紅色記憶 | 華北人民政府公安部歷史回顧
華北人民政府公安部舊址。
1948年9月26日，黨中央在河北省平山縣王子村成立華北人民政府公安部，時任部長許建國，副部長楊奇清。
1949年10月，華北人民政府公安部結束工作。在一年時間里，華北人民政府公安部在全面加強公安保衛(wèi)工作組織、紀律、政策和法制建設的基礎上，“反特防奸、肅清盜匪、收集情報”，在保衛(wèi)黨中央、鞏固解放區(qū)、支援解放戰(zhàn)爭、保衛(wèi)新生政權、保障人民權利等方面作出了重要貢獻。同時，為實現(xiàn)公安工作重點從農(nóng)村走向城市的轉變，在基層組織建設、經(jīng)濟文化保衛(wèi)、干部人才培育等方面進行了卓有成效的探索和實踐，為新中國人民公安事業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎，堪稱共和國公安事業(yè)的奠基者。
許建國
楊奇清
一年歲月展崢嶸
根據(jù)中共中央的指示精神，1948年5月20日，晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區(qū)合并為華北解放區(qū)，兩區(qū)中央局合并為中共中央華北局，兩區(qū)中央社會部合并為華北局社會部，部長許建國，副部長楊奇清、卜盛光，辦公地址在河北省平山縣東冶村（10月遷至井陘縣威州鎮(zhèn)）。
6月12日，晉察冀邊區(qū)行政委員會和晉冀魯豫邊區(qū)政府聯(lián)合發(fā)出通知，決定在華北人民政府成立之前，兩邊區(qū)政府暫成立聯(lián)合行政委員會，并成立聯(lián)合行政委員會公安管理處。華北局社會部部長許建國、副部長楊奇清、卜盛光同時兼任聯(lián)合行政委員會公安管理處處長、副處長。
中共中央華北局成立后，對保衛(wèi)工作十分重視，為了建設公安組織，加強公安工作，于1948年8月3日作出《關于保衛(wèi)工作的決定》。該決定指出：為鞏固建設華北公安組織，建立強有力的公安工作，各級黨委要加強具體指導，整頓恢復公安組織，充實公安機構，訓練培訓干部；在鄉(xiāng)村繼續(xù)設公安員，建立治安組織；在邊境地區(qū)設出入口檢查站，配合偵查工作；組建偵察隊，加強針對敵特的偵查破案工作。
為貫徹執(zhí)行這個決定，1948年9月1日至19日，中共中央華北局召開華北保衛(wèi)工作會議（史稱“九月會議”），對公安保衛(wèi)工作提出了一系列要求，為華北人民政府公安部的成立，在組織、制度和隊伍建設、業(yè)務工作等各個方面都做出了規(guī)劃、制定了藍本、打牢了基礎。
1948年9月26日，華北人民政府在平山縣王子村正式宣告成立，同時華北人民政府公安部也宣告成立，原華北聯(lián)合行政委員會公安管理處撤銷。許建國、楊奇清分別被華北人民政府任命為公安部部長、副部長。
1948年12月初，許建國率領華北人民政府公安部部分人員，從河北省井陘縣威州鎮(zhèn)出發(fā)到霸州勝芳鎮(zhèn)，集結來自華北解放區(qū)及冀熱遼分局社會部抽調(diào)的815名公安干部，在這里組建天津市公安局。許建國任局長。1949年1月15日，天津解放。新組建的天津市公安局隨部隊入城，成功接管原國民黨天津市警察局。
1949年2月，楊奇清率華北人民政府公安部機關全體人員遷入北平。
1949年7月6日，中央人民政府人民革命軍事委員會決定，以華北局社會部（華北人民政府公安部）為基礎，組建中央軍委公安部，任命羅瑞卿為部長，楊奇清為副部長。
同年10月，華北人民政府公安部的工作結束。
“九月會議”文件。
訂立明確規(guī)范的公安制度
根據(jù)“九月會議”精神，華北人民政府公安部加強組織建設，建立充實公安保衛(wèi)組織，貫徹中共中央華北局頒發(fā)的《華北人民政府各級公安機關組織條例》，規(guī)定各級黨委社會部即為同級政府公安機關，履行政府機關的職能。決定區(qū)設公安助理員，村設公安員，明確基層治安組織是基層政權的組成部分。為減少層次，華北解放區(qū)實行行署公安局、縣公安局和村公安員之級制，專署和縣署區(qū)只擔負指導任務。公安干部的任免，實行上一級管理制度，以保持公安隊伍的相對穩(wěn)定。
經(jīng)過精心的組織和艱苦的努力，解放區(qū)34個行署、179個縣、1780個區(qū)、7萬多行政村的公安保衛(wèi)組織得以規(guī)范，明確了職責和任務，從而構筑了維護解放區(qū)安全的治安保衛(wèi)體系和防范網(wǎng)絡。
按照華北人民政府“正規(guī)政府就必須建立一套正規(guī)制度和辦法”的要求，華北人民政府公安部制定并通過了《華北人民政府公安部辦事細則》，隨之又規(guī)定了各級公安機關調(diào)遣、保密、槍支管理和規(guī)范著裝等制度。
中共中央華北局社會部對各級黨委社會部明確規(guī)定其任務：“反特防奸，肅清盜匪，收集情報，消滅一切可能為敵利用的空隙，保障人民民主自由權利。”因此，要在黨和政府領導下，“根據(jù)華北區(qū)相對安定的環(huán)境和黨的建設方針，制定一套完整的自上而下的公安組織條例和法規(guī)，用以實現(xiàn)統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)與統(tǒng)一紀律”，“保證與貫徹黨的政策，更好地聯(lián)系群眾依靠群眾，實現(xiàn)鎮(zhèn)壓特務與保障人權的任務，以及黨的民主法制精神”（見“九月會議”文件）。按照華北人民政府“建立一套正規(guī)的制度和辦法”的要求，真正實現(xiàn)“由游擊式過渡到正規(guī)式政府”的目標，以及為了鞏固解放區(qū)社會秩序、保障廣大人民生命財產(chǎn)安全，華北人民政府特別制定頒布了一系列關于維護解放區(qū)穩(wěn)定的公安法律和法規(guī)，開啟了中國公安法制建設的先河。
中國人民公安大學舊址。
培養(yǎng)儲備了大批公安人才
1948年6月下旬，中國人民解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略決戰(zhàn)的前夕，為適應華北地區(qū)大中城市的接管和組建公安機關，培養(yǎng)接管大城市的保衛(wèi)干部，中共中央華北局社會部決定在革命老區(qū)河北省平山縣創(chuàng)辦“華北保衛(wèi)干部訓練班”，由華北局社會部副部長楊奇清兼任班主任，沈平擔任副班主任，人員來自華北局所轄各地縣公安局所選的優(yōu)秀股長以上干部，學員共百余人。
第一期學員于1948年10月結業(yè)，部分學員結業(yè)后隨楊奇清（當時被任命為太原市公安局局長，因中央暫緩攻太原即令返回）奔赴太原前線，成為太原市公安隊伍的中堅力量；部分學員參與偵破了敵特“813”組織轟炸石家莊和華北人民政府駐地案。第二期培訓班離開了平山縣，隨部機關遷至井陘縣威州鎮(zhèn)。
1948年12月，經(jīng)中共中央華北局批準，訓練班擴建為華北公安干部學校，由副部長楊奇清兼任校長。第一期學員共500名，于1949年3月畢業(yè)，一年內(nèi)共培訓公安保衛(wèi)干部1000余名。
1949年1月31日，北平和平解放。1949年4月，華北公安干部學校在劉復之的帶領下遷入北平，先在東城區(qū)汪家胡同、方家胡同臨時駐扎，不久即遷到復興門外白云觀附近（即今日的中國人民公安大學所在地）。
與此同時，華北各區(qū)黨委社會部也相繼開辦了行署、區(qū)公安干部訓練班，受訓人員達900名。
公安干部學校的開辦，既為接管大中城市準備了人才，也提高了公安隊伍的素質(zhì)，還支援了中原、華東等新解放區(qū)的干部儲備。
1949年7月6日，遵照中共中央的決定，在中共中央革命軍事委員會下設立公安部，統(tǒng)轄各地公安機關的工作，并任命中國人民解放軍華北野戰(zhàn)軍第十九兵團政委羅瑞卿為公安部部長。按照周恩來副主席的指示，羅瑞卿在李克農(nóng)的協(xié)助下，立即著手籌建軍委公安部，以中共中央華北局社會部（華北人民政府公安部）的全體人員加上中共中央社會部的部分機構，作為組建軍委公安部的基礎。中央又任命原華北局社會部副部長兼華北人民政府公安部副部長楊奇清為軍委公安部副部長，協(xié)助羅瑞卿工作。
1949年10月，華北人民政府公安部完成了短暫而輝煌的歷史使命，結束工作。
1949年10月19日，新中國成立后，中央人民政府委員會召開第三次會議，決定任命羅瑞卿為中央人民政府公安部部長，楊奇清為副部長。中央人民政府命令發(fā)布后，中央軍委公安部即行撤銷，改名為中央人民政府公安部。
1949年11月1日，中央人民政府公安部宣告正式開始辦公，啟用印信。11月5日，公安部舉行成立大會。從此，中國公安走向了新的征程！
編輯：河北省公安廳新聞中心
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