大清光緒三十二年，日本明治39年，1906年09月1日關(guān)東都督府于旅順成立，舊址位于旅順口區(qū)友好路59號(hào)。前關(guān)東總督大島義昌(日本語(yǔ):おおしまよしまさ)任關(guān)東都督府都督，其職責(zé)為"掌握管轄關(guān)東州，保護(hù)管理南滿鐵路的有關(guān)事務(wù)"。關(guān)東都督處理外交事務(wù)時(shí)，受外務(wù)大臣的監(jiān)督;處理軍政事務(wù)時(shí)，受陸軍大臣的監(jiān)督;處理有關(guān)作戰(zhàn)事宜和軍隊(duì)教育問題時(shí)，分別受參謀總長(zhǎng)和教育總監(jiān)的監(jiān)督。因此，關(guān)東都督府成立后，集軍政大權(quán)于一身的關(guān)東都督同外務(wù)省等各有關(guān)部門之間，因爭(zhēng)奪權(quán)勢(shì)而經(jīng)常發(fā)生矛盾。
關(guān)東都督府成立以后，根據(jù)《關(guān)東都督府法》建立了隸屬于關(guān)東都督府的關(guān)東州高等法院和地方法院。關(guān)東都督府下設(shè)陸軍和民政兩部，陸軍部統(tǒng)率派駐在東北各地的日本軍隊(duì)，民政部掌管關(guān)東都督府轄區(qū)內(nèi)除軍事事務(wù)以外的一切行政事務(wù)。民政部統(tǒng)轄大連、金州、旅順3個(gè)民政署，以民政署長(zhǎng)為行政區(qū)的地方行政長(zhǎng)官。因金州行政區(qū)較大，金州民政署又細(xì)分為普蘭店、貔子窩2個(gè)民政支署。1908年10月，金州民政署降為民政支署，隸屬大連民政署。普蘭店、貔子窩民政支署降為出張所，隸屬金州民政支署。