常德的堤垸，最早見于史載的為南朝宋孝武帝劉駿(454～464)在武陵郡修復(fù)“久廢不輯”古江堤…。其次為“創(chuàng)修于唐、增修于宋”的宿郎堰堤…。明洪武年間修筑的澧縣縣城，舊志注明：“蓋此城為障水設(shè)”。明代，常德共修筑堤垸83處。明正統(tǒng)十一年(1446)，修筑“跨龍陽、武陵兩縣”的大圍堤。漢壽共筑39垸，常德、澧縣各筑堤15處，安鄉(xiāng)于萬歷年間筑13垸，桃源縣筑杜青堤。清代，圍垸進入高潮。民國時期進入高峰。新中國成立后，經(jīng)修復(fù)整治，將星羅棋布的小垸，合并成大垸。
清代康熙年問，常德筑垸進入高潮，共筑7l垸，漢壽筑垸2l處，常德縣筑垸38處，澧縣發(fā)帑銀筑孟姜、窖口等9官垸，并圍墾彭坪等3垸。
雍正、乾隆年間，朝廷發(fā)帑興筑官垸。雍正年間，澧縣筑大圍垸，與9垸合稱“十官垸”。漢壽筑官障、新興等24障。常德縣筑馱古、萬金等7障。安鄉(xiāng)筑文明、新加2垸，合稱15官垸。常德縣于乾隆十二年(1747)，發(fā)銀7，353．1兩，修復(fù)鎮(zhèn)堤庵等4堤，五十一、五十二年，共發(fā)銀12，131兩，維修全縣官堤。
乾隆年間，境內(nèi)共筑新垸21處。清帝弘歷3次下旨對常德、漢壽、安鄉(xiāng)3縣潰決民垸“并著一體官為修筑以恤民力?！薄?。湖南巡撫陳宏謀于二十八年上疏《請嚴禁濱湖私筑之禁》，漢壽、常德曾刨毀礙洪的26垸。