閻良關(guān)山鎮(zhèn)：打造底蘊深厚特色鮮明的關(guān)中名鎮(zhèn)
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閻良，是一座底蘊深厚的歷史古城。人文始祖軒轅黃帝在此鑄鼎以安天下，秦孝公在此任用商鞅變法以圖強秦，為統(tǒng)一天下奠定基礎(chǔ)。
閻良，又是一座資源豐富的航空名城。區(qū)內(nèi)有中航工業(yè)試飛中心、第一飛機設(shè)計研究院、西飛公司等大型航空企事業(yè)單位，聚集了陜西1/3以上的航空資源。
如今，隨著閻良區(qū)城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，一些優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也逐漸為閻良這座航天城增添了不少絢爛的色彩。
關(guān)山鎮(zhèn)地處閻良區(qū)東北部，是著名的“中國甜瓜之鄉(xiāng)”“中國相棗之鄉(xiāng)”。地處蒲、富、臨、渭四縣之交，包柳鐵路穿境而過。以關(guān)山鎮(zhèn)為起點的西閻二級公路已經(jīng)貫通，關(guān)山已進入“閻良十分鐘經(jīng)濟圈”“周邊區(qū)縣半小時經(jīng)濟圈”和“西安一小時經(jīng)濟圈”，鎮(zhèn)區(qū)交通非常便利公共服務(wù)設(shè)施配套較完備。目前，關(guān)山中心幼兒園、永豐小學(xué)、社區(qū)服務(wù)中心、文體中心、康橋敬老院、淘寶城商業(yè)街等項目均已陸續(xù)投入使用，新區(qū)廣場公園、薰衣草觀光園、老鎮(zhèn)區(qū)護城河遺址公園等項目也已建成。
2011年3月，關(guān)山鎮(zhèn)被列為省級重點示范鎮(zhèn)，2014年8月，被列為全國重點鎮(zhèn)。為此，省、市、區(qū)給予全力的建設(shè)支持。一方面，2011年至2015年省、市、區(qū)共補助關(guān)山鎮(zhèn)重點示范鎮(zhèn)建設(shè)專項資金共約1.16億元。2016年至2020年，省財政明確計劃每年給予關(guān)山鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)1000萬元專項資金支持，西安市城建計劃每年給予關(guān)山鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)1000萬元專項資金支持；另一方面，2011年，省政府明確為每個重點示范鎮(zhèn)提供1000畝土地增減掛鉤指標(biāo)，解決了重點鎮(zhèn)建設(shè)“缺地”的問題，2016年再次提到將分批次給予每個重點示范鎮(zhèn)1000畝城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤用地指標(biāo)。在建設(shè)之初，閻良區(qū)政府就制定了以關(guān)山鎮(zhèn)為建設(shè)主體，由區(qū)級相關(guān)職能部門對口承建的共建機制，并通過專題會議給予關(guān)山鎮(zhèn)獨立的財稅體制。
在省、市、區(qū)各級各部門的大力支持下，經(jīng)過多年的建設(shè)發(fā)展，關(guān)山經(jīng)濟社會特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了長足發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)頗有成效，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力顯著增強。農(nóng)民人均純收入由2010年的8522元增加到2016年的18362元，年均增長率16.7%。
科學(xué)規(guī)劃 產(chǎn)城共建
高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，必須要有高水平的規(guī)劃。在城鎮(zhèn)建設(shè)之初，關(guān)山鎮(zhèn)先后編制完成《關(guān)山鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《關(guān)山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《關(guān)山鎮(zhèn)新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等系列規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，按照“突出科學(xué)性、突出前瞻性、突出實用性”的原則，聘請權(quán)威單位和專家對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行高水準(zhǔn)、高品位設(shè)計的同時，對關(guān)山小城鎮(zhèn)的性質(zhì)、區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)等同時進行科學(xué)定位，確保了以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)示范鎮(zhèn)建設(shè)。2016年8月，按照省建設(shè)廳多規(guī)融合的要求，委托西安市城市設(shè)計規(guī)劃研究院對關(guān)山鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進行調(diào)整修編。
沒有強大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化就是一個偽命題。在重點示范鎮(zhèn)建設(shè)之初，關(guān)山鎮(zhèn)就提出城鎮(zhèn)化和工業(yè)化同步，致力于強化工業(yè)支撐。2011年被列入重點示范鎮(zhèn)后，在關(guān)山鎮(zhèn)新區(qū)南部規(guī)劃了占地2.26平方公里的農(nóng)副產(chǎn)品加工園，由關(guān)山鎮(zhèn)和閻良區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作共建，關(guān)山鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項目征地等外圍保障工作，開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)招商引資等工作。
值得一提的是，關(guān)山鎮(zhèn)實施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，讓群眾就近在家門口就業(yè)，吸納更多群眾進鎮(zhèn)居住，逐步實現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民享受城鎮(zhèn)化的成果，是建設(shè)小城鎮(zhèn)的初衷，也是最終目標(biāo)。六年來，在與閻良經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的“合作共建”下，關(guān)山產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成果顯著。目前，園區(qū)內(nèi)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善，落戶企業(yè)18家，開工建設(shè)或已投產(chǎn)10家。企業(yè)發(fā)展吸引了當(dāng)?shù)厝罕娂巴鈦韯?wù)工者進園就業(yè)。
底蘊深厚 特色突出
關(guān)山鎮(zhèn)是一座古鎮(zhèn)，有著豐厚的歷史文化底蘊。在小城鎮(zhèn)建設(shè)之初就樹立了品質(zhì)至上理念，做出建筑精品，做優(yōu)城鎮(zhèn)功能，做美周邊環(huán)境，特色鮮明，塑造個性化的城鎮(zhèn)形象和品牌。同時結(jié)合實際，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分挖掘關(guān)山鎮(zhèn)的自然環(huán)境、歷史文化、民俗民風(fēng)等特點，在關(guān)山鎮(zhèn)重要地段、街區(qū)、標(biāo)志性建筑上體現(xiàn)關(guān)山古鎮(zhèn)特色，使城鎮(zhèn)有活力、有魅力。
目前，關(guān)山新區(qū)占地80畝的農(nóng)村文化主題公園——關(guān)山公園、永豐廣場（含文化墻、大型音樂噴泉及文化景觀柱陣、雕塑等）已建成，該項目成為了關(guān)山群眾茶余飯后的休閑娛樂場所，是關(guān)山文化的展示平臺，也是關(guān)山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)構(gòu)成的重要元素；位于關(guān)山客廳、占地35畝的薰衣草觀光園已經(jīng)初見成效，項目建成后吸引了周邊地區(qū)大批年輕人、小孩來此觀賞，為關(guān)山鎮(zhèn)聚集人氣，為招商引資企業(yè)提供更好的投資環(huán)境；老鎮(zhèn)區(qū)古城墻遺址保護項目已完工，古城墻見證了關(guān)山古鎮(zhèn)歷史變遷，是關(guān)山古文化的重要組成部分；已建成的街道立面仿古工程采用青磚灰瓦、統(tǒng)一牌匾等方案使關(guān)山鎮(zhèn)更具古鎮(zhèn)韻味，也使鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境大為改善；新區(qū)雕塑“風(fēng)物聚粹”蘊含凝聚、團結(jié)、收納之意，雕塑形體及紋飾對外傳達出關(guān)山鎮(zhèn)“匯聚四方、經(jīng)濟騰飛”的深刻寓意，中國紅體現(xiàn)出關(guān)山鎮(zhèn)發(fā)展“紅紅火火、蒸蒸日上”的繁榮景象；關(guān)山鎮(zhèn)大門“錦衍千秋”厚實有力，天然無飾的輪廓，昭示著“天人合一”的思想觀念，兩個門柱上端向外的伸展，隱喻著關(guān)山鎮(zhèn)的“開放”姿態(tài)，是關(guān)山鎮(zhèn)的標(biāo)志性建筑物之一。
2017年關(guān)山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目共10項，計劃投資24930萬元，截至目前10個項目全部竣工，完成投資33732萬元，完成總投資的135.31%。其中，市政基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施項目共6項，社區(qū)建設(shè)項目、園區(qū)孵化器建設(shè)項目、關(guān)山康橋小學(xué)項目、垃圾壓縮站、關(guān)山鎮(zhèn)消防站、龍家社會福利中心已完工。住房建設(shè)項目共1項，關(guān)山幸福小區(qū)已完工。建成區(qū)改造提升項目共3項，鎮(zhèn)區(qū)亮化工程、綠化改造工程、關(guān)山鎮(zhèn)旅游街區(qū)建設(shè)項目（東區(qū)）已完工。
宜居宜業(yè) 持續(xù)完善
關(guān)山鎮(zhèn)2011年至2017年共投資196059.89萬元實施項目90個。所有項目都有立項、設(shè)計、財政評審、公開招投標(biāo)、監(jiān)理、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)，施工期間鎮(zhèn)政府工作人員經(jīng)常下工地現(xiàn)場查看，并及時與設(shè)計部門、監(jiān)理部門溝通項目建設(shè)中存在的問題，采用最優(yōu)的建設(shè)方案，并確保把有限的資金優(yōu)先投在群眾最關(guān)心的水電氣路暖等基礎(chǔ)設(shè)施上。
隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進，關(guān)山鎮(zhèn)在取得一定的成績的同時，將繼續(xù)完善推進建設(shè)工作：
一方面，進一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，全力推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)。以“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”為原則，著重完善鎮(zhèn)區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、供電、供暖等公共設(shè)施、市政配套設(shè)施，進一步完善城鎮(zhèn)功能。同時，進一步加強城市治理工作，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。成立環(huán)境衛(wèi)生保潔站，配齊保潔隊伍，配套垃圾收集、清運設(shè)備、灑水設(shè)備。同時，通過“清潔美麗宜居”村莊建設(shè)和垃圾污水處理等環(huán)境治理，建立健全衛(wèi)生管護長效機制，進一步改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和居住環(huán)境。
另一方面，進一步做優(yōu)服務(wù)環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)發(fā)展方面，加大推介力度，全力做好招商引資工作。扎實做好征地拆遷安置工作，保證關(guān)山產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)用地需求。積極協(xié)調(diào)，努力幫助解決企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，促進工業(yè)企業(yè)做大做強。商貿(mào)業(yè)方面，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，支持招商運營，積極發(fā)展壯大關(guān)山鎮(zhèn)區(qū)的商貿(mào)物流，不斷增強向周邊的輻射影響力。農(nóng)業(yè)方面，充分利用關(guān)山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展休閑采摘觀光農(nóng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，努力促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。旅游業(yè)方面，實施關(guān)山古城墻遺址保護項目、關(guān)中民俗文化一條街等項目，編制《閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，有效地利用和保護鎮(zhèn)域旅游資源,推動關(guān)山鎮(zhèn)旅游事業(yè)更好更快地發(fā)展。
近年來，關(guān)山鎮(zhèn)重點示范鎮(zhèn)建設(shè)工作穩(wěn)步推進，關(guān)山經(jīng)濟社會特別是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了長足發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)頗有成效，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力顯著增強。下一步，關(guān)山鎮(zhèn)各級將更努力把關(guān)山鎮(zhèn)打造成為功能完善、宜居宜業(yè)的關(guān)中名鎮(zhèn)、閻良新城，為全省“美麗鎮(zhèn)街”建設(shè)探索新路、作出示范。
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