清末淮安的現(xiàn)代化嘗試：最早的警察局、規(guī)劃了中國最早的鐵路…
清末淮安的現(xiàn)代化嘗試
作者：東夷
前 言
明清時(shí)期，淮安長期為漕運(yùn)總督、河道總督駐地，節(jié)制江蘇長江以北各道府州縣的軍政、民政和行政事務(wù)。清光緒年間還曾以清江浦為省會(huì)設(shè)立江淮省，淮安事實(shí)上成為當(dāng)時(shí)江蘇北部的政治、軍事和文化中心。
（江淮省轄境圖）
清末，地位特殊的淮安，是江蘇乃至全國相對(duì)最先接受西方科技文化影響的地區(qū)，曾參與了轟轟烈烈的“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”、“戊戌變法”和“清末新政”，設(shè)立了最早的電報(bào)局，成立了最早的警察局，建立了最早的新式學(xué)堂，開辦了鑄造新式錢幣的鑄幣局，創(chuàng)建了近代工業(yè)企業(yè)，甚至還規(guī)劃了中國最早的鐵路……
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一、從清口驛到清江浦電報(bào)局
中國古代長途通訊主要包括驛送、信鴿、信狗以及烽煙等，其中驛送是官方傳遞文書的最主要通訊方式。驛送，又稱郵驛。為郵驛官文書信修筑的道路稱為驛路，驛路兩旁每隔一段距離設(shè)置的，可供信使換用車馬和飲食歇宿的房舍稱為驛站。
（古代驛站）
清代淮安府清河縣曾設(shè)有清口驛，為“一等極沖”的重要驛站。清口驛始建于元，原在清河縣大清口（今淮陰區(qū)古清口街道桂塘村），幾經(jīng)變遷，清乾隆年間清口驛馬號(hào)遷至清河縣王家營黃河堤上的毛家嘴（今黃河廣場附近）。
（黃河廣場）
清口驛馬號(hào)遷王家營后，驛路改由臧家碼頭（今億力未來城越河街大門對(duì)面里運(yùn)河北岸）向北，直抵馬家大堰黃河邊（今水渡廣場西北），過黃河經(jīng)清口驛北上。此段驛路，由于康熙皇帝、乾隆皇帝南巡時(shí)都曾走過，故稱“御路”，又因通達(dá)北京，又被稱為通京大道。
（臧家碼頭）
清乾隆五十八年（1793年），琉球國（被日本吞并后改為沖繩縣）朝京都通事（翻譯官）鄭文英（琉球名為大嶺親云上）在赴北京途中病逝于清口驛，葬于清口驛附近的彤華宮（火神廟）旁（今淮陰區(qū)圖書館院內(nèi)）。
（鄭文英墓）
1844年，美國人摩爾斯發(fā)明了有線電報(bào)，并創(chuàng)立了摩爾斯電碼，人類進(jìn)入電報(bào)通信時(shí)代。當(dāng)時(shí)的中國，內(nèi)憂外患頻仍，俄、英、美、法、丹麥等國不斷向清政府提出在中國境內(nèi)架電線、辦電報(bào)的要求，丹麥、英國甚至先后通過海底電纜在中國上海登陸設(shè)局，開辦電報(bào)業(yè)務(wù)。但清廷官方通信依然依靠傳統(tǒng)的驛站傳遞，與電報(bào)相比，勞人費(fèi)馬，效率低下，貽誤時(shí)機(jī)，中國的外交、軍事都處于嚴(yán)重被動(dòng)局面。
（摩爾斯發(fā)電報(bào)）
1880年（清光緒六年）9月，直隸總督兼北洋通商大臣李鴻章上奏《南北洋請(qǐng)?jiān)O(shè)電報(bào)》，建議創(chuàng)辦津滬電報(bào)線，并請(qǐng)由天津循運(yùn)河以至江北，越長江，由鎮(zhèn)江達(dá)上海安置電線。獲準(zhǔn)后，當(dāng)年10月李鴻章在天津成立了津滬電報(bào)總局（后命名為中國電報(bào)總局）。1881年（光緒七年）12月，全長1500公里的津滬電報(bào)線全線試運(yùn)行，沿途設(shè)有紫竹林（天津）、大沽口（天津）、臨清、濟(jì)寧、清江浦（淮安）、鎮(zhèn)江、蘇州、上海等8個(gè)分局。淮安成為中國最早開通公眾電報(bào)業(yè)務(wù)的七個(gè)城市之一。
（清朝電報(bào)局）
清江浦電報(bào)局據(jù)說最初設(shè)在清江大閘西的錄事巷內(nèi)（今大運(yùn)河廣場附近）。民間傳說此巷內(nèi)因住過“錄事”（古代官職名）而得名。
（大運(yùn)河廣場）
當(dāng)時(shí)電報(bào)局發(fā)電報(bào)使用摩爾斯電碼，每分鐘約可發(fā)出20-25個(gè)中文明碼，每三個(gè)電碼按一個(gè)字收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)、收電報(bào)兩地的遠(yuǎn)近距離有關(guān)，如天津到清江浦（淮安）每個(gè)字要一角一分，而到上海則要一角五分。
（清末電報(bào)員）
津滬電報(bào)線是中國自主建設(shè)的第一條長途公眾電報(bào)線路，也標(biāo)志著中國正式步入近代通訊時(shí)代。與此同時(shí)，中國傳統(tǒng)的郵驛制度則逐漸走向末路。民國二年（1913年）1月，民國政府正式宣布“裁驛歸郵”，將政府公文傳遞全部歸到中華郵政，包括清口驛在內(nèi)的各省各地驛站由此全部裁撤完畢，延續(xù)了2700多年的中國古代郵驛制度宣告結(jié)束。
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二、獨(dú)一無二的清江浦銅元局
清朝沿襲前代的貨幣制度，通行白銀和銅錢(亦稱制錢)。白銀多用于官方或大額商業(yè)交易，民間流通和使用則多用銅錢。因中國銀礦藏量較少，清廷無法統(tǒng)一鑄造銀幣，白銀一般只作為稱量貨幣（重量不等的銀元寶或碎銀）使用。但清廷對(duì)銅錢鑄造則有較強(qiáng)的控制能力，通過在中央（戶部）和各省設(shè)立鑄幣局來官方壟斷鑄幣權(quán)，調(diào)節(jié)和控制銅錢的流通和使用。
（銀元寶和銀錠）
中國傳統(tǒng)的銅錢樣式，自秦到清中晚期一直為圓形方孔，并附會(huì)為中國古代“天圓地方”的宇宙觀和哲學(xué)觀。實(shí)際上，圓形方孔的銅錢樣式是因?yàn)楣糯~錢鑄造水平有限，鑄出來的銅錢邊往往會(huì)留有一些毛刺。為去除這些毛刺，需要用鐵條將眾多銅錢串在一起打磨光滑，而為了防止打磨時(shí)銅錢轉(zhuǎn)動(dòng)，需要將銅錢中間的孔鑄成方形以便固定。
（清朝銅錢）
清末，隨著國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的傳入，自廣東省開始試行用機(jī)器制造無孔當(dāng)十銅元。因獲利豐厚，各省紛紛仿效。從此，手工鑄幣演變成機(jī)器制幣，不但改變了貨幣的鑄造工藝,更使流通二千多年的圓形方孔銅錢逐漸退出歷史舞臺(tái)。
（銅元局機(jī)器）
明清淮安是南北水運(yùn)的樞紐，號(hào)稱“南船北馬，九省通衢”。交通的便利帶來了商業(yè)的繁榮，商業(yè)的繁榮又帶來錢莊的昌隆。清光緒年間，淮安清江浦較大的有宜昌、崇德、慶生等十家錢莊，資本八萬七千六百元、年?duì)I業(yè)額十八萬七千元；當(dāng)鋪則有公濟(jì)、同仁、義永、履祥等四家。金融業(yè)發(fā)展需要貨幣參與流通，光緒三十年三月（1904年5月），漕運(yùn)總督陸元鼎以“江北清淮一帶制錢缺乏，銀價(jià)日減，官民交困”為由，奏請(qǐng)?jiān)谇褰郑ㄇ逋卧?，?862年，漕運(yùn)總督遷清江浦）仁義洼運(yùn)河北岸（今大運(yùn)河廣場附近）購地設(shè)局制造銅元，并獲清廷準(zhǔn)許。
（請(qǐng)?jiān)O(shè)銅元局奏折）
清光緒三十一年正月（1905年2月），清江浦銅元局（又稱江北鑄幣局）開工鑄幣。清江浦銅元局鑄造的銅元中，現(xiàn)存數(shù)量最多的是兩側(cè)邊緣分列“清江”兩字的銅元，此類銅元正面中央為“光緒元寶”四字和六瓣花星（小珠圈版中心無花星），上緣滿文“光緒元寶”，下緣“當(dāng)制錢十文”，背面中央為飛龍圖或水龍圖。飛龍版上緣英文紀(jì)地“TSING－KIANG（清江）”，下緣英文紀(jì)值“TEN CASH（十文）”，兩側(cè)分列花星。水龍版上下緣均為英文紀(jì)地，上緣“CHING（清）”，下緣“KIANG（江）”，兩側(cè)分列花星。
（清江中圈飛龍十文銅元）
（清江大圈水龍十文銅元）
根據(jù)正面珠圈大小不同可分為多個(gè)版別，主要有：大珠圈背飛龍、大珠圈背水龍、中珠圈背飛龍、中珠圈背水龍、小珠圈背飛龍、小珠圈背水龍。
（清江小圈無花水龍銅元）
光緒三十二年（1906年）按戶部最新章法，清江浦銅元局奉命改鑄中心“淮”字銅幣。此類銅元上書滿文“光緒年造”以及干支紀(jì)年“丙午”二字，下列幣值“當(dāng)制錢二十文”或“當(dāng)制錢十文”，兩傍分列“戶部”二字，背圖為大清龍，上書漢文“光緒年造”，環(huán)書英文，譯“大清帝國銅幣”。十文銅幣“淮”字有大、小之分，大清龍圖有地方龍、部頒龍之別。丙午“淮”字大清銅幣二十文銅元，是清代頂級(jí)珍稀銅元，位列銅元十大珍之一。存世僅兩枚，一枚由美國人R.B.WHITE收藏，另一枚為孫鼎先生舊藏，現(xiàn)藏于上海博物館。
（丙午淮字二十文銅元）
光緒三十二年（1907年）七月，清江浦銅元局停鑄，并入江南造幣廠（南京）。停鑄后，銅元局大部分設(shè)備被拆運(yùn)至南京，但仍有少量留在淮安，后來以此為基礎(chǔ)建立了復(fù)興隆鍋廠，成為淮安近代規(guī)模最大的工業(yè)企業(yè)。1935年又利用銅元局舊房建立淮陰電廠，后毀于戰(zhàn)火。
（清江浦銅元局大門）
清江浦銅元局歷時(shí)僅一年零七個(gè)月，共鑄銅元七億四千萬余枚，其規(guī)模之大，鑄額之多，在當(dāng)時(shí)首屈一指。清廷批準(zhǔn)設(shè)立的造幣廠一般都冠以省名，鑄幣上也都要標(biāo)明省份，惟獨(dú)清江浦銅元局不用省名，冠之以“清江”或“淮”，是中國唯一以地方而非以省級(jí)行政區(qū)為名的造幣廠，這在近代銅元史上也是獨(dú)一無二的。
（清江浦銅元總局?。?/p>
1915年后，中央和地方政府再也沒有大規(guī)模的鑄造銅錢，銅錢正式退出歷史。
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三、清末綠營兵轉(zhuǎn)練成的江北（清江）警察
清末近代警察制度出現(xiàn)之前，古代官府維護(hù)地方秩序主要依靠保甲制度。保甲制度始于宋，是帶有軍事管理性質(zhì)的戶籍管理制度，以“戶”（家庭）為基本單位。保甲編組每戶設(shè)戶長；十戶為甲，設(shè)甲長；十甲為保，設(shè)保長。
（保甲十家總牌）
同時(shí)地方官府依靠捕役來負(fù)責(zé)緝捕罪犯、傳喚被告和證人、調(diào)查罪證等事務(wù)。捕役，即古代衙門“三班衙役”中的快班，又稱捕快。所謂捕拿盜匪之官役為捕役，動(dòng)手捉賊之官役為快手，因二者職責(zé)相似而被合稱為捕快，其工作內(nèi)容類似于今天警察偵查違法犯罪活動(dòng)的職能。
（衙役押解犯人歸案）
到了清末，保甲制度流弊叢生，不僅沒有起到維護(hù)社會(huì)秩序的作用，反而成為擾民的因素之一。效法西方建立現(xiàn)代警察制度，用警察代替差役的呼聲越來越高。光緒二十六年（1900年），八國聯(lián)軍占領(lǐng)北京，北京城內(nèi)一片混亂，清政府設(shè)立公所，雇傭巡捕,維持治安。由此，清廷開始籌劃建立警政。光緒二十七年(1901年)七月，清廷詔諭各省將原有綠營“精選若干營，分為常備、續(xù)備、巡警等軍，一律操習(xí)新式槍炮，認(rèn)真訓(xùn)練以成勁旅，仍隨時(shí)嚴(yán)切考校”，此后清代警政開始步入正軌。
（清末綠營兵）
“提督軍務(wù)”的漕運(yùn)總督陳夔龍遵旨在淮安清江浦（漕運(yùn)總督1862年由淮城移駐清江浦）裁汰部分綠營，并用裁汰部分綠營空下來的軍費(fèi)薪餉，轉(zhuǎn)練巡警軍，分駐清江浦和淮城。
（印有時(shí)任江蘇巡撫陳夔龍像的江蘇裕蘇錢局鈔票）
陳夔龍?jiān)诨窗驳淖龇ǖ玫搅水?dāng)時(shí)在清廷政務(wù)處閱核奏折的徐世昌（后任民國第二任總統(tǒng)）的肯定。徐世昌在《奏請(qǐng)飭下各省將綠營兵弁挑改巡警折》中，特別向清廷介紹了這一做法。
（清末巡警軍）
光緒二十九年（1903年），江蘇布政使陸元鼎升任漕運(yùn)總督。陸元鼎對(duì)巡警軍進(jìn)行調(diào)整，從標(biāo)兵、衛(wèi)隊(duì)以及練兵中挑選人員進(jìn)行訓(xùn)練，命名為“清淮警察”，并在清江浦設(shè)立警察局。這是淮安第一次有了“警察”這一稱謂。繼任漕運(yùn)總督劉永慶上任后繼續(xù)整頓編練警察，并改保甲總局為江北警察總局，下設(shè)四個(gè)分局，江北警察得到了較快發(fā)展。同時(shí)，劉永慶還在清江浦設(shè)立警務(wù)學(xué)堂，按照“文理通順，身體強(qiáng)壯”的要求，在綠營中挑選士兵“考驗(yàn)之后，撥入警務(wù)學(xué)堂，學(xué)習(xí)警務(wù)”。
（清江浦老照片中的警察）
清光緒三十年（1904年）十二月，清廷令原漕運(yùn)總督“著即改為江淮巡撫”。次年三月，裁撤江淮巡撫，又改淮揚(yáng)鎮(zhèn)總兵為江北提督（全稱為提督江北軍務(wù)總兵官）。其后，作為清末統(tǒng)領(lǐng)江北軍務(wù)的最高軍事長官，歷任江北提督均對(duì)清江警察進(jìn)行了不同程度的變革和整頓，特別是后被譽(yù)為“北洋三杰”之首的王士珍（后任民國總理）于此建樹良多，成效斐然。
（北洋三杰）
王士珍擔(dān)任江北提督期間，一是對(duì)《清江警察暫行章程大要》進(jìn)行修改并大力推行，為江北警察的發(fā)展提供政策層面的指導(dǎo)；二是設(shè)立“拘留所”、“候?qū)徦?、“傳?xí)所”和“教練所”，改善人犯羈押環(huán)境，教授文化和技能；三是在慈云寺開設(shè)“綠營警察學(xué)堂”，對(duì)清江浦警察學(xué)堂進(jìn)行改革和擴(kuò)大；四是提議建造徐州至清江浦鐵路作為津浦鐵路支線，并設(shè)立江北保路警察，在先行修筑的清江浦到楊莊段鐵路沿線設(shè)立警崗，晝夜守衛(wèi)。
（慈云寺）
1912年元旦，中華民國臨時(shí)政府在南京成立。此后，內(nèi)務(wù)部總攬全國警務(wù)，下設(shè)警務(wù)局，具體承辦警察行政管理工作。淮安的“江北警察”也由此告別“軍管”，歸為“內(nèi)務(wù)”。
明天將推出
五、晚清淮安的工業(yè)化探索
六、中國最早議修的鐵路——京清鐵路
敬請(qǐng)期待！
來源：淮水安瀾
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