森林生態(tài)旅游好嗎 什么是森林生態(tài)旅游

導讀：森林生態(tài)旅游好嗎 什么是森林生態(tài)旅游 1. 什么是森林生態(tài)旅游 2. 什么是森林生態(tài)旅游資源 3. 什么是森林生態(tài)旅游與康養(yǎng) 4. 什么是森林生態(tài)旅游?請結(jié)合具體案例分析說明 5. 什么是森林生態(tài)旅游產(chǎn)品 6. 什么是森林生態(tài)旅游學 7. 什么是森林生態(tài)旅游區(qū) 8. 什么是森林生態(tài)旅游學?它主要研究哪些內(nèi)容? 9. 什么是森林生態(tài)旅游業(yè) 10. 什么是森林生態(tài)旅游的基礎 11. 什么是森林生態(tài)旅游項目

1. 什么是森林生態(tài)旅游

就業(yè)前景不錯，就業(yè)方向與崗位：可就業(yè)于城市園林、森林旅游景區(qū)、森林康養(yǎng)基地、研學教育基地、自然教育培訓機構、自然保護區(qū)、林業(yè)技術推廣站、國有林場等單位；從事景區(qū)（康養(yǎng)基地）的森林生態(tài)講解、康養(yǎng)體驗培訓、森林產(chǎn)品設計營銷、森林資源調(diào)查與保護、景區(qū)規(guī)劃設計、景區(qū)管理等工作

2. 什么是森林生態(tài)旅游資源

(一)資源分類1、山地型指以山地環(huán)境為主而建設的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展科考、登山、探險、攀巖、觀光、漂流、滑雪等活動。

2、森林型指以森林植被及其生境為主而建設的生態(tài)旅游區(qū)，也包括大面積竹林(竹海)等區(qū)域。適于開展科考、野營、度假、溫泉、療養(yǎng)、科普、徒步等活動。

3、草原型指以草原植被及其生境為主而建設的生態(tài)旅游區(qū)，也包括草甸類型。適于開展體育娛樂、民族風情活動等。

4、濕地型指以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設的生態(tài)旅游區(qū)，主要指內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)，也包括江河出?？?/a>。適于開展科考、觀鳥、垂釣、水面活動等。

5、海洋型指以海洋、海岸生物與其生境為主而建設的生態(tài)旅游區(qū)，包括海濱、海島。適于開展海洋度假、海上運動、潛水觀光活動等。

6、沙漠戈壁型指以沙漠或戈壁生物及其生境為主而建設的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展觀光、探險和科考等活動。

7、人文生態(tài)型指以突出的歷史文化等特色形成的人文生態(tài)與其生境為主建設的生態(tài)旅游區(qū)。主要適于歷史、文化、社會學、人類學等學科的綜合研究，以及適當?shù)奶胤N旅游項目及活動。

3. 什么是森林生態(tài)旅游與康養(yǎng)

森林康養(yǎng)是當前時髦的一個新詞匯，學術界還沒有統(tǒng)一的定義。

1、森林康養(yǎng)是以人為本、以林為根、以康為要、以養(yǎng)為源。它充分體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。森林康養(yǎng)是聚林業(yè)、旅游業(yè)、健康服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)相互交融延伸而形成的新業(yè)態(tài)，是林業(yè)改革催生的新模式，是推進供給側(cè)結(jié)構性改革加強綠色供給的重要內(nèi)容。

2、森林康養(yǎng)是以豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣環(huán)境、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化等為主要資源和依托，配備相應的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療、康體服務設施，開展以修身養(yǎng)心、調(diào)適機能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等活動的統(tǒng)稱。

3、森林康養(yǎng)對人體健康具有十分有效的保健作用，具有養(yǎng)身（身體）、養(yǎng)心（心理）、養(yǎng)性（性情）、養(yǎng)智（智慧）、養(yǎng)德（品德）“五養(yǎng)”功效。當城市陷入? ?霾的困擾，人類生活被污染的空氣破壞，越來越多的人向往“地球之肺”—森林的庇護，所以，森林康養(yǎng)應運而生。

4. 什么是森林生態(tài)旅游?請結(jié)合具體案例分析說明

森林生態(tài)系統(tǒng)是地球上陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維持地球與生態(tài)平衡中起著關鍵的無法替代的作用，它是人類賴以生存和發(fā)展所必需的環(huán)境條件。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們認識的提高，人們發(fā)現(xiàn)森林的生態(tài)功能價值將隨著社會的發(fā)展越來越顯現(xiàn)，是人類持續(xù)發(fā)展所必不可少的。

森林生態(tài)系統(tǒng)指以森林為主要生產(chǎn)者的陸地生態(tài)系統(tǒng)。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地生態(tài)系統(tǒng)中面積最大、結(jié)構最復雜、功能最穩(wěn)定、生物量最大的生態(tài)系統(tǒng)。其基本特征如下：

（1）為濕潤氣候下演替所形成的頂極平衡狀態(tài)，生物種類及其生活型類別最豐富，系統(tǒng)最基本的成分是喬木和其他木本植物。

（2）層次結(jié)構、層片結(jié)構和營養(yǎng)結(jié)構復雜，食物鏈縱橫交叉構成復雜的食物網(wǎng)，環(huán)境空間以及營養(yǎng)物質(zhì)利用充分。

（3）生產(chǎn)力最高、生物量最大（大約是陸地生物量的90％）。

（4）對自然環(huán)境具有很強的自然調(diào)節(jié)能力，特別是調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保持水土、防風固沙、吸煙滯塵、改變區(qū)域水熱狀況等方面有著突出的作用。此外，對人類生產(chǎn)和生活也具有重要意義

5. 什么是森林生態(tài)旅游產(chǎn)品

是原生型生態(tài)旅游資源，即是由大自然天然生成的如原始森林等，另一類是延生型生態(tài)旅游資源，就是指非自然生成而是靠人工干預而成的生態(tài)資源，

6. 什么是森林生態(tài)旅游學

答：“森林氧吧”是指以森林、草地、濕地、溪澗、瀑布等自然環(huán)境為基礎，以清新空氣和高含量負氧離子、植物精氣等生態(tài)因子為根本，輔以各類簡約樸素且與環(huán)境格調(diào)相一致的游憩設施，將自然山水與康養(yǎng)保健、運動休閑、旅游觀光等巧妙融合，以提供森林康養(yǎng)產(chǎn)品和服務為主體功能的森林生態(tài)精華之地。

7. 什么是森林生態(tài)旅游區(qū)

北京市：

1.南宮國家生態(tài)旅游示范區(qū)

2.野鴨湖國家生態(tài)旅游示范區(qū)

天津市：

1.盤山國家生態(tài)旅游示范區(qū)上海市：

1.明珠湖·西沙濕地國家生態(tài)旅游示范區(qū)

2.東灘濕地國家生態(tài)旅游示范區(qū)

重慶市：

1.天生三橋·仙女山國家生態(tài)旅游示范區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)：

1.（興安盟）阿爾山國家生態(tài)旅游示范區(qū)

遼寧省：

1.（大連市）西郊森林公園國家生態(tài)旅游示范區(qū)

吉林?。?/p>

1.（長春市）蓮花山國家生態(tài)旅游示范區(qū)

黑龍江?。?/p>

1.（伊春市）湯旺? ??林海奇石國家生態(tài)旅游示范區(qū)

2.（哈爾濱市）松花江避暑城國家生態(tài)旅游示范區(qū)

江蘇省：

1.（泰州市）溱湖濕地國家生態(tài)旅游示范區(qū)

2.（常州市）天目湖國家生態(tài)旅游示范區(qū)

浙江省：

1.（衢州市）錢江源國家生態(tài)旅游示范區(qū)

2.（寧波市）滕頭國家生態(tài)旅游示范區(qū)

安徽?。?/p>

1.（黃山市）黃山國家生態(tài)旅游示范區(qū)

福建省：

1.（南平市）武夷山國家生態(tài)旅游示范區(qū)

2.（龍巖市）梅花山國家生態(tài)旅游示范區(qū)

江西?。?/p>

1.（上饒市）婺源國家生態(tài)旅游示范區(qū)

2.(吉安市)井岡山國家生態(tài)旅游示范區(qū)

山東省：

1.（煙臺市）昆崳山國家生態(tài)旅游示范區(qū)

河南省：

1.（焦作市）云臺山國家生態(tài)旅游示范區(qū)

2.（平頂山市）堯山·大佛國家生態(tài)旅游示范區(qū)

湖北?。?/p>

1.（神農(nóng)架林區(qū)）神農(nóng)架國家生態(tài)旅游示范區(qū)

湖南?。?/p>

1.（長沙市）大圍山國家生態(tài)旅游示范區(qū)

2.（郴州市）東江湖國家生態(tài)旅游示范區(qū)

廣東?。?/p>

1.（韶關市）丹霞山國家生態(tài)旅游示范區(qū)廣西壯族自治區(qū)： （賀州市）姑婆山國家生態(tài)旅游示范區(qū) （柳州市）大龍?zhí)豆珗@風景區(qū)

四川省：

1.（西昌市）邛海國家生態(tài)旅游示范區(qū)

2.（巴中市）南江光霧山國家生態(tài)旅游示范區(qū)

貴州?。?/p>

1.（黔南州）樟江國家生態(tài)旅游示范區(qū)

2.（畢節(jié)市）百里杜鵑國家生態(tài)旅游示范區(qū)

云南?。?/p>

1.（西雙版納自治州）野象谷國家生態(tài)旅游示范區(qū)

2.（玉溪市）玉溪莊園國家生態(tài)旅游示范區(qū)

陜西?。?/p>

1.（西安市）世博園國家生態(tài)旅游示范區(qū)

2.（商南縣）金絲峽國家生態(tài)旅游示范區(qū)

甘肅?。?/p>

1.（甘南州）當周草原國家生態(tài)旅游示范區(qū)

2.（蘭州市）興隆山國家生態(tài)旅游示范區(qū)園

寧夏回族自治區(qū)：

1.（中衛(wèi)市）沙坡頭國家生態(tài)旅游示范區(qū)

新疆建設兵團：

1.五家渠青湖國家生態(tài)旅游示范區(qū)

1、北京市平谷金海湖風景區(qū)

2、天津市東麗湖景區(qū)

3、河北省衡水市衡水湖景區(qū)

4、內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市恩格貝沙漠景區(qū)

5、遼寧省大連市金石灘旅游景區(qū)

6、遼寧省丹東市天橋溝景區(qū)

7、吉林省通化市高句麗文物古跡景區(qū)

8、黑龍江省哈爾濱市呼蘭河口濕地公園

9、上海市東方綠舟旅游景區(qū)

10、江蘇常熟市虞山尚湖旅游區(qū)

11、江蘇省徐州市潘安湖濕地

12、浙江省臺州市天臺山景區(qū)

13、福建省福州市鼓嶺生態(tài)旅游區(qū)

14、福建省永泰云頂旅游區(qū)

15、江西省吉安市青原山風景名勝區(qū)

16、山東省青島市百果山生態(tài)旅游區(qū)

17、河南省洛陽市重渡溝風景區(qū)

18、湖北省武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)

19、湖北省襄陽市堯治河生態(tài)旅游景區(qū)

20、湖南省邵陽市黃桑生態(tài)旅游區(qū)

21、廣東省惠州市南昆山生態(tài)旅游區(qū)

22、廣西自治區(qū)崇左市大德天景區(qū)

23、海南省三亞市亞龍灣熱帶天堂森林公園

8. 什么是森林生態(tài)旅游學?它主要研究哪些內(nèi)容?

北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設計院認為根據(jù)森林旅游開發(fā)所依托的資源特性與種類不同，森林旅游產(chǎn)品分類主要有森林觀光、森林養(yǎng)生、森林探險、森林文化與森林度假，它們隨著項目不斷進展，并結(jié)? ?游客需求特征的變化，而依次逐層遞進和深化。

森林旅游是指任何形式的到林區(qū)或林地所進行的旅游活動，包括觀光、徒步、登山、越野、垂釣狩獵、野營、探險、科普、療養(yǎng)度假等。森林旅游的核心賣點是森林生態(tài)環(huán)境，本質(zhì)是游客對森林生態(tài)環(huán)境的享受和體驗，因此森林旅游具有較強的自然性、享受性、參與性。

森林旅游除常規(guī)旅游的社會經(jīng)濟帶動效應外，還有利于保護當?shù)厣稚鷳B(tài)、自然資源景觀、涵養(yǎng)水源，同時培養(yǎng)資源保護意識，促進當?shù)厣鐣€(wěn)定。具體到可開發(fā)為森林旅游產(chǎn)品的資源，主要有三種：第一，自然景觀資源，如地貌山景、溪谷水瀑、天象、動植物等；第二，人文景觀資源，如文物古跡、寺廟、民俗地域文化等；第三，生態(tài)環(huán)境資源，如環(huán)境、負離子、植物精氣等。

9. 什么是森林生態(tài)旅游業(yè)

森林景觀是以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體所構成的景觀，它包括各種類型的天然林、人工林、灌木林、疏林、草地、濕地、河流、農(nóng)田、道路、居民點、礦區(qū)等景觀要素類型。森林景觀作為自然界中客觀存在的一個實體，為人類提供了一個富于變化的游憩場所，是建設森林公園、開展森林旅游業(yè)的主要物質(zhì)基礎。

10. 什么是森林生態(tài)旅游的基礎

應是森林生態(tài)旅游專業(yè)。

森林生態(tài)旅游是普通高等學校?？茖I(yè)，屬于林業(yè)類專業(yè)。該專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有良好職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，掌握導游實務、導游語文、生態(tài)旅游、森林動植物鑒賞、酒店服務與管理、旅游市場營銷、旅游資源調(diào)查基本知識，具備導游、森林動植物鑒賞、旅游市場營銷、生態(tài)企業(yè)經(jīng)營管理能力，從事生態(tài)旅游、森林動植物鑒賞、酒店服務與管理等工作的高素質(zhì)技術技能人才。

11. 什么是森林生態(tài)旅游項目

中華人民共和國森林法

（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過　根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》第一次修正　根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第二次修正　2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂）

目錄

第一章　總則

第二章　森林權屬

第三章　發(fā)展規(guī)劃

第四章　森林保護

第五章　造林綠化

第六章　經(jīng)營管理

第七章　監(jiān)督檢查

第八章　法律責任

第九章　附則

　第一章　總則

第一條　為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保障森林生態(tài)安全，建設生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧共生，制定本法。

第二條　在中華人民共和國領域內(nèi)從事森林、林木的保護、培育、利用和? ??林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，適用本法。

第三條　保護、培育、利用森林資源應當尊重自然、順應自然，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條　國家實行森林資源保護發(fā)展目標責任制和考核評價制度。上級人民政府對下級人民政府完成森林資源保護發(fā)展目標和森林防火、重大林業(yè)有害生物防治工作的情況進行考核，并公開考核結(jié)果。

地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域森林資源保護發(fā)展的需要，建立林長制。

第五條　國家采取財政、稅收、金融等方面的措施，支持森林資源保護發(fā)展。各級人民政府應當保障森林生態(tài)保護修復的投入，促進林業(yè)發(fā)展。

第六條　國家以培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標，對公益林和商品林實行分類經(jīng)營管理，突出主導功能，發(fā)揮多種功能，實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。

第七條　國家建立森林生態(tài)效益補償制度，加大公益林保護支持力度，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，指導受益地區(qū)和森林生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式進行生態(tài)效益補償。

第八條　國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照國家對民族自治地方自治權的規(guī)定，對民族自治地方的森林保護和林業(yè)發(fā)展實行更加優(yōu)惠的政策。

第九條　國務院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本行政區(qū)域的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以確定相關機構或者設置專職、兼職人員承擔林業(yè)相關工作。

第十條　植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織開展全民義務植樹活動。

每年三月十二日為植樹節(jié)。

第十一條　國家采取措施，鼓勵和支持林業(yè)科學研究，推廣先進適用的林業(yè)技術，提高林業(yè)科學技術水平。

第十二條　各級人民政府應當加強森林資源保護的宣傳教育和知識普及工作，鼓勵和支持基層群眾性自治組織、新聞媒體、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等開展森林資源保護宣傳活動。

教育行政部門、學校應當對學生進行森林資源保護教育。

第十三條　對在造林綠化、森林保護、森林經(jīng)營管理以及林業(yè)科學研究等方面成績顯著的組織或者個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

　第二章　森林權屬

第十四條　森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

國家所有的森林資源的所有權由國務院代表國家行使。國務院可以授權國務院自然資源主管部門統(tǒng)一履行國有森林資源所有者職責。

第十五條　林地和林地上的森林、林木的所有權、使用權，由不動產(chǎn)登記機構統(tǒng)一登記造冊，核發(fā)證書。國務院確定的國家重點林區(qū)（以下簡稱重點林區(qū)）的森林、林木和林地，由國務院自然資源主管部門負責登記。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯。

森林、林木、林地的所有者和使用者應當依法保護和合理利用森林、林木、林地，不得非法改變林地用途和毀壞森林、林木、林地。

第十六條　國家所有的林地和林地上的森林、林木可以依法確定給林業(yè)經(jīng)營者使用。林業(yè)經(jīng)營者依法取得的國有林地和林地上的森林、林木的使用權，經(jīng)批準可以轉(zhuǎn)讓、出租、作價出資等。具體辦法由國務院制定。

林業(yè)經(jīng)營者應當履行保護、培育森林資源的義務，保證國有森林資源穩(wěn)定增長，提高? ?林生態(tài)功能。

第十七條　集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地（以下簡稱集體林地）實行承包經(jīng)營的，承包方享有林地承包經(jīng)營權和承包林地上的林木所有權，合同另有約定的從其約定。承包方可以依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權、林木所有權和使用權。

第十八條　未實行承包經(jīng)營的集體林地以及林地上的林木，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營。經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式依法流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權、林木所有權和使用權。

第十九條　集體林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)應當簽訂書面合同。林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同一般包括流轉(zhuǎn)雙方的權利義務、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價款及支付方式、流轉(zhuǎn)期限屆滿林地上的林木和固定生產(chǎn)設施的處置、違約責任等內(nèi)容。

受讓方違反法律規(guī)定或者合同約定造成森林、林木、林地嚴重毀壞的，發(fā)包方或者承包方有權收回林地經(jīng)營權。

第二十條　國有企業(yè)事業(yè)單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位管護并按照國家規(guī)定支配林木收益。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮(zhèn)居民在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。

集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘營造的林木，歸承包的集體或者個人所有；合同另有約定的從其約定。

其他組織或者個人營造的林木，依法由營造者所有并享有林木收益；合同另有約定的從其約定。

第二十一條　為了生態(tài)保護、基礎設施建設等公共利益的需要，確需征收、征用林地、林木的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給予公平、合理的補償。

第二十二條　單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府依法處理。

當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在林木、林地權屬爭議解決前，除因森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎設施建設等需要外，當事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現(xiàn)狀。

第三章　發(fā)展規(guī)劃

第二十三條　縣級以上人民政府應當將森林資源保護和林業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第二十四條　縣級以上人民政府應當落實國土空間開發(fā)保護要求，合理規(guī)劃森林資源保護利用結(jié)構和布局，制定森林資源保護發(fā)展目標，提高森林覆蓋率、森林蓄積量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第二十五條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)森林資源保護發(fā)展目標，編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。下級林業(yè)發(fā)展規(guī)劃依據(jù)上級林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。

第二十六條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實際，編制林地保護利用、造林綠化、森林經(jīng)營、天然林保護等相關專項規(guī)劃。

第二十七條　國家建立森林資源調(diào)查監(jiān)測制度，對全國森林資源現(xiàn)狀及變化情況進行調(diào)查、監(jiān)測和評價，并定期公布。

第四章　森林保護

第二十八條　國家加強森林資源保護，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性和提供? ??產(chǎn)品等多種功能。

第二十九條　中央和地方財政分別安排資金，用于公益林的營造、撫育、保護、管理和非國有公益林權利人的經(jīng)濟補償?shù)?，實行專款專用。具體辦法由國務院財政部門會同林業(yè)主管部門制定。

第三十條　國家支持重點林區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和森林資源保護修復，改善生產(chǎn)生活條件，促進所在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。重點林區(qū)按照規(guī)定享受國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等政策。

第三十一條　國家在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴動物和植物生長繁殖的林區(qū)、天然熱帶雨林區(qū)和具有特殊保護價值的其他天然林區(qū)，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，加強保護管理。

國家支持生態(tài)脆弱地區(qū)森林資源的保護修復。

縣級以上人民政府應當采取措施對具有特殊價值的野生植物資源予以保護。

第三十二條　國家實行天然林全面保護制度，嚴格限制天然林采伐，加強天然林管護能力建設，保護和修復天然林資源，逐步提高天然林生態(tài)功能。具體辦法由國務院規(guī)定。

第三十三條　地方各級人民政府應當組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據(jù)實際需要建設護林設施，加強森林資源保護；督促相關組織訂立護林公約、組織群眾護林、劃定護林責任區(qū)、配備專職或者兼職護林員。

縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以聘用護林員，其主要職責是巡護森林，發(fā)現(xiàn)火情、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為，應當及時處理并向當?shù)亓謽I(yè)等有關部門報告。

第三十四條　地方各級人民政府負責本行政區(qū)域的森林防火工作，發(fā)揮群防作用；縣級以上人民政府組織領導應急管理、林業(yè)、公安等部門按照職責分工密切配合做好森林火災的科學預防、撲救和處置工作：

（一）組織開展森林防火宣傳活動，普及森林防火知識；

（二）劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期；

（三）設置防火設施，配備防滅火裝備和物資；

（四）建立森林火災監(jiān)測預警體系，及時消除隱患；

（五）制定森林火災應急預案，發(fā)生森林火災，立即組織撲救；

（六）保障預防和撲救森林火災所需費用。

國家綜合性消防救援隊伍承擔國家規(guī)定的森林火災撲救任務和預防相關工作。

第三十五條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域的林業(yè)有害生物的監(jiān)測、檢疫和防治。

省級以上人民政府林業(yè)主管部門負責確定林業(yè)植物及其產(chǎn)品的檢疫性有害生物，劃定疫區(qū)和保護區(qū)。

重大林業(yè)有害生物災害防治實行地方人民政府負責制。發(fā)生暴發(fā)性、危險性等重大林業(yè)有害生物災害時，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r組織除治。

林業(yè)經(jīng)營者在政府支持引導下，對其經(jīng)營管理范圍內(nèi)的林業(yè)有害生物進行防治。

第三十六條　國家保護林地，嚴格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，實行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。各類建設項目占用林地不得超過本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標。

第三十七條　礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設，應當不占或者少占林地；確需占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續(xù)。

占用林地的單位應當繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費征收使用管理辦法由國務院財政部門會同林業(yè)主管部門制定。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當按照規(guī)定安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應當定期督促下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被，并進行檢查。

第三十八條　需要臨時使用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準；臨時使用林地的期限一般不超過二年，并不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物。

臨時使用林地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個人應當恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。

第三十九條　禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。

禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

禁止在幼林地砍柴、毀苗、放牧。

禁止擅自移動或者損壞森林保護標志。

第四十條　國家保護古樹名木和珍貴樹木。禁止破壞古樹名木和珍貴樹木及其生存的自然環(huán)境。

第四十一條　各級人民政府應當加強林業(yè)基礎設施建設，應用先進適用的科技手段，提高森林防火、林業(yè)有害生物防治等森林管護能力。

各有關單位應當加強森林管護。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應當加大投入，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治，預防和制止破壞森林資源的行為。

第五章　造林綠化

第四十二條　國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)造林綠化，開展大規(guī)模國土綠化行動，綠化美化城鄉(xiāng)，推動森林城市建設，促進鄉(xiāng)村振興，建設美麗家園。

第四十三條　各級人民政府應當組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民造林綠化。

宜林荒山荒地荒灘，屬于國家所有的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和其他有關主管部門組織開展造林綠化；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟組織組織開展造林綠化。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、鐵路公路兩側(cè)、江河兩側(cè)、湖泊水庫周圍，由各有關主管部門按照有關規(guī)定因地制宜組織開展造林綠化；工礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、機關、學校用地，部隊營區(qū)以及農(nóng)場、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū)，由各該單位負責造林綠化。組織開展城市造林綠化的具體辦法由國務院制定。

國家所有和集體所有的宜林荒山荒地荒灘可以由單位或者個人承包造林綠化。

第四十四條　國家鼓勵公民通過植樹造林、撫育管護、認建認養(yǎng)等方式參與造林綠化。

第四十五條　各級人民政府組織造林綠化，應當科學規(guī)劃、因地制宜，優(yōu)化林種、樹種結(jié)構，鼓勵使用鄉(xiāng)土樹種和林木良種、營造混交林，提高造林綠化質(zhì)量。

國家投資或者以國家投資為主的造林綠化項目，應當按照國家規(guī)定使用林木良種。

第四十六條　各級人民政府應當采取以自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結(jié)合的措施，科學保護修復森林生態(tài)系統(tǒng)。新造幼林地和其他應當封山育林的地方，由當?shù)厝嗣裾M織封山育林。

各級人民政府應當對國務院確定的坡耕地、嚴重沙化耕地、嚴重石漠化耕地、嚴重污染耕地等需要生態(tài)修復的耕地，有計劃地組織實施退耕還林還草。

各級人民政府應當對自然因素等導致的荒廢和受損山體、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘，因地制宜實施森林生態(tài)修復工程，恢復植被。

　第六章　經(jīng)營管? ??

第四十七條　國家根據(jù)生態(tài)保護的需要，將森林生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的林地和林地上的森林劃定為公益林。未劃定為公益林的林地和林地上的森林屬于商品林。

第四十八條　公益林由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定并公布。

下列區(qū)域的林地和林地上的森林，應當劃定為公益林：

（一）重要江河源頭匯水區(qū)域；

（二）重要江河干流及支流兩岸、飲用水水源地保護區(qū)；

（三）重要濕地和重要水庫周圍；

（四）森林和陸生野生動物類型的自然保護區(qū)；

（五）荒漠化和水土流失嚴重地區(qū)的防風固沙林基干林帶；

（六）沿海防護林基干林帶；

（七）未開發(fā)利用的原始林地區(qū)；

（八）需要劃定的其他區(qū)域。

公益林劃定涉及非國有林地的，應當與權利人簽訂書面協(xié)議，并給予合理補償。

公益林進行調(diào)整的，應當經(jīng)原劃定機關同意，并予以公布。

國家級公益林劃定和管理的辦法由國務院制定；地方級公益林劃定和管理的辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第四十九條　國家對公益林實施嚴格保護。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當有計劃地組織公益林經(jīng)營者對公益林中生態(tài)功能低下的疏林、殘次林等低質(zhì)低效林，采取林分改造、森林撫育等措施，提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)保護功能。

在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經(jīng)濟、森林旅游等。利用公益林開展上述活動應當嚴格遵守國家有關規(guī)定。

第五十條　國家鼓勵發(fā)展下列商品林：

（一）以生產(chǎn)木材為主要目的的森林；

（二）以生產(chǎn)果品、油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等林產(chǎn)品為主要目的的森林；

（三）以生產(chǎn)燃料和其他生物質(zhì)能源為主要目的的森林；

（四）其他以發(fā)揮經(jīng)濟效益為主要目的的森林。

在保障生態(tài)安全的前提下，國家鼓勵建設速生豐產(chǎn)、珍貴樹種和大徑級用材林，增加林木儲備，保障木材供給安全。

第五十一條　商品林由林業(yè)經(jīng)營者依法自主經(jīng)營。在不破壞生態(tài)的前提下，可以采取集約化經(jīng)營措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經(jīng)濟效益。

第五十二條　在林地上修筑下列直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工程設施，符合國家有關部門規(guī)定的標準的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準，不需要辦理建設用地審批手續(xù)；超出標準需要占用林地的，應當依法辦理建設用地審批手續(xù)：

（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設施；

（二）貯存種子、苗木、木材的設施；

（三）集材道、運材道、防火巡護道、森林步道；

（四）林業(yè)科研、科普教育設施；

（五）野生動植物保護、護林、林業(yè)有害生物防治、森林防火、木材檢疫的設施；

（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施；

（七）其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施。

第五十三條　國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應當編制森林經(jīng)營方案，明確森林培育和管護的經(jīng)營措施，報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準后實施。重點林區(qū)的森林經(jīng)營方案由國務院林業(yè)主管部門批準后實? ?。

國家支持、引導其他林業(yè)經(jīng)營者編制森林經(jīng)營方案。

編制森林經(jīng)營方案的具體辦法由國務院林業(yè)主管部門制定。

第五十四條　國家嚴格控制森林年采伐量。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)消耗量低于生長量和森林分類經(jīng)營管理的原則，編制本行政區(qū)域的年采伐限額，經(jīng)征求國務院林業(yè)主管部門意見，報本級人民政府批準后公布實施，并報國務院備案。重點林區(qū)的年采伐限額，由國務院林業(yè)主管部門編制，報國務院批準后公布實施。

第五十五條　采伐森林、林木應當遵守下列規(guī)定：

（一）公益林只能進行撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。但是，因科研或者實驗、防治林業(yè)有害生物、建設護林防火設施、營造生物防火隔離帶、遭受自然災害等需要采伐的除外。

（二）商品林應當根據(jù)不同情況，采取不同采伐方式，嚴格控制皆伐面積，伐育同步規(guī)劃實施。

（三）自然保護區(qū)的林木，禁止采伐。但是，因防治林業(yè)有害生物、森林防火、維護主要保護對象生存環(huán)境、遭受自然災害等特殊情況必須采伐的和實驗區(qū)的竹林除外。

省級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)前款規(guī)定，按照森林分類經(jīng)營管理、保護優(yōu)先、注重效率和效益等原則，制定相應的林木采伐技術規(guī)程。

第五十六條　采伐林地上的林木應當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐；采伐自然保護區(qū)以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應當符合林木采伐技術規(guī)程。

農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。

非林地上的農(nóng)田防護林、防風固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關主管部門按照有關規(guī)定管理。

采挖移植林木按照采伐林木管理。具體辦法由國務院林業(yè)主管部門制定。

禁止偽造、變造、買賣、租借采伐許可證。

第五十七條　采伐許可證由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門核發(fā)。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當采取措施，方便申請人辦理采伐許可證。

農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體林地上的林木，由縣級人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)采伐許可證。

第五十八條　申請采伐許可證，應當提交有關采伐的地點、林種、樹種、面積、蓄積、方式、更新措施和林木權屬等內(nèi)容的材料。超過省級以上人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定面積或者蓄積量的，還應當提交伐區(qū)調(diào)查設計材料。

第五十九條　符合林木采伐技術規(guī)程的，審核發(fā)放采伐許可證的部門應當及時核發(fā)采伐許可證。但是，審核發(fā)放采伐許可證的部門不得超過年采伐限額發(fā)放采伐許可證。

第六十條　有下列情形之一的，不得核發(fā)采伐許可證：

（一）采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木；

（二）上年度采伐后未按照規(guī)定完成更新造林任務；

（三）上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災或者林業(yè)有害生物災害，未采取預防和改進措施；

（四）法律法規(guī)和國務院林業(yè)主管部門規(guī)定的禁止采伐的其他情形。

第六十一條　采伐林木的組織和個人應當按照有關規(guī)定完成更新造林。更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應當達到相關技術規(guī)程規(guī)定的標準。

第六十二條　國家通過貼息、林權收儲擔保補助等措施，鼓勵和引導金融機構開展涉林抵押貸款、林農(nóng)信用貸款等符合? ?業(yè)特點的信貸業(yè)務，扶持林權收儲機構進行市場化收儲擔保。

第六十三條　國家支持發(fā)展森林保險?？h級以上人民政府依法對森林保險提供保險費補貼。

第六十四條　林業(yè)經(jīng)營者可以自愿申請森林認證，促進森林經(jīng)營水平提高和可持續(xù)經(jīng)營。

第六十五條　木材經(jīng)營加工企業(yè)應當建立原料和產(chǎn)品出入庫臺賬。任何單位和個人不得收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的林木。

第七章　監(jiān)督檢查

第六十六條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護、修復、利用、更新等進行監(jiān)督檢查，依法查處破壞森林資源等違法行為。

第六十七條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門履行森林資源保護監(jiān)督檢查職責，有權采取下列措施：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復制有關文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；

（三）查封、扣押有證據(jù)證明來源非法的林木以及從事破壞森林資源活動的工具、設備或者財物；

（四）查封與破壞森林資源活動有關的場所。

省級以上人民政府林業(yè)主管部門對森林資源保護發(fā)展工作不力、問題突出、群眾反映強烈的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。約談整改情況應當向社會公開。

第六十八條　破壞森林資源造成生態(tài)環(huán)境損害的，縣級以上人民政府自然資源主管部門、林業(yè)主管部門可以依法向人民法院提起訴訟，對侵權人提出損害賠償要求。

第六十九條　審計機關按照國家有關規(guī)定對國有森林資源資產(chǎn)進行審計監(jiān)督。

第八章　法律責任

第七十條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關國家機關未依照本法規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

依照本法規(guī)定應當作出行政處罰決定而未作出的，上級主管部門有權責令下級主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰。

第七十一條　違反本法規(guī)定，侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的合法權益的，依法承擔侵權責任。

第七十二條　違反本法規(guī)定，國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位未履行保護培育森林資源義務、未編制森林經(jīng)營方案或者未按照批準的森林經(jīng)營方案開展森林經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十三條　違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。

雖經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，但未辦理建設用地審批手續(xù)擅自占用林地的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定處罰。

在臨時使用的林地上修建永久性建筑物，或者臨時使用林地期滿后一年內(nèi)未恢復植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件的，依照本條第一款規(guī)定處罰。

第七十四條　違反本法規(guī)定，進行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢 復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。

違反本法規(guī)定，在幼林地砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。

向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，依照《中華人民共和國土壤污染防治法》的有關規(guī)定處罰。

第七十五條　違反本法規(guī)定，擅自移動或者毀壞森林保護標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門恢復森林保護標志，所需費用由違法者承擔。

第七十六條　盜伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期在原地或者異地補種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木，并處盜伐林木價值五倍以上十倍以下的罰款。

濫伐林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期在原地或者異地補種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價值三倍以上五倍以下的罰款。

第七十七條　違反本法規(guī)定，偽造、變造、買賣、租借采伐許可證的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門沒收證件和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款。

第七十八條　違反本法規(guī)定，收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收違法收購、加工、運輸?shù)牧帜净蛘咦冑u所得，可以處違法收購、加工、運輸林木價款三倍以下的罰款。

第七十九條　違反本法規(guī)定，未完成更新造林任務的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期完成；逾期未完成的，可以處未完成造林任務所需費用二倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第八十條　違反本法規(guī)定，拒絕、阻礙縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查的，可以處五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第八十一條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法組織代為履行，代為履行所需費用由違法者承擔：

（一）拒不恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，或者恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件不符合國家有關規(guī)定；

（二）拒不補種樹木，或者補種不符合國家有關規(guī)定。

恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補種的標準，由省級以上人民政府林業(yè)主管部門制定。

第八十二條　公安機關按照國家有關規(guī)定，可以依法行使本法第七十四條第一款、第七十六條、第七十七條、第七十八條規(guī)定的行政處罰權。

違反本法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附則

第八十三條　本法下列用語的含義是：

（一）森林，包括喬木林、竹林和國家特別規(guī)定的灌木林。按照用途可以分為防護林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟林和能源林。

（二）林木，包括樹木和竹子。

（三）林地，是指縣級以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地。包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。

第八十四條　本法自2020年7月1日起施行。

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