云南安寧大力保護(hù)地下水—干涸20年的摩崖石刻天然泉眼再涌清泉
（中國(guó)建設(shè)報(bào)云南記者站 劉丹楓 報(bào)道）隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，云南省提出全力打造世界一流的“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”三張牌，昆明市加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市，著力推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把溫泉列為大健康產(chǎn)業(yè)“一海一澤一湯”重要組成部分。溫泉作為距昆明主城和長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)最近的集地?zé)?a href='/ziyuan/' target=_blank>資源、歷史人文、生態(tài)康養(yǎng)和體育運(yùn)動(dòng)為一體的“山水泉鎮(zhèn)”文旅康體綜合度假區(qū)，既是健康生活目的地的重要載體，又是活力運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)區(qū)的熱點(diǎn)區(qū)域，更是服務(wù)“一帶一路”倡議、面向南亞東南亞交流的重要平臺(tái)。
安寧溫泉地處安寧市北部，國(guó)土面積99.46平方公里，沿螳螂川兩岸呈帶狀分布。下轄5個(gè)村（社區(qū)），30個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?2196人。距昆明主城35公里，距長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)64公里，處于昆明半小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈。特別是“天下第一湯”溫泉，是我國(guó)著名的歷史景點(diǎn)，聲名遠(yuǎn)播，綿延千年，徐霞客盛贊“此水實(shí)為第一”。悠久燦爛的歷史文化、得天獨(dú)厚的天然溫泉，造就了云南安寧溫泉?jiǎng)e具一格的資源稟賦和歷史底蘊(yùn)。
據(jù)安寧溫泉地?zé)釁^(qū)的相關(guān)研究和物探資料，安寧溫泉地?zé)釁^(qū)屬向地表運(yùn)動(dòng)的斷裂傳導(dǎo)，對(duì)流型熱田類型，其地?zé)岬男纬膳c巖漿活動(dòng)無關(guān)，地殼深部的熱源以斷裂方式傳導(dǎo)為主。而螳螂川斷裂（也稱溫泉斷裂）成為地殼深部熱源向上傳遞通道唯一起控制作用的主干斷裂。溫泉地區(qū)地?zé)崴姆植际軘嗔褞?gòu)造控制，分布在螳螂川谷地，上有地表水流經(jīng)的特殊地質(zhì)結(jié)構(gòu)環(huán)境，屬典型斷裂帶對(duì)流型帶狀地?zé)釁^(qū)。以“天下第一湯”為中心，南北延伸長(zhǎng)約900米，東西延伸寬約200米的不對(duì)稱發(fā)展紡錘狀分布。東面螳螂川左岸龍山斜坡地帶是溫泉地?zé)釁^(qū)的主要補(bǔ)給源，西面無地?zé)崴崴?a href='/shuitou/' target=_blank>水頭、水溫及水量均以“天下第一湯”為最高值，水位出露標(biāo)高1822.8米，水溫45℃。溫泉轄區(qū)現(xiàn)共有水井53眼；其中集鎮(zhèn)核心區(qū)有冷熱水井共29眼，外圍輻射區(qū)有水井24眼，全部為冷水井。據(jù)記載，安寧溫泉的開發(fā)利用已有近1900年歷史，“天下第一湯”聞名遐邇。安寧溫泉為全國(guó)僅有的碳酸鈣鎂泉，溫度43～45度，含有多種人體所需的物質(zhì)和微量元素，可飲可浴，且具有較高的醫(yī)療價(jià)值。由此衍生的溫泉康養(yǎng)、健康休閑旅游項(xiàng)目成功吸引了游客的關(guān)注，極大加快了轄區(qū)溫泉旅游發(fā)展速度。至今“金色螳川之旅”現(xiàn)已成為昆明周邊地區(qū)周末、小長(zhǎng)假旅游休閑度假的首選之地。溫泉現(xiàn)有登記在案的各類型賓館酒店（含療養(yǎng)接待單位、個(gè)體旅店）共39家，共有房間2246間，共有床位4260個(gè)。其中有達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的酒店6家。由于溫泉豐富的歷史人文資源、地?zé)崴Y源、森林資源，共同構(gòu)筑了溫泉的“三大特色”。因?yàn)榈責(zé)豳Y源的優(yōu)勢(shì)，所以當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)也屢獲殊榮。
但隨著旅游業(yè)的興起，安寧溫泉也開始大規(guī)模的開發(fā)利用，由于“多龍管水”，開發(fā)單位“各自為政”，所以造成地?zé)崴Y源無序開采、破壞性開發(fā)和浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。于是從2019年5月12日開始委托云南地質(zhì)工程勘察設(shè)計(jì)研究院對(duì)溫泉地質(zhì)、水文、水資源保護(hù)等規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)的編制，到2020年5月將完成《安寧溫泉地下水水資源保護(hù)利用規(guī)劃和限采區(qū)禁采區(qū)劃定報(bào)告》。并以此作為劃定限采區(qū)、發(fā)布政府規(guī)范性文件和限采公告的科學(xué)數(shù)據(jù)來源，核定開采地?zé)崴畣挝换騻€(gè)人年度地?zé)崴砷_采量。也是為下一步核定限采量和監(jiān)管執(zhí)法提供法定依據(jù)。
2018年12月30日，溫泉集鎮(zhèn)核心區(qū)29眼水井均已經(jīng)安裝電子計(jì)量和遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施。外圍輻射區(qū)24眼冷水井，經(jīng)實(shí)地踏勘有6眼已廢棄或封填，剩余18眼水井已全部完成安裝，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。電子水表安裝完成后，工作人員每周對(duì)各個(gè)用水單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，溫泉地下水熱水的日均取水量（平均值）約4500m3，而冷水的日均取水量(平均值)約4000m3。在安裝電子計(jì)量設(shè)施和自來水配套管網(wǎng)建設(shè)工程完成的基礎(chǔ)上，禁止新增打井、洗井、超采行為。實(shí)現(xiàn)在2020年達(dá)到每眼熱水井在2019年的基礎(chǔ)上減少50%的開采量目標(biāo)，全面實(shí)施行政化保護(hù)、制度化監(jiān)管、常態(tài)化宣傳，促進(jìn)地?zé)崽锘謴?fù)、提高地下水水位、改善地下水環(huán)境。
自2018年10月起，由安寧市旅游投資開發(fā)有限公司投資主體，啟動(dòng)溫泉核心區(qū)熱水管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，在2018年12月31日溫泉地?zé)崴∷芫W(wǎng)已鋪設(shè)完成并投入使用。而溫泉核心區(qū)自來水入戶工程由安寧市潤(rùn)泉供水有限公司實(shí)施，并于2018年11月27日開始施工，投資約3000萬，在2019年5月30日竣工，自來水管網(wǎng)現(xiàn)已全覆蓋的溫泉集鎮(zhèn)核心區(qū)，于今年6月12日舉行了通水儀式。而從2019年7月1日開始，按照溫泉管委會(huì)轄區(qū)29眼熱水井、24眼冷水井所安裝的遠(yuǎn)程監(jiān)控水表取水量數(shù)據(jù)將進(jìn)行收費(fèi)、收稅、經(jīng)營(yíng)管理。稅費(fèi)由安寧市稅務(wù)局按每口井取水量和現(xiàn)有征稅標(biāo)準(zhǔn)對(duì)取水單位進(jìn)行征收，水費(fèi)和污水處理費(fèi)由水務(wù)局按照《云南省物價(jià)局 云南省財(cái)政廳 云南省水利廳關(guān)于水資源費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（云價(jià)格〔2011〕128號(hào)文件）、《安寧市發(fā)展和改革委局關(guān)于調(diào)整安寧市城市供水和污水處理價(jià)格有關(guān)問題的通知》（安發(fā)改價(jià)格〔2014〕14號(hào)文件）執(zhí)行。以杠桿調(diào)控水價(jià)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用?，企業(yè)等使用自來水，并對(duì)自來水費(fèi)用做出相應(yīng)優(yōu)惠政策。這一舉措結(jié)束了溫泉集鎮(zhèn)核心區(qū)上百年生產(chǎn)、生活都采用地下水的歷史，從源頭上遏制了地下水的過渡開采，自去年實(shí)施史上最嚴(yán)格地下水保護(hù)措施以來，摩崖石刻天然泉眼自1999年干涸20年后，于今年3月初以來重新自涌出泉水，出現(xiàn)了地下水位上升、地?zé)崽锘謴?fù)的可喜跡象。
下一步，將由安寧市人民政府委托溫泉旅游度假區(qū)管理委員會(huì)對(duì)溫泉轄區(qū)地下水資源全權(quán)管理，特許安寧市旅游投資開發(fā)有限公司對(duì)溫泉轄區(qū)地?zé)崴Y源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)供統(tǒng)銷。以天下第一湯及其周邊優(yōu)質(zhì)熱水井為基礎(chǔ)，在保護(hù)地?zé)崴Y源、恢復(fù)地?zé)崴h(huán)境的前提下，積極實(shí)施整合，全時(shí)段、小降深、恒流量、高分散地開采地?zé)崴?。?shí)現(xiàn)科學(xué)合理采水、加熱保溫、循環(huán)變頻保障供給的模式。廢除一家一井的供水方式，統(tǒng)一管網(wǎng)，集中供水，計(jì)量用水，提高熱水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)溫泉地?zé)崴沙掷m(xù)保護(hù)利用。同時(shí)力爭(zhēng)通過兩年努力在2021年前后實(shí)現(xiàn)溫泉摩崖石刻再現(xiàn)云霧繚繞的景觀。
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