圓夢之路 大道朝天
廣元市朝天區(qū)沙河鎮(zhèn)羅圈巖村易地扶貧搬遷安置點。
艱難困苦，玉汝于成。經(jīng)過8年奮戰(zhàn)，廣元市朝天區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，64個貧困村全部出列、24501名貧困人口全部脫貧。
2019年，經(jīng)省政府批準退出貧困縣序列，并被省委、省政府表彰為“先進摘帽縣”。在2019年省級考核中，朝天區(qū)脫貧攻堅工作成效考核、“五個一”幫扶工作考核、東西部扶貧協(xié)作成效評價均獲得“好”等次。2021年，朝天區(qū)扶貧開發(fā)局被黨中央、國務院表彰為“全國脫貧攻堅先進集體”?！鯊V元市朝天區(qū)委區(qū)政府
構(gòu)建政策體系 壓實政治責任
立下愚公移山志，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，朝天區(qū)制定了符合實際的脫貧攻堅工作方針、制度體系、政策體系。
完善形成“1+4+11+N”精準扶貧總體方略，上下同心攻堅克難?！?”，即一個工作目標：2018年脫貧摘帽，2020年全面建成小康社會；“4”，即四個指導性意見：《關于打好全面建成小康社會新階段扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決定》《扶貧開發(fā)實施意見(2011-2020年)》《創(chuàng)新機制深入推進扶貧攻堅行動實施方案》《精準扶貧精準脫貧總體規(guī)劃》；“11”，即產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧等11個專項扶貧規(guī)劃；“N”，即分年度制定脫貧專項計劃。
制定“兩張清單”，壓實脫貧攻堅政治責任。建立責任清單，構(gòu)建“1+25+ 29+214”一體化作戰(zhàn)體系（1個區(qū)級戰(zhàn)役、25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)、29個行業(yè)扶貧方面軍和214個行政村戰(zhàn)場作戰(zhàn)指揮部）。建立任務清單，區(qū)脫貧攻堅指揮部（領導小組）分年度制定脫貧攻堅工作計劃、減貧計劃；各行業(yè)扶貧牽頭部門分年度制定扶貧專項實施方案；各幫扶部門對貧困村、貧困戶分別制定年度脫貧計劃和鞏固提升計劃。層層組建督戰(zhàn)隊，常態(tài)化督導督戰(zhàn)，以嚴實作風、鐵的紀律護航脫貧攻堅。
“多措并舉”促增收 共圓群眾致富夢
沒有貧困人口的“荷包鼓”，就沒有全面實現(xiàn)的“真小康”，朝天區(qū)著力推進群眾增收脫貧。2020年，全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達14127元，增長9.7%，是建區(qū)時的59倍，增速連續(xù)8年居廣元市第一。2013年以來，朝天區(qū)四次榮獲全省農(nóng)民增收工作先進縣區(qū)稱號。
“三園聯(lián)動”壯產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蠶桑以及藤椒、中藥材、小水果等“5+N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，核桃產(chǎn)量連續(xù)12年穩(wěn)居全省縣區(qū)首位。堅持“三園聯(lián)動”，累計建成區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(其中創(chuàng)建省四星級園區(qū)1個)、“一村一品”村特色產(chǎn)業(yè)園341個、戶辦小庭園2.2萬余個(其中脫貧增收自強園6412個),帶動兩萬余名貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)脫貧增收。
“五個促進”穩(wěn)就業(yè)。大力實施“3+ 5”就業(yè)扶貧工程(有培訓意愿的貧困勞動者100%培訓，有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困勞動者100%轉(zhuǎn)移，有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動者100%幫扶“3個100%”，扎實開展技能培訓、企業(yè)吸納、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動、公崗開發(fā)“五大行動”)，通過精準對接、崗位推送、培訓提能、公益保障、創(chuàng)業(yè)引領“五個促進”穩(wěn)就業(yè)，累計開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓7375人次，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17214人次，貧困勞動力公益性崗位安置2581人次，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。
“農(nóng)旅文”融合助增收。朝天深度挖掘中子鋪細石器文化、蜀道文化、養(yǎng)生文化、民俗文化、紅色文化，先后建成曾家山、明月峽、龍門閣、水磨溝等八大國家A級景區(qū)，開展滑雪、漂流等七大特色業(yè)態(tài)，舉辦“曾家山避暑節(jié)”等十大節(jié)會賽事活動，惠及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動全區(qū)9000余名貧困群眾通過旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。
“全域新村”夯基礎 公共服務大提升
朝天區(qū)把全域新村建設作為推進脫貧奔小康的重要載體之一,堅持“五個全域”，每年啟動一片、建成一片、提升一片，連片成帶、持續(xù)縱深推進。截至2020年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶新村覆蓋率分別達到100%、96%、92%，實現(xiàn)了“兩個全覆蓋”(即全區(qū)64個貧困村新村建設全覆蓋、建卡貧困戶新村戶辦工程建設全覆蓋)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎。
完善“1+N”公共服務體系。因地制宜,通過建立聯(lián)合黨總支或中心村,將政府公共服務職能逐步向村延伸，所有行政村均完善了“1+N”公共服務體系(1個黨群公共服務中心，配套完善文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)資超市、矛盾調(diào)解、遠程教育等公共服務體系建設)，文化室、衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，群眾就近享受醫(yī)療、文化、金融等多種公共服務。
大力推行“強村行動”。創(chuàng)新實施以“強班子、強產(chǎn)業(yè)、強基礎、強服務、強治理、強改革”為主要內(nèi)容的“強村行動”，強力推進貧困地區(qū)路、水、電、網(wǎng)、通信等基礎設施建設，不斷夯實貧困地區(qū)發(fā)展后勁。全區(qū)通村、通組公路硬化率均達100%，入戶路硬化率達86%，貧困群眾安全飲水、生活用電、廣播電視100%達標。
“菜單選擇”促搬遷 住房安全有保障
住房安全有保障是貧困群眾脫貧的一項硬指標、硬任務。朝天區(qū)立足實際，創(chuàng)新舉措，堅決打贏住房安全保障戰(zhàn)役，創(chuàng)新推行“菜單選擇”易地扶貧搬遷模式，制定了靈活安置、科學建管、多渠道增收三張菜單，讓貧困群眾自由選擇、科學建設、綜合發(fā)展。
2016年以來，全區(qū)共完成易地扶貧搬遷2625戶9086人，建成集中安置點13個，逐步實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的總體目標?！安藛芜x擇”這一模式受到國家、省、市各級肯定，入選人民日報“大國攻堅·決勝2020”精準扶貧推薦案例，并在全國作經(jīng)驗交流推廣。
同時，大力推行“1+3”危房改造模式(即一個標準，消除危房安全隱患，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建筑風格風貌，提升人居環(huán)境；三大機制，多元統(tǒng)籌機制夯實危房改造補助資金保障，陽光運行機制確保補助資金足額兌現(xiàn)到戶，聯(lián)動監(jiān)管機制確保危房改造質(zhì)量安全)，4567戶貧困群眾住房安全得到有效保障。
“綜合施策”強保障 民生福祉大改善
扎實推進教育扶貧。嚴格落實控輟保學“五長責任制”，全區(qū)義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率100%。全面完成義務教育薄弱學校改造工程,成功創(chuàng)建為全國義務教育基本均衡縣區(qū)。創(chuàng)新形成“國機+朝天”教育扶貧模式，全面落實“三免一補”和學生資助政策，發(fā)揮好教育扶貧救助基金的補充作用，實現(xiàn)應助盡助。
扎實推進健康扶貧。全面落實“兩保三救助三基金”、先診療后付費、“一站式”報銷和家庭醫(yī)生簽約服務等健康扶貧政策。區(qū)財政全額代繳了貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費部分，確保了貧困人口參保率達到100%，貧困人口免費健康體檢和家庭醫(yī)生簽約服務率達100%，貧困患者區(qū)內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付占比均控制在9%以內(nèi)，群眾“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象得到有效遏制。
扎實推進社會保障扶貧。嚴格落實兜底保障政策，2016年以來，農(nóng)村低保累計保障57343人次，代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險47131人次，實現(xiàn)了應保盡保，社會保障質(zhì)量不斷提升，廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會保障和救助體系逐步形成。
“內(nèi)外聯(lián)動”聚合力 社會扶貧成效顯
“六共行動”添動力。扎實開展駐村幫扶，創(chuàng)新實施共學政策、共謀發(fā)展、共解難題、共慶佳節(jié)、共樹新風、共話感恩“六共行動”，3740名干部全覆蓋結(jié)對認親7421戶貧困戶、結(jié)對聯(lián)系4萬余戶非貧困戶，下沉到村到戶、傾情真幫實扶，全面落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會保障等扶持政策,貧困群眾獲得感、幸福感顯著增強，黨群干群關系更加密切，黨的執(zhí)政基礎在農(nóng)村全面夯實。
“山海結(jié)盟”補外力。扎實推進東西部扶貧協(xié)作，與浙江省臺州市路橋區(qū)攜手唱響扶貧協(xié)作“山海經(jīng)”，扎實推進東西部扶貧協(xié)作，初步形成“互利共贏、共同發(fā)展”區(qū)域協(xié)同新路徑。累計實施東西部扶貧協(xié)作幫扶項目38個，助推全區(qū)12127名貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧；引進東部企業(yè)14家，帶動貧困群眾857人。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。朝天區(qū)委、區(qū)政府決心帶領全區(qū)干部群眾，發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標而奮斗。
來源：四川發(fā)布
編輯：王敏 編審：邱海容 審核：邱磊
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