湖南旅游條例修訂 湖南旅游條例修訂了幾次
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1. 湖南旅游條例修訂了幾次
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2. 湖南省實施旅游法辦法第十六條
湖南省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則和中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊?見》有關精神以及省委《關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精 神的實施辦法》的要求,進一步增強工會組織的政治性、先進 性、群眾性,堅持圍繞中心、服務大局,使工會經(jīng)費真正惠及 廣大工會會員和職工群眾,充分發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁 紐帶作用。根據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》 《工會會計制度》《工會預算管理辦法》及《中華全國總工會 辦公廳關于印發(fā)<基層工會經(jīng)費收支管理辦法>的通知》(總工 辦發(fā)〔2017〕32 號)等規(guī)定,結合我省工會實際,制定本細則。
第二條 本細則適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機關和其他經(jīng)濟 社會組織單獨或聯(lián)合建立的基層工會委員會以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工 會。
第三條 基層工會經(jīng)費收支管理應遵循以下原則:
(一)遵紀守法原則?;鶎庸獓栏褡袷攸h紀國法,依 據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的有關規(guī)定 以及中華全國總工會(以下簡稱“全國總工會”)有關制度規(guī)定, 嚴肅財經(jīng)紀律,依法組織各項收入,嚴格工會經(jīng)費使用,加強工會經(jīng)費收支管理。 (二)經(jīng)費獨立原則。基層工會應依據(jù)全國總工會關于工會法人登記管理的有關規(guī)定取得工會法人資格,依法享有民事 權利、承擔民事義務,并根據(jù)財政部、中國人民銀行的有關規(guī) 定,設立工會經(jīng)費銀行賬戶,實行工會經(jīng)費獨立核算。
(三)預算管理原則?;鶎庸凑铡豆A算管理辦 法》的要求,將單位各項收支全部納入預算管理?;鶎庸?jīng) 費年度收支預算(含調整預算)需經(jīng)同級工會委員會討論通過 和工會經(jīng)費審查委員會審查同意,并報上級主管工會批準。
(四)服務職工原則?;鶎庸獔猿止?jīng)費正確的使 用方向,優(yōu)化工會經(jīng)費支出結構,嚴格控制一般性支出,將更 多的工會經(jīng)費用于為職工服務和開展工會活動,維護職工的合 法權益,增強工會組織服務職工的能力。
(五)勤儉節(jié)約原則?;鶎庸凑拯h中央、國務院和 省委、省政府關于厲行勤儉節(jié)約反對奢侈浪費的有關規(guī)定,嚴 格控制工會經(jīng)費開支范圍和開支標準,經(jīng)費使用要精打細算, 少花錢多辦事,辦實事、辦好事,節(jié)約開支,提高工會經(jīng)費使 用效益。
(六)民主管理原則?;鶎庸揽繒T管好用好工會 經(jīng)費。年度工會經(jīng)費收支情況應定期向會員大會或會員代表大 會報告,建立經(jīng)費收支信息公開制度,主動接受會員監(jiān)督。同 時,接受上級工會監(jiān)督,依法接受國家審計監(jiān)督。
第二章 工會經(jīng)費收入
第四條 基層工會經(jīng)費收入范圍包括:
(一)會費收入。會費收入是指工會會員依照全國總工會 規(guī)定按本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納的會費。
(二)撥繳經(jīng)費收入。撥繳經(jīng)費收入是指建立工會組織的 單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的經(jīng)費中60%的留 成部分。
(三)上級工會補助收入。上級工會補助收入是指基層工 會收到的上級工會撥付的各類補助款項。
(四)行政補? ?收入。行政補助收入是指基層工會所在單 位依法對工會組織給予的各項經(jīng)費補助。
(五)事業(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會獨立核算的所屬 事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè) 收入。
(六)投資收益。投資收益是指基層工會依據(jù)相關規(guī)定對 外投資取得的收益。
(七)其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產(chǎn)盤盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。
第五條 基層工會應加強對各項經(jīng)費收入的管理。要強化對工會會員會籍的管理,督促會員認真履行會員義務,確保按 照會員工資收入和規(guī)定的比例,及時繳納會費。要嚴格按照國 家統(tǒng)計局公布的職工工資總額口徑和湖南省總工會規(guī)定的分成比例,及時足額撥繳工會經(jīng)費;實行財政劃撥或委托稅務代收工會經(jīng)費的基層工會,應加強與本單位黨政部門的溝通,依法足額落實基層工會按照湖南省總工會確定的留成比例應當留成的經(jīng)費。要統(tǒng)籌安排行政補助收入,按照預算確定的用途開支,不得將與工會無關的經(jīng)費以行政補助名義納入賬戶管理。
第三章 工會經(jīng)費支出
第六條 基層工會經(jīng)費主要用于為職工服務和開展工會活動。
第七條 基層工會經(jīng)費支出范圍包括:職工活動支出、維權支出、業(yè)務支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。
第八條 職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體福利支出。包括:
(一)職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、經(jīng)濟、法律、科技、業(yè)務、文體等專題培訓和職工技能培訓所需的教材 資料、教學用品、場地租金等方面的支出,用于支付職工教育 活動聘請授課人員的酬金,用于基層工會組織的職工素質提升 補助和職工教育培訓優(yōu)秀學員的獎勵。
優(yōu)秀學員獎勵標準:獎勵人數(shù)不超過參訓人數(shù)的15%,給 予物質獎勵的每人不超過300元。聘請授課人員酬金支付標準參 照同級財政部門制定的培訓費管理辦法執(zhí)行。
(二)文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工會 組織的職工業(yè)余文體活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃 與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金支出等,用 于文體活動優(yōu)勝者的獎勵支出,用于文體活動中必要的伙食補 助費。
文體活動獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔。同一種 文體活動每年可組織開展一次比賽,獎勵范圍不得超過參與人 數(shù)的三分之二,個人項目最高獎獎金不超過800元,團體項目最 高獎獎金人均不超過500元;未設獎項的,可為參加人員發(fā)放少 量紀念品,紀念品價值人均不超過100元;參加具有運動傷害風 險的體育比賽,可為比賽運動員購買意外傷害保險。
基層工會在本城區(qū)內開展文體比賽活動的,因比賽活動開 展的特殊需要,可安排工作餐,用餐標準:每人每天不超過100 元(早餐不超過20元,中、晚餐各不超過40元)。無法安排工作餐的,可發(fā)放誤餐補助費,標準不變。
基層工會舉辦文體活動確需統(tǒng)一購置服裝的,可為參加人 員購置人均不超過 500 元的服裝(含鞋子),每人每年限一次; 參加上級工會舉辦的重大文體活動比賽人員可增購一次,人均 不超過 800 元。
舉辦文體比賽活動期間,需聘請導演、教練、裁判員、評委等工作人員的,勞務費支付標準:導演、教練、裁判員、評 委等每半天不超過 400 元,其他工作人員每半天不超過 100 元,本單位人員除外。
基層工會組織開展職工春節(jié)聯(lián)歡會,可參照不 設置獎項的職工文體活動為每位參加人員發(fā)放不超過 100 元的紀念品。
基層工會可以用會員繳納的會費組織會員觀看電影、文藝 演出和體育比賽等,開展春游秋游活動,為會員購買當?shù)毓珗@年票。會費不足部分可以用工會經(jīng)費彌補,彌補部分不超過基層工會當年會費收入的三倍。
基層工會組織會員觀看電影、文藝匯演和體育比賽等。觀看電影每季度可一至二次,購發(fā)電影票券每人每年不超過 200 元。不可組織觀看營利性、商業(yè)性文藝演出和體育比賽。
基層工會可組織會員春游秋游活動,每年各一次,應當日往返。不得到有關職能部門明令禁止的風景名勝區(qū)開展春游秋 游活動。春游秋游活動,可安排工作餐,開支交通費、門票費 等,開支標準:每人每天不超過 200 元。
(三)宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重大 主題和重大節(jié)日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服 務等方面的支出,用于培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚 勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動方面的支出,用于基層 工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、 展覽等宣傳活動支出。
(四)職工集體福利支出。用于基層工會逢年過節(jié)和會員 生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。
基層工會逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放節(jié)日慰問品。逢年 過節(jié)的節(jié)日是指國家規(guī)定的法定節(jié)日(即:元旦、春節(jié)、清明節(jié)、 勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)),每人每年不超過 2100 元。 節(jié)日慰問品原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習慣的用品和職工群眾 必需的生活用品等,可結合單位實際發(fā)放實物或者指定地點的 物品領取券(提貨單),不得發(fā)放現(xiàn)金。
工會會員生日慰問,可以發(fā)放不超過 300 元的生日蛋糕等實物慰問品,也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。
工會會員結婚、生育時,可以給予不超過 1000 元的慰問品。
工會會員生病住院,應予看望慰問,可以給予不超過1000 元的慰問金(一年內多次住院的限慰問一次)。
工會會員去世時,可給予不超過2000元的慰問金;其配偶、 父母、配偶父母、子女去世,可以給予不超過1000元的慰問金。
工會會員退休離崗,可以工會小組為單位召開座談會予以 歡送,同時可發(fā)放不超過1000元的紀念品。
(五)其他活動支出。用于工會組織開展的勞動模范和先 進職工療休養(yǎng)補貼等其他活動支出。
基層工會開展療休養(yǎng)活動要面向基層,面向勞模、先進生 產(chǎn)(工作)者和一線職工,特別是苦、臟、累、險、高溫、低 溫、有毒有害崗位及患職業(yè)病、慢性病的職工。應當選擇工會 療休養(yǎng)院所和基地開展療休養(yǎng)活動,每年組織療休養(yǎng)人數(shù)不超 過本單位人數(shù)的五分之一,療休養(yǎng)時間一般不超過7天(含往返),活動組織工作人員不超過療休養(yǎng)人員的10%。療休養(yǎng)費 用包括交通費、食宿費、活動費等,應由單位行政承擔,綜合 定額標準參照當?shù)刎斦块T或單位行政規(guī)定的培訓費標準執(zhí) 行?;鶎庸谪斄υ试S的前提下,可予以適當補貼,其比例 不超過當年療休養(yǎng)費用總額的20%。
療休養(yǎng)主要以休息療養(yǎng)、康復治療、開展健康體檢和講座、 形勢報告、座談交流、文體活動等形式組織開展。療休養(yǎng)期間不得安排收費旅游景點的相關活動,外出參觀原則上不超過休 養(yǎng)時間的三分之一,參觀考察以免費的革命傳統(tǒng)教育基地、先進企業(yè)及社區(qū)、社會主義新農村、博物館、紀念館等為主。將 療休養(yǎng)活動與愛國主義教育、提升職工素質結合起來,嚴禁借 ? ?休養(yǎng)名義組織公款或變相公款旅游。
第九條 維權支出是指基層工會用于維護職工權益的支出。包括:勞動關系協(xié)調費、勞動保護費、法律援助費、困難 職工幫扶費、送溫暖費和其他維權支出。
(一)勞動關系協(xié)調費。用于推進創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè) 活動、加強勞動爭議調解和隊伍建設、開展勞動合同咨詢活動、 集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。
(二)勞動保護費。用于基層工會開展群眾性安全生產(chǎn)和 職業(yè)病防治活動、加強群監(jiān)員隊伍建設、開展職工心理健康維 護等促進安全健康生產(chǎn)、保護職工生命安全為宗旨開展職工勞 動保護發(fā)生的支出等。
三)法律援助費。用于基層工會向職工群眾開展法治宣傳、提供法律咨詢、法律服務等發(fā)生的支出。
(四)困難職工幫扶費。用于基層工會對困難職工提供資 金和物質幫助等發(fā)生的支出。
工會會員本人及共同生活的家庭成員因大病、意外事故、 子女就學等原因造成生活困難時,基層工會根據(jù)會員困難情況 應給予慰問,可一次性給予不超過 3000 元的慰問金(專項經(jīng)費 按有關規(guī)定)?;鶎庸⒑屯晟乒щy會員檔案,按 照全國總工會和湖南省總工會的相關規(guī)定,結合單位實際制定 困難職工幫扶制度和標準,并經(jīng)職代會通過后執(zhí)行。
(五)送溫暖費。用于基層工會開展春送崗位、夏送清涼、 金秋助學和冬送溫暖等活動發(fā)生的支出。
在高溫、寒冷等情況下,基層工會可開展對一線職工的慰 問活動,購買防暑降溫、防寒保暖等物資。每年限二次,標準 為每人每次不超過 300 元。
(六)其他維權支出。用于基層工會補助職工和會員參加 互助互濟保障活動等其他方面的維權支出。
第十條 業(yè)務支出是指基層工會培訓工會干部、加強自身 建設以及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。包括:
(一)培訓費。用于基層工會開展工會干部和積極分子培 訓發(fā)生的支出。開支范圍和標準以當?shù)刎斦块T或單位行政制 定的培訓費管理辦法為準。
(二)會議費。用于基層工會會員大會或會員代表大會、 委員會、常委會、經(jīng)費審查委員會以及其他專業(yè)工作會議的各 項支出。開支范圍和標準以當?shù)刎斦块T或單位行政制定的會 議費管理辦法為準。
(三)專項業(yè)務費。用于基層工會開展基層工會組織建設、 建家活動、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新工作室等創(chuàng) 建活動發(fā)生的支出,用于基層工會開辦的圖書館、閱覽室和職 工書屋等職工文體活動陣地所發(fā)生的支出,用于基層工會開展 專題調研所發(fā)生的支出,用于基層工會開展女職工工作性支出, 用于基層工會開展外事活動方面的支出,用于基層工會組織開 展合理化建議、技術革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術比武、 技術培訓等勞動和技能競賽活動支出及其獎勵支出。
基層工會組織的勞動和技能競賽活動的獎勵標準為:一等 獎不超過 2000元,二等獎不超過 1000 元,三等獎不超過 600 元,獎勵范圍不超過參與人數(shù)的三分之一?;鶎庸苄姓?托承辦勞動和技能競賽活動,由單位行政根據(jù)相關規(guī)定確定獎 勵標準,費用由行政列支。
(四)其他業(yè)務支出。用于基層工會發(fā)放兼職工會干部和 專職社會化工會工作者補貼,用于經(jīng)上級批準評選表彰的優(yōu)秀 工會干部和積極分子的獎勵支出,用于基層工會必要的辦公費、 差旅費,用于基層工會支付代理記賬、中介機構審計等購買服 務方面的支出。
基層工會兼職工會干部補貼(黨政機關、事業(yè)單位、國? ? 及國有控股企業(yè)編制內的工會干部不可發(fā)兼職補貼)標準:工 會主席、副主席每人不超過 300 元/月,其他人員每人不超過 200 元/月。發(fā)放補貼的具體范圍和標準由基層工會根據(jù)本單位實際 情況確定。
基層工會表彰優(yōu)秀工會干部人數(shù)不得超過工會干部總人數(shù) 的 15%,表彰優(yōu)秀工會積極分子人數(shù)不得超過會員總人數(shù)的 15%,每人獎金(獎品)最高不超過500 元。
專職社會化工會工作者補貼標準:由縣級以上工會根據(jù)有 關規(guī)定,參照當?shù)仄骄べY水平制訂。
第十一條 資本性支出是指基層工會從事工會建設工程、 設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生的支出。
第十二條 事業(yè)支出是指基層工會對獨立核算的附屬事業(yè) 單位的補助和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項支出。
第十三條 其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他 各項支出。包括:資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊 助等。
第十四條 根據(jù)《中華人民共和國工會法》的有關規(guī)定, 基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位承擔, 基層工會辦公和開展活動必要的設施和活動場所等物質條件由 所在單位提供。所在單位保障不足且基層工會經(jīng)費預算足以保 證的前提下,可以用工會經(jīng)費適當彌補。
第四章 財務管理
第十五條 基層工會主席對基層工會會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
第十六條 基層工會應根據(jù)國家和全國總工會的有關政策規(guī)定以及上級工會的要求,制定年度工會工作計劃,依法、真 實、完整、合理地編制工會經(jīng)費年度預算,依法履行必要程序 后報上級工會批準。嚴禁無預算、超預算使用工會經(jīng)費。年度 預算調整原則上一年不超過一次,調整預算的編制審批程序與 預算編制審批程序一致。
第十七條 基層工會應根據(jù)批準的年度預算,積極組織各 項收入,及時按規(guī)定撥繳工會經(jīng)費;優(yōu)化支出結構,合理安排 各項支出,并嚴格按照《工會會計制度》的要求,科學設立和 登記會計賬簿,準確辦理經(jīng)費收支核算,定期向工會委員會和 經(jīng)費審查委員會報告預算執(zhí)行情況?;鶎庸?jīng)費年度財務決 算需報上級工會審批。
第十八條 基層工會應加強財務管理制度建設,健全完善 財務報銷、資產(chǎn)管理、資金使用等內部管理制度?;鶎庸?依法組織工會經(jīng)費收入,嚴格控制工會經(jīng)費支出,各項收支實 行工會委員會集體領導下的主席負責制,重大收支須集體研究 決定。
第十九條 基層工會應根據(jù)自身實際科學設置會計機構、 合理配備會計人員,真實、完整、準確、及時反映工會經(jīng)費收支情況和財務管理狀況。具備條件的基層工會,應當設置會計 機構或在有關機構中設置專職會計人員;不具備條件的,由設 立工會財務結算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))工 會實行集中核算,或采取“以上代下”集中核算、委托本單位財 務部門或經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構及聘請 兼職會計人員代理記賬。
第二十條 基層工會必須嚴格按照制度規(guī)定,加強財務管理,規(guī)范財務行為:要單獨開設工會銀行賬戶,實行獨立核算, 本細則規(guī)定的工會經(jīng)費開支項目只準在工會經(jīng)費賬戶內列支; 工會舉辦活動要有方案(含經(jīng)費預算)、通知、簽到冊,活動 用餐要有用餐人員名單;開具發(fā)票應符合國家稅務機關的規(guī)定, 如實詳細填寫品名、數(shù)量、單價等信息,數(shù)量較多時,應提供 具體清單;發(fā)放獎勵、補助、慰問金、慰問品、紀念品、蛋糕 券、入場券、福利物資等,審? ??和簽收手續(xù)應合規(guī)齊全。
第二十一條 保障職工正常福利是單位行政的職責。各單位行政應按照國家有關部門關于職工福利費、職工教育費、安 全生產(chǎn)費等文件的規(guī)定保障職工體檢、職工食堂補貼、職工療 休養(yǎng)、職工教育、勞動保護等服務職工經(jīng)費;要滿懷熱情關心 關愛會員職工,健全待遇激勵保障制度體系,落實體檢、休假 制度,關注心理健康,豐富文體生活,加大對單位工會服務職 工和開展活動的經(jīng)費補助支持力度,依法保障會員職工的正常福利。
基層工會要協(xié)調和督促單位行政依法依規(guī)保障好職工的正 常福利,積極爭取單位行政對工會服務職工和開展工會活動的 支持,補助資金應列入單位行政年度預算并按照“一事一申請” 的原則申請。基層工會應切實加強對行政補助收入的管理,嚴 格按預算執(zhí)行,不得接受所在單位超越本細則規(guī)定的支出范圍 和支出標準的行政補助,不得利用所在單位行政權力或影響向 其他單位攤派費用或索要贊助經(jīng)費。
第二十二條 離退休干部職工按有關規(guī)定可以享受的集體福利,標準由單位行政依照有關規(guī)定確定,經(jīng)費按行政有關規(guī) 定列支,不得在工會經(jīng)費中開支。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條 湖南省總工會負責對全省工會系統(tǒng)經(jīng)費的收入、支出和使用管理情況進行監(jiān)督檢查。按照“統(tǒng)一領導、分級 管理”的管理體制,省以下各級工會應加強對本級和下一級工會 經(jīng)費收支與使用管理情況的監(jiān)督檢查,下一級工會應每年向本 級工會委員會和上一級工會報告財務監(jiān)督檢查情況。
第二十四條 基層工會應加強對本單位工會經(jīng)費使用情況 的內部會計監(jiān)督和工會預算執(zhí)行情況的審查審計監(jiān)督,依法接受 并主動配合國家審計監(jiān)督。內部會計監(jiān)督主要對原始憑證的真實 性合法性、會計賬簿與財務報告的準確性及時性、財產(chǎn)物資的安 全性完整性進行監(jiān)督,以維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。審查審計監(jiān)督主要對單位財務收支情況和預算執(zhí)行情況進行審查監(jiān)督。
第二十五條 基層工會應嚴格執(zhí)行以下規(guī)定:
(一)不準使用工會經(jīng)費請客送禮,違規(guī)吃喝。
(二)不準違反工會經(jīng)費使用規(guī)定,濫發(fā)獎金、津貼、補貼。
(三)不準使用工會經(jīng)費從事高消費性娛樂和健身活動。
(四)不準單位行政利用工會賬戶,違規(guī)設立“小金庫”。
(五)不準將工會賬戶并入單位行政賬戶,使工會經(jīng)費開支失去控制。
(六)不準截留、挪用工會經(jīng)費。
(七)不準用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關的費用。
(八)不準用工會經(jīng)費參與非法集資活動,或為非法集資活動提供經(jīng)濟擔保、支付利息等。
(九)不準用工會經(jīng)費報銷其他違紀違規(guī)開支。
第二十六條 各級工會對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反基層工會經(jīng)費收支管理的問題,要及時糾正。違規(guī)問題情節(jié)較輕的,要限期 整改;涉及違紀的,由紀檢監(jiān)察機關依照有關規(guī)定,追究直接責 任人和相關領導責任;構成犯罪的,依法移交司法機關處理。
第六章 附 則
第二十七條 各市級工會可根據(jù)本細則的規(guī)定,結合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位工作實際,進一步細化支出范圍,明確開支標準,確定審批權限,規(guī)范活動開展。各市州總工會、省直 機關工會、省產(chǎn)業(yè)工會制定的相關規(guī)定需報湖南省總工會備案。 基層工會制定的相關辦法需報上一級主管工會備案。
第二十八條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行?!逗鲜】偣?辦公室關于貫徹落實<中華全國總工會辦公廳關于加強基層工 ? ??經(jīng)費收支管理的通知>的若干意見》(湘工辦發(fā)〔2015〕4號) 同時廢止。
第二十九條 本細則由湖南省總工會負責解釋。
3. 湖南省實施中華人民共和國旅游法辦法答案
公職人員2022年春節(jié)是否能出省旅游主要根據(jù)全國疫情和各省市疫情發(fā)展情況來定。各省和各地市都會出臺相關疫情防控政策,倡導就地過節(jié),主要看你所處的地區(qū)是否有疫情,你所要旅游的地方是否有疫情,生命至上,安全至上,嚴格遵守防控政策。
4. 湖南省旅游法實施辦法
湖南省水利水電工程管理辦法
(一九八九年二月二十五日湖南省人民政府發(fā)布)
第一條 為加強水利水電工程的保護和管理,發(fā)揮工程效益,根據(jù)國家有關規(guī)定,結合我省實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內的水庫、河壩、灌區(qū)、堤防、涵閘、水力發(fā)電站、機電排灌站、水輪泵站、噴灌、水土保持工程、人畜飲水工程等各類水利水電工程及附屬上述工程的土地、山場和設施。
第三條 各級人民政府的水利水電部門是水利水電工程的主管機關。
第四條 國家、集體興建的水利水電工程的管理機構或專職管理人員的主要職責是:宣傳、貫徹國家有關水利水電工程管理的方針、政策和法律、法規(guī)、負責工程維修保護,確保工程安全、完好;執(zhí)行供水計劃和防洪調度命令;開展綜合利用,搞好經(jīng)營管理。
第五條 任何單位和個人都有保護水利水電工程的義務,有權制止和檢舉損害水利水電工程的行為。
第六條 水利水電工程應按照受益和影響范圍的大小,實行統(tǒng)一管理和分級管理相結合,專業(yè)管理和群眾管理相結合的原則。大、中型水利水電工程由所在受益區(qū)縣以上水利水電部門負責管理;小型水利水電工程由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責管理,跨行政區(qū)域的水利水電工程由上一級水利水電部門或由其委托的單位負責管理。
電力、林業(yè)、交通、工礦、城建、旅游、水產(chǎn)等部門興建的水利水電工程,按照誰建誰管的原則,由興建部門自行管理,但是必須接受防汛部門防洪調度的統(tǒng)一指揮。
第七條 水利水電工程要實行民主管理,定期召開受益區(qū)和水庫淹沒區(qū)代表會并成立管理委員會。代表會和管理委員會監(jiān)督水利水電工程管理單位的工作,審查水利水電工程管理單位的工作計劃,協(xié)調水利水電工程管理工作中的問題。
第八條 水利水電工程根據(jù)工程安全和管理需要,按照批準的設計和有關規(guī)定,劃定工程管理范圍。已建工程的管理范圍,由工程管理單位和與本工程有關的部門協(xié)商后,報工程所在地的縣以上人民政府劃定,并明確邊界,樹立標志,發(fā)給土地使用證書。新建工程的管理范圍,在設計文件中予以明確,所需用地在工程建設時一次征用。
國家管理工程管理范圍以內的土地及土地上的附著物的所有權屬全民所有。集體管理工程管理范圍以內的土地及土地上的附著物的所有權屬集體所有。該土地及土地上的附著物使用權和經(jīng)營權屬工程管理單位所有。
第九條 工程管理單位根據(jù)需要,報經(jīng)縣級以上人民政府批準,可在工程管理范圍的相連地域劃定工程保護范圍,并與有關單位簽訂保護協(xié)議,向工程所在地的公證機關申請公證。保護范圍內的土地及土地上的附著物的所有權不變。
第十條 為保護工程安全,禁止下列行為:
(一)在水庫大壩、防洪大堤、重要間堤、內湖漬堤和排灌渠堤上墾殖、鏟草、放牧、燒磚瓦、挖坑、扒口、漚凼肥、建房、埋墳和濫伐防護林木;
(二)在水庫、堰塘、渠道內傾倒垃圾、土石和其他廢棄物或堆? ??雜物;
(三)圍湖、圍庫造田,毀塘造田;
(四)在壩頂、堤頂、水閘及溢洪道交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車和超重車輛;
(五)損毀水利水電工程、輸變電工程、機電設備、水文、氣象監(jiān)測設施以及通訊、照明、交通等附屬設施;
(六)在水利水電工程保護范圍內進行爆破、打井、埋墳、采石、開礦、取土、挖砂、淘金等危害工程安全的活動;
(七)非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設施,強行放水、挖渠破閘、攔渠堵水。
第十一條 在水利水電工程保護范圍內進行建設,應符合水利水電工程安全的要求,設計方案經(jīng)水利水電部門審核同意后,按基本建設程序報批。影響城市防洪安全或水陸交通安全的,要同時取得城建部門或交通部門同意。工程建設單位應按批準的設計施工,保證按時竣工。
建設工程確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、渡槽、管道、堤、壩、橋渠等水利水電工程的,建設單位必須事先報經(jīng)水利水電工程的主管部門批準,凡對原有工程有不利影響的,建設單位應采取補救措施或者予以補償。
第十二條 擴建、改建水利水電工程,必須按管理權限,履行報批手續(xù)。
需要廢除的水利水電工程,應報原批準建設的機關核準,原有設備和物資由工程的上級主管機關妥善處理。
第十三條 供水單位應根據(jù)可供水源和用水要求編制年度供水計劃,經(jīng)上級主管部門批準后,與用水單位簽訂供水用水合同,確因自然因素造成水源不足,供水單位應及時與用水單位協(xié)商修訂供水用水計劃。
用水單位和個人,都要實行計劃用水,節(jié)約用水,按規(guī)定向供水單位繳納水費。在水利工程防洪、排澇范圍內受益的工商企業(yè)、農場、農戶、城鎮(zhèn)居民和其他單位,應按規(guī)定交付堤防維護費和排澇費。
第十四條 水利水電工程管理單位在國家法律和政策允許的范圍內享有經(jīng)營自主權。任何單位和個人不得任意向工程管理單位安插、抽調人員,提取資金,攤派不合理費用,無償索取物資。
第十五條 水利水電工程管理單位應加強經(jīng)營管理,因地制宜地開展多種經(jīng)營,提高工程的經(jīng)濟效益和社會效益。
各級人民政府的水利水電部門,年初應對所屬工程管理單位下達年度經(jīng)營管理計劃或簽訂經(jīng)營管理承包合同,并把完成計劃的情況作為評價工程管理單位經(jīng)營好壞的主要依據(jù)。
第十六條 水利水電工程管理單位要加強財務管理,建立健全財務制度,加強財務監(jiān)督和經(jīng)濟核算,不斷降低成本。
第十七條 對認真貫徹執(zhí)行本辦法,保護、管理水利水電工程成績顯著的單位和個人,由各級人民政府或水利水電部門給予表彰、獎勵。
第十八條 違反本辦法第十條一、二、三、四項規(guī)定的,由縣級以上水利水電部門或者有關部門視其情節(jié)輕重,給予批評教育,責令限期清除障礙或采取補救措施,沒收非法所得,可以并處20元至100元罰款;對有關責任人員可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。
違反本辦法第十條五、六、七項規(guī)定的,由縣級以上水利水電部門或者有關部門視其情節(jié)輕重,給予批評教育,責令賠償損失,采取補救措施,可以并處50元至200元罰款,應給予治安管理處罰的,由公安機關按照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十九條 當事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知之日起15日內,向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可在接到復議決定之日起15 日內,向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不? ??行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十條 盜竊、哄搶、破壞水利水電工程及附屬設施、拒絕、阻礙水利水電工程管理人員依法執(zhí)行職務的,按照治安管理處罰條例規(guī)定處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條 水利水電部門和工程管理單位的工作人員玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關給予行政處分;對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的依法追究刑事責任。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
5. 湖南省實施旅游法辦法第十六條第一款規(guī)定
根據(jù)最新《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》:
第十三條 臺灣居民要求來大陸的,向下列有關機關申請辦理旅行證件:
?。ㄒ唬呐_灣地區(qū)要求直接來大陸的,向公安部出入境管理局派出的或者委托的有關機構申請;有特殊事由的,也可以向指定口岸的公安機關申請;
?。ǘ┑较愀?、澳門地區(qū)后要求來大陸的,向公安部出入境管理局派出的機構或者委托的在香港、澳門地區(qū)的有關機構申請;
?。ㄈ┙?jīng)由外國來大陸的,依據(jù)《中華人民共和國護照法》,向中華人民共和國駐外國的外交代表機關、領事機關或者外交部授權的其他駐外機關申請。
第十四條 臺灣居民申請來大陸,須履行下列手續(xù):
?。ㄒ唬┙或灡砻髟谂_灣居住的有效身份證明和出境入境證件;
?。ǘ┨顚懮暾埍?;
(三)提交符合規(guī)定的照片。
國家主管機關可以根據(jù)具體情況要求臺灣居民提交其他申請材料。
第十五條 對批準來大陸的臺灣居民,由國家主管機關簽發(fā)旅行證件。
第十六條 臺灣居民來大陸,應當按照戶口管理規(guī)定,辦理暫住登記。在賓館、飯店、招待所、旅店、學校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機關、團體和其他機構內住宿的,應當填寫臨時住宿登記表;住在親友家的,由本人或者親友在24小時(農村72小時)內到當?shù)毓才沙鏊蛘邞艏k公室辦理暫住登記手續(xù)。
第十七條 臺灣居民要求來大陸定居的,應當在入境前向公安部出入境管理局派出的或者委托的有關機構提出申請,或者經(jīng)由大陸親屬向擬定居地的市、縣公安局提出申請。批準定居的,公安機關發(fā)給定居證明。
第十八條 臺灣居民來大陸后,應當在所持旅行證件有效期之內按期離境。所持證件有效期即將屆滿需要繼續(xù)居留的,應當向市、縣公安局申請換發(fā)。
第十九條 申請來大陸的臺灣居民有下列情形之一的,不予批準:
(一)被認為有犯罪行為的;
?。ǘ┍徽J為來大陸后可能進行危害國家安全、利益等活動的;
?。ㄈ┎环仙暾垪l件或者有編造情況、提供假證明等欺騙行為的;
?。ㄋ模┚窦膊』蛘邍乐貍魅静』颊?;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予批準的其他情形。
治病或者其他特殊原因可以批準入境的除外。
6. 《湖南省旅游條例》屬于
《湖南省社會科學普及條例》于2015年9月25日經(jīng)湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過,現(xiàn)予公布,自2016年1月1日起施行。
7. 根據(jù)湖南省實施旅游法辦法
湖南省,因湖南省大部分地處洞庭湖以南而得名,因省內最大河流湘江流貫全境而簡稱“湘”。因自古廣植木芙蓉而有“芙蓉國”之稱,唐朝譚用之有詩“秋風萬里芙蓉國”詠之,毛澤東更是用“芙蓉國里盡朝暉”贊美湖南。亦有“惟楚有才,于斯為盛”之譽。要說湖南旅游城
市,感覺湖南的每座城市都有自己的特點,而且都美的讓人心醉今天如果說最有代表性的,我還是推薦長沙和張家界,畢竟太出名了
1.長沙
“獨立寒秋,湘江北去,橘子洲頭,看萬山紅遍,層林盡染……”毛爺爺筆下長沙的秋天,色彩斑斕,壯麗雄偉,脫盡了古人悲秋的窠臼,一掃衰頹蕭瑟之氣,描繪了一幅具有特色絢麗多彩的湘江秋景圖,讓人迫不及待想去一覽其風采。沿橘子洲踱步到盡頭,映入眼簾的是坐落在橘子洲頭毛澤東青年時代的雕像,站在橘子洲頭,感受著毛爺爺詩中描繪的美景,體會著他當年的壯志豪情、風華正茂,不由得感嘆,昔人論詩,一切景語皆情語也。
提到橘子洲,不禁會想到岳麓山。岳麓山因岳麓書院而廣為人知曉,雖山勢不高,但環(huán)境優(yōu)美,此外,山頂也是觀看橘子洲煙花的絕佳位置,站在山頂可以俯瞰整個橘子洲,將湘江美景盡收眼底,頗有一番“會當凌絕頂,一覽眾山小”的韻味。 隨著暮色降臨,暴走一天的我們,雖邁著沉重的步伐,卻絲毫未減搜尋美食的熱情。
沒來長沙之前,就聽說長沙是一座不夜城,顧名思義,就是“無夜宵,不長沙”,可以說夜宵是長沙人每日必不可少的一餐。閑來無事,邀三五好友,吃夜宵,策生活,你不能錯過賢惠麻利的長沙妹子,和你不能忽略長沙美食的殺傷力。
行走在長沙的大街小巷,夜宵攤可謂琳瑯滿目,臭豆腐、口味蝦、豬油拌粉、糖油粑粑等湘味小吃應有盡有,讓人眼花繚亂,熱辣的食物無不是長沙人性格的真實寫照。享譽盛名的臭豆腐,看著黑,聞著臭,但吃起來,咸香四溢,可謂別有一番風味,正所謂來長沙不吃臭豆腐等于白來
2.張家界
張家界因旅游建市,是國內重點旅游城市。武陵源風景名勝區(qū)擁有世界罕見的石英砂巖峰林峽谷地貌,由中國第一個國家森林公園——張家界國家森林公園和天子山自然保護區(qū)、索溪峪自然保護區(qū)、楊家界四大景區(qū)組成,風景游覽區(qū)面積264.6平方公里,是中國首批入選的世界自然遺產(chǎn)、世界首批地質公園、國家首批5A級旅游景區(qū)。
“武陵之魂”天門山國家森林公園、“世界罕見的物種基因庫”八大公山國家級自然保護區(qū)、道教圣地“南武當”五雷山、“百里畫廊”茅巖河、萬福溫泉等景區(qū)也是景色秀美、風光獨特。賀龍故居、湘鄂川黔革命根據(jù)地省委舊址是全國重點文物保護單位,普光禪寺、玉皇洞石窟群、老院子等8處人文古跡是省級重點文物保護單位。
贊美“張家界”風景的詞語: 鬼斧神工、氣勢恢宏、綺麗壯美、如詩如畫、絢麗奪目、風光旖旎、峰巔絕壁、松柏蒼翠、峰峰獨立、險峻高聳、心往神怡
“張家界的山,九寨溝的水。”那可是游山玩水最美的去處。張家界位于湖南西北部,澧水中上游,屬武陵山脈腹地,為中國最重要的旅游城市之一。1982年9月,張家界成為中國第一個國家森林公園,1992年,由張家界國家森林公園、索溪峪風景區(qū)、天子山風景區(qū)三大景區(qū)構成的武陵源自然風景區(qū)被聯(lián)合國教科文組織列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》。
張家界幾乎所有景點都是“野生”的。山是野的。袁家界的山,是刺激驚險的美:乘坐百龍?zhí)焯葜比朐葡觥R徽Q酃Ψ?,就到了幾千米高空,下天梯才發(fā)現(xiàn)周圍都是斷壁懸崖。更讓人望而生畏的是:懸崖上還有蟠桃似的石頭,會搖晃。什么前花園、后花園,實際上是袁家界最美也最陡的地方。袁家界的山,是清爽的美:那挺秀的巖峰,毫不添任何累贅。袁家界的山,是野性的美:“十? ??畫廊”,“金鞭溪”,聽名字就覺得氣勢非凡。那兩位老人相對相依,宛如在談“黃昏戀”。那只老鼠,仰面觀天,故名曰“錦鼠觀天”。水是野的。金鞭溪的水,是愜意的美:那水沒有時候會安穩(wěn),總像個野孩子奔來跑去。它繞著蜿蜒的山奔,它隨著彎曲的山路跑。金鞭溪的水,是奇妙的水。
九天洞和位于
武陵源區(qū)的黃龍洞,是張家界地下喀斯特地形的代表。它們集溶洞、溶洞河、暗河、落水洞、漏斗為一體。其洞內喀斯特堆積物,石鐘乳、石筍、石柱更是千姿百態(tài),變化萬千,可以說,想什么,像什么,極大地拓展了游人想象的空間,往往使人很難找到恰當?shù)脑~匯和語言來贊美她。
金鞭溪春天的鮮花,秋天的紅葉,都是旅游者喜愛的。春天有花開花謝,秋天有葉紅葉落,但金鞭溪的勝景卻超出鮮花紅葉之外。除了人們久視不疲的“神鷹護金鞭之外”,還有“三楠抱石”的奇景。
“三楠抱石”就在小飯店的側邊,三棵不大的楠木一同盤根在一塊巖石上。在群峰萬木之中,這三棵楠木抱巖生長在金鞭溪畔,得霧氣的滋潤,青枝綠葉,玉立婷婷。大自然的美景與人的美德巧合,這“三楠抱石”不就是小飯店的三個年輕人的巧妙的形象嗎。
張家界因旅游建市,是國內重點旅游城市。武陵源風景名勝區(qū)擁有世界罕見的石英砂巖峰林峽谷地貌,由中國第一個國家森林公園——張家界國家森林公園和天子山自然保護區(qū)、索溪峪自然保護區(qū)、楊家界四大景區(qū)組成,風景游覽區(qū)面積264、6平方公里,是中國首批入選的世界自然遺產(chǎn)、世界首批地質公園、國家首批5A級旅游景區(qū)。
8. 湖南省實施《中華人民共和國旅游法》辦法
1、關于導游證:
導游證一般分為國導證,省導證,地方導游證,這幾個證,從先往后先難后易。國導證最難考,不過國導考到手了在全國所有的地方都是通用的,所以還是建議考國導。
2、關于考導游證的資格:
只要是高中及同等訴中專或是職高畢業(yè)就能考.不過現(xiàn)在不同的地方好像有些不同的規(guī)定吧.要看你所在的地區(qū).
3、關于導游考試的題目:
導游證的題目也是各個省自己出的,雖說是國導也要專業(yè)考所在省的部分知道.
現(xiàn)在大概都考三門:基礎知道(這個是兩本書的:全國的和所在省的)、導游業(yè)務、現(xiàn)場導游(這個會提前告訴一定量的景點,在現(xiàn)場抽題)
4、關于報名和費用:
如果真的要考,就要先要當?shù)氐穆糜尉窒旅娴囊粋€部門——旅游培訓中心打聽一下。各地的報名費用和考試時間都不一樣。不過導游證報名費都不低,要到500上下吧。再去培訓中心買書和大綱。
5、關于是否好考:
一句話,只要把3本書都背完了,還有所有的景點導游辭都背了就能過。不過也不是一件簡單的事。你至少要保證你的記憶力不差還有你對歷史地理這些東西不反感,這些是首要的。你要準備一個月的時間要天天看書,(個人情況不定)。如果你本來史地知識就很好那就太好了。你會輕松很多。
6、我們考到的并不是導游證,只是導游人員資格證,但必要有了這個證才能去通過旅行社向當?shù)芈糜尉稚暾垖в巫C。這是一個過程了,就是說你考試之后一定要跟一家旅行社簽了合同才可能拿到導游證。
導游資格證考試報名條件、時間與要求
※報名條件與要求
遵守憲法,熱愛祖國,堅持四項基本原則,具有高級中學、中等專業(yè)學?;蛘咭陨蠈W歷,身體健康,具有適應導游需要的知識和語言表達能力 的中華人民共和國公民。
※考試內容:
一、導游綜合知識:為筆試,
主要內容為:
(1)【旅游方針政策與法規(guī)及每年的時事政治】
(2)【導游業(yè)務】(含旅游案例分析)
(3)【全國導游基礎知識】和【地方導游基礎】
(4)【漢語言文學基礎】(北京與湖南的考生須考)
(5)【導游外語】(外語類考生須考,國語類考生不用考)
二、導游服務能力:為現(xiàn)場考試,即口試,
主要內容為:
(1)【導游講解能力】
(2)【導游規(guī)范服務能力】;
(3)【導游特殊問題處理及應變能力】
外語類考生須用所報考語種的語言進行"導游服務能力"一科考試,并加試口譯(中譯外和外譯中)。
※報名與考試時間:
由各省結合自身情況自定。報名一般在每年的六月至九月,考試一般在10月至12月間,象廣東省去年就考了倆次,所以考生要向當?shù)芈糜尉謫柷宄竺涂荚嚨臅r間。
※考試教材
筆試教材:
【全國導游基礎】
【導游業(yè)務】
【旅游政策法規(guī)與職業(yè)道德】
【地方導游基礎知識】
參考書: 【旅游案例分析】
口試教材:
【地方的旅游景點導游詞】
【導游規(guī)范服務】
【導游應變能力及應急事件處理】
解析導游資格證考試的考場內外■
一:精心策劃,準備資料:
全國各省市導游資格證考試每年舉行一次,報名的時間在每年的六月份至十月份,考試的時間在九月份至十二月份,,現(xiàn)各省的錄取率僅百分之二十幾,比高考的錄取率還低,競爭在趨于白熱化。怎樣在激烈的競爭中取勝,考生就此須制訂一個學習計劃。外語類的考生如自己的外語基礎好可以一次性報考外語導游資格證考試,如果自己的基礎沒有把握,建議第一次先考國語導游證,拿到了國語導游證第二年再補考一門外語的筆試和口試就可以拿到外語導游證了。
(1)【提早準備】:一般以提前幾個月做準備為好,有幾個月的時間你可以對幾本教材進行有針對性的綜合性訓練。有的考生等到報名后才拿到書,,憑著僥幸的心理,沒一點把握就上考場了,考出來猜想自己也許可以得六十分,結果是年年考,年年落榜,最后自己都沒信心了,浪費了多少時間,錢財和精力。
(2)【收集資料】:和參加高考一樣,你的手頭必須要有一套完整的導游資格證考試教材和與教材配套的練習和模擬考題。
筆試:
【全國導游基礎】【導游實務】【政策法規(guī)與職業(yè)道德】【地方導游基礎知識】四本教材,及【旅游案例分析】參考書。
口試:【地方導游詞】【導游規(guī)范服務】【導游應急事件處理與應變能力】。
二:努力學習,接受指導,高強度練習訓練:
■導游資格證考試的筆試,口試內容及強化學習■
筆試的考試教材有四本書:
【導游基礎】【導游業(yè)務】【旅游政策與法規(guī)】【地方導游基礎】
口試的考試教材有三方面的書籍教程:
【本省導游詞】
【導游規(guī)范服務】
【導游員特殊問題處理及應變能力】
9. 湖南旅游條例修訂了幾次通知
貝拉小鎮(zhèn) 長沙生態(tài)動物園 海立方親子公園 華誼兄弟電影小鎮(zhèn) 星球水上樂園 謝子龍影像館 云頂星河游樂王國 融城歡動世界游樂園 三只熊冰雪王國 湯樂泉洗浴館 樂圖空間 赤馬湖滑雪 熊貓座主題樂園 糖果盒子蹦床公園 貝樂運動樂園 英倫玩國兒童親子樂園 童夢王國 飛吧蹦床公園(紅星店)
愛兒樂親子樂園 杰克樂淘金館 哆奇樂兒童樂園 樂悠游兒童樂園(泉塘店)佳貝愛兒童樂園 軍寶貝親子游泳俱樂部 嘻品堂 開心動漫樂園 蠶??萍嘉幕行?/p>
10. 湖南省旅游條例
2021年職工普惠旅游年票是一張全國通用的旅游年卡,包含的景區(qū)為:湖南專屬景區(qū)、湖南通用景區(qū)和全國通用景區(qū)。全市各黨政機關、企事業(yè)單位、工商聯(lián)體系、商協(xié)會組織和相關單位都可以享受原價258元/張、現(xiàn)價100元/張的特殊優(yōu)惠政策采購年票。
11. 湖南旅游條例修訂了幾次實施
(2004年2月28日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 2004年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準 2011年2月25日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂 2011年9月30日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 2011年10月13日湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會常務委員會公告第5號公布 自2012年1月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為加強國家級鳳凰歷史文化名城的保護,根據(jù)國家有關法律、法規(guī),制定本條例。
第二條 鳳凰歷史文化名城保護范圍:《鳳凰歷史文化名城保護規(guī)劃》(以下簡稱保護規(guī)劃)確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城(湘西邊墻,下同)以及其它應當保護的地帶。
第三條 鳳凰歷史文化名城的保護,應當遵循科學規(guī)劃,統(tǒng)一管理,嚴格保護,合理利用的原則。
第四條 湘西土家族苗族自治州人民政府(以下簡稱州人民政府)及其有關部門應加強對保護、建設和管理工作的監(jiān)督。
鳳凰縣人民政府應當嚴格按照國家批準的保護規(guī)劃,全面負責鳳凰歷史文化名城的保護、建設和管理工作。
鳳凰歷史文化名城保護管理機構與鳳凰縣人民政府有關部門按照各自職責負責保護和管理的具體工作。
鳳凰縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局(以下簡稱執(zhí)法局)行使鳳凰歷史文化名城保護范圍內的相對集中行政處罰權。
第五條 州人民政府、鳳凰縣人民政府應當將鳳凰歷史文化名城保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并將保護、維修和管理經(jīng)費列入本級財政預算,吸納符合國家規(guī)定的撥款和社會資助。
鳳凰歷史文化名城維護資金按照國家、省有關規(guī)定籌集,專項用于鳳凰歷史文化名城的保護。
第六條 凡在保護范圍內活動的單位和個人都有保護鳳凰歷史文化名城的義務,遵守本條例,對違反本條例的行為有檢舉和控告的權利。
州人民政府、鳳凰縣人民政府對保護鳳凰歷史文化名城成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 鳳凰古城保護
第七條 鳳凰古城分為核心保護區(qū)、風貌協(xié)調區(qū)和區(qū)域控制區(qū)。具體分區(qū)按照保護規(guī)劃確定。
鳳凰縣人民政府應當對核心保護區(qū)、風貌協(xié)調區(qū)和區(qū)域控制區(qū)設立明顯標志。任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀標志。
第八條 在核心保護區(qū)范圍內,除經(jīng)過審批的基礎設施和公共服務設施外,不得進行任何新建、擴建活動。
核心保護區(qū)內的建筑物、構筑物的修繕、翻建,必須采取保留外殼、整修內部的保護措施,保持原有的歷史風貌。其建筑風格、體量、色調必須保持明清時期的布局和風貌,修舊如舊。建筑物高度必須控制在二層以下,一層建筑檐口高度不超過三米,二層建筑檐口高度不超過五點六米,色調控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。
核心保 護區(qū)內古建筑的所有權人或管理使用人對古建筑維修改造的,應當按照保護維修規(guī)劃和要求進行施工。維修資金確有困難的,可以向鳳凰歷史文化名城保護管理機構申請適當補助。
風貌協(xié)調區(qū)內新建、改建、擴建的建筑物,其建筑風格應為木結構或小青磚墻,青瓦面坡屋頂,高度控制在二層以內,二層檐口高度不超過六米,色調、體量和建筑風格應當與核心保護區(qū)風貌相協(xié)調。
區(qū)域控制區(qū)新建、改建、擴建的建筑物,其建筑風格必須與鳳凰古城風貌相協(xié)調,建筑高度控制在三層以內,三層檐口高度不超過八點五米。
第九條 核心保護區(qū)內的歷史街道、巷道應保持原有的視線走廊及空間尺度,嚴禁拓寬或縮小,商業(yè)街巷立面應當保持歷史樣式。
嚴禁占用道路、古井、沿街沿河空地及綠化地等公共活動場所。臨街建筑物不得新開門窗,嚴禁使用防盜門、卷簾門、鋁合金門窗、水泥花板等現(xiàn)代建筑設施和材料。
第十條 鳳凰古城內的建筑物或者構筑物、道路、水系和其它設施,需要進行保養(yǎng)、維修、改造、改建、新建的,應當根據(jù)保護規(guī)劃確定的保護要求,按照保護管理等級分別由有關部門提出實施方案,經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構審核后,依照國家有關規(guī)定報批,由具有專業(yè)資質的施工單位實施。
第十一條 鳳凰縣人民政府應當控制鳳凰古城的商業(yè)過度開發(fā),對古城內的經(jīng)營活動進行指導和監(jiān)督,適時發(fā)布鼓勵或者限制經(jīng)營的項目目錄,重點發(fā)展具有當?shù)孛褡逦幕厣臒o污染、無公害產(chǎn)業(yè),合理安排古城內商品經(jīng)營市場布局。鳳凰歷史文化名城保護管理機構負責具體實施。
第十二條 鳳凰古城內的單位和個人應當積極保護環(huán)境,節(jié)能減排,推廣應用低碳清潔能源。
第十三條 鳳凰古城內應當加強垃圾站點的標準化建設,推行生活垃圾袋裝化,禁止亂丟垃圾。
第十四條 鳳凰歷史文化名城保護區(qū)域應成立專職消防隊,按照規(guī)定配備消防裝備器材,承擔鳳凰古城的消防工作。
第十五條 鳳凰古城內應按國家現(xiàn)行消防技術標準完善消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設施建設。無法按照標準和規(guī)范設置的,由鳳凰縣人民政府公安消防機構會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂相應的防火安全保障方案。
公共活動場所、居住場所的單位和個人必須做好消防安全工作,禁止燃放煙花爆竹。
第十六條 在鳳凰古城內不得占道擺設攤點、亂放雜物、亂寫亂畫亂貼、運用音響設備叫賣;禁止設置與古城歷史風貌不協(xié)調的廣告、招牌。禁止存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品。
第十七條 在核心保護區(qū)內禁止除消防車、救護車以外的任何機動車輛通行,非機動車不得隨意停放。
第十八條 沱江水體保護區(qū)為長潭崗至官莊河段及護城河。
嚴格保護沱江水體及兩岸風光,保持沱江沿線的景觀視線通廊,保持河水潔凈和水質衛(wèi)生。
在沱江水體保護范圍內,禁止下列行為:
(一)從事對水體有污染的行業(yè);
(二)在水面上擅自從事經(jīng)營活動;
(三)向河道排放污水、傾倒固體廢棄物;
(四)毒魚、炸魚、電魚;
(五)興辦有污染的項目。
第十九條 鳳凰縣人民政府應當完善城市排污管網(wǎng),收集城市污水,建設集中處理設施,保障正常運行。
第二十條 加強鳳凰古城周邊山體的保護,開展植樹造林、封山育林,做好護林防火、森林病蟲害防治工作。
在保護規(guī)劃劃定的南華山、八角樓、喜鵲坡、奇峰寺、北園等周邊山體保護范圍內禁止葬墳、采石、取土、伐木等破? ??植被、景觀的行為,未經(jīng)批準不得興建建筑物、構筑物。
第三章 黃絲橋古城和南方長城保護
第二十一條 黃絲橋古城保護范圍分為核心保護區(qū)和風貌協(xié)調區(qū)、建設控制地帶。具體分區(qū)按照保護規(guī)劃確定。
南方長城保護范圍為鳳凰縣域內長城沿線城墻、關門、碉卡、哨臺、屯堡及靖邊關、亭子關等。
黃絲橋古城的保護參照本條例第二章鳳凰古城保護的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 黃絲橋古城所在地的鎮(zhèn)人民政府,南方長城沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對黃絲橋古城、南方長城的保護管理工作,建立保護管理責任制。
第二十三條 在黃絲橋古城、南方長城保護范圍內嚴禁放炮、采石及從事有損墻體保護的其他活動。
第二十四條 在黃絲橋古城、南方長城保護范圍內的一切建設活動須經(jīng)規(guī)劃、建設、文物、環(huán)保、消防、旅游等部門審核批準。
第四章 規(guī)劃與管理
第二十五條 鳳凰縣人民政府應當組織編制鳳凰歷史文化名城保護專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃),經(jīng)省人民政府批準后公布實施。
縣規(guī)劃行政主管部門應當會同建設、文化、文物等行政管理部門根據(jù)專項規(guī)劃編制歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃,經(jīng)縣人民政府批準后公布實施。
第二十六條 專項規(guī)劃應當注重保護歷史文化名城的風貌、格局和環(huán)境,并為合理利用創(chuàng)造條件;應當確定歷史文化名城保護的總體目標、保護原則和保護內容,劃定歷史城區(qū)、歷史文化保護區(qū)、山水保護區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、文物保護單位、其他不可移動文物、歷史建筑的保護范圍及建設控制地帶。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自修改、變更或者拒不執(zhí)行已經(jīng)批準的歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃。已公布的規(guī)劃如需調整或者變更,應當按照原批準程序報批。
編制、修訂專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃,應當廣泛聽取社會各界的意見,組織專家論證。
第二十八條 規(guī)劃、建設、文化、文物等行政管理部門應當嚴格實施歷史文化名城保護專項規(guī)劃,加強對與歷史文化名城保護有關的建設項目的審查、監(jiān)督和對違法建設的查處。
不符合歷史文化名城保護專項規(guī)劃及其控制性、修建性詳細規(guī)劃的建筑和設施,應當按照規(guī)劃的要求逐步改造或者拆除。
第二十九條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內安裝遮光篷、遮雨篷、太陽能、空調、空氣源、陽光棚以及地上管線、計量裝置等設施,應當與鳳凰歷史文化名城風貌相協(xié)調,并經(jīng)鳳凰歷史文化名城保護管理機構核準。
亂搭、亂牽、亂掛、亂曬等影響歷史文化名城風貌拒不改正的,由執(zhí)法局予以強制排除。
第三十條 鳳凰古城內的室外噪音嚴格按照國家環(huán)境噪聲標準執(zhí)行,白天控制在55分貝以內,夜間控制在45分貝以內。需要在室外開展的公益性活動、群眾性民族文化活動、社區(qū)活動,組織者應當事先向鳳凰歷史文化名城保護管理機構報告。
第三十一條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內有暴力、危險傾向的流浪乞討人員,由相關部門依法處置。
在鳳凰歷史文化名城保護范圍內放養(yǎng)的家禽家畜、寵物,由執(zhí)法局采取強制處置措施。
第三十二條 在鳳凰歷史文化名城保護范圍內有下列情形之一的,鳳凰歷史文化名城保護管理機構應當予以制止;情節(jié)嚴重的,由有關部門依法取消其經(jīng)營資格:
(一)不按照指定的地點經(jīng)營的;
(二)利用各種形式追客拉客宰客的;
(三)占道經(jīng)營和流動經(jīng)營的;
(四)有不正當? ??格行為的;
(五)其他違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的。
第三十三條 鳳凰歷史文化名城保護范圍內的各級文物保護單位,應根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》的要求,劃定保護范圍和建設控制地帶,編制專項保護規(guī)劃和保護方案,有計劃地實施保護工程。對歷史建筑及其它重點民居、吊腳樓群、古樹名木實行建檔、掛牌保護。
第五章 法律責任
第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定,由執(zhí)法局責令停止建設、限期改正或拆除,不停止建設或者逾期不拆除的,依法申請強制拆除,并處建設工程造價百分之五以上至百分之十以下的罰款。
第三十五條 違反本條例第九條第二款規(guī)定,由執(zhí)法局責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒收違法所得;可并處五百元以上一千元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例第十三條、第十五條、第十六條規(guī)定,在鳳凰古城區(qū)亂寫亂畫亂貼、亂丟垃圾、占道擺設攤點、亂放雜物的,由執(zhí)法局責令改正,可處以五元以上五十元以下的罰款;運用音響設備叫賣,設置與古城歷史風貌不協(xié)調的廣告、招牌的,由執(zhí)法局責令改正,可處以五十元以上五百元以下的罰款;燃放煙花爆竹的,由執(zhí)法局處以四十元以上一千元以下的罰款。存放、銷售易燃易爆和有毒有害物品的,由鳳凰縣公安部門責令改正,可處以一百元以上一千元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例十七條規(guī)定,由執(zhí)法局責令改正,可處以五十元以上二百元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定的,由執(zhí)法局會同工商、海事、畜牧等有關行政主管部門責令改正,拒不改正的,依法給予行政處罰。
第三十九條 違反本條例二十條第二款、第二十三條規(guī)定的,由執(zhí)法局責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,沒收違法所得,并處一千元以上一萬元以下的罰款。
第四十條 具有保護管理職責的單位及其工作人員不依法履行職責,玩忽職守,徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十一條 鳳凰歷史文化名城民族民間文化的保護按照《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護宣傳日。
第四十三條 本條例自2012年1月1日起施行,原2004年7月1日起施行的《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》同時廢止
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