如何加強農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管 何天明

加強農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的幾點對策：
　　“民以食為天，食以安為先?！秉h和國家高度重視食品安全工作，作為政府職能部門之一，我們擔負著對流通領(lǐng)域的商品安全監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣，確保消費安全的重要職責。
一要加大消費知識宣傳力度。消費者是弱勢群體，而農(nóng)村消費者是弱勢中的弱勢，他們由于文化素質(zhì)普遍較低，見識有限，對商品的認知水平低，品牌意識差，辯識食品品質(zhì)量優(yōu)劣與真假能力低，自我保護意識低。我們在做好日常監(jiān)管的同時，應(yīng)該將消費維權(quán)的力量重點放在轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費者的意識、思維、觀念上。采取農(nóng)村廣播、農(nóng)貿(mào)市場宣傳欄等多種方式，利用趕集、節(jié)假日等機會，加強對農(nóng)村消費者的宣傳，增強農(nóng)民的維權(quán)意識，改變廣大群眾事不關(guān)己、高高掛起的冷漠態(tài)度，積極主動參與到食品安全工作中來，從職能部門的監(jiān)督到全民的監(jiān)督，推動農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作。
二要把好市場準入關(guān)口。針對食品行業(yè)的特殊性，結(jié)合《食品流通經(jīng)營許可證》的實施，對已經(jīng)登記的要認真進行場地環(huán)境的實地核查，對違反登記規(guī)定的，發(fā)出整改通知書；對不具備登記條件的食品加工、銷售經(jīng)營戶，堅決拒之門外。充分利用企業(yè)年檢、個體工商戶驗換照和檔案清查等手段，把好食品經(jīng)營企業(yè)“二次登記”關(guān)，堅決取締無照經(jīng)營食品行為。
三要關(guān)口前移抓規(guī)范批發(fā)。食品越往消費終端走越難管理。要大力推行“四制兩查”，在商場超市實施商品市場準入制度、商品質(zhì)量查驗登記制度、重要商品備案制度、不合格商品退市制度，推進流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移。通過向供貨商索取營業(yè)執(zhí)照、注冊商標、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標準等相關(guān)證件與證明，監(jiān)督批發(fā)經(jīng)營戶建立臺帳，并實施質(zhì)量管理制度和不合格商品下架與召回制度，可以促使批發(fā)經(jīng)營戶自律式監(jiān)管，從而影響帶動其他經(jīng)營戶合法經(jīng)營。
四要強力整頓規(guī)范食品經(jīng)營秩序。作為基層農(nóng)村工商所對食品安全整治要制訂切實可行的長期的日常巡查計劃、專項巡查計劃，改變?nèi)粘Ｑ膊椤暗竭叢活櫭妫櫭娌坏竭叀钡默F(xiàn)狀，以工商巡查為基礎(chǔ)手段，確保地域監(jiān)管到位。推行片區(qū)責任制，確保人員、時間、內(nèi)容三到位，采用“六查六看”：查經(jīng)營資格，看食品經(jīng)營者是否辦理相關(guān)許可和營業(yè)執(zhí)照，是否存在超范圍經(jīng)營等問題；查進貨票證，看經(jīng)營者在進貨時是否履行檢查驗收責任，保證進貨渠道正規(guī)；查包裝標識，看食品標識是否完整，是否標明主要成分和含量、生產(chǎn)日期和有效期等內(nèi)容；查食品質(zhì)量，看是否存在摻雜使假、以次充好，銷售過期變質(zhì)以及國家明令淘汰的食品等問題；查商標廣告，看食品商標是否侵權(quán)，廣告內(nèi)容是否存在虛假和誤導消費；查市場開辦者責任，看食品市場開辦者是否履行了對進場經(jīng)營者的資格審查義務(wù)，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全并落實，避免巡而不查、查而不實，在巡查中大力宣傳食品安全相關(guān)知識和法律法規(guī)，點面結(jié)合開展食品市場整治，依法查處各種涉及食品安全違法行為。
五要進一步加強食品安全管理協(xié)調(diào)機制。一方面要建立起衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，包括從食品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)的檢測檢查信息的交流機制，在各自職責范圍內(nèi)依法行政，注重協(xié)調(diào)與配合，實現(xiàn)對食品安全的無縫隙監(jiān)管。另一方面要建立城市所與農(nóng)村所的信息共享機制，尤其對有問題的食品經(jīng)營批發(fā)商，當農(nóng)村所發(fā)現(xiàn)有不合格的批發(fā)食品后，及時告知管轄的城市所， 作為城市所也一樣，對不合格的批發(fā)食品經(jīng)營戶要及時告知農(nóng)村所，只有多渠道掌握信息，城市與農(nóng)村“雙管齊下”才能取得事半功倍的效果。
六要積極倡導“誠信興商”理念。充分發(fā)揮個協(xié)、私協(xié)自我管理、自我服務(wù)、自我教育的作用，在經(jīng)營戶中利用開會、調(diào)研機會開展法制教育、信用教育，增強農(nóng)村食品經(jīng)營者的法制觀念和商品質(zhì)量意識，宣揚食品安全的重要性，大力開展“文明個體戶”、“誠信經(jīng)營戶”評選活動，配合工商部門對影響人民群眾消費安全的食品或行為嚴厲打擊的同時，利用消費者協(xié)會的影響力和公信力，對食品消費中帶有突出性和普遍性的問題及時向社會發(fā)出消費警示并公布問題食品名單，營造誠信光榮，失信可恥的一種經(jīng)營氛圍，督促經(jīng)營戶建立自律機制，強化食品安全責任，為培育農(nóng)村食品誠信經(jīng)營和營造消費安全環(huán)境作出一定的貢獻。

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