特色小鎮(zhèn)打造之“潯龍河模式”

來源：中財智略

其一，在于潯龍河的亮點(diǎn)在于頂層設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)布局的高度本地化；其二，在于黨建和民生與特色小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營的高度融合性。

一、“潯龍河”生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)的緣起

潯龍河藝術(shù)小鎮(zhèn)座落在湖南省長沙縣雙河村，離機(jī)場23公里、武廣高鐵站30公里，屬于大城市聚焦半小時車程以內(nèi)的小山村。

該村生態(tài)資源基礎(chǔ)好，現(xiàn)有土地總面積11584畝，戶籍人口1562人，資源稟賦呈現(xiàn)“兩多兩少”的特點(diǎn)，即“山多、水多、田少、人少”，山多田少制約了村里農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2010年，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，雙河村柳中輝書記開始謀劃打造潯龍河生態(tài)小城鎮(zhèn)。起初，很多人包括政府領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為這是一個烏托邦式的幻想，但他不忘初心，經(jīng)過三年的探索實(shí)踐，最終引入棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司共同合作打造潯龍河生態(tài)藝術(shù)特色小鎮(zhèn)。

二、“潯龍河”特在哪里

潯龍河的定位是為當(dāng)?shù)?a href='/nongmin/' target=_blank>農(nóng)民提供城市生活品質(zhì)，為都市人提供田園休閑生活，打造生態(tài)、旅游、宜居為紐帶的田園綜合體。

特色小鎮(zhèn)的核心在產(chǎn)業(yè)。潯龍河通過不斷的實(shí)踐，以萬畝原生山水為依托，再現(xiàn)故湘風(fēng)景為主旨，強(qiáng)調(diào)小鎮(zhèn)的“城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村形、旅游核”，針對“原住民、探訪民和回歸民”，布局形成五大產(chǎn)業(yè)：

第一，生態(tài)農(nóng)業(yè)。將村里的農(nóng)田發(fā)展成生態(tài)農(nóng)業(yè)，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)種植加工，做產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、品牌，跟長沙市的農(nóng)改超相結(jié)合，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。投資櫻花谷、云田谷等特色生態(tài)林業(yè)植物園項(xiàng)目，通過運(yùn)營吸引人氣，現(xiàn)在節(jié)假日基本維持2-3萬人／天的客流量。

第二，文化產(chǎn)業(yè)。潯龍河目前在做三個文化產(chǎn)業(yè)品牌：1、利用村民的集中居住區(qū)發(fā)展?jié)↓埡拥泥l(xiāng)鎮(zhèn)民族文化村，將鄉(xiāng)村的飲食、建筑和民俗發(fā)展成為民俗品牌；2、2018年是田漢先生誕辰120周年，把田漢故居建成田漢文化園和大劇院，挖掘田漢文化，做成文化品牌；3、引進(jìn)湖南衛(wèi)視金鷹卡通，購買麥咭品牌的IP線下基地授權(quán)，同時把湖南衛(wèi)視的多個節(jié)目錄制的基地落戶在潯龍河，將其轉(zhuǎn)化成夢工廠、水上世界、農(nóng)場和眾創(chuàng)空間。如此，文化產(chǎn)業(yè)層次便豐滿起來，既有潯龍河村的民俗品牌，也有田漢的文化品牌，再加上線上線下親子娛樂的品牌。

第三，教育產(chǎn)業(yè)。1、潯龍河引進(jìn)了北京師范大學(xué)，北師大在長沙的附屬學(xué)校落戶在潯龍河，形成幼兒園、小學(xué)、初中和當(dāng)?shù)氐母咧泻蛧H學(xué)校結(jié)合的教育品牌。2、湖南省軍區(qū)將潯龍河童勛營作為國防素質(zhì)教育基地，成為長沙青少年學(xué)生的素質(zhì)教育基地。3、因?yàn)闈↓埡邮侨珖畟€農(nóng)村改革教學(xué)點(diǎn)，同時也是北師大南方五省教師培訓(xùn)的基地，二者結(jié)合，形成職業(yè)培訓(xùn)的基地。如此，形成了以基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育、國防教育和職業(yè)教育為一體的教育產(chǎn)業(yè)體系。

第四，全域旅游。潯龍河作為湖南省重點(diǎn)的全域旅游示范基地，專門成立文旅公司，將10平方公里范圍內(nèi)所有的空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是域名管控，都通過全域化的手段進(jìn)行管理。潯龍河與中國聯(lián)通合作，作為中國第一個智慧社區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)平臺，所有人到潯龍河里面，不管是吃住玩購學(xué)，都是線上消費(fèi)、線下體驗(yàn)，以及線下一卡通的體制，形成全域旅游產(chǎn)業(yè)。

第五，鄉(xiāng)村地產(chǎn)。特色小鎮(zhèn)核心在產(chǎn)業(yè)，也不能排斥鄉(xiāng)村地產(chǎn)。一個城鎮(zhèn)化的文旅特色小鎮(zhèn)，必須要依靠5萬左右的常住人口和300萬左右的流動游客來予以支撐。常住人口為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動力和消費(fèi)支撐，而解決常住人口問題就必須依托鄉(xiāng)村地產(chǎn)的發(fā)展。潯龍河后期大致有2500畝住宅用地，分別作為教育文化地產(chǎn)、休閑度假地產(chǎn)和養(yǎng)生養(yǎng)老相結(jié)合的鄉(xiāng)村地產(chǎn)部分。

最后，潯龍河形成了以生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，以全域旅游為核心，以鄉(xiāng)村地產(chǎn)作為支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系。五大產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的運(yùn)作，形成自身的盈利能力和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、何為“潯龍河”模式

特色小鎮(zhèn)的難不在于做概念，而難在如何真正落地，這才正是潯龍河的難能可貴之處。因?yàn)樘厣℃?zhèn)建設(shè)不同于傳統(tǒng)的城市化進(jìn)程，不是單純的地產(chǎn)開發(fā)，它必須遵循科學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，大膽創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，整合盤活多種要素資源共同參與。

回顧潯龍河的發(fā)展歷程，我們可將潯龍河的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式概括為：“企業(yè)市場運(yùn)作、政府推動和監(jiān)督、村民組織全程參與和民本民生充分保障”。

四、“潯龍河”模式的基因解讀

上述潯龍河發(fā)展模式總結(jié)的文字力求簡練，我們再具體解讀該模式的基因密碼：

1、政企村三方界限明確，利益平衡創(chuàng)新。

潯龍河的項(xiàng)目運(yùn)作，明確政府作為項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)實(shí)施和學(xué)校、醫(yī)院公共配套設(shè)施、農(nóng)民居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施主體，對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督職能；企業(yè)作為規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)建設(shè)運(yùn)營的主體；明確村委會作為村民集中居住搬遷安置的實(shí)施主體。

2、土地三權(quán)確權(quán)、同價同權(quán)創(chuàng)新。

2010年，雙河村完成土地確權(quán)，對村民土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)，推行土地增減掛鉤，實(shí)施村民實(shí)行集中居住，明確將土地增減掛鉤置換用地土地收益全額返還。村集體成立資產(chǎn)管理公司，對300畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)行經(jīng)營，所得收益按照股份對村民進(jìn)行分紅，激活了企業(yè)開發(fā)的積極性，保障了村民的切身利益。

3、實(shí)施多規(guī)合一，頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新。

潯龍河形成了以民生規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃多規(guī)合一的規(guī)劃體系，形成規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到了規(guī)劃的可落地、可實(shí)施。多規(guī)合一堅(jiān)持不破壞生態(tài)環(huán)境、不減少耕地面積，改善生活品質(zhì)、提升居住質(zhì)量、勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、社會保障等，實(shí)現(xiàn)對土地的混合運(yùn)營，形成了耕地全部保留、林地基本保留、建設(shè)用地則根據(jù)環(huán)境的需要呈點(diǎn)狀、帶狀布局土地利用規(guī)劃形態(tài)，將潯龍河規(guī)劃打造成為國際一流的文化、藝術(shù)、生態(tài)小鎮(zhèn)。

4、村企融合，基層黨建創(chuàng)新。

潯龍河充分考慮村企融合，形成了“以企帶村、村企融合、互利共贏”的長效機(jī)制。以黨建帶村建、企建，推進(jìn)村企“組織共建、黨員共管、陣地共用、活動共抓、發(fā)揮共促”。兩套支部按照“精細(xì)管理、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)”的工作思路，創(chuàng)新運(yùn)用履行義務(wù)、完成任務(wù)、奉獻(xiàn)服務(wù)為主要內(nèi)容的黨員“三務(wù)”分類積分管理考核模式，全面實(shí)施“黨建+經(jīng)濟(jì)、黨建+社會治理、黨建+文化、黨建+民生、黨建+生態(tài)”等“黨建+”計(jì)劃。

5、產(chǎn)業(yè)融合與眾創(chuàng)互聯(lián)產(chǎn)品創(chuàng)新。

潯龍河考慮一二三產(chǎn)融合發(fā)展，堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)思維，形成眾籌眾創(chuàng)的發(fā)展模式。潯龍河“好呷街”的美食是湖南省各地最有特色的代表小吃，“地球村”甄選國內(nèi)外最具代表性的區(qū)域，將建筑、美食、文化特色完美融合；潯龍河文旅與金鷹卡通頻道聯(lián)合打造麥咭啟蒙島鄉(xiāng)村兒童游樂園項(xiàng)目，對100多個鄉(xiāng)村游樂和50多個美食項(xiàng)目采取眾籌眾創(chuàng)的方式，匯集了大量的創(chuàng)意、特色產(chǎn)品和資金。

平臺活動推薦

2018都市近郊型特色小鎮(zhèn)與田園綜合體標(biāo)桿項(xiàng)目考察

長沙潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)

【游學(xué)時間】2018年8月18-19日（2天2夜）

【游學(xué)地點(diǎn)】湖南-長沙

【考察對象】文旅地產(chǎn)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈 董事長、總經(jīng)理、總裁及核心高管團(tuán)隊(duì)（人數(shù)限定50人）

【游學(xué)形式】考察+研討+資源聯(lián)接，推動企業(yè)實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)型、有效對接轉(zhuǎn)型資源、 加速聯(lián)合發(fā)展、創(chuàng)新企業(yè)家講創(chuàng)新案例圍繞創(chuàng)新項(xiàng)目戰(zhàn)略、策劃、運(yùn)營進(jìn)行度的研討

01

潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)

1、都市近郊型特色小鎮(zhèn)標(biāo)桿

項(xiàng)目規(guī)劃占地面積14700 余畝，計(jì)劃總投資140 億元。自2009 年啟動建設(shè)以來，項(xiàng)目依托潯龍河便捷區(qū)位交通優(yōu)勢、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、深厚人文底蘊(yùn)優(yōu)勢，從盤活鄉(xiāng)村資源和促進(jìn)民生兩部分入手，率先破題城鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸，推進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。

通過對鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村文化等“鄉(xiāng)愁”予以保留，大力發(fā)展農(nóng)村綜合產(chǎn)業(yè)，形成“教育產(chǎn)業(yè)為核心、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、文化產(chǎn)業(yè)為靈魂、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為配套、旅游產(chǎn)業(yè)為抓手” 的產(chǎn)業(yè)格局，打造“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的詩意棲居，實(shí)現(xiàn)全民安居、樂業(yè)、樂享生活。

2、潯龍河項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯現(xiàn)

教育產(chǎn)業(yè)方面：引進(jìn)北師大附屬學(xué)校，開發(fā)建設(shè)集幼兒園、小學(xué)和中學(xué)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，培育園區(qū)教育產(chǎn)業(yè)引擎，一期規(guī)劃班級 54 個，將于 2018 年 9 月開學(xué)，同步打造童勛營中小學(xué)國防素質(zhì)教育基地、科普教育基地、營地教育基地、民兵訓(xùn)練營、基層黨建培訓(xùn)、特色小鎮(zhèn)運(yùn)營培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地等多元化產(chǎn)品，形成了融基礎(chǔ)教育、研學(xué)教育、培訓(xùn)教育于一體的綜合性教育示范園。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)方面：完成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地及加工廠、花木基地、潯龍河麥咭農(nóng)場建設(shè)。

文化產(chǎn)業(yè)方面：完成了《潯龍河》電視劇拍攝、創(chuàng)作了長篇小說《潯龍河傳奇》，啟動了與湖南金鷹卡通頻道的合作，成為《瘋狂的麥咭》、《嘭！發(fā)射》、《麥咭嘉年華》、《麥咭當(dāng)廚》等影視文化的拍攝錄制基地，園區(qū)正在籌建田漢文化長廊、田漢大劇院等，深度挖掘和傳播田漢文化，并致力于以潯龍河創(chuàng)客孵化平臺為載體，打造中國首個萬畝生態(tài)藝術(shù)眾創(chuàng)空間。

教育產(chǎn)業(yè)方面：將國有建設(shè)用地、集體建設(shè)用地、流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行混合使用、合理布局，加速打造集養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游為一體的康養(yǎng)生態(tài)圈。

旅游產(chǎn)業(yè)方面：打造完整的研學(xué)旅游目的地產(chǎn)品體系和研學(xué)旅游體驗(yàn)，形成研學(xué)游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、文化游、康養(yǎng)游等業(yè)態(tài)豐富的旅游產(chǎn)品。

3、運(yùn)營主體：特色小鎮(zhèn)專業(yè)運(yùn)營商

湖南棕櫚潯龍河生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展有限公司由湖南潯龍河投資控股有限公司、棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司共同組建。公司于 2009 年注冊成立，注冊資本 2 億元，是一家中國新型城鎮(zhèn)化大背景下的特色小鎮(zhèn)專業(yè)運(yùn)營商。產(chǎn)業(yè)范圍主要為生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)投資與管理、旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等。

02

洋沙湖國際旅游度假區(qū)

洋沙湖國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目位于“國家十三五規(guī)劃”中一帶一路、長江中游城市群中部，立于環(huán)洞庭湖核心、湘江之東、芙蓉路北，南臨長沙30公里，離黃花國際機(jī)場60公里，水上航線可南下橘子洲、北上洞庭湖。

依托萬畝洋沙湖生態(tài)山水資源，以“傳承千年漁窯文化，獨(dú)享七星歡樂假日”的文化休閑度假理念，按照三大國家級標(biāo)準(zhǔn)（國家級旅游度假區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)）規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營，將項(xiàng)目打造成一個集“旅游風(fēng)景觀光區(qū)、生態(tài)幸福宜居區(qū)、商務(wù)休閑引領(lǐng)區(qū)、健康運(yùn)動修心區(qū)、企業(yè)發(fā)展拓展區(qū)、家庭幸?？鞓烽_心區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)科普教育區(qū)”七大旅游產(chǎn)業(yè)于一體綜合性一站式旅游目的地。

項(xiàng)目以七大旅游產(chǎn)業(yè)與十四個核心旅游項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以獨(dú)具湖湘特色的水文化為靈魂，開創(chuàng)七大水名片和七星度假系統(tǒng)，填補(bǔ)湖南“山、水、人、鎮(zhèn)”景區(qū)中“水”景區(qū)的空白，開啟湖南水文化名片，締造中部的博鰲、世界的洋沙。

項(xiàng)目總規(guī)劃面積約2.6萬畝，預(yù)計(jì)總投資約200億元，已完成投資過50億元。規(guī)劃未來達(dá)到年度千萬級旅游人次，輻射半徑近800公里，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

目前，洋沙湖國際旅游度假區(qū)已納入《湖南省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》范圍，入選國家旅游局聯(lián)合國家開發(fā)、中、農(nóng)、工、建、招商等9家銀行評選的“2015年中國旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目”，并被列為國家級濕地公園、湖南省“旅游251”重點(diǎn)工程、長株潭“兩型社會”濱湖示范區(qū)重點(diǎn)工程、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)工程、岳陽市“雙百”重點(diǎn)工程。

往屆游學(xué)考察圖片

如何報名參加？

參會說明：

【主辦單位】北京壹方城智匯科技有限公司

【時間地點(diǎn)】2018年8月18日-19日 湖南長沙

【課程費(fèi)用】10800元/人，費(fèi)用包含：考察費(fèi)、資料費(fèi)、大巴費(fèi)、午餐費(fèi)、住宿費(fèi)等

【課程說明】此活動應(yīng)項(xiàng)目要求限額50人，請企業(yè)盡快報名！

【報名聯(lián)系】張老師 手機(jī):18519685526

填寫報名表 → 辦理報名費(fèi)→報名成功→開具發(fā)票。發(fā)票統(tǒng)一郵寄。報到通知在開班前三天發(fā)放，請?zhí)崆邦A(yù)定機(jī)、車票。如需會務(wù)組預(yù)幫助，請致電18519685526

2018壹方城8月11日-13日第十屆杭州特色小鎮(zhèn)深度研學(xué)考察（學(xué)習(xí)浙江模式）

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