江西玉山一民企參與土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未果 3000萬(wàn)預(yù)交土地款蹊蹺“消失”
博晟又一城小區(qū)位于玉山縣秀峰路北側(cè)，是一個(gè)新樓盤(pán)。這塊地在2014年曾是江西省核工業(yè)地質(zhì)局下屬事業(yè)單位268大隊(duì)(下稱(chēng)268大隊(duì))總部經(jīng)濟(jì)大樓項(xiàng)目，不曾想后來(lái)變身為房地產(chǎn)項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，有一家民企欲參與開(kāi)發(fā)，并按要求預(yù)交了3000萬(wàn)元土地款，可沒(méi)想到事后不但沒(méi)有拿到項(xiàng)目，而且3000萬(wàn)元土地款幾經(jīng)轉(zhuǎn)手后竟然蹊蹺“消失”了。
約定合作開(kāi)發(fā)一個(gè)“好項(xiàng)目”
說(shuō)起博晟又一城，玉山縣鈞源實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鈞源公司)的股東江李明很感慨，“這個(gè)項(xiàng)目本該是我們公司做的”，而今公司不但錯(cuò)失了這一好項(xiàng)目，還陷入了數(shù)千萬(wàn)元資金“被套”的困境。
事情要從2014年說(shuō)起。當(dāng)時(shí)，江李明等人經(jīng)朋友介紹，結(jié)識(shí)了268大隊(duì)負(fù)責(zé)房產(chǎn)項(xiàng)目招商的吳方波，彼時(shí)吳方波還是268大隊(duì)全資子公司江西核工業(yè)鳳寶實(shí)業(yè)總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鳳寶公司)的經(jīng)理。
江李明介紹說(shuō)，當(dāng)時(shí)吳方波告訴他們，268大隊(duì)在當(dāng)?shù)赜袀€(gè)非常好的項(xiàng)目，準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)268大隊(duì)總部經(jīng)濟(jì)大樓，玉山縣政府方面可以低價(jià)出讓土地供其開(kāi)發(fā)，但由于資金方面問(wèn)題，正在尋找合作伙伴共同開(kāi)發(fā)。
經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的洽談，2014年6月24日，268大隊(duì)和鈞源公司簽訂了《房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》。一份經(jīng)證實(shí)的《房地產(chǎn)合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》載明：“甲方(268大隊(duì))負(fù)責(zé)籌劃項(xiàng)目前期土地出讓等相關(guān)手續(xù)，做好與政府部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，確保以招拍掛等合法的方式取得地塊的使用權(quán)；項(xiàng)目以甲方企業(yè)經(jīng)濟(jì)總部大樓其商住項(xiàng)目的名義進(jìn)行開(kāi)發(fā)。”
協(xié)議同時(shí)約定：“乙方(鈞源公司)享有政府給甲方的一切優(yōu)惠政策，包括土地出讓優(yōu)惠價(jià)格、審批、許可、規(guī)劃等優(yōu)惠措施。”按照約定，待項(xiàng)目完成后，鈞源公司無(wú)償提供兩層寫(xiě)字樓(2500平方米)給268大隊(duì)作為其轉(zhuǎn)讓享受優(yōu)惠政策的報(bào)酬。
3000萬(wàn)元土地款蹊蹺“消失”？
江李明告訴記者，在簽訂協(xié)議后的幾天，鈞源公司按照268大隊(duì)的要求，于2014年6月27日和2014年7月4日向玉山縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司，玉山縣財(cái)政局下屬單位)匯款3000萬(wàn)元，用于地塊的前期征地工作。
江李明介紹稱(chēng)，簽訂協(xié)議后，鈞源公司就一直在等待268大隊(duì)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，推進(jìn)該項(xiàng)目用地的招拍掛程序?？梢恢钡鹊?014年年底，鈞源公司都沒(méi)接到參加土地招拍掛的通知。后經(jīng)打聽(tīng)，鈞源公司才得知，之前約定的地塊已被268大隊(duì)下屬的鳳寶公司聯(lián)合玉山縣日輝騰貿(mào)易有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)日輝騰公司)于2014年10月拍下。
江李明介紹稱(chēng)，得知消息后，他立即聯(lián)系玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司，想要追回3000萬(wàn)元土地款。令他感到震驚的是，對(duì)方回復(fù)稱(chēng)，那筆3000萬(wàn)元的土地款早已被轉(zhuǎn)出。
這筆3000萬(wàn)元的土地款到底去了哪里？玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司提供的一份由268大隊(duì)2014年6月20日打給玉山縣政府的報(bào)告或許能夠給出答案。
該報(bào)告載明：“我268大隊(duì)為加快總部大樓建設(shè)，已向省核工業(yè)地質(zhì)局爭(zhēng)取到資金叁千萬(wàn)元整，作為土地款項(xiàng)(匯)入縣財(cái)政(由省核工業(yè)地質(zhì)局下屬企業(yè)江西鈞源實(shí)業(yè)有限公司繳入)，由于縣政府目前征地未完成，我大隊(duì)因其他項(xiàng)目建設(shè)需要資金，特請(qǐng)求縣政府先同意(返)還該筆資金，待征地完成后，土地掛牌時(shí)我大隊(duì)承諾一次性繳清全部土地價(jià)款?！?/p>
撥還土地款賬戶(hù)改為另一家公司
在上述報(bào)告中，玉山縣政府辦公室批復(fù)稱(chēng)：“經(jīng)請(qǐng)示縣領(lǐng)導(dǎo)同意，由江西鈞源實(shí)業(yè)有限公司繳入縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司賬戶(hù)三千萬(wàn)元整，并由縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司撥入268大隊(duì)鳳寶公司。待土地掛牌后，由268大隊(duì)鳳寶公司一次性繳清全部土地款?！?/p>
隨后，鈞源公司找到鳳寶公司討要這筆預(yù)交的土地款，但得到的答復(fù)是，鳳寶公司當(dāng)初確實(shí)有收到玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司撥入的土地款，可是收到后又退還給了玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司。該說(shuō)法得到了玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司的證實(shí)。
不過(guò)，另一份報(bào)告與上述報(bào)告極為相似，這份報(bào)告同樣蓋有江西省核工業(yè)地質(zhì)局268大隊(duì)和玉山縣政府辦公室公章，只是將撥還土地款的賬戶(hù)改為了268大隊(duì)指定的日輝騰公司。
值得一提的是，該份報(bào)告的日期亦為2014年6月20日。新法制報(bào)記者注意到，鈞源公司與268大隊(duì)簽約的日期為2014年6月24日，匯入第一筆款項(xiàng)的日期為2014年6月27日，兩者都比上述請(qǐng)求撥還款項(xiàng)的報(bào)告晚。
7月12日，新法制報(bào)記者帶著疑問(wèn)找到了玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)，該公司確實(shí)收到過(guò)由鈞源公司匯入的款項(xiàng)，上述兩份268大隊(duì)的請(qǐng)求撥還款項(xiàng)報(bào)告均是真實(shí)的。
該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，之所以出現(xiàn)兩份“早產(chǎn)”的報(bào)告，是因?yàn)樵诳铐?xiàng)匯入前，268大隊(duì)就曾和政府溝通過(guò)，希望款項(xiàng)進(jìn)入后能夠撥出用于其他項(xiàng)目周轉(zhuǎn)，因此提早打好了報(bào)告，而后268大隊(duì)更改了指定收款單位，這才有了第二份與之相似的報(bào)告。
單位大樓項(xiàng)目變身商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目
由玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司證實(shí)的《關(guān)于玉山縣人民政府與江西省核工業(yè)地質(zhì)局268大隊(duì)?wèi)?zhàn)略合作框架協(xié)議書(shū)》顯示，268大隊(duì)同意將下屬單位在2013年年底全部遷回江西玉山，進(jìn)行整合后，在江西玉山設(shè)立企業(yè)總部，稅收在玉山繳納，縣政府有償提供土地建設(shè)總部大樓及本企業(yè)職工安置房，約定履約保證金為2500萬(wàn)元。
上述玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，當(dāng)時(shí)縣政府只是與268大隊(duì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，鈞源公司所匯入款項(xiàng)被認(rèn)為是相關(guān)單位替268大隊(duì)預(yù)交的土地款，之所以將鈞源公司匯入3000萬(wàn)元轉(zhuǎn)至日輝騰公司的賬上，也是根據(jù)268大隊(duì)的請(qǐng)求處置的。
日輝騰公司正是后來(lái)與鳳寶公司聯(lián)合拍下地塊的公司。網(wǎng)上公開(kāi)信息顯示，所涉土地面積為37平方公里，成交日期為2014年10月20日，成交金額為6168萬(wàn)元。
日輝騰公司和鳳寶公司還共同出資成立了江西皓拓實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)皓拓公司)，其中，日輝騰公司出資1680萬(wàn)元，占84%；鳳寶公司出資320萬(wàn)元，占16%，雙方共同以皓拓公司的名義開(kāi)發(fā)268總部經(jīng)濟(jì)大樓項(xiàng)目。
多個(gè)消息源向新法制報(bào)記者證實(shí)，日輝騰公司實(shí)為吳方波控制的公司，法定代表人為吳方波的哥哥吳某勇，而李某萍則是替吳方波代持皓拓實(shí)業(yè)公司的股份。記者查詢(xún)工商注冊(cè)信息發(fā)現(xiàn)，日輝騰公司和皓拓公司以及鳳寶公司原注冊(cè)地同為玉山縣冰溪鎮(zhèn)金山大道01號(hào)恒信廣場(chǎng)。周邊的群眾向記者證實(shí)，此處曾是吳方波的住處。
隨后，記者走訪了博晟又一城項(xiàng)目售樓部，銷(xiāo)售人員介紹稱(chēng)，小區(qū)共有10棟樓，該項(xiàng)目并非268大隊(duì)總部經(jīng)濟(jì)大樓及其職工安置房。目前，其中7棟取得預(yù)售許可。一個(gè)事業(yè)單位總部大樓項(xiàng)目為何變身商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目？對(duì)此，玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，項(xiàng)目后來(lái)確實(shí)和當(dāng)初的設(shè)想的不一樣。
以合同糾紛為由起訴多家單位
7月11日，新法制報(bào)記者就相關(guān)問(wèn)題找到了江西省核工業(yè)地質(zhì)局268大隊(duì)，該大隊(duì)現(xiàn)任大隊(duì)長(zhǎng)周曉華以自己不知情為由拒絕采訪。
據(jù)了解，吳方波于2018年7月3日因挪用公款罪被判處有期徒刑5年。
268大隊(duì)時(shí)任大隊(duì)長(zhǎng)劉益輝受訪時(shí)回應(yīng)稱(chēng)，當(dāng)初確實(shí)和鈞源公司簽訂過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)協(xié)議，但簽訂合作協(xié)議后，以為該公司單方面放棄了合作。
對(duì)于兩份蓋有268大隊(duì)公章的報(bào)告，劉益輝表示，這是268大隊(duì)下屬鳳寶公司負(fù)責(zé)人吳方波的個(gè)人行為，自己當(dāng)初并不知道兩份報(bào)告的存在。玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司轉(zhuǎn)至日輝騰公司的款項(xiàng)，目前仍有1000萬(wàn)元留在268大隊(duì)的賬上，但退款需要走司法途徑。同時(shí)，劉還坦言，因?yàn)榻舆B出現(xiàn)問(wèn)題，自己才主動(dòng)辭去大隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)。
不過(guò)，玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司卻不認(rèn)同劉益輝的說(shuō)法，上述公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“268大隊(duì)就兩份報(bào)告先后溝通過(guò)多次，作為單位負(fù)責(zé)人不可能不知道報(bào)告的存在，這是在推卸責(zé)任?！?/p>
采訪結(jié)束前，江李明感慨：“玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司怎能僅憑268大隊(duì)的一紙報(bào)告就將我們公司匯入的錢(qián)款撥給第三方公司？想要拿回預(yù)交土地款怎么就這么難呢？”
對(duì)此，玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司回應(yīng)稱(chēng)，按照現(xiàn)在的財(cái)務(wù)制度，匯入款項(xiàng)原路返回，不能撥給第三方公司，但當(dāng)時(shí)普遍都是這樣操作的，雖然有審核不嚴(yán)的過(guò)錯(cuò)，但并未違反財(cái)務(wù)制度。
據(jù)了解，目前，鈞源公司以合同糾紛為由，將268大隊(duì)、鳳寶公司和日輝騰公司以及玉山縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司等相關(guān)單位訴至上饒中院，要求撤銷(xiāo)合同、退回預(yù)交的3000萬(wàn)元土地款并獲得相應(yīng)賠償。
來(lái)源：江西法制網(wǎng)
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