臨港經(jīng)濟區(qū)變合作創(chuàng)新區(qū)，大連太平灣發(fā)展進(jìn)入“快車道”
李奇，男，滿族，1972年2月出生，1998年7月參加工作，1994年5月加入中國共產(chǎn)黨，研究生學(xué)歷，博士學(xué)位，現(xiàn)任大連市政府口岸辦黨組書記、主任，市委口岸工委副書記、市自貿(mào)辦副主任，擬任大連市政府黨組成員，大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)黨委書記、管委會主任。
王振偉，男，漢族，1969年11月出生，1993年8月參加工作，2001年9月加入中國共產(chǎn)黨，大學(xué)學(xué)歷，學(xué)士學(xué)位，現(xiàn)任大連市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組副組長、一級調(diào)研員，擬任大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)紀(jì)委書記。
臨港經(jīng)濟區(qū)變合作創(chuàng)新區(qū)
大連太平灣發(fā)展進(jìn)入“快車道”
2020 年8 月23 日，大連市委組織部發(fā)布擬任職干部人選公示，其中，1972 年出生、現(xiàn)任大連市政府口岸辦黨組書記、主任，市委口岸工委副書記、市自貿(mào)辦副主任李奇，擬任大連市政府黨組成員，大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)黨委書記、管委會主任。公告同時公示，現(xiàn)任大連市紀(jì)委監(jiān)委駐市發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組副組長的王振偉擬任大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)紀(jì)委書記。
李奇將以大連市政府黨組成員身份兼任太平灣合作創(chuàng)新區(qū)黨委書記、管委會主任，同時，新區(qū)黨工委專設(shè)紀(jì)委書記一職，可見太平灣的“地位”較之先前已大不相同。隨著配備干部的到齊，已具天時、地利、人和的大連太平灣將迎來發(fā)展的快速期，勢必成為瓦房店、大連乃至遼寧的未來之星！
早在2019 年底，大連市委、市政府就深化園區(qū)改革聯(lián)合發(fā)文，撤銷大連太平灣臨港經(jīng)濟區(qū)，這個撤銷是根據(jù)新形勢作出的新調(diào)整，是為了更快更好的發(fā)展太平灣。文件中提到，新的太平灣區(qū)實行“管委會+ 公司”管理運營模式。
2020年4月10日，招商局太平灣開發(fā)有限公司干部大會舉行
說到公司，不得不提“招商局東北亞開發(fā)投資有限公司”，這個由遼港集團、招商蛇口、招商港口集團三家出資成立的公司，任務(wù)之一就是開發(fā)太平灣。2020 年4 月，剛成立的東北亞投資公司與大連建投集團、遼寧控股集團（2019 年12 月份成立）共同組建招商局太平灣新區(qū)開發(fā)有限公司（平臺公司），通過平臺公司對太平灣新區(qū)產(chǎn)園業(yè)務(wù)、城市與產(chǎn)業(yè)服務(wù)、土地開發(fā)、公共服務(wù)配套等項目進(jìn)行開發(fā)運營。至此，太平灣開發(fā)建設(shè)正式進(jìn)入實質(zhì)階段，太平灣港也被賦予建設(shè)東北亞“新蛇口”戰(zhàn)略地位。
2020 年4 月27 日上午，遼寧省委常委、常務(wù)副省長陳向群到太平灣新區(qū)實地調(diào)研并召開專題座談會。大連市政府代市長陳紹旺等陪同調(diào)研。招商局太平灣開發(fā)投資有限公司總經(jīng)理趙衛(wèi)朋陪同調(diào)研。太平灣的建設(shè)開始快馬加鞭。
2020 年7 月9 日，遼寧省委、省政府和招商局集團共同在深圳舉辦大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)招商推介會。來自廣東、香港等粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家近200 人參加了推介會。遼寧省委書記陳求發(fā)、省政府代省長劉寧，遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞，遼寧省委常委、沈陽市委書記張雷；招商局集團董事長李建紅、總經(jīng)理胡建華和副總經(jīng)理鄧仁杰、李百安出席會議。會議由遼寧省副省長陳綠平主持。招商會規(guī)格之高實屬罕見。
在這次招商會上，太平灣臨港經(jīng)濟區(qū)被“大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)”取代。而根據(jù)大連市組織部的公告，李奇擬任大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)黨委書記、管委會主任，那么太平灣的新名稱應(yīng)是“大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)”。
據(jù)大連太平灣投資發(fā)展有限公司計劃工作負(fù)責(zé)人王漢野介紹：“太平灣合作創(chuàng)新區(qū)管委會被授予具有部分省級經(jīng)濟管理權(quán)限和大連市級的行政經(jīng)濟社會事務(wù)管理權(quán)限，根據(jù)省市政府的授權(quán)，管委會獨立的行使財政規(guī)劃土地和項目建設(shè)的審批管理權(quán)限。管委會將全面取消編制管理，按照市場化方式運作，突出和發(fā)揮招商局集團在太平灣開發(fā)中的主導(dǎo)作用，以商業(yè)成功來推動區(qū)域繁榮。”可以說，太平灣將在新起點上迎來新發(fā)展。
我們在為大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)即將迎來的大發(fā)展感到欣慰的同時，不妨回溯一下太平灣的“昨天”。追溯太平灣港區(qū)的歷史，它的命運與大連港的發(fā)展緊密交織。
太平灣位于遼東半島、大連市渤海一側(cè)海岸線的中段，隸屬瓦房店管轄范圍。2012 年，大連港集團主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)太平灣港區(qū)，其首要目的是加強與營口港間的競爭。
營口港當(dāng)時的快速發(fā)展，已令大連港壓力倍增。公開資料顯示，營口港2007 年吞吐量超過億噸，成為全國第十個億噸海港。2012 年，吞吐量突破3 億噸，躍居全國沿海港口第8 位。
在這樣的背景下，2012 年10 月30 日，作為實施全域城市化戰(zhàn)略和航運中心建設(shè)的主要承載地，大連太平灣臨港經(jīng)濟區(qū)港城一體化建設(shè)工程，正式開工。
據(jù)了解，太平灣項目一期投資230 億元，大連東北亞國際航運中心的長興島、大窯灣、太平灣“一島兩灣”核心港區(qū)的框架，初步形成。
然而，在轟轟烈烈的建設(shè)背后，隱藏著一個重大的問題，那就是大連太平灣臨港經(jīng)濟區(qū)的設(shè)立及開發(fā)，并未獲得國家層面的批準(zhǔn)。更重要的一點是，太平灣項目填海海域部分涉及大連斑海豹國家級自然保護區(qū)，到了2015 年7 月，該項目已經(jīng)被叫停。太平灣港區(qū)建設(shè)，因此被一直擱置。
直到2019 年6 月25 日，《大連港太平灣港區(qū)總體規(guī)劃》獲得交通運輸部和遼寧省政府正式批復(fù)。本次獲批過程中，大連市完成了中央環(huán)保督查和海洋督查反饋問題整改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，項目主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)交至招商局集團太平灣新區(qū)開發(fā)籌備組。沉寂已久的太平灣港區(qū)，再次迎來了發(fā)展機遇。
但由于利益主體不同，過去很長一段時間內(nèi)，遼寧港口在快速發(fā)展的同時，也暴露出了港口業(yè)務(wù)交叉重疊、互相壓價攬貨等問題，這些內(nèi)耗，嚴(yán)重阻礙了遼寧港口的整體發(fā)展。消除無序競爭，降低綜合物流成本，提升港口綜合效益，已迫在眉睫。
2015 年前后，一場中央政府支持、遼寧省政府牽頭推進(jìn)的港口整合重組，浮出水面。大連港和營口港，也逐步從競爭轉(zhuǎn)為合作。
2017 年6 月，遼寧省政府與招商局集團簽署了《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《港口合作框架協(xié)議》。雙方合作建立遼寧港口統(tǒng)一運營平臺，以最大的兩個港口公司——大連港集團、營口港集團為基礎(chǔ)，開展整合，這標(biāo)志著遼寧港口整合正式拉開序幕。
2019 年1 月4 日，遼港集團正式掛牌成立，招商局集團主導(dǎo)完成大連港、營口港、盤錦港、綏中港的整合工作，基本覆蓋了遼寧主要沿海港口。
整合后的遼港集團，實力大增，優(yōu)勢明顯，已成為國內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模和吞吐量規(guī)模最大的港口集團之一，擁有世界功能最齊全的碼頭。遼港集團的成立，是國務(wù)院國資委、招商局集團、遼寧省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，振興東北經(jīng)濟探索的一條新路子。
對于招商局集團而言，作為遼寧港口布局功能調(diào)整的重要載體，實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟帶規(guī)劃的重要支撐， 太平灣新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，是其布局東北亞地區(qū)的重要一筆。
太平灣港區(qū)水深條件良好，波浪較小，水流平緩，海岸穩(wěn)定，灘涂土地資源豐富，具備開發(fā)為規(guī)模化港區(qū)的條件。同時，太平灣港區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，規(guī)劃港區(qū)后方公路、鐵路集疏運條件優(yōu)越，港口依托較好。
根據(jù)太平灣新區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃，將主要服務(wù)遼寧沿海經(jīng)濟帶進(jìn)一步開發(fā)開放，太平灣沿海經(jīng)濟區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展，以及東北地區(qū)物資轉(zhuǎn)運，積極拓展物流服務(wù)功能。具體參考招商蛇口“前港- 中區(qū)- 后城”的模式，側(cè)重產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，港、產(chǎn)、城互動。規(guī)劃起步期2025 年，規(guī)劃遠(yuǎn)期為2035 年。
具體而言，太平灣港區(qū)將 采用離岸島式布置形式，港區(qū)面積 13.86 平方公里，泊位分為集裝箱、通用、多用途三種，共計27 個泊位。新建太平灣主航道一條、錨地1 處、太平灣疏港鐵路一條、疏港公路三條。
當(dāng)前，遼寧和招商局集團正加快推進(jìn)遼寧港口整合收官工作，大力推進(jìn)大連太平灣港口建設(shè)和區(qū)域綜合開發(fā)，將太平灣建設(shè)成為“新蛇口”，打造對外開放新前沿。
大連市委書記譚作鈞表示：大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)將堅持市場化導(dǎo)向，著力構(gòu)建高效靈活的園區(qū)管理體制；采取特殊財務(wù)政策，全力扶持園區(qū)做優(yōu)做強；鼓勵合作創(chuàng)新區(qū)先行先試，探索走出一條“港產(chǎn)城創(chuàng)”融合發(fā)展新路子。
太平灣港區(qū)
1、 大連市政府領(lǐng)導(dǎo)工作分工及個人簡歷
2、金普新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“不作為”，金州區(qū)檢察院提起行政公益訴訟
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