國家物價局國有景區(qū)門票是否降價？

你注意到了嗎？這幾個月一些國有景區(qū)紛紛宣布門票降價，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前安徽、江蘇、陜西、山東、湖北等地已經(jīng)開始行動，降低了一批國有景區(qū)的門票價格。今年3月，《政府工作報告》中提出要“創(chuàng)建全國旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格”后，各地已行動起來，初見成效。

6月底出臺相關(guān)指導(dǎo)意見

國慶前落實一批景點

6月底，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機制降低重點國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），并提出在今年“十一”黃金周旅游高峰之前，切實降低一批重點國有景區(qū)偏高的門票價格，在降低門票價格同時，不得提高景區(qū)內(nèi)交通運輸?shù)绕渌斡[服務(wù)價格，變相增加游客負(fù)擔(dān)。同時，《指導(dǎo)意見》明確了國有景區(qū)降價的“時間表”，即2018年在推進(jìn)完善國有景區(qū)門票價格形成機制的同時，降低重點國有景區(qū)門票價格要取得明顯成效，到2020年，基本健全以景區(qū)正常運營成本為基礎(chǔ)，科學(xué)、規(guī)范、透明的景區(qū)門票價格形成機制。

降低景區(qū)門票，對游客來說當(dāng)然是好消息，這也有利于景區(qū)擺脫“門票經(jīng)濟”，健康發(fā)展。就像《指導(dǎo)意見》所提到的，“完善國有景區(qū)門票價格形成機制、降低重點國有景區(qū)門票價格有利于加快構(gòu)建充分體現(xiàn)社會效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的國有景區(qū)運營管理體制機制，有利于進(jìn)一步釋放旅游消費需求，推動旅游業(yè)加快由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、小眾旅游向大眾旅游、景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型升級”。

哪些景區(qū)

會率先降價？

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，門票降低的景區(qū)主要鎖定為國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位、國家公園等5A級、且現(xiàn)行價格水平較高的國有景區(qū)，對這些景區(qū)要科學(xué)制定方案，切實降低偏高的門票價格。同時，《指導(dǎo)意見》還提出要積極推動4A級及以下國有景區(qū)的門票降價。另外，對社會反映集中、“高定價大折扣”等問題突出的景區(qū)，也要進(jìn)一步加大降價力度。總的來說，門票較高、游客意見較大的國家重點5A級景區(qū)會成為降價重點。

門票價格到底會降多少？

游客最關(guān)心的是國有景區(qū)門票到底會降低多少，事實上，到底降價多少并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！吨笇?dǎo)意見》提供了合理界定成本構(gòu)成的建議，即“門票定價成本應(yīng)嚴(yán)格限定在景區(qū)游覽區(qū)域范圍內(nèi)，維持景區(qū)正常運營所需的合理支出”，還規(guī)定了景區(qū)支出中依法應(yīng)由各級政府承擔(dān)部分以及與景區(qū)正常運營無關(guān)的支出，不得計入景區(qū)門票定價成本，同時各級政府提供的補貼和已通過單獨收費補償部分以及景區(qū)特許經(jīng)營收入，也應(yīng)沖減景區(qū)門票定價成本。

所以，根據(jù)這一方針，景區(qū)門票的定價將更加科學(xué)合理，但具體降低多少還要根據(jù)各景區(qū)實際情況來定。比如已經(jīng)宣布降價的湖南桃花源景區(qū)門票價格由原來的180元/人調(diào)低至128元/人，武漢黃鶴樓門票從80元/人降低到70元/人，幅度都是根據(jù)不同的景區(qū)情況來具體制定。

《指導(dǎo)意見》還要求景區(qū)創(chuàng)新價格管理方式，各地區(qū)可根據(jù)景區(qū)實際情況，對其門票價格實行政府定價或政府指導(dǎo)價。比如季節(jié)性較強的景區(qū)，可分別制定淡季、旺季門票價格，對實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)，可以采取價格上限管理方式，允許景區(qū)經(jīng)營管理者在不超過政府規(guī)定上限價格的范圍內(nèi)，根據(jù)旅游市場供求狀況自主確定具體價格水平。

除了門票優(yōu)惠 還有這些慳錢秘笈

買聯(lián)票、多日票性價比更高

有很多景區(qū)是連在一起的，可分區(qū)域購買單個景區(qū)的門票，也可以? ?買聯(lián)票。通?？蓞⒂^多個景區(qū)的聯(lián)票價格肯定會比單個分別購買更便宜，此次《指導(dǎo)意見》要求景區(qū)創(chuàng)新門票價格管理運行機制，最主要的變化之一，就是門票定價更加靈活了，比如山東在國有景區(qū)降價時采用了“一票多次多日使用制”，推廣多個景區(qū)組合的聯(lián)票，這樣購買門票，優(yōu)惠幅度會更大。因此，游客可以預(yù)留出更多的時間，進(jìn)行多個景區(qū)深度游，這樣會更劃算。

優(yōu)惠人群游玩更省錢

近期不少國有景區(qū)在門票降價的同時，也加大了對特定優(yōu)惠人群的優(yōu)惠力度。如一些景區(qū)在降價的同時，新增了對現(xiàn)役軍人、軍隊離退休干部等的優(yōu)惠，而原來一些景區(qū)也會對殘疾人、1.4米以下兒童、60周歲以上老年人實行免費，全日制本科及以下學(xué)歷學(xué)生可享受半價優(yōu)惠，而教師、新聞工作者等人群也在一些景區(qū)可獲得門票優(yōu)惠。

如果是屬于特定優(yōu)惠人群，記得在出游時要帶好證件，通常景區(qū)都需要有相應(yīng)的證件來確認(rèn)優(yōu)惠人群的身份。

告別門票經(jīng)濟 讓游客玩得起

重點國有景區(qū)降價時間表出爐。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，各地區(qū)要以5A級國有景區(qū)為重點，通過開展定價成本監(jiān)審或成本調(diào)查，清理規(guī)范門票價格“額外負(fù)擔(dān)”等，在今年“十一”黃金周之前，切實降低一批重點國有景區(qū)門票價格。在業(yè)內(nèi)人士看來，政策雖未明確規(guī)定重點國有景區(qū)的降價幅度，卻提出了明確的降價目標(biāo)，直指部分地方愈發(fā)嚴(yán)峻的門票經(jīng)濟問題。

適當(dāng)降低景區(qū)門票價格，一方面有利于提高人們的出游意愿，達(dá)到擴大消費、刺激投資的作用；另一方面，倒逼景區(qū)擺脫門票經(jīng)濟的老路，豐富旅游產(chǎn)品組合，提升游客體驗，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

科學(xué)定價一定要摸清成本，旅游、文化、物價等多部門應(yīng)該聯(lián)合執(zhí)法，明確門票價格合理構(gòu)成，逐步剝離門票承載的“額外負(fù)擔(dān)”，推動國有景區(qū)形成合理的門票價格，確定重點國有景區(qū)的范圍及降價幅度與空間，對國有景區(qū)有區(qū)分、有重點、有層次地降價。

部分民營景區(qū)的門票價格虛高，不少原因是景區(qū)故意拔高，通過給代理商較大折扣來吸引客流，這其實對散客很不利。此外，不少同類型景區(qū)重復(fù)建設(shè)，后期只能靠價格戰(zhàn)維系運營。優(yōu)質(zhì)公益性國有景區(qū)降價，將加速部分低質(zhì)民營景區(qū)淘汰。

一些景區(qū)之所以無法破除門票依賴，其實質(zhì)是收入來源的粗放和單一。各地必須積極適應(yīng)全域旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展的需要，把旅游產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計與旅游市場營銷和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管緊密結(jié)合起來，著力深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓改革、強營銷、增供給、優(yōu)服務(wù)，不斷增加優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品新供給，滿足游客多元化、個性化、人性化、親情化的需求，以消費帶動旅游經(jīng)濟發(fā)展，朝著做精產(chǎn)品、做優(yōu)服務(wù)、做長產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展。

除了重點國有景區(qū)門票降價之外，還要嚴(yán)防索道、通勤車等變相漲價。同時，景區(qū)周邊餐飲和住宿價格同樣被不少游客詬病。有關(guān)部門應(yīng)該真問責(zé)、敢亮劍，對監(jiān)管者查失職之罪，依法治惡，才能維護消費者的合法權(quán)益。只有讓游客玩得起，留得住，玩的開心，全域旅游才能可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)介紹，此次門票價格改革，將以利用國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、全國重點文物保護單位、國家公園等公共資源建設(shè)，旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定為5A級，且現(xiàn)行價格水平較高的國有景區(qū)為重點，降低偏高門票價格，并積極推動4A級及以下國有景區(qū)降價。圍繞解決門票價格額外負(fù)擔(dān)重這一突出問題，國家發(fā)改委還將督促各地加大對違規(guī)不合理收支行為的清理規(guī)范力度，既相應(yīng)降? ??門票價格，又保證景區(qū)正常運營。

門票價格監(jiān)管不僅不搞“一刀切”，還要實現(xiàn)動態(tài)化?！吨笇?dǎo)意見》要求，建立門票定期評估調(diào)整機制。門票價格制定后，每3年進(jìn)行一次評估，根據(jù)景區(qū)游客數(shù)量變化、運營成本變動、收支節(jié)余等情況，以及社會各方面意見，及時調(diào)整門票價格。

完善價格機制的同時，價格監(jiān)管也在加強?！吨笇?dǎo)意見》提出，建立健全景區(qū)價格失信懲戒機制，將景區(qū)擾亂價格秩序行為，作為景區(qū)及其主要負(fù)責(zé)人不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯(lián)合懲戒。

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