文化遺址旅游景點(diǎn)發(fā)展策略「文化遺址旅游景點(diǎn)發(fā)展策略研究」

導(dǎo)讀：文化遺址旅游景點(diǎn)發(fā)展策略「文化遺址旅游景點(diǎn)發(fā)展策略研究」 談?wù)勈澜邕z產(chǎn)旅游存在的問(wèn)題與對(duì)策。 讓一個(gè)旅游景點(diǎn)定位文化遺產(chǎn)應(yīng)該從哪些方面出發(fā) 如何開(kāi)發(fā)歷史文化旅游地資源 文化旅游的發(fā)展趨勢(shì) 紅色旅游發(fā)展規(guī)劃需要哪些思路？

談?wù)?a href='/shijieyichan/' target=_blank>世界遺產(chǎn)旅游存在的問(wèn)題與對(duì)策。

摘要：2004年6月28日至7月7日，第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議在江蘇省蘇州市召開(kāi)，會(huì)議批準(zhǔn)了我國(guó)申報(bào)的一項(xiàng)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目。至此，我國(guó)已有世界遺產(chǎn)30項(xiàng)，在世界國(guó)家中居第三位。我國(guó)在保護(hù)世界遺產(chǎn)方面，并不象其他一些國(guó)家那樣擁有十分成功的經(jīng)驗(yàn)。由于我國(guó)正處在建設(shè)現(xiàn)代化時(shí)期，大規(guī)模的基本建設(shè)及過(guò)度開(kāi)發(fā)正對(duì)世界遺產(chǎn)構(gòu)成威脅，因此，已認(rèn)定的世界遺產(chǎn)及待報(bào)的世界遺產(chǎn)都面臨一個(gè)如何依法保護(hù)的嚴(yán)峻問(wèn)題。本文系統(tǒng)地分析了我國(guó)的保護(hù)世界遺產(chǎn)的立法及執(zhí)法現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)提出保護(hù)世界遺產(chǎn)的法律對(duì)策。

關(guān)鍵詞：世界遺產(chǎn) 立法與執(zhí)法 法律對(duì)策

一、我國(guó)申報(bào)世界遺產(chǎn)的基本情況

（一）國(guó)際公約對(duì)世界遺產(chǎn)的界定。1972年11月16日，聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)第17屆會(huì)議在巴黎通過(guò)了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）?！豆s》的主要之點(diǎn)是：

1、對(duì)世界遺產(chǎn)作了明確的界定。根據(jù)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的定義，世界遺產(chǎn)是指被聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會(huì)確認(rèn)的人類(lèi)罕見(jiàn)的、目前無(wú)法替代的財(cái)富，是全人類(lèi)公認(rèn)的具有突出意義和普遍價(jià)值的文物古跡及自然景觀。世界遺產(chǎn)有稀缺性、唯一性、獨(dú)特性、不可再造性、不可替代性等特點(diǎn)。世界遺產(chǎn)是保護(hù)性、公益性事業(yè)，它的價(jià)值一般不用金錢(qián)來(lái)估量。世界遺產(chǎn)包括“世界文化遺產(chǎn)”、“世界自然遺產(chǎn)”、“世界文化與自然遺產(chǎn)”、“文化景觀”。在20世紀(jì)，一些知名建筑師、時(shí)裝設(shè)計(jì)師的作品也被列為文化遺產(chǎn)。根據(jù)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的界定，自然遺產(chǎn)指具有突出價(jià)值的由物質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類(lèi)結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌；地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃為瀕危動(dòng)植物保護(hù)區(qū)；自然景觀或明確劃分的自然區(qū)域，如我國(guó)的三江并流、九寨溝、武陵源。自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)包括：國(guó)家公園和其他早已指定的物種保護(hù)區(qū)。 根據(jù)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的界定，文化遺產(chǎn)是指具有突出價(jià)值的建筑物、碑雕和碑畫(huà)、具有考古性質(zhì)的成分或結(jié)構(gòu)、銘文、窟洞以及聯(lián)合體，如中國(guó)的故宮；建筑式樣、分布均勻或環(huán)境風(fēng)景結(jié)合方面具有突出價(jià)值的單立或連接的建筑群；有突出價(jià)值的人類(lèi)工程或自然與人聯(lián)合工程及考古地址等，如中國(guó)的長(zhǎng)城、秦始皇陵。文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)包括：歷史建筑、歷史名城、重要考古遺址和有永久紀(jì)念價(jià)值的巨型雕塑及繪畫(huà)作品。

2、明確了報(bào)批程序及標(biāo)準(zhǔn)?！豆s》規(guī)定，各締約國(guó)可自行確定本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)，并向世界遺產(chǎn)委員會(huì)遞交其遺產(chǎn)清單，由世界遺產(chǎn)大會(huì)審核和批準(zhǔn)。凡是被列入? ??世界文化和自然遺產(chǎn)的地點(diǎn)，都由其所在國(guó)家依法嚴(yán)格予以保護(hù)。按照世界遺產(chǎn)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，必須具備以下六個(gè)條件才有望獲得批準(zhǔn)：所申報(bào)的對(duì)象必須代表一種獨(dú)特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作；在一定時(shí)期內(nèi)或世界某一個(gè)文化區(qū)域內(nèi)，對(duì)建筑藝術(shù)、紀(jì)念物藝術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)方面的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重大影響；能為一種現(xiàn)存的或?yàn)橐环N已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨(dú)特的或至少是特殊的見(jiàn)證；可作為一種類(lèi)型建筑物或建筑群或景觀的杰出范例，展示出人類(lèi)歷史上一個(gè)或幾個(gè)階段；可作為傳統(tǒng)的人類(lèi)居住地或使用地的杰出范例，代表一種或幾種文化，尤其在不可逆轉(zhuǎn)的變化之下容易損毀的地點(diǎn)；與某些事件或現(xiàn)行傳統(tǒng)或思想或信仰或文化藝術(shù)作品有著直接和實(shí)質(zhì)的聯(lián)系。

3、明確了管理機(jī)構(gòu)?！豆s》規(guī)定的管理機(jī)構(gòu)是聯(lián)合國(guó)教科文組織領(lǐng)導(dǎo)下的世界遺產(chǎn)委員會(huì)。世界遺產(chǎn)委員會(huì)于1976年成立，同時(shí)建立《世界遺產(chǎn)名錄》。

4、明確了管理責(zé)任?！豆s》規(guī)定，締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)的確定、保護(hù)、保存、展出，責(zé)任在本國(guó)。該國(guó)應(yīng)當(dāng)為此竭盡全力，最大限度地利用本國(guó)資源，必要時(shí)利用所能獲得的國(guó)際援助和合作，特別是財(cái)政、藝術(shù)、科學(xué)及技術(shù)方面的援助和合作。

5、規(guī)定了國(guó)際合作原則?！豆s》明確規(guī)定，文化和自然遺產(chǎn)的所在國(guó)，在不使國(guó)家立法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害的同時(shí)，承認(rèn)這類(lèi)遺產(chǎn)是世界遺產(chǎn)的一部分，因此，整個(gè)國(guó)際社會(huì)有責(zé)任合作予以保護(hù)。

（二）世界遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的成果。自1975年《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》正式生效以來(lái)，已有176個(gè)締約國(guó)。截至2003年，共有125個(gè)國(guó)家的754處文化和自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中文化遺產(chǎn)582處，自然遺產(chǎn)149處，文化與自然雙重遺產(chǎn)23處。

（三）我國(guó)文物保護(hù)及申報(bào)世界遺產(chǎn)的階段性成果。我國(guó)從1982年、1986年和1994年先后公布了三批國(guó)家級(jí)歷史文化名城。第一批24座，第二批38座，第三批37座，加上2001年8月10日批準(zhǔn)的山海關(guān)，共計(jì)100座。從1961年、1982年、1988年、1996年、2001年分五批公布了1268處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。目前我國(guó)已知的地上地下不可移動(dòng)的文物近40萬(wàn)處，除1268處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位外，還有縣級(jí)文物保護(hù)單位6萬(wàn)處，省級(jí)文物保護(hù)單位7000處。我國(guó)現(xiàn)有博物館2000余座，其中文物部門(mén)管理的1331座。全國(guó)館藏文物11974228件，其中一級(jí)文物63235件。

我國(guó)于1985年加入《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。自1987年故宮、長(zhǎng)城等第一批世界遺產(chǎn)入選以來(lái)，到目前為止已有29處世界遺產(chǎn)項(xiàng)目，位于意大利和西班牙之后，居全世界第三。29處世界遺產(chǎn)分布于19個(gè)省、市、自治區(qū)，如今基本都已成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地。目前我國(guó)擁有世界遺產(chǎn)30處，分別為：

1、文化遺產(chǎn)：頤和園；長(zhǎng)城；天壇；平遙古城；承德避暑山莊及周?chē)?a href='/simiao/' target=_blank>寺廟；周口店“北京人”遺址；麗江古城；蘇州古典園林；秦始皇陵；重慶大足石刻；武當(dāng)山古建筑群；拉薩布達(dá)拉宮；洛陽(yáng)龍門(mén)石窟；明清故宮；曲阜孔廟孔林孔府；莫高窟；青城山和都江堰；安徽古村落：西遞、宏村；山西云岡石窟；廬山風(fēng)景名勝區(qū)；明清皇家陵寢：明顯陵、清東陵、清西陵、北京十三陵、南京明孝陵、遼寧明清皇家陵寢的盛京三陵和明清皇宮的沈陽(yáng)故宮；高句麗王城、王陵及貴族墓葬。

2、自然遺產(chǎn)：九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)；黃龍風(fēng)景名勝區(qū)；武陵源風(fēng)景名勝區(qū)；三江并流。

3、文化和自然遺產(chǎn)：泰山；黃山；峨眉山-樂(lè)山大佛風(fēng)景名勝區(qū)；武夷山。

二、我國(guó)世界遺產(chǎn)管理面臨的主要問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)錯(cuò)位。

我國(guó)文化和自然遺產(chǎn)資源十分豐富，具備申報(bào)世界遺產(chǎn)基礎(chǔ)條件的地方也相對(duì)較多。近幾年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了空前的世界遺產(chǎn)申報(bào)熱潮，全國(guó)有近百個(gè)項(xiàng)目宣布要申報(bào)世界遺產(chǎn)。世界遺產(chǎn)是保護(hù)性、公益性事業(yè)，而不是產(chǎn)業(yè)性、行業(yè)性的旅游資源。我國(guó)一些地方推動(dòng)世界遺產(chǎn)申報(bào)熱的主要?jiǎng)恿κ鞘澜邕z產(chǎn)的品牌效應(yīng)及其作為特殊資源所顯現(xiàn)的壟斷經(jīng)營(yíng)價(jià)值。有的地方為了申報(bào)世界遺產(chǎn)進(jìn)行環(huán)境治理，將一些重要的反映遺產(chǎn)延續(xù)性的建筑以妨礙景觀建筑為名予以拆除。有的地方規(guī)劃部門(mén)設(shè)計(jì)套用一般旅游景點(diǎn)方案，嚴(yán)重破壞了遺產(chǎn)原有歷史環(huán)境和風(fēng)貌。有的世界遺產(chǎn)所在地的政府為了追求短期經(jīng)濟(jì)回報(bào)與政績(jī)，直接參與世界遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)甚至推動(dòng)過(guò)度開(kāi)發(fā)，使世界遺產(chǎn)遭受破壞。有景區(qū)被列為世界文化遺產(chǎn)后，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，旅游綜合收入達(dá)10多億元。有的景區(qū)被列為世界遺產(chǎn)后著力招攬更多的游客上山，核心區(qū)內(nèi)的賓館、酒店、招待所、療養(yǎng)院占據(jù)顯著位置。

（二）管理體制相對(duì)落后。

我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是多元化、多層次的管理體制。從國(guó)家來(lái)說(shuō)，自然遺產(chǎn)的管理劃歸建設(shè)部負(fù)責(zé)，文化遺產(chǎn)的管理則歸國(guó)家文物局負(fù)責(zé)。而旅游、林業(yè)、環(huán)保甚至水利等很多部門(mén)在這些遺產(chǎn)地又都有其管理范圍。代表中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)教科文組織相對(duì)應(yīng)的中國(guó)世界遺產(chǎn) 委員會(huì)卻又設(shè)在對(duì)世界遺產(chǎn)沒(méi)有任何管理權(quán)的教育部。由于世界遺產(chǎn)分屬不同的部門(mén)管理，管理工作效率較低，有時(shí)甚至發(fā)生政策方面的沖突。從理論上說(shuō)世界遺產(chǎn)應(yīng)該歸屬?lài)?guó)家所有，但因其產(chǎn)權(quán)沒(méi)有排他性，各級(jí)政府便成了遺產(chǎn)的實(shí)際管理者和操縱者。一些政府部門(mén)甚至企業(yè)都可以將國(guó)家公共資源作為自己或小團(tuán)體謀取利益的工具。在這情況下，我國(guó)遺產(chǎn)資源管理就容易出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)發(fā)等混亂局面。

（三）資金不足。

我國(guó)各級(jí)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。據(jù)有關(guān)資料顯示，國(guó)家每年給基本包括了全部中國(guó)世界遺產(chǎn)在內(nèi)的119處國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的撥款只有1000萬(wàn)元，平均每處只能分到8.4萬(wàn)元，僅夠蓋一個(gè)規(guī)格不高的廁所。而韓國(guó)現(xiàn)有的20處國(guó)立公園每年得到的政府撥款則相當(dāng)于人民幣3億元。大量資金投入到開(kāi)發(fā)而不是保護(hù)上，必定會(huì)損害世界遺產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這種情況也造成了一些世界遺產(chǎn)負(fù)債累累。 重慶大足石刻申報(bào)世界遺產(chǎn)共投入資金5000多萬(wàn)元，其中重慶市政府補(bǔ)助1583萬(wàn)元，大足縣財(cái)政和大足博物館自籌1997萬(wàn)元，向農(nóng)業(yè)銀行貸款1800萬(wàn)元，每年的利息大概為170萬(wàn)元，后來(lái)因?yàn)榘l(fā)展需要再次貸款。目前未還貸款、利息和欠款的總額近3000萬(wàn)元。

（四）蠶食性毀壞。

近年來(lái)，世界文化遺產(chǎn)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位山東曲阜孔府、孔廟等連續(xù)發(fā)生文物損壞事件。2000年11月，孔廟內(nèi)一塊元代石碑“御賜尚醞釋奠之記碑”，被曲阜孔子旅游集團(tuán)有限公司保衛(wèi)科職工違規(guī)在孔廟內(nèi)駕駛汽車(chē)撞毀，損失已無(wú)法彌補(bǔ)；2000年月12月，曲阜孔子旅游集團(tuán)有限公司布置衛(wèi)生大掃除，又發(fā)生了以水直接沖洗或擦拭古建筑和碑刻事件，造成油漆彩畫(huà)的直接損失與古建筑、碑刻的隱患。又如長(zhǎng)城從丹東虎山到嘉峪關(guān)全長(zhǎng)7000多公里，由于沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，再加上人為因素的破壞，破損現(xiàn)象非常嚴(yán)重。特別是在西部干旱荒漠區(qū)，多數(shù)地段都已被流沙埋于地下。目前長(zhǎng)城只有三分之一修復(fù)和保護(hù)完好，另有三分之一殘破不全，還有三分之一早就不復(fù)存在。長(zhǎng)城腳下的許多村莊幾乎家家都有用長(zhǎng)城磚蓋的豬圈、雞舍。許多農(nóng)民為了省事，干脆就在長(zhǎng)城上挖洞做廁所，弄得長(zhǎng)城千瘡百孔。

（五）流失。

依附于世界文化和自然遺產(chǎn)的一些珍貴文物，不斷地因被盜或管理不善于散失掉了。重慶大足石刻自從 1999 年成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)后，其石刻重要組成部分的寶頂山、北山、南山等被國(guó)家列為一級(jí)文物保護(hù)單位，其文物風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也相應(yīng)被列為一級(jí)。由于眾多石刻造像分布在室外，給文物管理帶來(lái)一定困難，大足石刻藝術(shù)博物館的 30 多名專(zhuān)職安全保衛(wèi)人員和 8 條獵狗日夜巡邏保護(hù)，力量仍顯薄弱。2004年2月11日，大足石刻石門(mén)山摩崖造像位于6號(hào)龕的楊柳手觀音和7號(hào)龕的獨(dú)腳五通? ?帝失盜。石門(mén)山摩崖造像為佛教、道教合一造像區(qū)，1996年，國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。此次被盜的楊柳手觀音和獨(dú)腳五通大帝都是石刻中的精品。楊柳手觀音身高182、肩寬45、胸厚21厘米，表現(xiàn)出悲天憫人的情懷。獨(dú)腳五通大帝身高192、肩寬44、胸厚25厘米，是江南作祟人間，喜淫婦女之鬼。此案發(fā)生后，經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)，大足石刻核心景區(qū)的寶頂石刻電子監(jiān)控安裝工程全面啟動(dòng)。整個(gè)寶頂石刻區(qū)將安裝 28 臺(tái)攝影機(jī)、 40 臺(tái)報(bào)警器，并將在佛灣周?chē)狡律习惭b 600 余米感應(yīng)電纜防盜設(shè)備，采取聲頻和視頻相結(jié)合的辦法，對(duì)石刻實(shí)行 24 小時(shí)監(jiān)控保護(hù)，確保萬(wàn)無(wú)一失。亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣！

（六）非科學(xué)性修復(fù)。

據(jù)專(zhuān)家調(diào)查，遼寧丹東虎山長(zhǎng)城是明長(zhǎng)城最東端的部分，1990年通過(guò)考古發(fā)掘找到了遺址，1992年經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行了復(fù)建?；⑸介L(zhǎng)城的復(fù)建工程，雖然對(duì)長(zhǎng)城基址進(jìn)行了周密的考古發(fā)掘，但并沒(méi)有按考古所獲得的長(zhǎng)城式樣、結(jié)構(gòu)、材料進(jìn)行復(fù)建設(shè)計(jì)?；⑸介L(zhǎng)城用磚是極少，但是復(fù)建的虎山長(zhǎng)城卻大量的使用城磚。更重要是虎山長(zhǎng)城基本上是在原址上進(jìn)行的復(fù)建，幾乎所有的考古遺址均遭破壞。

三、我國(guó)保護(hù)世界遺產(chǎn)的立法實(shí)踐

（一）頒行國(guó)家法律法規(guī)。

1、文物及歷史遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)業(yè)法規(guī)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著國(guó)家強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)，我國(guó)的文物法律法規(guī)得到了較大發(fā)展。在加強(qiáng)社會(huì)主義法制要求下，1982年11月19日，第五屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。2002年10月28日又對(duì)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》作了修訂。在這部法律基礎(chǔ)之上，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布實(shí)施的文物行政法規(guī)有《中華人民共和國(guó)水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)考古涉外工作管理辦法》、《文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》等，對(duì)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》作了細(xì)化和專(zhuān)題規(guī)定。

2、刑事保護(hù)相關(guān)法律。我國(guó)在《刑法》中列出獨(dú)立章節(jié)初步規(guī)范了對(duì)文物犯罪的刑罰。依據(jù)《刑法》有關(guān)條款，對(duì)于一切妨害文物管理的犯罪行為，如故意損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物的行為；故意損毀國(guó)家保護(hù)的名勝古跡情節(jié)嚴(yán)重的行為；過(guò)失損毀國(guó)家保護(hù)的珍貴文物或者被確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位的文物而造成嚴(yán)重后果的行為；將收藏的國(guó)家禁止出口的珍貴文物私自出售的行為；以牟利為目的、倒賣(mài)國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的文物的行為；國(guó)有博物館、圖書(shū)館等單位將國(guó)家保護(hù)的文物藏品出售或私自送給非國(guó)有單位或者個(gè)人的行為；盜掘具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬的行為等，都須承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，可以被處以無(wú)期徒刑或死刑。《刑法》的實(shí)施，為文物及世界遺產(chǎn)的保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法律武器，有力地震懾了犯罪活動(dòng)。

3、治安管理相關(guān)法律?！吨伟补芾硖幜P條例》第25條規(guī)定：“妨害社會(huì)管理秩序，有下列第1項(xiàng)至第3項(xiàng)行為之一的，處200元以? ?罰款或者警告……在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場(chǎng)所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)、不上交國(guó)家的；……故意污損國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡，損毀公共場(chǎng)所雕塑，尚不夠刑事處罰的……”。

4、行政保護(hù)相關(guān)法律。（1）保護(hù)森林遺產(chǎn)?！渡址ā分幸?guī)定：“森林分為以下五類(lèi)：……五、特種用途林：以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、名勝古跡林和革命紀(jì)念地的森林?！薄疤胤N用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐?！?（2）保護(hù)自然遺產(chǎn)?！?a href='/techan/40099' target=_blank>礦產(chǎn)資源法》第17條中規(guī)定，非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)同意，不得在國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地開(kāi)采礦產(chǎn)資源。第19條規(guī)定：“勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的罕見(jiàn)地質(zhì)現(xiàn)象以及文化古跡，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)?！?（3）保護(hù)遺產(chǎn)環(huán)境?！董h(huán)境保護(hù)法》第17條規(guī)定：各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類(lèi)型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造，著名溶洞和化石分布區(qū)，冰川、火山、溫泉等自然遺跡以及人文遺跡、古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞?！洞髿馕廴痉乐畏ā返?2條規(guī)定，在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。（4）規(guī)劃保護(hù)。《城市規(guī)劃法》第4條規(guī)定：“編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和戶(hù)然景觀?！钡?5條規(guī)定：“城市新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，并應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地下礦藏、地下文物古跡?！?/p>

5、民事保護(hù)相關(guān)法律?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定：“公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，包括公民的合法收入、房屋、儲(chǔ)蓄、生活用品、文物、圖書(shū)資料、林木、牲畜和法律允許公民所有的生產(chǎn)資料以及其他合法財(cái)產(chǎn)。公民的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收?！薄八腥瞬幻鞯穆癫匚?、隱藏物，歸國(guó)家所有?！?《繼承法》中規(guī)定，遺產(chǎn)是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，其中包括公民的文物。

（二）頒行地方性法規(guī)。

由于我國(guó)地大物博，地區(qū)差別較大，因此文物及世界遺產(chǎn)保護(hù)工作在各個(gè)地區(qū)的內(nèi)容和方式也會(huì)有所不同，保護(hù)管理的要求也不同，從而出現(xiàn)了依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，結(jié)合本地實(shí)際情況而制定的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。2003年3月1日，由甘肅省人大常委會(huì) 通過(guò)的《甘肅敦煌莫高窟保護(hù)條例》正式施行。這標(biāo)志著作為全國(guó)第一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位、中國(guó)第一批世界文化遺產(chǎn)單位的敦煌莫高窟的保護(hù)工作，進(jìn)一步納入了法制化的軌道。這部由41項(xiàng)條文組成的《條例》，充分體現(xiàn)了“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針；明確了保護(hù)對(duì)象和范圍，擴(kuò)大了重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，確定了一般保護(hù)區(qū)；規(guī)定了對(duì)損害文物行為的處罰措施和對(duì)文物保護(hù)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)辦法；賦予敦煌研究院實(shí)施文物保護(hù)的責(zé)任和受政府委托的一些執(zhí)法職能。《條例》明確規(guī)定：“敦煌莫高窟保護(hù)范圍內(nèi)的基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物及其環(huán)境造成損害”，因工作而“需拍攝敦煌莫高窟文物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，按照規(guī)定繳納費(fèi)用”。還將科學(xué)保護(hù)技術(shù)的研究成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際間的合作與交流納入《條例》。四川省也出臺(tái)了《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》。2003年8月1日，一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)長(zhǎng)城的法律——《長(zhǎng)城法》經(jīng)過(guò)北京市政府的討論、認(rèn)證，正式執(zhí)行。《長(zhǎng)城法》的出臺(tái)將對(duì)改善長(zhǎng)城周邊環(huán)境，還長(zhǎng)城的本來(lái)面目，起到推動(dòng)作用。

四、保護(hù)世界遺產(chǎn)的執(zhí)法實(shí)踐

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)保護(hù)那些潛在的、正在申報(bào)的、已經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)的世界遺產(chǎn)，做了大量艱苦的保護(hù)工作。這里僅對(duì)已批準(zhǔn)的世界遺產(chǎn)執(zhí)法保護(hù)情況作概括。

（一）有序整理。

周口店北京人遺址是世界文化遺產(chǎn)。該遺址自1927年開(kāi)始大規(guī)模、系統(tǒng)的發(fā)掘，出土了大量珍貴的古人類(lèi)、古動(dòng)物化石及大量的石器和用火遺跡。由于歷史的原因，核心區(qū)外的諸多化石地點(diǎn)記錄不全，狀況不明，有的地點(diǎn)因開(kāi)山、采石等原因已經(jīng)消失。 2004年3月18日，周口店北京人遺址博物館根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，啟動(dòng)了一次史無(wú)前例的大調(diào)查，對(duì)近年來(lái)周口店北京人遺址陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的新的古人類(lèi)活動(dòng)遺跡進(jìn)行了整理，填補(bǔ)了27個(gè)化石地點(diǎn)沒(méi)有一套系統(tǒng)完整資料的空白。

（二）節(jié)制旅游活動(dòng)。

一些世界遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝主管部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)世界遺產(chǎn)的重要性，依法加強(qiáng)保護(hù)工作。《甘肅敦煌莫高窟保護(hù)條例》明確規(guī)定：“科學(xué)確定莫高窟旅游環(huán)境容量，對(duì)開(kāi)放洞窟采取分區(qū)輪休制度或者限制游客數(shù)量”。2003年，擁有九寨溝、黃龍、峨眉山-樂(lè)山大佛及青城山-都江堰四處世界遺產(chǎn)的四川省推出了“預(yù)約旅游”模式，通過(guò)限制景區(qū)游人容量，來(lái)減少旅游對(duì)景區(qū)的破壞。四川省還關(guān)閉了景區(qū)的小水電和小煤窯，在景區(qū)推廣清潔燃料，開(kāi)展生態(tài)旅游，并加強(qiáng)周邊的生態(tài)建設(shè)。每逢旅游淡季，實(shí)施景區(qū)景點(diǎn)封閉輪休制度，從而使當(dāng)?shù)鼐坝^質(zhì)量不斷提高。

讓一個(gè)旅游景點(diǎn)定位文化遺產(chǎn)應(yīng)該從哪些方面出發(fā)

旅游景點(diǎn)定位文化遺產(chǎn)有兩大方面：

一、物質(zhì)文化遺產(chǎn)

1、文物：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的建筑物、雕刻和繪畫(huà)，具有考古意義的成分或結(jié)構(gòu)，銘文、洞穴、住區(qū)及各類(lèi)文物的綜合體

2、建筑群：從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，因其建筑的形式、同一性及其在景觀中的地位，具有突出、普遍價(jià)值的單獨(dú)或相互聯(lián)系的建筑群；

3、遺址：從歷史、美學(xué)、人種學(xué)或人類(lèi)學(xué)角度看，具有突出、普遍價(jià)值的人造工程或人與自然的共同杰作以及考古遺址地帶。 凡提名列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，必須符合下列一項(xiàng)或幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)方可獲得批準(zhǔn)。 1、代表一種獨(dú)特的藝術(shù)成就，一種創(chuàng)造性的天才杰作； 2、能在一定時(shí)期內(nèi)或世界某一文化區(qū)域內(nèi)，對(duì)建筑藝術(shù)、紀(jì)念物藝術(shù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃或景觀設(shè)計(jì)方面的發(fā)展產(chǎn)生過(guò)大影響； 3、能為一種已消逝的文明或文化傳統(tǒng)提供一種獨(dú)特的至少是特殊的見(jiàn)證； 4、可作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例，展示出入類(lèi)歷史上一個(gè)(或幾個(gè))重要階段； 5、可作為傳統(tǒng)的人類(lèi)居住地或使用地的杰出范例，代表一種(或幾種)文化，尤其在不可逆轉(zhuǎn)之變化的影響下變得易于損壞， 6、與具特殊普遍意義的事件或現(xiàn)行傳統(tǒng)或思想或信仰或文學(xué)藝術(shù)作品有直接或?qū)嵸|(zhì)的聯(lián)系。(只有在某些特殊情況下或該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與其它標(biāo)準(zhǔn)一起作用時(shí)，此款才能成為列人《世界遺產(chǎn)名錄》的理由。)

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

定義

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”指被各群體、團(tuán)體或有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。

包括

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”包括：口頭傳說(shuō)和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語(yǔ)言；表演藝術(shù)；社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶；有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)及實(shí)踐；傳統(tǒng)的手工藝技能。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民間文學(xué)、民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等）和文化空間（即定期舉行傳統(tǒng)文化活動(dòng)或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場(chǎng)所，如歌圩、廟會(huì)、傳統(tǒng)節(jié)日慶典等）。

形式

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)又稱(chēng)無(wú)形文化遺產(chǎn)，主要指人類(lèi)以口頭或動(dòng)作方式相傳，具有民族歷史積淀和廣泛、突出代表性的民間文化遺產(chǎn)，它曾被譽(yù)為歷史文化的“活化石”，“民族記憶的背影”。它包括民間傳說(shuō)、習(xí)俗、語(yǔ)言、音樂(lè)、舞蹈、禮儀、慶典、烹調(diào)以及傳統(tǒng)醫(yī)藥等。

特點(diǎn)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最大的特點(diǎn)是不脫離民族特殊的生活生產(chǎn)方式，是民族個(gè)性、民族審美習(xí)慣的“活”的顯現(xiàn)。它依托于人本身而存在，以聲音、形象和技藝為表現(xiàn)手段，并以身口相傳作為文化鏈而得以延續(xù)，是“活”的文化及其傳統(tǒng)中最脆弱的部分。因此對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的過(guò)程來(lái)說(shuō)，人就顯得尤為重要。

影響力

聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是確定文化特性、激發(fā)創(chuàng)造力和保護(hù)文化多樣性的重要因素，在不同文化相互寬容、協(xié)調(diào)中起著至關(guān)重要的作用，因而于1998年通過(guò)決議設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)選。這個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)有三個(gè)基本條件，一個(gè)是藝術(shù)價(jià)值，一? ??是處于瀕危的狀況，還有一個(gè)是有完整的保護(hù)計(jì)劃。而每?jī)赡瓴艑徟淮?，每次一?guó)只允許申報(bào)一個(gè)。從2001年開(kāi)始，該評(píng)選已進(jìn)行了兩次，共批準(zhǔn)了47項(xiàng)口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中包括我國(guó)的昆曲和古琴以及新疆的木卡姆和與蒙古國(guó)聯(lián)合申辦的蒙古長(zhǎng)調(diào)。

如何開(kāi)發(fā)歷史文化旅游地資源

（1）歷史遺址類(lèi)資源開(kāi)發(fā)的原則

①依法保護(hù)的原則

歷史遺址類(lèi)旅游資源的利用首先應(yīng)該是建立在遺址得到充分保護(hù)的基礎(chǔ)之上的，任何不利于保護(hù)而損害遺址的利用措施都是不允許的。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)全面貫徹《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等文物保護(hù)法規(guī)，實(shí)行“保護(hù)為主、搶救第一、加強(qiáng)管理、合理利用”的文物保護(hù)方針。切實(shí)做好遺址的保護(hù)工作，完善各項(xiàng)保護(hù)措施，保證旅游資源的持續(xù)利用。

②系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)開(kāi)發(fā)的原則

總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，適度超前，服從于省、市、區(qū)的總體規(guī)劃，與鄰近地區(qū)相呼應(yīng)，兼顧社會(huì)效益與民生工程。實(shí)行遺址區(qū)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合、全面保護(hù)與局部開(kāi)發(fā)相結(jié)合、遺址開(kāi)發(fā)管理措施與旅游景觀建設(shè)技術(shù)措施相結(jié)合、非物質(zhì)文化旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化組合與遺址區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、近期開(kāi)發(fā)與遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)相結(jié)合。重點(diǎn)突出近期實(shí)施項(xiàng)目，合理規(guī)劃中遠(yuǎn)期項(xiàng)目。搞好重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的配套，提高綜合接待能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史遺址的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、科學(xué)開(kāi)發(fā)和動(dòng)態(tài)連續(xù)性開(kāi)發(fā)，促進(jìn)區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的滾動(dòng)發(fā)展。

③恢復(fù)原有人文環(huán)境的原則

依據(jù)科學(xué)性、前瞻性和可操作性原則，將遺址本體保護(hù)、歷史環(huán)境修復(fù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)融為一體。在不干涉遺址遺跡本體的前提下，保證原真性及完整性，要盡可能減少對(duì)歷史遺址類(lèi)旅游資源本體的干預(yù)，保護(hù)文物本體的真實(shí)性，保護(hù)文物及其環(huán)境的完整性。營(yíng)建改善與遺址類(lèi)旅游資源相協(xié)調(diào)的良好的生態(tài)、環(huán)境、景觀，保存和恢復(fù)遺址原有的歷史人文環(huán)境和自然風(fēng)貌，充分發(fā)掘歷史遺址的內(nèi)涵,最大限度地展示歷史遺址類(lèi)旅游資源所蘊(yùn)藏著的歷史人文價(jià)值，為歷史遺址類(lèi)旅游資源的有效、合理利用創(chuàng)造良好的條件。

④區(qū)別對(duì)待，因地制宜的原則

我國(guó)的歷史遺址類(lèi)旅游資源類(lèi)型各異，既有居住遺址、工業(yè)遺址、軍事商貿(mào)遺址，又有水利工程及近代革命遺址。從發(fā)展來(lái)看也很不平衡,有的發(fā)展得比較早,有的仍處于起步甚至完全的保護(hù)階段。類(lèi)型不一樣，開(kāi)發(fā)所展示的文化內(nèi)涵、外在表現(xiàn)就不盡相同；所處的階段不同，開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)也不同。開(kāi)發(fā)過(guò)程中，在充分考慮各類(lèi)遺址及遺跡的分布、保存現(xiàn)狀及文化屬性的基礎(chǔ)上，對(duì)于起步階段的歷史遺址類(lèi)旅游資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)是吸引更多的游人來(lái)觀光消費(fèi)；對(duì)發(fā)展較早的歷史遺址類(lèi)旅游資源開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)是提高展示效果完善形象品牌塑造宣傳及管理措施。

⑤體驗(yàn)旅游開(kāi)發(fā)原則

體驗(yàn)旅游是旅游業(yè)的發(fā)展方向。在現(xiàn)代社會(huì)高度發(fā)展、人們學(xué)識(shí)層次不斷提高的背景下，對(duì)遺址類(lèi)旅游資源的開(kāi)發(fā)不應(yīng)僅僅停留在建博物館、導(dǎo)游解說(shuō)的層次上，而應(yīng)通過(guò)發(fā)掘遺址文化內(nèi)涵，使游客融入遺址，增加游客參與的程度，提高資源的吸引力。如河北冉莊地道戰(zhàn)遺址，在新的保護(hù)規(guī)劃方案中，將建成以展示地道戰(zhàn)革命歷史文化為主題，綜合參觀、體驗(yàn)活動(dòng)、休閑娛樂(lè)為一體的國(guó)家級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育綜合活動(dòng)區(qū)。游客們?cè)谶@里可以看展覽，了解地道戰(zhàn)的歷史；鉆地道，參觀抗戰(zhàn)民居，吃抗戰(zhàn)飯，看抗戰(zhàn)電影，甚至可以親自打一場(chǎng)“地道戰(zhàn)”，真實(shí)體驗(yàn)抗戰(zhàn)時(shí)期的戰(zhàn)斗生活。而在工業(yè)遺址或作坊遺址開(kāi)發(fā)中，可以讓游客親自體驗(yàn)制作產(chǎn)品的過(guò)程。

（2）歷史遺址類(lèi)旅游資源開(kāi)? ?的理念

①可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)觀

可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)觀是當(dāng)前歷史遺址類(lèi)旅游資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)遵從的主要觀念之一。其含義不僅僅是要在利用時(shí)保護(hù)歷史遺址原有的自然生態(tài)環(huán)境，更重要的是在利用中如何實(shí)現(xiàn)一種可持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的保護(hù)模式。其動(dòng)態(tài)保護(hù)就是將歷史遺址類(lèi)旅游資源納入當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)系統(tǒng)、文化旅游開(kāi)發(fā)系統(tǒng)以及文物保護(hù)系統(tǒng)；把歷史、現(xiàn)實(shí)、自然、人文等多種因素進(jìn)行整合，從全局的觀念去研究、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，而不是孤立靜止地看待歷史遺產(chǎn)。歷史遺址類(lèi)旅游資源保護(hù)的可持續(xù)性包含兩方面的問(wèn)題，一是歷史遺址本體及其載體的可持續(xù)性保護(hù)；一是歷史遺址所處環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。既包括實(shí)體的可持續(xù)保護(hù)，也包括價(jià)值觀的再認(rèn)識(shí)。

②“生態(tài)博物館”理論

生態(tài)博物館是指在原來(lái)的地理和社會(huì)、文化條件下保存人類(lèi)群體遺存及生存狀態(tài)的博物館。即歷史遺址應(yīng)原狀地、動(dòng)態(tài)地保護(hù)和保存在其所屬環(huán)境中，某種意義上講，遺產(chǎn)環(huán)境等同于“博物館”的建筑面積。換言之，在生態(tài)博物館中，人們將不再?gòu)牟┪锛苌峡唇Y(jié)果，而是在房前屋后觀過(guò)程———文化遺產(chǎn)、自然景觀、建筑、可移動(dòng)實(shí)物、傳統(tǒng)風(fēng)俗等一系列文化因素均具有特定的價(jià)值和意義。生態(tài)博物館的觀念是法國(guó)人雷佛首先在 70 年代提出的觀念，他主張將一個(gè)完整地域以博物館的觀念來(lái)思考，將自然生態(tài)與歷史古跡統(tǒng)合在現(xiàn)代人的生活整體環(huán)境中，整體的展現(xiàn)出來(lái)達(dá)到自然環(huán)境、歷史古跡保存與增進(jìn)現(xiàn)代人生活整體環(huán)境的目的。它的誕生是人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)代環(huán)境意識(shí)和現(xiàn)代生態(tài)意識(shí)不斷覺(jué)醒的反映。在生態(tài)博物館理念中，最重要的是區(qū)域保護(hù)的原則，以及將自然環(huán)境與文化遺產(chǎn)在同一環(huán)境中保存的基本理念，這完全符合《西安宣言》的要求。對(duì)于歷史遺址類(lèi)旅游資源我們可以通過(guò)采用“生態(tài)博物館”的模式對(duì)其加以開(kāi)發(fā)利用。將遺址所處的環(huán)境、自然景觀、遺存等動(dòng)態(tài)的保護(hù)與展示給公眾，用全局的觀念去開(kāi)發(fā)和保護(hù)[1]。

（3）遺址類(lèi)旅游資源開(kāi)發(fā)的模式

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)利用的模式，主要有四種：

①遺址公園

就是將整個(gè)遺址區(qū)建成遺址公園，這是目前國(guó)內(nèi)最普遍的一種方式，不僅使遺址得到了較好保護(hù)，也通過(guò)公園的建設(shè)改善了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，為居民提供一個(gè)休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，也是展示優(yōu)秀歷史文化和進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的基地。我國(guó)現(xiàn)階段的遺址公園有三種不同類(lèi)型：第一類(lèi)在公園內(nèi)是有所保留的遺址，成為公園景觀的一部分，如西湖公園的雷鋒塔、成都望江公園的崇麗閣等；第二類(lèi)是遺址本身可以成為公園，如圓明園遺址公園；第三類(lèi)是考古型的遺址公園，它強(qiáng)調(diào)的是對(duì)文物遺存有所展示，并強(qiáng)調(diào)文物的真實(shí)性展示,如大明宮遺址公園、曲江池遺址公園。

②旅游景區(qū)

許多遺址處在風(fēng)景名勝區(qū)之中，在風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，將遺址作為旅游景區(qū)的一個(gè)景點(diǎn)，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，對(duì)其進(jìn)行展示性開(kāi)發(fā)。如樂(lè)山大佛旅游區(qū)內(nèi)的蘇軾故居，張良廟-紫柏山旅游區(qū)內(nèi)的張良廟、青島的瑯琊臺(tái)遺址，重慶的合川釣魚(yú)城等，擁有豐富的古人文資源和自然景觀，利用自然、人文資源綜合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，形成集歷史文化、山水風(fēng)光為一體的特色旅游景區(qū)。

③遺址博物館

遺址博物館是指在由于自然或人為活動(dòng)的原因形成的遺存的原址上建立的博物館，包括具有博物館功能的紀(jì)念館和文物保護(hù)單位。

中華民族的文明史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，無(wú)論地上或地下都保存著大量的遺址、遺跡和遺物。為了在保護(hù)歷史遺址的同時(shí)傳播歷史文化我國(guó)對(duì)歷史遺址采取通過(guò)興建博物館的模式來(lái)保護(hù)展示宣傳其文化內(nèi)涵。遺址博物館最大的特點(diǎn)在于，它是建立在由于自然原因或人類(lèi)活動(dòng)形成的原址上，它所處的特定的歷史文化背景、地理位置、自然環(huán)境等等都可以反映出當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力水平、宗教信仰以及社會(huì)生活的諸多方面，是自然或人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展史上重要的一環(huán)。通過(guò)展示遺址本身的形成和變遷遺址博物館使公眾了解過(guò)去，成為鏈接過(guò)去與現(xiàn)在的重要環(huán)節(jié)。如1925年我國(guó)第一座遺址博物館——北京故宮博物院成立，1958年建立了第一座在考古發(fā)掘原址上的遺址博物館——陜西半坡博物館。再到今天遍布全國(guó)各地?cái)?shù)百家遺址博物館，在短短的幾十年中，我國(guó)遺址博物館經(jīng)歷了一個(gè)迅猛的發(fā)展過(guò)程，并因?yàn)槠渥陨愍?dú)特的文化特性及外在表現(xiàn)成為重要的參觀游覽地。

④遺址歷史文化農(nóng)業(yè)園區(qū)

中國(guó)有許多遺址面積大，遺址區(qū)內(nèi)居民眾多，國(guó)家目前難以像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，撥出大量資金，清空區(qū)內(nèi)人口，對(duì)遺址資源實(shí)施保護(hù)。因此在遺址區(qū)建設(shè)歷史文化農(nóng)業(yè)園區(qū)是一種比較現(xiàn)實(shí)的做法。比如漢長(zhǎng)安城面積巨大，居民5萬(wàn)多人，主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，為了有效保護(hù)遺址，可在遺址區(qū)內(nèi)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)觀光農(nóng)園、市民休閑體驗(yàn)農(nóng)園、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)等。

文化旅游的發(fā)展趨勢(shì)

創(chuàng)造紅色旅游新模式

這一次在建黨百年的背景下，具有紅色主題內(nèi)容的燈光秀展示了科技發(fā)展變遷，謳歌中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年來(lái)所取得的偉大成就，暢想未來(lái)科技進(jìn)步為人民帶來(lái)的美好生活，帶來(lái)了非常強(qiáng)烈的反響。同時(shí)也創(chuàng)造了新的紅色旅游的模式。

一方面，近幾年我國(guó)景觀照明的市場(chǎng)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，從2017年市場(chǎng)規(guī)模796.1億元增長(zhǎng)至2019年市場(chǎng)規(guī)模為1244.0億元，前瞻初步估計(jì)我國(guó)2020年景觀照明市場(chǎng)規(guī)模約為1505.2億元。

另一方面，我國(guó)的紅色旅游規(guī)模也呈逐年上升的趨勢(shì)。紅色旅游主要是以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建樹(shù)豐功偉績(jī)所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開(kāi)展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。

目前我國(guó)紅色旅游發(fā)展大格局形成。全國(guó)紅色旅游已經(jīng)形成了12個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)”，30條“紅色旅游精品線(xiàn)路”和100個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”的全國(guó)紅色旅游發(fā)展大格局。近年來(lái)我國(guó)紅色旅游景區(qū)綜合收入高于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)整體水平，2019年我國(guó)紅色旅游行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5848億元，同比增長(zhǎng)29%。

去哪兒平臺(tái)上2020年紅色旅游人均消費(fèi)達(dá)到1287元，根據(jù)文旅部數(shù)據(jù)，2020年紅色旅游規(guī)模突破1億人次，前瞻估計(jì)202年我國(guó)紅色旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突破1萬(wàn)億。

紅色旅游快速增長(zhǎng)的同時(shí)也越發(fā)的年輕化?！?0后”、“00后”占比將近30%。這兩個(gè)年齡段的消費(fèi)者切身的體驗(yàn)到我國(guó)逐步強(qiáng)大的過(guò)程，具有高于其他年齡段的文化自信程度。同時(shí)影視劇對(duì)于紅色旅游景區(qū)熱度的帶動(dòng)也十分明顯。電視劇《覺(jué)醒時(shí)代》播出之后，上海龍華革命烈士陵園熱度飆升，在驢媽媽平臺(tái)搜索量同比增長(zhǎng)了400%。

目前我國(guó)的紅色旅游景點(diǎn)通過(guò)演繹、文創(chuàng)、沉浸式體驗(yàn)圈粉無(wú)數(shù)。其中，紅色影視基地、紅色實(shí)景演出等多樣化景點(diǎn)備受游客熱捧。如《延安頌》、《井岡山》、《紅色娘子軍》等節(jié)目推出多年，常演不衰。文創(chuàng)環(huán)節(jié)則搭乘高顏值、極具創(chuàng)意的“網(wǎng)紅”屬性的產(chǎn)品供不應(yīng)求。例如，中共一大會(huì)址紀(jì)念館文創(chuàng)產(chǎn)品突破100款，“望志路106號(hào)”冰箱貼和U盤(pán)等爆款文創(chuàng)。

光影秀與紅色旅游的結(jié)合能夠進(jìn)一步發(fā)展紅了旅游景區(qū)的浸潤(rùn)式體驗(yàn)的方式。除了在城市標(biāo)志性建筑進(jìn)行光影形勢(shì)，還有可以將光影與紅色目的地和景區(qū)的體驗(yàn)類(lèi)項(xiàng)目相結(jié)合，借助新穎的沉浸式劇本體驗(yàn)，以紅色文化遺址為場(chǎng)景，用挑戰(zhàn)賽的形式讓大家寓教于樂(lè)，充分感受當(dāng)?shù)氐募t色文化，圈粉無(wú)數(shù)。

——以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)旅游行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

紅色旅游發(fā)展規(guī)劃需要哪些思路？

我國(guó)大力推行的社會(huì)主義文化建設(shè)，為紅色旅游發(fā)展奠定了強(qiáng)勁的文化基底，提供了廣闊的市場(chǎng)和舞臺(tái)。在長(zhǎng)期的發(fā)展演變過(guò)程中，我國(guó)紅色旅游逐漸探索出一系列較為成熟的發(fā)展模式，原址觀光模式、紅綠結(jié)合模式、紅古結(jié)合模式、綜合開(kāi)發(fā)模式是目前紅色旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)較為主流的四大模式,下面艾肯機(jī)構(gòu)便以專(zhuān)業(yè)角度為各位展開(kāi)說(shuō)明，紅色旅游發(fā)展規(guī)劃可以怎么思考。

1、原址觀光模式

即依托革命舊址的歷史文化及豐富的革命遺跡，建設(shè)成為以觀光為主的旅游目的地。常見(jiàn)于歷史價(jià)值較高，不適宜過(guò)多開(kāi)發(fā)的文物或紅色文化遺址。以遵義會(huì)議舊址5A景區(qū)為典型代表。

2、紅綠結(jié)合模式

將紅色文化精神融入到生態(tài)旅游產(chǎn)品體系里面，實(shí)現(xiàn)“紅色搭臺(tái)、綠色唱戲”，增加紅色旅游吸引力。多見(jiàn)于自然資源較好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)。以井岡山旅游風(fēng)景區(qū)為典型代表。

3、紅古結(jié)合模式

在文化興旅的大環(huán)境下，充分挖掘與紅色景區(qū)伴生的地方民俗文化、民族文化。以瑞金紅色旅游景區(qū)為典型代表。

4、綜合開(kāi)發(fā)模式

在紅色觀光和參與體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，多業(yè)態(tài)產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)的模式。以紅色文化為主題，結(jié)合自然資源和民俗文化資源，配套開(kāi)發(fā)文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑等體驗(yàn)項(xiàng)目，增加景區(qū)的吸引力和游客駐留時(shí)長(zhǎng)。以照金紅色旅游小鎮(zhèn)為典型代表。

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