高州石鼓鎮(zhèn)南茂坡村規(guī)劃打造“南茂坡宮皇廟”為主鄉(xiāng)村旅游
南茂坡村位于高州市石鼓鎮(zhèn)西南部，村莊兩面臨鑒江，建成區(qū)較為集中，村內(nèi)有茂名市文物保護(hù)單位——南茂坡宮皇廟。南茂坡村是當(dāng)?shù)卣痛迕窆J(rèn)的普通自然村，未給予規(guī)劃建設(shè)厚望。規(guī)劃團(tuán)隊(duì)通過(guò)細(xì)致調(diào)研和深入分析認(rèn)為，不能被動(dòng)的將村莊理解為一個(gè)封閉的空間單元，而應(yīng)主動(dòng)尋求外部機(jī)遇，準(zhǔn)確定位村莊在區(qū)域發(fā)展格局中的坐標(biāo)，尋求適于該村特點(diǎn)的發(fā)展路徑。
南茂坡村村莊規(guī)劃特色
1）注重村民意見(jiàn)，多元化主體參與規(guī)劃
采用召集各村委干部、村民代表的方式進(jìn)行訪(fǎng)談。通過(guò)向村民介紹村莊規(guī)劃的重要性和目的，了解村民的對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)需求和村內(nèi)急需解決的問(wèn)題。根據(jù)村民規(guī)劃意見(jiàn)的收集和現(xiàn)狀調(diào)研等資料，編制村莊規(guī)劃初步方案。
多次前往村內(nèi)與村民代表對(duì)接初步方案，根據(jù)村民代表對(duì)初步方案的討論意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行完善。
召開(kāi)村民代表大會(huì)，村民代表對(duì)村莊規(guī)劃方案提出意見(jiàn)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)舉手表決。會(huì)議以多名村民代表全票通過(guò)的決議，通過(guò)了本次《規(guī)劃》，確定本次規(guī)劃有效。
2）以改善空間環(huán)境為載體，鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展為導(dǎo)向的規(guī)劃思路創(chuàng)新
規(guī)劃首先跳出鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村, 充分解讀石鼓鎮(zhèn)作為茂名市近郊休閑旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)周邊交通、產(chǎn)業(yè)空間、項(xiàng)目發(fā)展等綜合分析，明確南茂坡村的發(fā)展應(yīng)以填補(bǔ)休閑旅游為主要發(fā)展方向，由此充分挖掘村內(nèi)資源的潛在價(jià)值，將廢棄小學(xué)、南茂坡宮皇廟、連片農(nóng)田等賦予新的價(jià)值和形象，直接對(duì)接區(qū)域發(fā)展需求，尋求以?xún)?nèi)生增長(zhǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展之路。
3）盤(pán)活鄉(xiāng)村現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的發(fā)展途徑探索
突出對(duì)鄉(xiāng)村既有資源“變廢為寶”的系列策劃與創(chuàng)意設(shè)計(jì)，對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村“存量”規(guī)劃的路徑探索具有重要啟示和借鑒意義。
·南茂坡宮皇廟：劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并提出保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑高度、風(fēng)貌控制要求；規(guī)范保護(hù)檔案，完善檔案保存，提高檔案的系統(tǒng)性和規(guī)范性；加強(qiáng)文物保護(hù)單位的日常管理和修繕；在保護(hù)前提下加強(qiáng)文物保護(hù)單位的展示和利用；限期拆除保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)與文物保護(hù)單位嚴(yán)重影響整體風(fēng)貌的建筑。
· 小學(xué)：將廢棄小學(xué)建筑改造為文化樓，里面配備有文化室、圖書(shū)室、村史館、公共廁所等設(shè)施；改造小學(xué)前廣場(chǎng)，將涉及基本農(nóng)田的地塊清退，其余地塊改造為健身廣場(chǎng)，配備部分休閑座椅、健身器材、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施；節(jié)點(diǎn)北側(cè)結(jié)合池塘設(shè)置一處小游園以供村民平時(shí)休閑活動(dòng)。
· 農(nóng)田：對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田進(jìn)行整理，將土地集中流轉(zhuǎn)，建立家庭農(nóng)場(chǎng)，嘗試一產(chǎn)與三產(chǎn)相結(jié)合，引入龍眼特色化種植和觀光活動(dòng)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。
4）鄉(xiāng)村建設(shè)的“微改造”策略，保護(hù)本真原樸的鄉(xiāng)村風(fēng)貌
深刻意識(shí)到當(dāng)前村莊規(guī)劃建設(shè)存在的 “大拆大建”和“千村一面”的問(wèn)題。深刻理解鄉(xiāng)村自身的發(fā)展邏輯。關(guān)注對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境系統(tǒng)梳理和細(xì)節(jié)優(yōu)化,先做減法，清理廢棄場(chǎng)地及構(gòu)筑物,見(jiàn)縫插針增補(bǔ)便于村民生產(chǎn)生活的設(shè)施與場(chǎng)所。
保留村莊的地形地貌、水體、植物等既有的資源格局。將村內(nèi)被污染的水塘通過(guò)清淤、凈化、水岸生態(tài)及安全處理，種植當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)的水生花卉和養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)，既可成為菜塘，也豐富了環(huán)境景觀，深受居民歡迎。
5）村莊規(guī)劃可實(shí)施情況
規(guī)劃于2018年12月啟動(dòng)編制，2019年10月通過(guò)審查會(huì)議。未來(lái)通過(guò)持續(xù)的規(guī)劃指引和務(wù)實(shí)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，南茂坡村有望將從高州市普通一村蛻變?yōu)閰^(qū)域知名，有主題、有趣味、有發(fā)展的活力村莊，激發(fā)了村莊的文化自信、經(jīng)濟(jì)自強(qiáng)、發(fā)展自主的能力和熱情。
1年：環(huán)境改善，整治村容村貌，樹(shù)立對(duì)外形象
垃圾清理與收集；開(kāi)通村莊內(nèi)部環(huán)路；鄉(xiāng)道、村內(nèi)主要道路兩側(cè)建筑立面改造；游客服務(wù)中心一期工程建設(shè)及入口標(biāo)示建設(shè)。日前，南茂坡宮皇廟成功申報(bào)為第九批廣東省文物保護(hù)單位。
2-3年：建房通路，新房組團(tuán)建成，梳理交通
完成村內(nèi)路網(wǎng)、市政公用設(shè)施，基本完成農(nóng)房改造、公建中心建設(shè)，提升南茂坡文化廣場(chǎng)，進(jìn)行村莊環(huán)境美化。
3-5年：品質(zhì)提升，塑造景觀系統(tǒng)，打造旅游品牌
塑造環(huán)境景觀精品（南茂坡宮皇廟周邊環(huán)境改造、鑒江沿岸風(fēng)光提升），提升旅游設(shè)施功能與服務(wù)水平，樹(shù)立和強(qiáng)化旅游品牌。
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