945年2月初，浙江省保安司令部命令駐在仙居的浙保第四團(tuán)第二大隊(duì)開往樂清，部署對抗日游擊根據(jù)地自武裝抗日以來的第一次“清剿”，并陰謀吃掉所謂被“-”了的樂清縣國民兵團(tuán)警備第四中隊(duì)（簡稱警四中隊(duì)）。浙保四團(tuán)第二大隊(duì)在芙蓉鎮(zhèn)調(diào)集永嘉縣兩個(gè)自衛(wèi)中隊(duì)、樂清縣自衛(wèi)大隊(duì)、警備第二中隊(duì)和溫臺護(hù)航大隊(duì)的一個(gè)中隊(duì)，兵力約計(jì)1000余人，計(jì)劃于26日凌晨分五路向抗日游擊隊(duì)的駐地澤基、南充、張莊等地發(fā)起進(jìn)攻。樂清縣委獲悉情報(bào)后，于2月22日夜將游擊隊(duì)迅速拉到國民黨頑固派包圍圈外的四都鄉(xiāng)牛塘村。次日，樂清縣委在牛塘召開緊急會(huì)議，分析了面臨的形勢，研究了對策，最后決定借頑固派的屠刀即將猛劈過來的時(shí)機(jī)，策動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)警四中隊(duì)舉行抗日武裝起義，同時(shí)收繳國民黨樂清縣自衛(wèi)大隊(duì)槍械，以迅雷不及掩耳之勢反戈一擊。會(huì)議還決定，由葉齡銀去請警四中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人陳濟(jì)、王鳴皋到虹橋鎮(zhèn)附近的河淇村商討起義之事。
牛塘?xí)h舊址，位于樂清市四都鄉(xiāng)梅岙村北面山區(qū)牛塘自然村。原址于1945年被焚毀，解放后重新修復(fù)。因無人管理，現(xiàn)房屋倒塌嚴(yán)重。
信息來源：中共溫州市委黨史研究室