永平縣以“山水宜居地、絲路森林城”為目標(biāo)建設(shè)“美麗縣城”
近年來，云南省永平縣以“山水宜居地、絲路森林城”為目標(biāo)，按照“干凈、宜居、特色、智慧”的總體要求，實(shí)施老城區(qū)提升改造、新城區(qū)強(qiáng)基拓展、古村落保護(hù)開發(fā)，全面實(shí)施“美麗縣城”建設(shè)，使永平縣城逐步成為發(fā)展特色突出、規(guī)劃布局合理、建筑和諧美觀、功能設(shè)施齊備、公共服務(wù)完善、管理井然有序、人居環(huán)境良好、民族文化傳承的“美麗縣城”。
堅(jiān)持“四強(qiáng)化”，創(chuàng)建措施有力
強(qiáng)化組織保障。組建“1+1”組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和“144”工作落實(shí)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)組由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，指揮中心由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，指揮中心下設(shè)1個(gè)辦公室、4個(gè)專項(xiàng)工作組、4個(gè)片區(qū)指揮部，4個(gè)片區(qū)指揮部指揮長(zhǎng)分別由縣人大常委會(huì)主任、縣委政法委書記、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)擔(dān)任。
強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。按照相關(guān)文件要求，圍繞“三大發(fā)展定位”“八化”建設(shè)思路，委托云南省設(shè)計(jì)院集團(tuán)編制《永平縣“美麗縣城”建設(shè)實(shí)施方案》和《永平縣“美麗縣城”建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，按照“建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目化”的要求，可研內(nèi)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目88個(gè)，概算總投資25.15億元。
強(qiáng)化資金籌措。多措并舉籌資金，通過上級(jí)補(bǔ)助、地方配套、部門整合、融資貸款等多種渠道，以土地出讓、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)政策支持和EPC、PPP建設(shè)模式等撬動(dòng)各方面資金，全力保障“美麗縣城”建設(shè)。在千方百計(jì)保用地的同時(shí)，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)縣城土地增值。
強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。累計(jì)完成征地990畝、拆遷安置協(xié)議簽訂381戶、宗地安置抽簽認(rèn)定266戶，實(shí)現(xiàn)征地拆遷“零上訪”。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，企業(yè)捐贈(zèng)的2490株綠化樹木用于項(xiàng)目建設(shè)，在“2020年云南省‘美麗縣城’網(wǎng)絡(luò)投票評(píng)選活動(dòng)”中，在全省40個(gè)創(chuàng)建重點(diǎn)縣中獲得第五名的好成績(jī)。
實(shí)現(xiàn)“四聚焦”，創(chuàng)建成效顯著
聚焦“干凈”夯實(shí)城市基礎(chǔ)。建成公廁39座，旱廁全面消除?？h城垃圾收集及無害化處理率均達(dá)100%。對(duì)縣城綜合集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提升改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理，科學(xué)布局夜市經(jīng)濟(jì)?？h城11個(gè)老舊小區(qū)改造及2020年棚戶區(qū)改造建設(shè)工作順利推進(jìn)?？h城主要干道、主題街區(qū)及標(biāo)志性樓宇亮化照明設(shè)施達(dá)100%。2020年1月至11月空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%，城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)100%，縣城建成區(qū)無黑臭水體。
聚焦“宜居”加強(qiáng)城市功能?？h城建成58條道路，縣城與車站、高速路口等綜合交通之間實(shí)現(xiàn)“無縫接駁”和“零換乘”。完成供水管網(wǎng)建設(shè)68.83公里。建有4G通訊鐵塔122座，設(shè)置4G基站165個(gè)，建成并開通5G宏基站24個(gè)。全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，建成3所縣級(jí)公立醫(yī)院、2所高中、永平縣中心敬老院?？h城公共圖書館、文化館均已達(dá)到文化和旅游部等級(jí)評(píng)估三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。永平縣被省人民政府命名為第九批省級(jí)園林縣城。開展“園林式單位”“園林式小區(qū)? ??“美麗家居庭院”創(chuàng)建活動(dòng)。
聚焦“特色”提升城市品質(zhì)。全面完成縣城11條街道、4個(gè)重要節(jié)點(diǎn)建筑風(fēng)貌提升。建成永平曲硐歷史文化體驗(yàn)街區(qū)、永平黃燜雞美食街區(qū)、永平核桃產(chǎn)業(yè)街區(qū)3個(gè)主題街區(qū)。曲硐村2014年被命名為國(guó)家歷史文化名村，2018年被命名為中國(guó)少數(shù)民族村寨，已劃定歷史建筑8處，州級(jí)文保單位1個(gè)，縣級(jí)文保單位3個(gè)，歷史文化保護(hù)利用工作成效顯著。高度重視入城口打造，在縣城南入口、東入口等節(jié)點(diǎn)建成4座標(biāo)志性城市建筑小品。
聚焦“智慧”補(bǔ)齊城市短板。3家年?duì)I業(yè)額100萬元以上的超市均實(shí)現(xiàn)線上購物、線下送貨功能，搭建1家網(wǎng)約車平臺(tái)，完成曲硐美食街停車場(chǎng)、核桃坊停車場(chǎng)、老街客運(yùn)站停車場(chǎng)和公廁的智慧化改造，在2020年竣工驗(yàn)收的萬利豪庭小區(qū)配建無人快遞柜、無人便利店及安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)，縣城3家公立醫(yī)院全部支持線上預(yù)約、線上掛號(hào)、線上繳費(fèi)。有農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)32家，農(nóng)特產(chǎn)品單品數(shù)量123個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)線上銷售；縣內(nèi)有規(guī)模以上企業(yè)10家，6家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云”。
總結(jié)“三亮點(diǎn)”，創(chuàng)建工作特色鮮明
“七大機(jī)制”解決難點(diǎn)問題。實(shí)行問題超前收集機(jī)制、問題和方案“雙上報(bào)”機(jī)制、困難問題銷號(hào)管理機(jī)制、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公推動(dòng)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議決策機(jī)制、工作動(dòng)態(tài)通報(bào)機(jī)制、跟蹤問效機(jī)制，解決難點(diǎn)問題，切實(shí)提高工作效率。
“五大專項(xiàng)行動(dòng)”促達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。一是開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，補(bǔ)齊短板、優(yōu)化功能、強(qiáng)化治理，提升品質(zhì)。二是開展項(xiàng)目提質(zhì)提速專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行“分層分類分時(shí)”推進(jìn)。三是開展城區(qū)“臟、亂、差”綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，推行城市“網(wǎng)格化”管理，實(shí)施大規(guī)模、高強(qiáng)度、常態(tài)化綜合整治。四是開展建筑工地安全文明施工專項(xiàng)行動(dòng)，使城市環(huán)境更加整潔、形象更加靚麗。五是按照建管分離原則，開展市政設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，達(dá)到城市市政設(shè)施功能完善、城市面貌煥然一新的目標(biāo)。
“四合一”提升城市管理水平。按照“政府管理、社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”城市管理體系，采取“統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一管理”的方式，啟動(dòng)“四合一”市場(chǎng)化管理模式，通過招標(biāo)發(fā)包方式，選擇有資質(zhì)的一家企業(yè)對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、車輛規(guī)范停放及收費(fèi)、市政設(shè)施維護(hù)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，努力實(shí)現(xiàn)低成本和高效益，最大限度地提高城市精細(xì)化管理水平。
（文/圖 中共永平縣委宣傳部）
（責(zé)任編輯 蘇宇簫）
2020年第12期《社會(huì)主義論壇》“彩頁”
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