兩會關(guān)于三農(nóng)新政策

在糧食產(chǎn)量連續(xù)“八連增”之后,面對經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存的復(fù)雜形勢,做好今年“三農(nóng)”工作仍然是本屆政府的重中之重。繼去年中央財政“三農(nóng)”投入首次超過1萬億元,今年政府工作報告提出,2012年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元,比上年增加1868億元?! 〔簧俅砦瘑T表示,中央“三農(nóng)”投入再創(chuàng)新高,表明長期以來國家對“三農(nóng)”問題的高度重視,為更好解決“三農(nóng)”問題打下更堅實的基礎(chǔ)和保障。透過一個個數(shù)字,不斷增長的“三農(nóng)”投入將為億萬農(nóng)民帶來哪些新實惠?  加大惠農(nóng)補(bǔ)貼 力促農(nóng)民增收  預(yù)算報告提出,今年要增加對種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼規(guī)模,健全補(bǔ)貼制度。完善農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策,增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域和品種,加大造林補(bǔ)貼力度,健全糧、棉等主要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度,穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價?! 「鶕?jù)預(yù)算安排,今年中央財政安排對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出1628億元?! 〔簧倥c會代表委員表示,近年來,國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大,中央財政對“三農(nóng)”的投入持續(xù)增加,有力地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)步提高?!敖衲晷←溩畹褪召弮r每50公斤比去年提高了7至9元,稻谷最低收購價每50公斤提高12至18元,國家繼續(xù)給種糧補(bǔ)貼,我們農(nóng)民日子越過越紅火?!眮碜赃|寧省鳳城市鳳山區(qū)大梨樹村的全國人大代表毛豐美說?!  ?009年兩會,我?guī)硪凰胗衩?,呼吁提高糧價,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性;去年兩會, 我?guī)Я颂禺a(chǎn)蠶繭和繭蛹,呼吁發(fā)展蠶絲被和制衣產(chǎn)業(yè)安置農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。”毛豐美代表說,今年他帶來了8項“三農(nóng)”建議,希望能夠推動相關(guān)政策出臺,使農(nóng)民得到更多實惠,更加堅定信心?! ∮馑那|元支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 科技、水利“雙管齊下”  根據(jù)預(yù)算報告,今年中央財政將拿出4724.2億元(不含“四項補(bǔ)貼”1628億元、儲備費(fèi)用和利息支出620.5億元)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?! ∽ズ棉r(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路,也是今年中央一號文件的突出“亮點(diǎn)”。預(yù)算報告提出,今年擬安排資金101億元加大農(nóng)業(yè)科技投入,同比增長53%,旨在改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件,支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣?!  皣业倪@一決定讓科技工作者們很振奮,有助于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣,為農(nóng)民增產(chǎn)增收增添動力?!?全國政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)與氣候變化研究中心主任林而達(dá)說?! 〖Z食“八連增”之后,我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險依然很大,氣候條件被認(rèn)為是“最大的未知數(shù)”。林而達(dá)認(rèn)為,旱澇、高溫低溫、氣候變化引起的病蟲害等,對糧食生產(chǎn)有很大影響。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)藥等化學(xué)品的投入增多,加大了農(nóng)業(yè)用地污染?!  霸谶@些方面農(nóng)業(yè)科技大有可為?!?林而達(dá)建議,今后應(yīng)加強(qiáng)研發(fā)新品種,使農(nóng)作物適應(yīng)暖冬、倒春寒、北方干旱等氣候條件,保證產(chǎn)量;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),研究推廣節(jié)水、降低能耗的新技術(shù);研發(fā)提高施肥效率的技術(shù),減少農(nóng)業(yè)土地污染;探索保存技術(shù),減少糧食收儲、加工等過程中的浪費(fèi),做到“豐產(chǎn)”之后真正“豐收”?! ∮惺諢o收在于水。增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。當(dāng)前,全國有效灌溉面積不到全國耕地面積的50%,已有農(nóng)田灌排設(shè)施工程老化失修等問題嚴(yán)重,節(jié)水灌溉發(fā)展和山丘區(qū)、牧區(qū)水利發(fā)展? ??后?! Υ耍A(yù)算報告提出,今年擬安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出1654.46億元,大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。  五千多億元扶持農(nóng)村社會事業(yè) 加快農(nóng)村綜合改革  在保障和改善民生中強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),一直是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。今年的政府工作報告提出了一系列惠及農(nóng)村民生的舉措,大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。  根據(jù)預(yù)算報告,今年中央財政用于促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的支出將達(dá)到5319.9億元?! ≈档藐P(guān)注的是,今年中央還加大了綜合扶貧投入,財政專項扶貧資金安排372.86億元,增長18.7%。深入推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ),完善村級公益事業(yè)民辦公助機(jī)制,補(bǔ)助248億元?! 「母锸前l(fā)展的動力。此前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,當(dāng)前和今后一段時期,要深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革,理順城市與農(nóng)村的關(guān)系,推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。制定出臺農(nóng)村集體土地征收條例?!  稗r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)連年改善,而醫(yī)療、教育等社會事業(yè)方面,還有很多的問題要?!比珖舜蟠怼犴樌钍r族小學(xué)校長金竹花說,希望國家對農(nóng)村社會事業(yè)的投入能真正落實好,給億萬農(nóng)民群眾吃上“定心丸”。

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