海關紅色檔案故事丨關警合作難忘歲月里的點滴事
奮斗百年路，起航新征程
講好海關紅色檔案故事
關警合作難忘歲月里的點滴事
2017年12月22日，在武警天津總隊濱海支隊駐海關執(zhí)勤營地里，天津武警總隊、濱海支隊的官兵與天津海關關領導、各有關職能處室的負責人一起在大門前拍下合影。照片的最前面，是一名海關關員和一名武警戰(zhàn)士共同托起的匾額。這塊匾是銅制的，只有這份沉甸甸重量，才能代表關警之間十幾年的精誠合作。匾上“關警共把關，國門鑄深情”十個字，代表著此刻彼此心間的悠遠回憶和無限祝福。當眾人一起面向鏡頭，在天津口岸這片土地上，17年的風雨歷程，17年的關警“三共”建設，即：思想共建、隊伍共管、國門共把，仿佛就在眼前。
一、關警情緣來自使命擔當
在20世紀八九十年代，走私活動在我國一度十分猖獗，成為制約我國經濟健康發(fā)展的毒瘤。嚴峻的形勢下，1998年黨中央、國務院作出在全國范圍開展一次大規(guī)模反走私專項斗爭的決定。然而，當時海關一線執(zhí)法力量嚴重不足。在這一情況下，海關總署于1998年12月向中央上報了由武警部隊派員協(xié)助加強一線監(jiān)管打擊貨運渠道走私的請示。經中央批準，自1999年6月起，武警部隊派出部分兵力參與海關執(zhí)勤。此后，開始了海關與武警部隊風雨同舟、共守國門的不凡歷程。
最初，武警執(zhí)勤的范圍只限于廣東省內的7個直屬海關，兵力只有3000人。武警部隊的到來，有力充實了海關的監(jiān)管力量，對走私違法犯罪起到了強大的震懾作用。2001年，黨中央進一步決定將武警執(zhí)勤部隊兵力增至6500名，執(zhí)勤范圍拓展至沿海17個直屬海關。天津海關與武警部隊的情緣，由此啟程。
天津海關黨組到執(zhí)勤武警部隊駐地慰問官兵
這一年，天津海關接到海關總署命令：做好迎接執(zhí)勤部隊的準備！這是天津海關歷史上沒有過的大事，關區(qū)各個部門立即行動起來。按照海關總署要求，在時任趙桂芬關長的關黨組統(tǒng)一部署下，監(jiān)管處立即牽頭研究執(zhí)勤兵力的安排部署和執(zhí)勤要求，用兵隸屬海關立即研究用兵的崗位，財務后勤部門立即準備部隊的營房用餐車輛等一系列保障工作。在做好充足準備的基礎上，這一年8月，受天津海關黨組委托，監(jiān)管處牽頭帶隊迎接武警執(zhí)勤部隊的117師700團的到津，天津海關與部隊官兵的雙手第一次緊緊握在一起。
提到當年這段往事，時任監(jiān)管處處長張春中同志回憶說：“無論對于海關還是武警部隊來說，都是光榮的任務。我們不僅是迎接到了遠方的戰(zhàn)友，更是開啟了海關歷史上一段不平凡的歷程?！?/p>
二、內涵學軍，思想共建
按照規(guī)定，武警參與海關執(zhí)勤，著海關查驗制服，以海關名義開展業(yè)務。日常工作中，雖然不見軍綠，但軍人做派、軍人作風、軍人的精神，給口岸一線帶來不一樣的氣象。上勤伊始，戰(zhàn)士們腰背的堅挺、行進的整齊、眼神的堅毅，還有那種令行禁止的作風、堅定無畏的果敢都給海關干部和企業(yè)、代理人員留下深深的印象。口岸上來了武警戰(zhàn)士！開始在外貿從業(yè)者之間流傳。向武警部隊學習！開始成為海關干部自覺的想法，建設準軍事化海關紀律部隊、開展“內涵學軍”成為海關人一致的追求。
新港海關查驗處部分領導班子成員執(zhí)勤武警戰(zhàn)士合影
之前，受限于人力，海關對港區(qū)卡口沒有完全實現駐員監(jiān)管，物流的管控仍然存在不小的隱患。而卡口的環(huán)境，又極為惡劣，令人生畏。當年的天津港，人稱有兩多，一是車多，二是煤多。嶄新的東港海關，沒過兩年就已經是灰蒙蒙的樣子。新港四號路卡口，又是煤灰最多、尾氣最重、環(huán)境最惡劣的地方。特別是在秋冬交替的季節(jié)里，天氣說變就變，晴空白日頃刻間又寒風驟起，煙塵彌漫。武警部隊到來后，不分艱難險苦，立即承擔起全部卡口的駐守任務。
2003年建軍節(jié)新港海關查驗處慰問執(zhí)勤部隊
翻開當年新港海關查驗處編輯的《協(xié)勤武警事例匯編》。其中，記載著117師349團的一名戰(zhàn)士的故事。戰(zhàn)士叫袁立松，那一天著裝規(guī)定仍是單帽單衣。他站立在卡口上，突然天氣突變，寒流襲來，冷風刺骨。卡口周圍堆場的煤灰經狂風卷起，彌漫在空氣里，一浪高過一浪，仿佛灰黑的波濤，拍打在他的身上、臉上，眼難睜、氣難喘。但他好像一尊雕像置身煤海，一動不動站立在崗位上，面對一輛輛呼嘯而過的貨柜車，不放松一絲一毫的警惕……
在執(zhí)勤官兵的記錄中，這樣的例子數不勝數。武警戰(zhàn)士以鋼鐵的紀律、鋼鐵的作風，深深感染著海關干部。每一年，海關新關員的崗前培訓都有武警戰(zhàn)士擔任教官，不僅練站姿、練隊列，更是練思想、練作風。各個用兵的隸屬海關，也都紛紛加強關警融合，組織參觀部隊駐地，學習部隊的內務、隊列，特別是學習戰(zhàn)士那種極其強烈的政治性、責任感，學習那種為擔使命不怕流血、不怕犧牲的奉獻精神。如果說海關精神是可敬的，那么在這份精神里，正蘊含著一份可貴的軍人氣質。
三、互幫互助，隊伍共管
海關向部隊學習，部隊也向海關學習。兩支原本任務不同、特點各自鮮明的隊伍，當為了共同的使命走到一起的時候，就開始了互幫互助、相互學習、齊抓共管，只為了更好的守護祖國的大門。
戰(zhàn)士們主動學習海關的歷史。100多年的海關史，是近代中國的縮影，是由屈辱到興盛的歷程。戰(zhàn)士們走進大沽口炮臺紀念館、平津戰(zhàn)役紀念館、周恩來鄧穎超紀念館，也走進天津海關關史展、榮譽室，深入的了解近代中國的苦難，深入了解包括海關人在內的廣大人民在黨的領導下接續(xù)奮斗鑄造歷史的輝煌。
戰(zhàn)士們主動學習海關業(yè)務。自覺拿起海關業(yè)務書籍埋頭鉆研，時而組織考試，牢固本領?？吹綉?zhàn)士們天天手捧一本本稅則、法規(guī)，起早貪黑地學。有人不解的問：“即使把稅則都背下來，回到部隊也用不上，將來復員也不可能到海關工作。”戰(zhàn)士們卻回答，“作為一名國門衛(wèi)士，如果連業(yè)務也不熟悉，怎么做的到當合格人民的忠誠衛(wèi)士，守好祖國的經濟大門?！睉{這種學習的韌勁，在新港海關執(zhí)勤的戰(zhàn)士嚴中柱、范新貴5個月的時間，能熟記查看7000余種稅則，練就了“聽、燒、聞、敲、咬、摸、搓”的過硬查驗本領，被譽為查驗能手。
參加稅則考試獲獎的執(zhí)勤武警戰(zhàn)士
在相互學習的基礎上，海關與部隊進一步探索隊伍共管的機制性做法。在海關總署和武警部隊的領導下，逐步形成了聯(lián)席會議制度、廉政教育制度、雙向監(jiān)督制度、風險預警制度、聯(lián)合檢查制度等一系列工作制度，形成了密切協(xié)作、雙向監(jiān)督的良性機制，海關與部隊的合作共管，使雙方的隊伍的良好發(fā)展有了堅實的基礎。
四、打擊走私，國門共把
2002年8月16日，天津新港海關查驗處查驗一科干部與執(zhí)勤戰(zhàn)士張赫、王闖在海關監(jiān)管場所的集散堆場查驗某公司從日本進口的“熱敏紙”（稅率7.5%）。剛一到貨場，貨主就拿來盛滿飲料、水果和香煙的箱子，熱情打招呼“三位師傅，天氣太熱，先喝瓶水吃點水果再去查驗”說著，將香煙往每個人手里塞。“這是日本進口的煙，特意給你們準備的”。三名同志謝絕說：“服務經濟、促進發(fā)展是我們的工作方針，不喝企業(yè)、貨主一瓶水，不吸一支煙，是我們的紀律?！苯浾J真查驗，發(fā)現該批貨物實際是“熱敏轉印紙”（稅率為16.4%），涉嫌申報不實，偷漏稅款79萬元。
海關和武警戰(zhàn)士查驗侵權貨物
不法分子的企圖，在關警查驗人員前碰了壁。國家的稅款安全，得到了有力的保障。在關警攜手的17年里，類似的故事比比皆是，不斷涌現。關員與戰(zhàn)士，用忠誠共同鑄就了共和國經濟戰(zhàn)場的鋼鐵長城。
五、歷史情緣添繪海關底色
武警參與海關執(zhí)勤，是在特定歷史條件下的舉措。關警攜手共建，有力促進了海關的發(fā)展。一是加強了海關監(jiān)管力量，既嚴密了海關監(jiān)管，也提高了通關效率，保障了外貿的快速發(fā)展。二是有效應對了多種安全威脅，不僅關警共同遏制了走私違法犯罪行為，在維護政治穩(wěn)定、參與反恐斗爭、凈化社會環(huán)境、保護知識產權等重要資源方面發(fā)揮了重要作用。三是“思想共建、隊伍共管、國門共把”，促進了海關“內涵學軍”，作風養(yǎng)成，準軍事化紀律部隊建設得到有效推動。
到2017年，武警部隊已經圓滿完成任務，根據中央軍改的部署，武警部隊開始撤出海關執(zhí)勤任務。
天津海關的撤勤時間，定在12月。為了紀念這一段難忘的歲月，天津海關黨組反復斟酌，決定以“關警共把關，國門鑄深情”這十個字，來銘記雙方共同戰(zhàn)斗的17年。曾經隸屬海關的用兵“大戶”的新港海關關警協(xié)調員滑存良同志此時已升任處級領導職務，此文作者之一的閻斌同志也曾經是為執(zhí)勤武警執(zhí)行海關監(jiān)管任務培訓的教員，曾經奉命迎接首批執(zhí)勤部隊的張春中同志此時已經是分管監(jiān)管工作、聯(lián)系執(zhí)勤部隊的天津海關副關長，他再次受命負責撤勤工作的部署交接，參加了撤勤儀式。
2017年武警執(zhí)勤兵力撤收交接合影
合影后，關警雙方同志的雙手又一次緊緊握到一起。那份力量，比17年前更加深沉。一段關警并肩風雨路，深刻影響了海關的精神氣質、紀律作風、行為舉止等等，讓我們在準軍事化紀律部隊的路上走得更為堅定?；叵?7年關警攜手走過的風雨歷程，這段歷史上特殊的時光，仿佛就在眼前……
文字 / 張春中、滑存良、閻斌
編輯 / 楊憲寧
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