木蘭溪，為何捷報頻傳？只因有這四大“水網(wǎng)”
福建省水利廳官方信息發(fā)布平臺
1月23日，在2021年全國水利工作會議召開前夕，《中國水利報》推出“攻堅決勝——小康路上的水利擔(dān)當(dāng)”專號，以76個版的篇幅，展現(xiàn)2020年和“十三五”期間水利行業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會做出的水利貢獻和突出成效，特別是2020年統(tǒng)籌推進疫情防控和水利建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的亮眼成績。專號以專題報道的形式全面展示各流域、各地、各單位近年來所取得的輝煌成就和亮點經(jīng)驗，精彩呈現(xiàn)水利行業(yè)、水利單位、水利工程發(fā)揮的重大作用和效益。
示
范
河
湖
木
蘭
溪
綜合治理再創(chuàng)新
木蘭溪 蔡昊 攝
2020年11月10日，福建省莆田市木蘭溪通過了全國示范河湖建設(shè)驗收。
“莆田市堅持高位推動，認(rèn)真對標(biāo)對表示范河湖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 責(zé)任體系完備、制度體系健全、基礎(chǔ)工作扎實、管理保護規(guī)范、水域岸線管理嚴(yán)格、管護成效顯著?！彼框炇战M認(rèn)為，“木蘭溪全面完成了示范河湖建設(shè)任務(wù)，打造了‘河暢、水清、岸綠、景美、人和’的示范河湖，實現(xiàn)了‘防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化’的目標(biāo)，示范效應(yīng)顯著?！?/p>
2020年，木蘭溪除創(chuàng)成水利部首批示范河湖外， 綜合治理工作也捷報頻傳。
7月30日，時任福建省委書記、省總河長于偉國在全省河湖長制工作推進會上強調(diào)傳承創(chuàng)新木蘭溪治理模式。
9月25日，木蘭溪治理展示館獲評首批10個福建省青少年思想政治教育基地。
9月28日，莆田市人民政府與河海大學(xué)聯(lián)合成立河海大學(xué)木蘭溪生態(tài)河湖研究院。
9月30日，木蘭溪流域民間河長林華忠獲評水利部、全國總工會、全國婦聯(lián)授予的“民間河湖衛(wèi)士”榮譽稱號。
10月3日，莆田市人民政府與中國水利報社成立全國“最美家鄉(xiāng)河優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟·福建木蘭溪基地”，助力鄉(xiāng)村振興。
11月19日，《“溪”望莆田》在第二屆“守護美麗河湖——爭創(chuàng)示范河湖”全國短視頻公益大賽中獲獎。
11月25日，《木蘭溪流域綜合治理模式》入選國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單。
12月21日，《莆田市木蘭溪流域保護條例（草案）》通過莆田市七屆人大常委會第三十三次會議審議。
12月22日，木蘭溪流域系統(tǒng)治理規(guī)劃通過福建省水利廳審查。
12月25日，福建省省長王寧在《學(xué)習(xí)時報》頭版頭條發(fā)表署名文章《全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越》，強調(diào)創(chuàng)新推廣木蘭溪治理經(jīng)驗。
12月24—25日，福建省委書記尹力在莆田調(diào)研時強調(diào)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記習(xí)近平總書記當(dāng)年提出“變害為利、造福人民”的重要要求，堅持一張藍圖繪到底，讓木蘭溪成為造福當(dāng)?shù)厝嗣竦男腋：印?/p>
12月31日，木蘭溪流域東圳水庫成為第四批國家水情教育基地。
…………
“2020年3月30日， 水利部向莆田市委、 市政府復(fù)信， 高度肯定了市委、市政府堅持變害為利、造福人民的目標(biāo)要求?！逼翁锸懈笔虚L吳健明強調(diào)，“2020年，我們一張藍圖繪到底，以木蘭溪全流域系統(tǒng)治理為統(tǒng)攬，加快水利改革發(fā)展，打造了全國生態(tài)文明建設(shè)的木蘭溪樣本?！?/p>
2021年1月20日，莆田市委書記、 市河長劉建洋帶領(lǐng)市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入基層開展“河長日”活動，并召開“河長制”工作專題會議。他強調(diào)，木蘭溪治理只有起點，沒有終點。各級各部門要深入貫徹落實習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念， 久久為功，一任接著一任干，始終把木蘭溪流域系統(tǒng)治理作為 “頭號工程” 抓在手中、落實在行動上，全面推進河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2021年1月22日， 莆田市委常委、常務(wù)副市長、木蘭溪河長傅冬陽開展巡河履職，貫徹市河長劉建洋“河長日”指示精神，全面部署今年木蘭溪河長制工作……
守護水安全織牢“生命水網(wǎng)”
地處福建省沿海中部的莆田，如何保障水安全成為首要問題。
60年來，東圳水庫已成為莆田人的生命之水、生態(tài)之水、精神之水 許金珊 攝
莆田完善陸海統(tǒng)籌、洪澇潮共治的防洪減災(zāi)體系，構(gòu)建“三縱三橫”水網(wǎng)體系。
在防御洪澇潮水方面，莆田堅持“共治”：創(chuàng)新治水害思路，在上游地區(qū)實施水庫蓄洪調(diào)洪，重點開展木蘭溪防洪工程提升工作，建成堤防40.8公里、水閘11座、穿堤建筑物27座，實現(xiàn)防洪全線達標(biāo)；中下游地區(qū)實施河道疏浚，著力治理城區(qū)易澇點，打通拓寬斷頭河、瓶頸河，疏通665公里南北洋排澇水網(wǎng)，完善南北洋等平原排澇體系，解決中心城區(qū)內(nèi)澇、缺水困局。
城廂區(qū)靈川鎮(zhèn)徑里村貧困戶王志華家接上了自來水
實行水資源消耗總量和強度雙控行動，莆田完善了節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。轄區(qū)內(nèi)的城廂區(qū)，創(chuàng)成國家級節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣（區(qū)），秀嶼區(qū)、仙游縣創(chuàng)成福建省級節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣（區(qū)）。此外，加快建設(shè)西音等3個水庫水源工程和東圳水利樞紐引水配套工程，隨著烏溪中型水庫蓄水，提高水資源保障輸配能力，完善“三縱三橫”水網(wǎng)體系，極大改善群眾生活生產(chǎn)用水條件。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水方面，莆田打破行政區(qū)劃和城鄉(xiāng)二元供水格局，推進以大水源、大水廠、大管網(wǎng)為主的集中連片、規(guī)?；┧?，打造從原水、引調(diào)水、制水到配水完整的供水產(chǎn)業(yè)鏈，21個城鄉(xiāng)供水一體化項目共完成投資3.33億元、已完工9個。
治理水環(huán)境做優(yōu)“生態(tài)水網(wǎng)”
莆田堅持源頭治理、協(xié)同治理，統(tǒng)籌山水林田湖草，全方位、全地域、全過程開展水生態(tài)文明建設(shè)，不但修復(fù)了水生態(tài)，保障了生態(tài)基流，更有效治理了水環(huán)境。
莆田將河道生態(tài)修復(fù)等項目，整合打包為投資27.5億元的木蘭溪下游水生態(tài)修復(fù)與綜合治理大專項，項目可研、初設(shè)批復(fù)等前期工作已完成，計劃2025年完工；串聯(lián)木蘭溪沿線河網(wǎng)水系、濕地、荔枝林等，建設(shè)65平方公里生態(tài)綠心，綜合治理綠心河網(wǎng)，推進玉湖與企溪水系連通、荔城區(qū)南洋水系水環(huán)境綜合治理PPP、涵江區(qū)水環(huán)境綜合治理一期等項目建設(shè)，秀嶼區(qū)、湄洲島入選全國首批55個水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點縣名單、全省第三批綜合治水試驗縣，荔城區(qū)創(chuàng)成全省首批綜合治水試驗縣。
與此同時，莆田市制定了東圳水庫等6座大中型水庫生態(tài)基流保障方案，完善生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機制，并通過退出備案、保留供水灌溉功能、實施生態(tài)下泄流量改造、接入下泄流量在線監(jiān)控平臺等措施，落實最小生態(tài)流量，全市95座5萬瓦以下水電站率先納入全省生態(tài)電價考核，且全年生態(tài)下泄流量考核情況位列福建省第二名，有效解決了因水電站導(dǎo)致的減水脫流問題。此外，增殖放流淡水濾食性魚苗200多萬尾，修復(fù)流域水生生物資源，維護木蘭溪生物多樣性。
“修復(fù)河湖生態(tài) 多元共建幸福河”增殖放流活動
莆田入選福建省首批農(nóng)村生活污水治理試點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以點帶面推動農(nóng)村污水治理，全面收集廚房污水、陽臺污水和廁所污水，共完成投資9.38億元，新建污水收集管網(wǎng)約1600公里，農(nóng)村生活污水治理率達到72%。
值得一提的是，莆田率先通過企業(yè)環(huán)保用電監(jiān)控整治“散亂污”企業(yè)，取締關(guān)閉9家；推進入河排污“全口徑”排查整治，投入約1.5億元建設(shè)30個“污水零直排村”。同時，投資1.38億元重點推進仙游縣滄溪、荔城區(qū)延壽溪、南洋河網(wǎng)3條省控小流域綜合治理為民辦實事項目，占年計劃的123.3%。目前，建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)一體化等工程已覆蓋50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進污水“廠網(wǎng)一體化”運維模式，整合5個縣區(qū)污水處理設(shè)施，形成廠—站—管等污水處理主干設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、運行、管理機制。
嚴(yán)格水管理打造“現(xiàn)代水網(wǎng)”
莆田堅持科學(xué)治水，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，創(chuàng)新治水管水機制，推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
隨著福建省試點河道管理范圍劃定，完成木蘭溪干流劃定工作，莆田市創(chuàng)新空間管控，著力構(gòu)建“控制線﹢退距線﹢發(fā)展線”多規(guī)合一體系，實現(xiàn)岸線資源節(jié)約集約利用。同時，加快立法保護進程，頒布實施城市生態(tài)綠心保護等條例，《莆田市木蘭溪流域保護條例（草案）》通過市人大常委會會議審議；加強農(nóng)林水、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動執(zhí)法，設(shè)立公檢法服務(wù)保障河湖長制工作站、警務(wù)隊、巡回審判點，實行民事、刑事、行政“三合一”歸口審理、集中管轄模式，構(gòu)建“立法﹢執(zhí)法十司法”多維護航體系。
莆田創(chuàng)新河長制體系，搭建了“行政﹢流域十民間”多元立體組織，由市委書記、市長擔(dān)任市級河長，干流縣級河段長均増設(shè)縣區(qū)委書記為第一河長，55條重要支流、小流域及問題河道增設(shè)縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一河長，發(fā)動企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、記者、志愿者等擔(dān)任民間河長，形成全民參與管河護河局面。此外，市委開展木蘭溪流域系統(tǒng)治理專項巡察整改評估工作，紀(jì)委監(jiān)委推行河長制“5﹢X”日常監(jiān)督聯(lián)席會議，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組創(chuàng)新抓實三清單、壓實三責(zé)任、做實三督導(dǎo)等河長制專項監(jiān)督，確保重點項目、領(lǐng)域、內(nèi)容等跟蹤督導(dǎo)走深走細走實。
在智慧管水方面，莆田建設(shè)水生態(tài)科技中心，構(gòu)建多維度一體化水網(wǎng)大感知平臺，推行“水質(zhì)在線自動監(jiān)控﹢視頻在線監(jiān)控”雙監(jiān)控、“專管員現(xiàn)場巡河﹢無人機(船)巡查”雙巡查、熱點網(wǎng)格“平臺﹢手機APP”雙監(jiān)管，著力構(gòu)建木蘭溪流域感知一張網(wǎng)、信息一張圖、運行一個平臺，以水利數(shù)字化驅(qū)動水利管理現(xiàn)代化。同時，建成26座木蘭溪流域簡易水質(zhì)自動監(jiān)測站，做到“監(jiān)測吹哨、管養(yǎng)報到”。
發(fā)展水經(jīng)濟構(gòu)建“幸福水網(wǎng)”
在上述工作基礎(chǔ)上，莆田構(gòu)建了木蘭溪沿線產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的節(jié)水型高新產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了產(chǎn)城深度融合發(fā)展。
2019年，莆田市堅持高起點謀劃，出臺《打造人與自然和諧共生美麗莆田行動方案》、《堅持以木蘭溪流域系統(tǒng)治理統(tǒng)攬美麗莆田建設(shè)》等多份文件，將優(yōu)質(zhì)河湖生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展新動能，加快推動高質(zhì)量發(fā)展超越。
木蘭溪綠道 蔡昊 攝
2020年，莆田市立足山水林田湖草生命共同體，統(tǒng)籌流域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，出臺《莆田市城市功能與品質(zhì)提升暨拓展新城區(qū)三年行動計劃》，著力優(yōu)化木蘭溪南岸永久基本農(nóng)田布局，啟動木蘭溪南岸新度鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)全域土地綜合整治，跨溪南進，開啟城市從跨福廈路到跨木蘭溪東拓南進建設(shè)高鐵新城的全新階段，努力實現(xiàn)“一溪兩岸、連片發(fā)展”，為城市“東拓南進西聯(lián)北優(yōu)中修”作出生動實踐。
此外,莆田將木蘭溪兩岸產(chǎn)業(yè)串珠成鏈，以雪津公司為龍頭企業(yè)促進食品產(chǎn)業(yè)延鏈，以福英泰公司為龍頭企業(yè)加快電子信息產(chǎn)業(yè)補鏈，以華峰公司為龍頭企業(yè)加速鞋服產(chǎn)業(yè)強鏈，力爭到2025年食品、鞋服、電子信息等產(chǎn)值突破3700億元；沿溪推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺深度融合，力爭到2025年工藝美術(shù)、新型材料、新能源、高端裝備、數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等產(chǎn)值突破1.32萬億元。
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。“全市水利系統(tǒng)始終牢記習(xí)近平總書記‘變害為利、造福人民’的殷切囑托，堅持一張藍圖繪到底，久久為功，按照‘水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管’水利改革發(fā)展總基調(diào)，大力實施強產(chǎn)業(yè)、興城市‘雙輪驅(qū)動’,持續(xù)推進木蘭溪全流域系統(tǒng)治理。”談及今年工作，莆田市水利局局長黃德元說，“我們將進一步探索治水管水新路徑新經(jīng)驗，全力推進河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷鞏固生態(tài)文明的木蘭溪樣本，著力打造新時代河湖保護治理的新模式新范本，努力讓莆陽大地的每條河湖都成為造福當(dāng)?shù)厝嗣竦摹罅炙l(xiāng)’幸福河，為中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮。”
來源：中國水利報 林國富
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