河北寧晉：不簡單、不平凡、不容易的縣域巨變

“家鄉(xiāng)的歷史讓我們自豪，家鄉(xiāng)的今天更讓我們驕傲，因為家鄉(xiāng)不但擁有6個中國之最，還擁有3個世界之最……”贊美家鄉(xiāng)的人有很多，但這位贊美家鄉(xiāng)的網(wǎng)友卻最有底氣。然而，最讓《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者意外的是，如此多的“之最”，竟然出現(xiàn)在河北省邢臺市一個十分低調(diào)的縣城－寧晉縣。經(jīng)過一周多的實地調(diào)查后，記者發(fā)現(xiàn)這座縣城的“之最”遠遠超過網(wǎng)友的描述：寧晉縣的食用鹽全部開采出來，夠全國人民吃上一萬年；晶龍集團是世界最大的單晶硅生產(chǎn)基地，光伏產(chǎn)能占到全球的10%；玉鋒集團的維生素B12占到全球市場55%的份額，連續(xù)多年產(chǎn)量世界第一；健民公司的土霉素占據(jù)全國50%以上的市場份額，穩(wěn)坐頭把交椅；六合化工一旦停產(chǎn)，就會影響全國含氯消毒劑市場價格；童泰公司的嬰幼兒產(chǎn)品在國內(nèi)同行中穩(wěn)居第一；寧紡集團是我國最大的燈芯絨生產(chǎn)出口基地；三川化工的氯乙酸產(chǎn)量全國第一；寧晉也是中國最大的工筆畫產(chǎn)業(yè)基地……

俗話說靠山吃山，靠水吃水，縱觀中西部的全國百強縣，大部分依靠的是礦產(chǎn)資源，但作為華北平原上的大縣，寧晉無山可靠，無水可吃，硬生生在鹽堿地上建起了一座產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)業(yè)發(fā)達、文化繁榮、人民富裕的現(xiàn)代化新城。如今的寧晉擁有國家級光伏新能源基地、中國電纜之鄉(xiāng)、中國休閑服裝名城、中國北方新鹽都、全國糧食生產(chǎn)先進縣等眾多名譽頭銜。素不知，寧晉縣縣域東部是大片鹽堿地塊，南部是華北有名的滯洪區(qū)，地勢低洼，十年九澇，收成很差。為了吃上一口飽飯，許多人逃荒要飯，遠嫁他鄉(xiāng)。借著改革開放的東風(fēng)，通過一代又一代人的艱苦努力，寧晉在鹽堿地上筑起了發(fā)展“新高峰”，兩萬多家企業(yè)分布在各行各業(yè)，構(gòu)建起了“三特三新”完備而極具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展后勁十足。2019年，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，寧晉經(jīng)濟實現(xiàn)了10%的增速，GDP高達265億元，位列邢臺第一；在藏富于民和從不征過頭稅的基礎(chǔ)上，財政收入達到22.5億元。近年來，寧晉縣委、縣政府在產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)、社會治理等多個方面持續(xù)發(fā)力，力爭實現(xiàn)歷史新突破，宜居宜業(yè)宜游、大而卓越的新時代縣域高質(zhì)量發(fā)展新樣板呼之欲出。

大縣寧晉的“冠軍們”

“寧晉與其他很多地方不一樣，可不是隨波逐流來的，而是在改革開放大潮中，大浪淘沙淘出來的，這個地方真是不簡單、不平凡、不容易。”在接受《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時，寧晉縣委書記唐樹元詳細介紹了寧晉的歷史和現(xiàn)狀，講述中充滿了驕傲和自豪。

“九河下梢寧晉泊”，地處邢臺北部的寧晉縣地勢平坦低洼，曾是水域澤國，在較長一段歷史時期內(nèi)，因自然環(huán)境惡劣，“一方水土難養(yǎng)活一方人”。經(jīng)過改革開放40多年的櫛風(fēng)沐雨、砥礪奮進，如今的寧晉已是河北少有的大縣之一，寧晉的“大”體現(xiàn)在很多方面：全縣有85萬人口，位居邢臺首位；年產(chǎn)糧食近百萬噸，是全省第一產(chǎn)糧大縣；擁有兩萬多家企業(yè)，工業(yè)實力雄厚；光伏、鹽化工、生物制藥和電線電纜、紡織服裝、機械制造“三新三特”產(chǎn)業(yè)格局完備，許多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國內(nèi)甚至全球市場上，都占有一席之地。

“我們有一千億噸的巖鹽儲量，如果全部開采加工出來，夠全國人民吃上一萬年。”鹽不僅是生活必需品，也是“化學(xué)工業(yè)之母”，廣泛應(yīng)用于化肥、玻璃等各種行業(yè)，寧晉縣原縣委常委、宣傳部長商同華談起縣里的鹽業(yè)資源，同樣充滿了自豪感。2010年，寧晉發(fā)現(xiàn)千億噸優(yōu)質(zhì)巖鹽資源的消息一經(jīng)傳出，引發(fā)轟動。2011年2月，經(jīng)河北省政府批準，規(guī)劃面積20.7平方公里的鹽化工園區(qū)橫空出世。商同華于2012年1月來到鹽化工園區(qū)，任黨工委書記、管委會主任，“我是第二任主任，剛來的時候什么都沒有，正在修路”，看到如今園區(qū)內(nèi)企業(yè)林立，想起往昔場景，他感慨頗多。據(jù)商同華介紹，為了做好鹽化工園區(qū)，寧晉高起點謀劃，大手筆建設(shè)，無論在設(shè)計理念上，還是招商引資過程中，始終保持科學(xué)性和前瞻性，“招大商、招好商、與產(chǎn)業(yè)鏈無關(guān)的一律不準入園?！?/p>

如今，寧晉鹽化工園區(qū)已更名為“中國寧晉鹽化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)”，已吸引了中鹽、中電投、石藥集團等40多家企業(yè)入駐?！耙氚l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須把產(chǎn)業(yè)鏈補起來，我們的優(yōu)勢主要是資源和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。”商同華說。“綠色崛起，中國鹽都”是寧晉鹽化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的發(fā)展定位，打造華北地區(qū)最大的鹽化工基地，千億級的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)則是發(fā)展目標。

河北中鹽龍祥鹽化有限公司是第一家入駐寧晉鹽化工園區(qū)的企業(yè)，目前年產(chǎn)鹽60萬噸，產(chǎn)品純度高達98.5%。中鹽龍翔進入寧晉，為京津冀食用鹽提供了重要支撐，填補了多項空白。據(jù)該公司負責(zé)人介紹，寧晉的鹽是同緯度最高、埋藏最深、純度最高的，“現(xiàn)在京津冀地區(qū)吃的鹽，大部分都產(chǎn)自我們公司。”

在鹽化工園區(qū)，還有一家技術(shù)成熟，生產(chǎn)先進，設(shè)計時即錨定行業(yè)“世界第一”的化工企業(yè)，低調(diào)地隱身其間。這家名為六合化工的企業(yè)，目前有近500名員工，主要生產(chǎn)含氯消毒劑?！安恢t虛地說，含氯消毒劑我們是全國最大的，如果我們企業(yè)停產(chǎn)幾個月，市場上的含氯消毒劑價格就得漲?！绷匣た偨?jīng)理王建伍，說起公司的行業(yè)地位，聲音柔和但充滿了底氣和堅定。據(jù)他介紹，曾經(jīng)含氯消毒劑的市場定價權(quán)在歐美一些企業(yè)的手中，“98年發(fā)洪水的時候，含氯消毒劑每噸價格高達70萬人民幣”，如今隨著中國消毒劑企業(yè)的快速崛起和壯大，含氯消毒劑市場價被打至幾千元一噸。

近年來，潛藏在寧晉縣大地深處的自然資源被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，除巖鹽外，目前寧晉探明的石油儲量在一千五百萬噸以上；氣肥煤儲量在一千萬噸以上；地?zé)醿α克陌賰|立方米……這些豐富的自然資源，為寧晉的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。而在此之前，不具資源優(yōu)勢的寧晉，已在光伏、電線電纜、紡織服裝、生物制藥等多個行業(yè)誕生了一大批聲名顯赫的冠軍企業(yè)。

起源于寧晉，拓展至全國，布局到世界的晶龍集團有“光伏行業(yè)的哈佛大學(xué)，新能源領(lǐng)域的黃埔軍?！敝Q，是全球最大的單晶硅生產(chǎn)研發(fā)基地。晶龍集團旗下的晶澳太陽能有限公司目前擁有2萬多員工，11個生產(chǎn)研發(fā)中心，業(yè)務(wù)覆蓋硅片、電池、組件及電站整個光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。

晶澳公司的自動化設(shè)備全國實現(xiàn)國產(chǎn)化，自動化生產(chǎn)水平逐年提高，以前一個班80個人，現(xiàn)在兩個班只需30個人

2018年，晶澳公司從美國納斯達克退市，2019年成功在國內(nèi)A股上市，目前產(chǎn)品的全球市場占有率達到10%，是名副其實的中國光伏事業(yè)領(lǐng)航者。去年，晶澳公司總投資12億元，啟動了3.6GW高效晶硅電池項目，項目完工后，預(yù)計可實現(xiàn)年產(chǎn)值70億元，上繳稅金2.2億元?！按笃髽I(yè)要負責(zé)任、敢投入，要把產(chǎn)品做的更細更精，我們的目標是做到全球市場占有率的30%。”晶澳公司副總李兵說?！疤瘕堫^，擺起龍尾，騰飛世界”，李克強總理對晶龍集團的贈言飽含期待，如今這只巨龍正一步步從寧晉騰飛至世界。

與光伏產(chǎn)業(yè)的巨龍騰飛不同，寧晉的紡織服飾產(chǎn)業(yè)更像是一艘“巨型潛艇”。寧晉既是中國休閑服裝名城，也是中國最大的燈芯絨生產(chǎn)基地、中國北方牛仔服裝生產(chǎn)基地，美特斯邦威、真維斯、皮爾卡丹等眾多知名服飾品牌的產(chǎn)品很多都產(chǎn)自寧晉。

在童裝領(lǐng)域，寧晉的童泰公司是響當(dāng)當(dāng)?shù)拇嬖?，這家默默耕耘了30多年的企業(yè)，一手打造出了中國最大的嬰幼兒服飾及用品研發(fā)生產(chǎn)基地。擁有4000多員工的童泰公司，在全國擁有幾千家實體店，年產(chǎn)值高達10億元，產(chǎn)品覆蓋了服飾、洗護、奶瓶奶嘴等兒童用品方方面面。

（童泰公司方舟大樓頂層的無邊游泳池）

童泰公司創(chuàng)始人耿華彬倡導(dǎo)行穩(wěn)致遠理念，很少對外宣傳，他說：“企者不立，跨者不行，做企業(yè)一定要穩(wěn)，做的每一件事情都是健康的，不給社會找麻煩。”耿華彬認為，建筑是文化、財富、歷史的載體，建筑是美的，城市就是美的，城市是美的，國家就是美的，“但真正改變一個國家的，還是要靠教育”，本著這樣的理念，童泰公司近年來建設(shè)了學(xué)校，投巨資建起了童泰方舟大廈。在童泰公司記者看到，不設(shè)圍墻的廠區(qū)內(nèi)水波瀲滟，碧草豐茂，肥碩的鴨子和高貴的天鵝隨意行走在其間。童泰方舟大廈內(nèi)，有世界上最大的裁剪中心，占地近1500平米；綠植從一樓沿墻而上，直達12層頂樓；樓頂?shù)臒o邊游泳池令人恍若置身于星級酒店。綠色、環(huán)保、節(jié)能，爆棚的設(shè)計感，極佳的工作環(huán)境，讓童泰方舟成為全國第一個獲得LEED認證的廠房建筑項目。

在采訪期間，耿華彬多次對記者提及“隱形冠軍”，在寧晉，還有許多企業(yè)通過默默耕耘，改變著行業(yè)和社會。與此同時，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中，一些“知名冠軍”為寧晉的高質(zhì)量發(fā)展帶上榮譽皇冠：全縣800多家電線電纜企業(yè)，撐起了寧晉“中國電線電纜之鄉(xiāng)”的美譽；河北健民淀粉糖業(yè)有限公司的土霉素堿占據(jù)全國50%以上的市場份額，穩(wěn)坐全國頭把交椅；三川化工氯乙酸產(chǎn)量全國第一……

時至今日，寧晉經(jīng)濟發(fā)展在質(zhì)量、效率、動力方面掀起了新一輪變革，“以畝均論英雄”實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；變招商引資為“擇商選資”，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成多個產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷優(yōu)化再升級。

20萬寧商凝聚發(fā)展大活力

玉米是世界上最重要的糧食作物之一，有很高的營養(yǎng)價值和藥用價值，寧晉的玉鋒集團圍繞玉米深加工主業(yè)，把小玉米做成了大產(chǎn)業(yè)，一舉摘得“全球最大的維生素B12生產(chǎn)基地”桂冠。在玉鋒集團，每天都有300多輛滿載玉米的大型運輸車，源源不斷開進廠區(qū)，河北省每10噸玉米中，就有2噸被玉鋒集團消化。玉鋒集團的玉米淀粉、玉米胚芽油、口服葡萄糖果葡萄糖漿生產(chǎn)能力，在全國同行業(yè)中名列前茅。

在玉鋒集團金鋒淀粉糖醇有限公司記者看到，占地20畝，12層樓高的立體倉儲庫中，產(chǎn)品堆積如山；生產(chǎn)線上，機器人手臂不斷搬運著成品。據(jù)玉鋒集團總辦室張翠紅介紹，占地3000多畝的廠區(qū)內(nèi)只有2000多名員工，其中研發(fā)團隊就占了一半，生產(chǎn)自動化水平可見一斑。尤為可貴的是，成立僅20年的玉鋒集團，打破了歐美發(fā)達國家對維生素B12的市場壟斷地位，“曾經(jīng)維生素B12的價格每克高達13萬人民幣，如今我們將價格打至每克2-3萬元人民幣”，張翠紅說。

（玉鋒集團既是全球最大的維生素B12生產(chǎn)基地，也是寧晉總商會的總部所在地）

從2018年起，玉鋒集團總投資56億元，開始建設(shè)大健康生物產(chǎn)業(yè)園，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升玉米深加工能力。記者在大健康生物產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場看到，工人們來來往往，一片繁忙的景象，園區(qū)主體建筑已基本完工。據(jù)張翠紅介紹，占地1000畝的玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園，年底就可以部分投產(chǎn)，智能化程度更高，“這個項目全部投產(chǎn)后，畝均稅收能達到50萬元，畝均產(chǎn)值1200萬元。預(yù)計年銷售收入86億元，利稅18億元，新增就業(yè)崗位1000余人?！?/p>

玉鋒集團創(chuàng)始人王玉鋒不僅是全國勞動模范，河北省省管優(yōu)秀專家，而且還是創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、領(lǐng)軍人，他尤為特殊的一個身份是“寧晉總商會會長”。在玉鋒集團辦公樓大門兩側(cè)，“中國河北寧晉總商會”“中國國際商會寧晉商會”“中國貿(mào)易促進會寧晉縣委員會”“寧晉縣工商業(yè)聯(lián)合會”的牌匾十分醒目。事實上，玉鋒集團所在地就是寧晉商會的運作中樞，也是20萬寧商凝心聚力，互通有無，互利共贏的策源地。

《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者在采訪唐樹元時，其表示“影響發(fā)展的要素有很多，但人是最大的要素”，他對寧晉商會及寧商所做的貢獻，極盡贊美之詞。同樣，在今年的寧晉縣政府工作報告中，也有“用好專職、寧商兩支隊伍，在京津冀協(xié)同發(fā)展、承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)新突破”的表述。依托縣內(nèi)形成的電線電纜、紡織服裝、光伏太陽能等眾多特色產(chǎn)品，寧晉縣形成了極具規(guī)模的在外經(jīng)商“大軍”，遍布全國各地，幾乎每個地級以上城市都有寧晉商人。

六合化工總經(jīng)理王建伍曾在邯鄲地區(qū)發(fā)展，在接受記者采訪時他表示，人創(chuàng)造了環(huán)境，環(huán)境也會改變?nèi)?，寧晉的產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)展到現(xiàn)在的程度，與濃厚的經(jīng)商氛圍有直接關(guān)系，“寧晉的產(chǎn)業(yè)都是裂變出來的，經(jīng)商氛圍好，人們都想當(dāng)老板?！?/p>

為了把思想活躍，遍布全國的寧商大軍凝聚起來，2013年，寧晉專門成了由7位縣級領(lǐng)導(dǎo)組成的寧商領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府的主導(dǎo)下，同年9月，河北省首家縣級商會——寧晉總商會正式成立。據(jù)寧晉總商會名譽會長魏鳳巧介紹，總商會成立之時，河北省、邢臺市及寧晉縣的眾多領(lǐng)導(dǎo)，以及全國23個省市的寧商代表參加，場面隆重，氣氛熱烈，至今回憶起來仍歷歷在目。此后，在寧晉總商會的主導(dǎo)下，全國各省市的寧晉商會陸續(xù)成立，形成了遍地開花之勢，截至目前，除西藏、福建、陜西、內(nèi)蒙古之外，其他各省全部成立了寧晉商會?！安皇?a href='/yiqing/' target=_blank>疫情影響的話，這四個地方的商會今年早就成立了，會長都選好了?！蔽壶P巧說。

曾任寧晉縣政協(xié)主席的魏鳳巧全程參與了寧晉總商會的籌劃、創(chuàng)建，并參與見證了各省市寧晉商會的建立和發(fā)展。“每次成立地方分會的時候，縣委書記和縣長最少去一個，人大、政協(xié)各去一個，縣委縣政府的主管領(lǐng)導(dǎo)去一個，分會會長所在鄉(xiāng)和村的書記全部出席”，談及縣里對成立寧晉總商會地方分會的重視程度時，魏鳳巧做了詳細介紹。2019年，有8個地方寧晉商會成立，每次成立大會魏鳳巧都會出席，“武漢寧晉商會成立時，報名的副會長就多達73人（副會長資產(chǎn)2000萬以上）；濟南寧晉商會成立時候，會場都坐不下，光合影的就達到500多人?！?/p>

全國各地的寧晉商會吸納了大量寧晉籍的商界、政界、學(xué)術(shù)界人士，可謂群英薈萃，“寧晉人有‘寧晉猴’之稱，讓我理解的話就是聰明睿智，崇德誠信，而勤奮睿智，崇德誠信，創(chuàng)新包容，互利共贏這十六字，也正是新時代‘寧商精神’的集中體現(xiàn)。”魏鳳巧說。

在接受記者采訪時，魏鳳巧說的最多的一句話是“愛家鄉(xiāng)”，這些年她參加會員家的紅白喜事就有500多場，她說“要把會員當(dāng)家人，要帶著感情、熱情和真心做事。”正是在這樣的理念和精神支撐下，寧晉商會辦得越來越好，每年開年會的時候，全國各地的寧商回到家鄉(xiāng)，談生意、論友情，場面爆棚。去年因疫情取消的年會僅用餐就安排了60桌，光停車場就準備了四個。“省里的許多商會都解散了，但我們越做越大，去年我們是河北省唯一的四好商會?！蔽壶P巧說。

從2017年開始，寧晉縣總商會，寧晉企業(yè)家協(xié)會，寧晉工經(jīng)聯(lián)完成了“三會合一”，共設(shè)一個秘書處，縣里給了9個正式編制，同時還在商會專門設(shè)立了招商分局。2019年，寧晉全縣84%的招商引資項目是通過寧晉商會引進，天下寧商秉持“勤奮睿智，崇德誠信，創(chuàng)新包容，互利共贏”的“寧商”精神，凝心聚力，為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供著澎湃的動力。

事實上，寧晉商會和寧商的作用不止于招商引資，在精準扶貧、組織建設(shè)、推動社會各項事業(yè)發(fā)展方面，均發(fā)揮著獨特的作用?！盀榱丝箵粜鹿?a href='/feiyan/' target=_blank>肺炎疫情，今年商會會員捐了2500多萬；2018年我們發(fā)了個支持精準扶貧的倡議，大家捐款4680萬元，保守的說這些年會員在扶貧、助學(xué)、筑橋修路、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面捐款不少于1億元?！蔽壶P巧說。與此同時，通過商會牽頭，在外經(jīng)商人員回到寧晉參選任職，承擔(dān)起建設(shè)家鄉(xiāng)的重任，截至目前有20多名會長、副會長擔(dān)任村第一書記、書記。

寧商為家鄉(xiāng)服務(wù)，商會為會員服務(wù)，這些年面對寧商企業(yè)各種融資、維權(quán)問題，寧晉總商會也真正盡到了“娘家人”的職責(zé)。迄今為止，寧晉總商會已幫助12家小微企業(yè)協(xié)調(diào)擔(dān)保貸款，為外地多家寧商企業(yè)成功維權(quán)。據(jù)寧晉總商會秘書長馮恩鵬介紹，目前總商會已設(shè)立或正在籌辦電線電纜、服裝、食品、電商等多個行業(yè)分會，未來將在更多行業(yè)，更多領(lǐng)域團結(jié)服務(wù)好寧商。

寧晉縣人大常委會原副主任張新華認為，寧晉的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)之所以能發(fā)展到現(xiàn)在的程度，寧晉商會在其中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。作為寧晉總商會的元老級人物，張新華表示：“起初成立寧晉商會，主要想的是招商引資，但現(xiàn)在商會的作用能發(fā)揮到什么程度，已經(jīng)不好說了，已遠遠超出了我們的想象。”

兩座村莊的“較量”

寧晉是“中國電纜之鄉(xiāng)”，全縣擁有800多家電線電纜企業(yè)，產(chǎn)品成功打入三峽工程、奧運場館等許多國家重點工程，遠銷海內(nèi)外。賈家口鎮(zhèn)是寧晉電線電纜企業(yè)的主要集聚區(qū)。截至目前，全鎮(zhèn)有365家電線電纜企業(yè)，超億元企業(yè)34家，超千萬元企業(yè)270多家，總產(chǎn)值占到華北地區(qū)四分之一。

2019年，賈家口鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入2.3億元，“從2016年的1.01億元到2019年的2.3億元，可謂是一年一大步，三年大跨越。到2022年5月，我們的目標是稅收達到5億元。”談及賈家口鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，鎮(zhèn)黨委書記劉永寧充滿自豪，說話中氣十足。據(jù)劉永寧介紹，全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)多達56家，“邢臺地區(qū)的許多縣，都不如我們一個鎮(zhèn)的規(guī)上企業(yè)多?！?/p>

賈家口鎮(zhèn)下轄21個行政村，其中黃兒營西村和小河莊村的電線電纜企業(yè)加起來，就占到整個賈家口鎮(zhèn)電線電纜企業(yè)的三分之二以上，撐起了賈家口鎮(zhèn)“全國四大電纜生產(chǎn)基地之一”的多半邊天。耐人尋味的是，作為賈家口鎮(zhèn)最發(fā)達的兩個村莊，黃兒營西村和小河莊村在發(fā)展過程中形成了爭先恐后的勢頭，“較量”的味道特別明顯。

黃兒營西村黨委書記寧小五是黨的十九大代表，小河莊村黨委書記魯學(xué)志是全國勞動模范，二人均是河北省鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭羊”；小河莊有邢臺地區(qū)最早的黨建廣場，黃兒營投資兩億多元建成了“新時代教育實踐基地”，其中黨建公園占地1000多畝，全國罕見；黃兒營西村建有寧晉十中，學(xué)生6000多人，小河莊建有謙德學(xué)校，2000多學(xué)生來自全國各地；黃兒營西村有大型農(nóng)業(yè)生態(tài)園、村集體酒廠，小河莊村也有……“談及小河莊與黃兒營西村之間的關(guān)系時，小河莊村主任郭丙洋表示，兩個村的領(lǐng)導(dǎo)班子彼此都很熟悉，既是朋友，也是競爭對手，“較勁倒是沒有，我們只是相互借鑒，互相學(xué)習(xí)。人家是后來居上，各方面搞的都相當(dāng)不錯?！?/p>

在寧晉采訪期間，唐樹元提醒記者一定要到小河莊村看看，了解一下“乞丐村”是如何變成“小康村”的。改革開放之前，小河莊村是寧晉最落后的村，1975年，全村200多適婚男青年僅有一人結(jié)婚，其余全部是“光棍兒”，當(dāng)時社會上流傳著一首歌謠：“有女喂了狼，不嫁小河莊。地是鹽堿地，房是土坯房，家無隔夜糧，討飯走四方?！苯裉欤『忧f50歲以上的人，半數(shù)以上都曾有過“外出要飯”的經(jīng)歷。“俺當(dāng)時也在討飯邊緣，我記得最深的是，1967年全村2000多口人，沒有結(jié)婚開張的”，談起當(dāng)時的窮，今年67歲的小河莊村干部郭京波仍記憶猶新，“那時候，生產(chǎn)隊100多畝小麥，產(chǎn)量只有5000斤”。郭丙洋的父親在四歲的那一年，因為饑餓難耐，爬到鍋里找吃的，留下了滿身傷疤。因為太窮，小河莊村的適婚女性為了吃口飽飯，很多都遠嫁至石家莊趙縣、欒城、藁城，甚至有的遠走山西、內(nèi)蒙等地。

窮則思變，改革開放之后，小河莊人做起了刀閘、開關(guān)等電器配件銷售，并于1982年辦起了“寧晉縣小河莊電器配件廠”，淘得了第一桶金。1984年，60歲的小河莊村民魯學(xué)敏辦起了村里第一家電線電纜廠，第二年就贏利12萬元。此后小河莊村的電線電纜企業(yè)如雨后春筍般紛紛上馬，逐步發(fā)展成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2004年，魯學(xué)志擔(dān)任村書記后，展開了大刀闊斧的改革，支持大企業(yè)，整合小企業(yè)，加大科研力度，一舉將小河莊電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展送入了快車道。迄今為止，小河莊有電線電纜生產(chǎn)許可證的企業(yè)60多家，相關(guān)企業(yè)總計100多家，年產(chǎn)值近百億元。

小河莊的沙盤模型，功能區(qū)劃分清晰，樓房、廠房林立，完全看不出是一個鄉(xiāng)村

在強大的經(jīng)濟實力支撐下，小河莊村開創(chuàng)了寧晉全縣多個第一：第一個建農(nóng)村住宅小區(qū)，第一個建電線電纜工業(yè)園區(qū)，第一個建農(nóng)村11層高標準住宅樓，第一個建農(nóng)耕體驗館、科普教育館的村莊……據(jù)郭丙洋介紹，小河莊全村共有四個住宅小區(qū)，近百棟美麗宜居的樓房，撐起了村民的幸福生活，“全村有4300多人口，年人均純收入近4萬元，擁有的私家車保守估計在3000輛以上。”如今，小河莊已是遠近聞名的小康村，有“中國電線電纜第一莊”之美譽，“嫁女不出小河莊，新民居里住樓房，電纜銷遍海內(nèi)外，開著寶馬走四方”成為小河莊的真實寫照。

黃兒營西村距小河莊村不足3公里，歷史上也是遠近聞名的“要飯村”，一代又一代人在貧瘠的土地上躬耕隴畝，辛勤勞作，過著艱辛的生活。黃兒營西村是寧晉解放思想最早的村，也是改革開放春風(fēng)最早到達的村。早在1975年，村里就從天津楊柳青采購來先進的小麥加工設(shè)備，成立了村辦集體企業(yè)——面粉廠，1981年黃兒營西村第一家民營企業(yè)——河北福利電纜廠橫空出世。此后，黃兒營村的電線電纜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢，截至目前，全村已擁有電線電纜企業(yè)180余家，其中注冊資金超億元企業(yè)150多家、年產(chǎn)值超億元企業(yè)95家。2019年，黃兒營西村一、二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模200億元，納稅近億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8500萬元，人均純收入高達50000元。全國綠色村莊、中國特色村、全國文明村、全國民主法治示范村、全國森林村莊……如今的黃兒營西村集50多項榮譽于一身。

黃兒營西村的新時代教育實踐基地大門，這里已成為寧晉及周邊地區(qū)廣大黨員、干部參觀學(xué)習(xí)的首選之地

在黃兒營西村記者看到，數(shù)千組紅色巨型拱門打造出的“十里黨建大道”氣勢恢宏，投資2億元多元建成的“新時代教育實踐基地”內(nèi)，有黨建公園、休閑公園、親子樂園、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、大型游樂園等多個功能板塊。實踐基地內(nèi)，摩天輪高大，湖面寬闊，牡丹，金銀花隨處可見，綠植遍野，讓人仿佛置身于都市。在黨建公園內(nèi)，黨的發(fā)展歷程全部以實景呈現(xiàn)，南湖游船、西柏坡等均按一比一比例建設(shè)，在講解員的帶領(lǐng)下，一大會址、北大紅樓、天安門等一一經(jīng)過，黨的光輝歷程在村內(nèi)得到充分展現(xiàn)，游人在耳濡目染中接受革命傳統(tǒng)教育，感念幸福生活來之不易。

“1.0版本的農(nóng)村是美起來，2.0版本是富起來，3.0版本是產(chǎn)城融合”，據(jù)黃兒營西村包村干部袁世樂介紹，村里的發(fā)展目標是建設(shè)成為“產(chǎn)城教一體化新村”，“‘產(chǎn)’就是做大做強電線電纜產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，補強農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)短板；‘城’是建好市場、商業(yè)、物流等配套，讓城鎮(zhèn)化建設(shè)功能齊全齊備；‘教’是搞好教育，辦好寧晉十中、公辦小學(xué)，通過黨建引領(lǐng)，提升村民素質(zhì)?！比缃瘢S兒營西村19層準五星級酒店、50000平方米的商業(yè)綜合體正在建設(shè)中，建設(shè)完成后，新增的1000多個商業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)，將輻射帶動周邊三市四縣的60多萬人口進行商品物資交易。目前，黃兒營西村常住人口5萬多人，外來人口3.5萬人，高峰期流動人口多達10萬人，已成為名副其實的“寧晉小縣城”。

在黃兒營西村、小河莊村的帶動下，賈家口鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量越來越高。據(jù)劉永寧介紹，目前全鎮(zhèn)已從招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳裆踢x資”，做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進新興產(chǎn)業(yè)，招大商、招好商。新引進的亞星線纜集團總投資8.5億元，主要生產(chǎn)光電復(fù)合海纜產(chǎn)品，達產(chǎn)后銷售收入20億元，稅收超過6000萬。投資4.35億元的康欣躍達項目，打破國外壟斷，填補國內(nèi)空白，主要生產(chǎn)醫(yī)藥輔料，產(chǎn)品可以控制藥效發(fā)揮時間，主要用于癌癥治療，達產(chǎn)后銷售收入8億元，納稅8600萬元。

尤為重要的是，在賈家口鎮(zhèn)，能人治村已呈現(xiàn)出普遍開花的態(tài)勢，優(yōu)秀支部書記扎堆涌現(xiàn)，黨代表、全國勞模、省人大代表層出不窮，成為全鎮(zhèn)發(fā)展最有力的引擎?！白屇軌蜃约褐赂?、有能力帶動群眾致富、有本領(lǐng)的人上；讓思想老舊、沒能力、沒闖勁兒的下?！眲⒂缹幷f，據(jù)他介紹，今年下半年，賈家口鎮(zhèn)要爭取成為省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，未來的目標是成為全國重點鎮(zhèn)，“要給寧晉縣各村做出榜樣，我們要當(dāng)寧晉，甚至是全省經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵?！?/p>

農(nóng)業(yè)、電商、文化“產(chǎn)業(yè)大交響”

寧晉不僅是工業(yè)大縣，也是產(chǎn)糧大縣，更是文化產(chǎn)業(yè)大縣，近年來電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等各種新業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。寧晉的糧食產(chǎn)量多年來一直穩(wěn)居河北省第一，2019年食品行業(yè)規(guī)上產(chǎn)值已突破100億元。寧晉素有“中國工筆畫之鄉(xiāng)”的美譽，從業(yè)人員上萬人，年創(chuàng)作工筆畫作品超10萬件，產(chǎn)值達5億多元，暢銷全國，遠銷世界。除此之外，寧晉的電商產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，僅河渠鎮(zhèn)就有電商900余家，從業(yè)人員6000余人、年交易額超過5億元，2019年，寧晉被評為“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。

經(jīng)過自然的變遷和一代又一代人的努力，寧晉這片曾經(jīng)的鹽堿地，如今已變成名副其實的渤海糧倉。2019年，寧晉縣糧食總產(chǎn)量 97.5 萬噸，再創(chuàng)歷史新高，全縣新增 4 家省級、3 家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，穩(wěn)居邢臺全市第一。

北河莊鎮(zhèn)是寧晉的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有7萬多畝耕地，29個行政村基本上都是農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高達9.1億元。近年來，北河莊鎮(zhèn)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，開始大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，想方設(shè)法讓群眾在土地上增收，“農(nóng)業(yè)不走產(chǎn)業(yè)化之路，農(nóng)民不致富，政府沒收益。我們的目標是，讓每畝地產(chǎn)值達到萬元以上。”北河莊鎮(zhèn)黨委書記馬獻峰說。

加大土地流轉(zhuǎn)力度是北河莊實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一把利器，通過大面積的土地流轉(zhuǎn)，北河莊近年來成功引進了總投資5億元的河北鳳歸巢生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、總投資1.1億元的河北智隼白背毛木耳種植以及總投資5000萬元的飲用菊花茶種植等許多大項目。在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，還打造出了3000畝有機農(nóng)產(chǎn)品種植基地，發(fā)展牛蒡、果蔬、食用菌等種植大棚1200畝，專業(yè)合作社100余家。目前，北河莊鎮(zhèn)擁有華北地區(qū)最大的工廠化杏鮑菇、芽菜生產(chǎn)基地，2016年12月被河北省政府認定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

鳳歸巢公司菇房內(nèi)，一排排肉質(zhì)肥厚的杏鮑菇整齊生長

在鳳歸巢農(nóng)業(yè)公司記者看到，3000多畝土地上，28間培養(yǎng)杏鮑菇的倉庫，48間出蘑菇的菇房整齊排列，廠區(qū)內(nèi)“諸惡莫作，眾善奉行，做良心食品，做高素質(zhì)公民”的企業(yè)文化牌十分醒目。值得注意的是，所有的倉庫、菇房中都是佛樂悠揚，據(jù)該公司負責(zé)人馬福鎖介紹，同樣的植物在不同的音樂環(huán)境中，長出來完全不同。植物聽著暴躁的音樂，長出來以后枝丫特別凌亂，聽著輕音樂則長出來比較柔順，結(jié)的果實也更好，“幾個創(chuàng)始人都是云臺庵寺院的居士，我們只做有機產(chǎn)品，目前每天能生產(chǎn)3-4噸善良的、有機的、聽著佛歌的蘑菇?！?/p>

除杏鮑菇外，近年來寧晉開始大規(guī)模種植羊肚菌，今年寧晉刷新了全球羊肚菌人工栽培單產(chǎn)記錄，畝產(chǎn)突破2700斤，又一次擦亮了“全國食用菌行業(yè)優(yōu)秀基地縣” 品牌。

無公害、綠色有機，一直是寧晉縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的道路上，北河莊鎮(zhèn)并非一帆風(fēng)順，但始終矢志不渝在堅持?！耙郧靶←湲€產(chǎn)量在1000斤以上，做有機農(nóng)業(yè)，不上農(nóng)藥化肥，剛開始小麥畝產(chǎn)只有300-400斤，現(xiàn)在施農(nóng)家肥，畝產(chǎn)逐漸提升至800斤以上?！瘪R獻峰說。通過種植有機產(chǎn)品，北河莊走上了農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展之路，而大刀闊斧的土地流轉(zhuǎn)，不僅盤活了農(nóng)業(yè)，也讓群眾脫貧致富有了更好的保障。通過土地流轉(zhuǎn)，村民不僅能夠得到每畝1000元的流轉(zhuǎn)金，而且可以入股合作社，在家門口就業(yè)，徹底實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的農(nóng)村“三變”。“

河渠鎮(zhèn)是寧晉縣的另一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，有8.1萬畝耕地，盛產(chǎn)小麥。依托土地的豐厚饋贈，河渠鎮(zhèn)深挖農(nóng)作物的價值，食品加工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。2017年，河渠鎮(zhèn)被河北省工信廳評為“河北省焙烤食品產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”，去年，全鎮(zhèn)食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到14億元。截至目前，河渠鎮(zhèn)有8個食品專業(yè)村，165家食品企業(yè)，其中18家企業(yè)銷售收入達到2000萬以上。

河北麥客食品有限公司是河渠鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一，新冠肺炎疫情期間，寧晉縣長李小平帶貨直播時，麥客食品的四萬件產(chǎn)品“秒光”。據(jù)創(chuàng)始人趙鵬飛介紹，麥客公司生產(chǎn)的餅干、桃酥、蛋糕等產(chǎn)品大部分供應(yīng)海外市場，每年能做到數(shù)千萬的營業(yè)額，“通過渠道帶動生產(chǎn)，根據(jù)消費者不同的需求，靈活調(diào)整產(chǎn)品口味，未來要豐富產(chǎn)品品類和銷售渠道，做大規(guī)模?！蹦壳?，麥客公司生產(chǎn)的“麥分享薯片脆餅”銷量，在天貓上位居品類第一。

在食品加工制造業(yè)的帶動下，河渠鎮(zhèn)的食品配套企業(yè)也大量涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷增強。據(jù)河渠鎮(zhèn)人大主席陳廬天介紹，目前全鎮(zhèn)擁有塑料包裝、紙箱制造、電商銷售等食品相關(guān)配套企業(yè)1000余家，其中塑料包裝廠95家，網(wǎng)店900余家，提供了3萬多個就業(yè)崗位。依托食品和塑料包裝產(chǎn)業(yè)，近年來河渠鎮(zhèn)的電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)展十分迅速，“現(xiàn)在我們有4個淘寶村，年交易額超5000萬元的電商企業(yè)近10家，超1000萬元的電商有30余家，大部分都是銷售塑料袋和食品。”陳廬天說。

河渠鎮(zhèn)油房村村民劉晨經(jīng)營著名為“百寶囊塑業(yè)”的淘寶網(wǎng)店，主營各種塑料手提袋，服裝袋。劉晨的網(wǎng)店工作室就設(shè)在家里，臨街的二樓上幾位員工不停地忙碌著，訂單不斷?！拔沂菑?014年開始做，現(xiàn)在產(chǎn)品主要是塑料袋，銷售額每年有1000多萬，今年加上紙袋，預(yù)計會突破2000萬。”如今，電商已成為推動河渠食品、塑料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力，目前，全鎮(zhèn)電商從業(yè)人員多達6000余人、年交易額超5億元，2019年河渠鎮(zhèn)被阿里巴巴評為“中國淘寶鎮(zhèn)”。

在河渠鎮(zhèn)眾多的名片當(dāng)中，最閃亮的既不是食品產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，也不是電商大鎮(zhèn)，而是“中國工筆畫第一鎮(zhèn)”。在河渠鎮(zhèn)，“放下鋤頭拿畫筆”的農(nóng)民畫家多達2000余人，工筆畫產(chǎn)值近2億元，從業(yè)人數(shù)之眾，個人畫室之多，全國罕見。

褚家莊村是河渠鎮(zhèn)久負盛名的“工筆畫專業(yè)村”，趙學(xué)飛、趙艷飛兄弟則是其中翹楚。從2012年開始創(chuàng)辦畫室，趙學(xué)飛兄弟采取“合作社”的方式，不僅讓200多人學(xué)會了工筆繪畫技術(shù)，而且?guī)ьI(lǐng)眾多村民走上了發(fā)家致富之路?！熬拖?a href='/nongyehezuoshe/' target=_blank>農(nóng)業(yè)合作社一樣，我們提供培訓(xùn)、畫筆、紙張、顏料、銷路，學(xué)員用學(xué)到的技術(shù)入股，共同發(fā)家致富?！壁w學(xué)飛說。據(jù)其介紹，目前合作社有60多人，其中許多是殘疾人，“作品少則幾百，多則上萬，每年有幾百萬的收入”。一位在趙學(xué)飛畫室工作的村民介紹，她一邊帶孩子，一邊創(chuàng)作工筆畫，每月有2000元左右的收入。在河渠鎮(zhèn)油房村，47歲的中國美術(shù)家協(xié)會會員、河北省工筆畫學(xué)會副會長劉振波已帶出了100多位學(xué)生，目前他正在研究在瓷器上進行工筆畫創(chuàng)作，“想拓寬一下工筆畫產(chǎn)品線，等成熟了，大家一起做。”劉振波說。

劉振波為抗疫英雄鐘南山、李蘭娟、李文亮所做的工筆畫肖像瓷盤擺件

河渠鎮(zhèn)的工筆畫是寧晉工筆畫產(chǎn)業(yè)的縮影，目前寧晉縣已形成工筆畫特色村30多個，5人以上的工筆畫畫室200多個，分布在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多個村，全縣工筆畫從業(yè)人員10000余人。為了更好地拓展工筆畫產(chǎn)業(yè)，寧晉還辦起了工筆畫藝術(shù)學(xué)校，這是全國唯一一所專門培養(yǎng)工筆畫繪畫人才的國辦藝術(shù)院校，也是“河北省殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地”。據(jù)該校負責(zé)人曹宏志介紹，學(xué)校實行研、教、產(chǎn)、銷一體化的辦學(xué)模式，建校11年共培養(yǎng)出1000多學(xué)生，殘疾人近百人，學(xué)生來自山西、陜西、武漢、甘肅、新疆等全國各地。與其他學(xué)校不同，工筆畫藝術(shù)學(xué)校的學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時，大部分每月都3000-5000元左右的收入。據(jù)曹宏志介紹，除工筆畫外，石版畫、團扇、壁紙等延伸產(chǎn)品也會逐步研發(fā)推出，為學(xué)生們打造好教學(xué)平臺，引導(dǎo)產(chǎn)品研發(fā)，拓寬銷售渠道，做好產(chǎn)教融合是目前學(xué)校的主攻方向，“以后要做成孵化中心，下一步我們將申請成為省級眾創(chuàng)空間?！?/p>

天二寶，先天手腳殘疾，遭父母遺棄，在孤兒院長大。在寧晉工筆畫藝術(shù)學(xué)校展廳內(nèi)，天二寶用嘴叼筆畫出的牡丹，栩栩如生

與工筆畫藝術(shù)學(xué)校一墻之隔的寧晉五中，是寧晉規(guī)模最大的藝術(shù)特色高中，據(jù)校長岳恒瑞介紹，寧晉五中是“高中的教育，大學(xué)的師資”，致力于為當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展和全社會輸送藝術(shù)人才。

如今，寧晉的文化產(chǎn)業(yè)在河北省獨樹一幟，工筆畫暢銷全國，遠銷日本、韓國、新加坡等世界各地，年產(chǎn)值達5億多元。北京的琉璃廠、潘家園，天津的楊柳青80%以上的工筆畫均出自寧晉，工筆畫產(chǎn)業(yè)不僅已成為農(nóng)民增收新項目，也成為打造發(fā)展軟實力和經(jīng)濟新增長點的重要支撐。

寧晉的“寧靜”與寧晉的“晉級”

1.0版本的縣域發(fā)展是縣域美起來，2.0版本是縣域富起來，3.0版本是縣域強起來，4.0版本是強而宜居宜業(yè)宜游，大而卓越。眼下的寧晉經(jīng)濟活躍、產(chǎn)業(yè)興旺，文化繁榮，已呈現(xiàn)出少有的大縣氣質(zhì)。

作為邢臺第一人口大縣，經(jīng)濟如此活躍，實際上在較長一段歷史時期內(nèi)，寧晉并不“寧靜”。過去很多年，寧晉一直是河北有名的信訪大縣，因赴省上訪量“名列前茅”，曾被河北省信訪局“友情提示”；又因進京集體訪量全省倒數(shù)，也曾被邢臺市聯(lián)席會議約談過。據(jù)縣委書記唐樹元介紹，寧晉的信訪有好上訪、多集訪、上訪就去北京“三大特點”，“以前，老百姓堵政府的大門，一撥接一撥，這樣的場景經(jīng)常出現(xiàn)?！睂帟x縣副縣長趙東釗于2015年調(diào)任寧晉，“我到政府報到的那一天，好幾撥老百姓圍著政府大門，輪著班的上，我連大院都進不了。以前每逢兩會、雙節(jié)，都是如此?，F(xiàn)在，這種情況已得到根本改變，基本沒有上訪的。”趙東釗說。

在較長的一段時期內(nèi)，信訪工作困擾著寧晉縣委、縣政府，“我們沒有精力去抓中心工作，那時候真正體會到，沒有穩(wěn)定的環(huán)境不能發(fā)展，也真正理解了穩(wěn)定與發(fā)展的辯證關(guān)系。這么大的縣，必須在穩(wěn)定、社會治理方面研究對策，下一番功夫。”唐樹元說。

寧晉不“寧靜”，痛定思痛，從2019年開始，寧晉縣委、縣政府痛下決心，超常謀劃、超常部署、超常推進，打響了扭轉(zhuǎn)信訪被動局面，做好新時代群眾工作的“絕地反擊戰(zhàn)”。本著“不回避矛盾、不躲避問題、不逃避責(zé)任”的態(tài)度，利用三個月時間對全縣多年來積累的信訪問題進行大排查、大梳理、大起底，逐一建立臺賬，全部拉出清單，傾全縣之力，以戰(zhàn)時狀態(tài)，連續(xù)組織三次信訪積案化解集中“攻堅戰(zhàn)”，歷史遺留的各種“釘子案”“骨頭案”被一一有效化解。

在此過程中，寧晉創(chuàng)造性地推出了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級，干部包聯(lián)、平臺聯(lián)建、活動聯(lián)創(chuàng)、信息聯(lián)網(wǎng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的“三級五聯(lián)”群眾工作新機制。把群眾工作當(dāng)成一項工程來干，縣級領(lǐng)導(dǎo)是總包，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“包片包戶”，村干部“包事包人”，通過三級干部包聯(lián)，將群眾工作落實到戶，將信訪工作具體到人。群眾工作聯(lián)包責(zé)任體系的建立，開創(chuàng)了“全員包全民”的群眾工作新格局，借此，常聯(lián)系、多探望，有問題及時反映，及時化解，寧晉縣的干群關(guān)系變得越來越和諧。

此外，寧晉還構(gòu)建起了縣鄉(xiāng)村三級一體化群眾工作新平臺，“縣群眾工作中心”是全縣群眾工作的“總指揮部”，也是解決群眾訴求的“終點站”；“鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站”主要負責(zé)梳理群眾的需求和訴求，承上啟下交辦和催辦各項工作；“村群眾工作室”的主要職責(zé)是發(fā)現(xiàn)矛盾，疏解、處理矛盾，讓群眾的訴求隨時表達，及早化解。在賈家口鎮(zhèn)記者看到，政府辦公樓大門兩側(cè)，掛滿了社會矛盾多元化解中心、訴調(diào)對接服務(wù)中心、群眾工作中心等12塊牌匾。據(jù)鎮(zhèn)黨委書記劉永寧介紹，去年賈家口全鎮(zhèn)沒有一個上訪的，“有問題，有矛盾，全部在村里、鎮(zhèn)里化解?！?/p>

為了營造良好的治理氛圍，寧晉縣上下聯(lián)動，開展“三級活動聯(lián)創(chuàng)”，群眾工作形成了“比學(xué)趕幫超”的良好勢頭。在縣域?qū)用妫罅﹂_展“信訪積案持續(xù)攻堅”和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，以突出問題為導(dǎo)向，找弱點，補短板，提升社會矛盾化解能力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村層面，“四無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（無赴省進京集訪、無進京非訪、無進京個訪、無群體性事件和惡性上訪事件）、“三無村”（無進京“非訪”、無赴省進京越級訪、無赴省進京集體訪）創(chuàng)建活動也如火如荼地展開，一年內(nèi)保持“四無”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會得到表彰，并給與30萬元的現(xiàn)金獎勵。

為了暢通群眾工作信息渠道，信訪積案電子檔案、群眾信息地圖和信訪隱患庫等現(xiàn)代管理手段，也被充分運用到群眾工作的實踐當(dāng)中，科學(xué)管理、動態(tài)監(jiān)測、高效溝通，“三級信息聯(lián)結(jié)”的舉措讓寧晉的群眾工作如魚得水。與此同時，責(zé)任落實、督查通報、考核獎懲三大機制的建立，“三級協(xié)調(diào)聯(lián)動”的實施，凝聚出強大的合力，確?！按笫虏怀鲟l(xiāng)、小事不出村，所有問題不出縣”的目標得以實現(xiàn)。

在一系列強有力舉措的推動下，在創(chuàng)新機制的保障下，寧晉縣的信訪歷史積案成批化解，赴省進京非訪、集訪比例大幅度下降，寧晉首創(chuàng)“三級五聯(lián)”群眾工作機制被河北省政府全省推廣。去年，寧晉的信訪工作在邢臺位列“優(yōu)秀等次”，新中國成立７０周年及今年的全國兩會期間，做到了沒有發(fā)生進京非訪，沒有發(fā)生進京集訪，沒有發(fā)生赴省集訪“三個沒有發(fā)生”?！斑@么大的縣，零上訪非常不容易?，F(xiàn)在無論是省里，還是市里，一開信訪穩(wěn)定大會就讓我們?nèi)ソ榻B經(jīng)驗?！碧茦湓f。

重獲“寧靜”的寧晉縣，開始迸發(fā)出前所未有的生機與活力，全縣干部群眾勠力同心，掀起了城市建設(shè)的高潮，舊城改造，北部新城建設(shè)已如火如荼地展開，大縣發(fā)展上邁上了新的“晉級”之旅。

在寧晉北部新區(qū)記者看到，新建成不久的鳳鳴湖公園，湖面開闊，水波蕩漾，6萬多平米水上植物撐起的綠色世界，已成為飛鳥的天堂。棧道沿著湖畔蜿蜒展開，站在湖心島上微風(fēng)拂面，四眼望去一座現(xiàn)代化的新城正在拉開框架，蓄勢待發(fā)。占地600多畝的鳳鳴湖公園僅僅是寧晉北部新區(qū)生態(tài)景觀的一角，整個北部新區(qū)共有鳳鳴湖、鳳璇湖等3個生態(tài)湖區(qū)，公園面積達到2000多畝。

為了彌補寧晉老縣城缺水、缺綠、缺公共設(shè)施的短板，本著綠色生態(tài)和組團發(fā)展的全新理念，寧晉高起點規(guī)劃，開辟了總面積27平方公里的北部新區(qū)，作為城市建設(shè)新戰(zhàn)場，目前7平方公里的啟動區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成。在北部新區(qū)，到處都是塔吊林立，熱火朝天的建設(shè)場面：體育公園基本建設(shè)完成，工人們正在收尾，投資2.39億元的體育館也已破土動工；圖書館、美術(shù)館、展覽館等多館合一的文化場館，特色科創(chuàng)、藝術(shù)小鎮(zhèn)正在有序推進；總投資40億元的科教新城項目、四星級酒店、金融大廈、寧商大廈等重要的城市配套，逐漸從藍圖走入現(xiàn)實；購物中心、便民市場、停車場、養(yǎng)老院等多項民生工程也在緊鑼密鼓的施工當(dāng)中；5條新城主干道已建成通車……“新城區(qū)建設(shè)不能按傳統(tǒng)的思路搞，要做組團式發(fā)展，要按照全新的理念經(jīng)營城市，提升城市品位，完善城市功能，吸引人才進入，造福一方百姓?！壁w東釗說。

而今，碧水環(huán)繞，產(chǎn)城共融，藍綠空間交織，組團式布局、開放式發(fā)展的寧晉北部新區(qū)業(yè)已揚帆起航。北部新區(qū)建設(shè)完成后，將進一步鞏固并提升寧晉“冀中南重要節(jié)點城市和邢臺副中心城市的地位”，成為對接京津、雄安和石家莊的發(fā)展新高地。

眼下，綠樹成蔭，驕陽似火，寧晉縣人大票決年內(nèi)完工的20件民生實事，正在井然有序的推進；晶澳科技3.6GW高效晶硅電池等20個項目集中開工建設(shè)，一大批畝均稅收20萬以上、能耗低、排放低的招商項目成功簽約，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展的路上，大縣寧晉掀起了新一輪招商選資和項目建設(shè)熱潮。新冠肺炎疫情影響下，今年寧晉的經(jīng)濟發(fā)展不降反升，截至6月底，全縣完成財政收入15.65億元；一般公共預(yù)算收入完成8.87億元，完成全年任務(wù)的68%，同比增長11.4%。

玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場，在寧晉，塔吊林立的建設(shè)場景隨處可見

改革開放四十多年，寧晉從一窮二白到創(chuàng)造多項世界第一、中國第一，走出了一條康莊大道。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐漸完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，濃厚的商業(yè)氛圍推動著寧晉發(fā)展節(jié)節(jié)高升。在華北平原上的肥田沃土上，寧晉通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使土地增值，不僅做到了農(nóng)業(yè)之大，也做到了農(nóng)業(yè)之強。除此之外，工筆畫等文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，不僅陶冶著情操，也給農(nóng)民拓寬了致富之路，而互聯(lián)網(wǎng)與鄉(xiāng)村的結(jié)緣，再次為寧晉的發(fā)展注入全新的動能。重獲“寧靜”的寧晉，當(dāng)下盡占天時地利人和，在高質(zhì)量發(fā)展再升級的過程中風(fēng)帆正順。有“鳳凰之城”美稱的寧晉，而今仍有“三件大事”未了，那就是引進大學(xué)、通城際鐵路、爭取撤縣設(shè)市，如今大學(xué)城項目建設(shè)已經(jīng)啟幕，城際鐵路也已提上日程，隨著城鎮(zhèn)化水平的大幅提高，實力強大的寧晉，撤縣設(shè)市也指日可待，未來，“鳳凰之城”寧晉大有展翅騰飛之勢。

圖、文/《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者 秦云龍 河北中心主任：田建忠

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