安徽蚌埠：龍子湖景區(qū)綜合管理提升實施方案
龍子湖景區(qū)綜合管理提升實施方案
依據(jù)《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》，為強化對龍子湖景區(qū)的依法管理、規(guī)范管理、有效管理，切實加強生態(tài)環(huán)境保護， 提升景區(qū)運營水平，服務經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活，結合景區(qū)實際，制定本實施方案。
一、 管理范圍
景區(qū)的管理范圍東起曹山路，南至黃山大道，連接湖上升明月西側步道，貫通至環(huán)湖西路、雪華山西路、勝利東路、珠城路、淮河東路、圈堤東路，北至淮河，面積18.1平方公里。
二、總體目標
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，對照4A級景區(qū)的建設、管理標準，實施“兩輪驅(qū)動”，全面加快龍子湖水生態(tài)環(huán)境治理修復工程及環(huán)龍子湖重點項目規(guī)劃建設，全面開展硬化、綠化、亮化、凈化綜合管理提升行動，切實把龍子湖的山水資源規(guī)劃好、建設好、管理好、保護好，努力把景區(qū)打造成為景色優(yōu)美、設施完善、秩序良好、管理達標的國內(nèi)一流景區(qū)。2020年及“十四五”期間，主要建設發(fā)展目標是：
1、全面啟動龍子湖水生態(tài)環(huán)境治理修復工程及環(huán)龍子湖重點區(qū)域規(guī)劃建設工作。
2、全力推進景區(qū)綜合管理服務提升工作。
3、核心景區(qū)綠化覆蓋率達到55%。
4、龍子湖水質(zhì)穩(wěn)定符合IV類標準，南湖局部水質(zhì)達到III類標準。
5、全面加快湖上升明月創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作。
三、主要任務
（一）強化生態(tài)保護，實現(xiàn)水清河暢、岸綠景美
1、推進龍子湖水體綜合治理與保護。全面落實湖長制職責，加大對龍子湖周邊入湖排水口的巡查、監(jiān)管力度，依法打擊雨污混接、非法排污等違法違規(guī)行為，確保入水口水質(zhì)達標排放。加快龍子湖東岸、南岸濕地公園項目建設，協(xié)同推進“引天濟龍”補水工程實施。開展“黑臭水體”專項治理行動，嚴防夏季藍藻發(fā)生。配備撈具、車輛和船只，每日對龍子湖水面漂浮物及重點區(qū)域進行排查、清理和消毒。今年6月底前完成龍子湖周邊6個水質(zhì)在線自動監(jiān)控站的安裝，依法公開水質(zhì)信息。（該項工作長期堅持）
2、實施景區(qū)綠化提升行動。全面落實林長制職責，按照“擴量、提質(zhì)”的標準，推進公園、岸線、山區(qū)綠化補植增綠工程，加強水土保持，確保龍子湖周邊綠化覆蓋率逐年上升，2020年綠化覆蓋率達到50%。年內(nèi)以龍子湖西公園、東公園、東南岸濕地公園為重點，按照“綠化、彩化、珍貴化”的要求，采取增植補綠、插花補空等方法，有效擴大龍子湖公園踏青賞花地圖的面積。（2020年底前完成并長期堅持）
3、加強景區(qū)生態(tài)環(huán)境整治。對破壞風景資源和景觀環(huán)境“零容忍”，堅持全域、全天候巡查和不定期開展突擊整治行動相結合，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決杜絕亂搭亂建、傾倒垃圾、圍湖造塘、開山采石、毀林開荒、濫捕亂獵、亂埋亂葬、污染土壤等行為。（該項工作長期堅持）
（二）強化設施管護，確保設施完善、保障優(yōu)良
4、建立景區(qū)設施設備信息化管理臺賬。對景區(qū)內(nèi)的燈光亮化、視頻監(jiān)控、地下管網(wǎng)、市容衛(wèi)生、消防設施、避難場所等進行全面普查，建立數(shù)據(jù)庫和動態(tài)管理臺賬，確保人防、物防、技防、消防、環(huán)保設施符合標準，發(fā)揮作用。（2020年8月底前完成）
5、實施景區(qū)公共配套維修維護工程。對景區(qū)的硬質(zhì)鋪裝、燈光音響、監(jiān)控系統(tǒng)以及噴泉、雕塑、石墻、棧橋、亭廊、護欄、椅凳、窨井、果皮箱等設施進行跟蹤管理，制定維修維保計劃，完成龍子湖公園內(nèi)損毀設施的維修，確保設施設備完好，維修效果達標。（2020年底前完成并長期堅持）
6、完善景區(qū)游客中心、標識標牌、停車場、旅游公廁、便民驛站（志愿服務站）、醫(yī)務室、無障礙設施等設施設備功能，突出人性化服務，確保運行管理正常，滿足景區(qū)功能需求。（2020年7月底前完成）
（三）強化秩序管理，做到井然有序、文明和諧
7、治理各種亂象。落實全域網(wǎng)格管控和巡查機制，堅決打擊亂搭亂建、破壞設施等違法行為，及時發(fā)現(xiàn)和制止擺攤設點、出店經(jīng)營、亂停亂放、亂涂亂畫、亂拉亂掛、亂丟垃圾等行為，確保環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、秩序管理規(guī)范有序。（2020年5月起實施并長期堅持）
8、全面禁捕禁釣。堅持“人防+技防”并舉，有效落實禁捕禁釣措施，增加行政執(zhí)法中隊、公安巡防大隊岸線巡邏和執(zhí)法快艇水面巡查頻次，增設湖面視頻監(jiān)控（紅外夜視）系統(tǒng)，購置快速反應沖鋒舟，嚴防“偷捕”“私釣”。（2020年8底前完成并長期堅持）
9、推進文明景區(qū)創(chuàng)建。把景區(qū)創(chuàng)建與“十城同創(chuàng)”行動緊密結合，強化考核、調(diào)度和問題整改。制定景區(qū)公共場所管理標準，維護好景區(qū)景點秩序。開展“守護景區(qū)”文明實踐活動，與大學城5所高校開展結對共建，引導大學生積極參與景區(qū)管理提升志愿行動。（2020年10月底前完成并長期堅持）
（四）提升服務項目建設的水平
10、積極參與龍子湖景區(qū)重點項目建設調(diào)度，保障龍子湖東岸濕地公園、南岸濕地公園、西岸水系連通工程、龍子湖電影工業(yè)特區(qū)等項目施工環(huán)境的優(yōu)化，推動生態(tài)海綿城市項目建設。配合做好龍子湖重大項目招商引資和征地拆遷工作。（該項工作確保按各項目確定的開工、竣工時間節(jié)點完成）
11、協(xié)同區(qū)規(guī)劃發(fā)展局完成龍子湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編和景區(qū)規(guī)劃編制工作?？茖W合理確定景區(qū)基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規(guī)模，明確建設用地范圍和規(guī)劃設計條件。（2020年底前完成并長期堅持）
12、協(xié)調(diào)推動湖上升明月古民居博覽園（一期）加快建設，力爭年內(nèi)一期建成開園；全力支持、配合其申報國家級景區(qū)，打造蚌埠特色旅游品牌，促進我市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。（2020年底前完成）
（五）提升服務市民游客的水平
13、改善游覽條件。在景區(qū)主要入口、游客接待中心、停車場等處設置提示牌，公開景區(qū)布局、景點分布、旅游路線、服務設施、注意事項等內(nèi)容。進一步發(fā)揮景區(qū)志愿服務站的作用，營造文明有序的旅游環(huán)境。（該項工作在2020年8月底前完成）
14、豐富旅游內(nèi)容。依托景區(qū)文化旅游設施和資源，打造社會主義核心價值觀宣傳陣地、愛國主義教育基地、科普基地。根據(jù)景區(qū)稟賦資源和人文內(nèi)涵，結合湖上升明月、龍子湖電影工業(yè)特區(qū)等重點旅游項目的建成，再培育3個以上特色文旅項目，提升景區(qū)景點的輻射力和影響力。（該項工作結合項目進展適時推進）
15、推動智慧旅游建設。在景區(qū)游客接待中心、志愿服務站等重點部位實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋。新建景區(qū)網(wǎng)站、微信公眾平臺，拓寬景區(qū)宣傳渠道。適時開展旅游創(chuàng)新試點，推廣人工智能在電子導覽、解說、信息咨詢方面的應用。（2020年10月底前完成）
（六）確保景區(qū)防火和旅游安全
16、強化景區(qū)防火管控。充分發(fā)揮行政執(zhí)法中隊、物業(yè)服務企業(yè)的防火職責，落實防火員網(wǎng)格責任，增配微型消防站、滅火器具，嚴守環(huán)湖蘆葦、草坪區(qū)域及山林等關鍵部位，杜絕祭祀、燒荒、野炊、焚燒垃圾、燃放鞭炮、污染大氣等行為。（該項工作長期堅持）
17、嚴格景區(qū)安全防控。建立安全風險預警機制，設置安全警示標牌，制定景區(qū)安全管理制度，規(guī)范大型活動舉辦審批流程。公布值守熱線，編制應急預案，推進防汛排澇、緊急救援、事故處理、疫情防控、醫(yī)療救助等快速應急體系建設。完善景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增加安保力量和巡邏班次，保障景區(qū)安全。（2020年10月底前完成并長期堅持）
18、深入推進掃黑除惡專項斗爭。嚴厲打擊阻撓施工、亂搭亂建、偷捕亂釣、亂排污水、濫伐林木、惡意縱火、破壞文物、侵占資源等違法犯罪行為。加強《蚌埠市龍子湖景區(qū)條例》及相關法律、法規(guī)、政策的宣傳，提高單位和個人愛護景區(qū)的自覺性，切實用法律手段筑牢景區(qū)安全防線。（該項工作長期堅持）
四、工作措施
19、建立完善組織體系。龍子湖風景名勝區(qū)管理處遵循“職能不缺位、管理無盲區(qū)”的原則，加快組建與景區(qū)建設、管理和保護工作相匹配的職能機構，合理設置內(nèi)部科室，公開選聘專業(yè)人才，增加執(zhí)法中隊力量，協(xié)調(diào)公安部門設立景區(qū)治安辦。制定規(guī)章制度，強化效能建設，規(guī)范機構運作。按照“定崗、定責、定時、定效”的要求，嚴格工作執(zhí)行，確保完成區(qū)管委會工作要點確定的各項年度目標任務。（2020年底前完成）
20、加強景區(qū)投入保障工作。按照科學規(guī)劃、有序建設、全面管理的原則，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，謀劃編制招商項目，積極爭取國家、省市對4A級景區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策和資金支持。區(qū)級財政每年安排專項資金用于保障景區(qū)綜合管理服務提升。（該項工作長期堅持）
21、建立景區(qū)管理工作會商機制。對外協(xié)調(diào)市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）局、市水利局、市體育局、龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)等市直部門和行政區(qū)，對內(nèi)協(xié)同區(qū)直有關部門、湖濱社區(qū)中心、龍湖新村街道以及湖上升明月、龍湖新天地等項目單位，及時商討、協(xié)調(diào)解決管理中的問題，形成管理合力，共同做好景區(qū)保護、管理工作。（該項工作長期堅持）
22、全面提升景區(qū)管理服務水平。堅持全域覆蓋，細化網(wǎng)格，精準管理，做到“隨時查、隨時管、隨時控”。重視市長熱線、網(wǎng)絡投訴的及時辦理，穩(wěn)妥處理社會關注度高的敏感問題，杜絕網(wǎng)絡輿情事件。強化對景區(qū)物業(yè)管理服務的監(jiān)督考核，制定并實施考核辦法，實行“日檢查、周調(diào)度、月通報、季兌現(xiàn)”制度，督促物業(yè)企業(yè)認真履約履責。（2020年5月起實施并長期堅持）
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