gè)村先期開(kāi)展農(nóng)村關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)，引導(dǎo)身邊的人做身邊的事，鄉(xiāng)村和駐村幫扶干部累計(jì)幫辦好事實(shí)事2312件，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)矛盾糾紛1820件，讓群眾感覺(jué)到組織的魅力和力量，樹(shù)立了美麗干部的良好形象。同時(shí)，圍繞區(qū)委“五看五比五促進(jìn)”工作思路，開(kāi)展政策宣講、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民事協(xié)商座談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流活動(dòng)，村均達(dá)到5場(chǎng)次以上，鄉(xiāng)內(nèi)比3輪次，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定5個(gè)先進(jìn)村，3個(gè)后進(jìn)村，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
健全四項(xiàng)機(jī)制 全流程閉環(huán)管理
一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)縣區(qū)換屆及職務(wù)變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分工和力量調(diào)配，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、制定年度計(jì)劃、研究推進(jìn)舉措。
二是健全月調(diào)度機(jī)制。健全完善鞏固銜接工作月調(diào)度機(jī)制，定期聽(tīng)取進(jìn)展匯報(bào)，解決解決問(wèn)題，工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大會(huì)表態(tài)發(fā)言，共同找差距、提能力、促工作。三是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督查。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)上成立4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作督查組和2個(gè)明察暗訪組，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，統(tǒng)籌開(kāi)展明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)巡察、夜訪抽查，倒逼抓好責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)和成果鞏固。
四是注重成果運(yùn)用。切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將鞏固銜接專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果作為“三優(yōu)先”的重要依據(jù)，將表態(tài)發(fā)言超過(guò)3次列入年度考核扣分項(xiàng)，樹(shù)立鮮明的提拔任用導(dǎo)向，真正讓更多的鄉(xiāng)村振興干部在閉環(huán)管理中凝聚鞏固好脫貧成果的新共識(shí)、匯集接續(xù)好鄉(xiāng)村振興的新作為。
監(jiān) 制： 張文斌 審 核：張秀蘭
責(zé) 編： 孟濤濤 編 輯：王騫瑤
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