三亞崖州灣科技城加快集聚各方力量資源
三亞崖州灣科技城加快集聚各方力量資源，積極從攻堅克難、比學(xué)趕超、實干擔(dān)當(dāng)中尋找發(fā)展動能——
崖州灣畔之變
■ 本報記者 羅霞 黃媛艷 蘇慶明 徐慧玲
兩年多的時間，能給一片土地帶來多大變化？
茅草地變成建筑工地，百余個項目在建，市場主體大幅增長，納稅企業(yè)數(shù)量翻倍，科研院所集聚，人才加快聚集……
這是崖州灣畔的變化，是三亞崖州灣科技城建設(shè)帶來的變化。
自三亞崖州灣科技城管理局2019年2月成立以來，這一蓄勢崛起的科技新城，緊緊抓住科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個著力點(diǎn)，堅持“產(chǎn)、學(xué)、研、城”深度融合，布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺，持續(xù)培育差異化競爭優(yōu)勢，各方力量資源加快集聚。
短時間內(nèi)集聚多方資源，對于崖州灣科技城來說，非常不易。在有稟賦、底子薄的條件下，如何破解資金、人才、產(chǎn)業(yè)、科研等多方面的發(fā)展難題，加快高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，是科技城需要下真功探索的課題。
在實踐中，崖州灣科技城充分利用三亞的“緯度”、南繁的“溫度”和南海的“深度”，放大發(fā)展優(yōu)勢，積極應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，探尋從攻堅克難、比學(xué)趕超、實干擔(dān)當(dāng)?shù)戎幸l(fā)展動能。
一如產(chǎn)業(yè)選擇上不跟風(fēng)趕時髦，有自己風(fēng)格的科技城，刮起的是一股揚(yáng)特質(zhì)、勇突破的“崖州灣時尚風(fēng)”。
揚(yáng)長補(bǔ)短，迎來發(fā)展之變
夜幕降臨，在海南省崖州灣種子實驗室里，近日來瓊的中科院研究員高彩霞帶著學(xué)生開展大豆育苗工作。
“科技城變化太大了，實驗設(shè)備配齊、科研配套補(bǔ)齊、大田環(huán)境改善，在這里做核心技術(shù)攻關(guān)特別高效便捷。”高彩霞感嘆道。
今年5月掛牌成立的實驗室，目前已實際進(jìn)駐40個團(tuán)隊、750名科研人員，已到位2269臺/套儀器設(shè)備。短短半年，實驗室從無到有，從有到精，創(chuàng)造了讓科研人員驚艷的速度。
放眼周邊，各種資源集聚的態(tài)勢明顯，園區(qū)“一天一個樣”。
然而，兩年多前，這里是另一番景象。熟悉這一帶的人都知道，這兒曾有一個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，準(zhǔn)備推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)未形成集聚，卻建起一些房地產(chǎn)項目。
變化，起于路徑的轉(zhuǎn)變。
建設(shè)國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，是黨中央賦予海南的重要使命。在國家糧食安全戰(zhàn)略等中，海南均被寄予厚望。從發(fā)展實際來看，海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，需要培育能夠替代房地產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)。海南素有“天然大溫室”和“天然種子庫”的美譽(yù)，南海是開展深海研發(fā)和試驗的最佳天然場所。依托獨(dú)具特色的資源稟賦，培育壯大種業(yè)、深海產(chǎn)業(yè)，潛力無限。
圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，結(jié)合自身發(fā)展需要，我省科學(xué)謀劃“陸海空”未來產(chǎn)業(yè)。三亞崖州灣科技城作為我省11個重點(diǎn)園區(qū)之一，成為未來產(chǎn)業(yè)的重要承載地，南繁和深?？萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等得到推進(jìn)。
前景光明，但困難不少?？蒲谢A(chǔ)薄弱、人才支撐不足、自身財政資源有限、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、配套不足……這一個個短板，制約著發(fā)展。
崖州灣科技城先要做的，是為產(chǎn)業(yè)奠基。
認(rèn)識到這一點(diǎn)的科技城，大步推進(jìn)相關(guān)工作，有底氣、沉得住氣。
梳理科技城建設(shè)項目不難發(fā)現(xiàn)，在目前已完工和在建項目中，平臺開發(fā)項目不少，科研聚集、產(chǎn)城融合、人才支撐、產(chǎn)業(yè)聚集等工作得到推進(jìn)。
2019年至2021年9月，科技城累計完成固定資產(chǎn)投資289.02億元。其中，2020年完成投資同比增長91%，2021年前9個月完成投資同比增長79%。
伴隨著基礎(chǔ)的不斷夯實，“筑巢引鳳”效應(yīng)逐漸在科技城顯現(xiàn)，一批企業(yè)相繼入駐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添動能。
今年，先正達(dá)集團(tuán)中國種子業(yè)務(wù)單元下屬的中國種子集團(tuán)有限公司完成總部工商變更遷入注冊，在三亞崖州灣科技城取得工商營業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著首家種業(yè)央企正式落戶海南。
“中國種子集團(tuán)有限公司將以遷址落戶三亞為契機(jī)，積極投入‘南繁硅谷’建設(shè)，加大央企對海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度?！毕日_(dá)集團(tuán)中國副總裁汪泓說。
今昔對比，兩年多的時光，給科技城留下的，是令人刮目相看的大變化。
項目建設(shè)火熱——大批項目在建，園區(qū)固定資產(chǎn)投資額達(dá)500萬元以上在建項目115個，2022年還將啟動83個項目。
人氣加速聚集——曾經(jīng)閑置的一些樓宇內(nèi)聚集了不少人辦公，產(chǎn)業(yè)人才從創(chuàng)辦之初的數(shù)百人發(fā)展到過萬人。
企業(yè)大幅增多——自啟動建設(shè)以來，科技城累計新增注冊企業(yè)4514家。今年前10個月，完成企業(yè)注冊2514家，同比增長160.52%，實現(xiàn)稅收收入15.83億元，同比增長96%，控規(guī)范圍內(nèi)納稅企業(yè)數(shù)量從2019年的713家增至1795家。已在園區(qū)注冊或開展業(yè)務(wù)的央企18家，世界500強(qiáng)企業(yè)15家，外資企業(yè)61家。
科研實力增強(qiáng)——引入種子創(chuàng)新研究院、深海所、南海所，中國農(nóng)科院、中國地質(zhì)調(diào)查局等“國字號”科研機(jī)構(gòu)，上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校已在科技城設(shè)立研究院開展科研工作，科研創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，已引入海南省高層次人才265人，設(shè)立4個院士工作站和2個院士團(tuán)隊創(chuàng)新中心。
面貌大有改觀——交通條件改善，斷水?dāng)嚯姅鄽獬蔀?a href='/lishi90/' target=_blank>歷史；住房、教育、醫(yī)療等逐步完善；園區(qū)第一個黨建書吧、文化客廳、無人超市、戶外足球場、健身房等多個“第一”相繼建成并投入使用。
攻堅克難，收獲破題之變
如何將財政資金當(dāng)作下蛋孵小雞的母雞，撬動更多的社會資金投入？
三亞崖州灣科技城不少人至今仍清晰地記得，2019年，因在籌措資金等方面缺乏管用辦法，在項目策劃等方面做得不到位，園區(qū)被批評，資金不足是當(dāng)時最大的難題。
痛定思痛，園區(qū)籌謀著如何渡過難關(guān)。
“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”，這句話，很好地體現(xiàn)了當(dāng)時科技城人的狀態(tài)。
借力，利用合作央企的實力；優(yōu)化，使項目更具有融資和爭取資金支持的可能；學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)園區(qū)開發(fā)經(jīng)驗，創(chuàng)新建立投融資模式……
一系列舉措，不僅有效緩解了資金難題，還開啟了一條市場化融資的路子。
科技城在不新增政府債務(wù)的前提下，以上級專項資金、地方政府專項債券等財政資金作為項目資本金，積極探索開展市場化融資。培育市場化園區(qū)開發(fā)建設(shè)主體，通過資金注入、資產(chǎn)劃撥等方式，壯大科技城控股集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模，提升了投融資能級；加速對接島內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)，拓展銀行信貸、信托、融資租賃、保理等間接融資渠道，建立了以直接融資為主、間接融資為輔的多層次融資體系……
“我們的母雞已經(jīng)下蛋孵小雞了！”三亞崖州灣科技城管理局黨委副書記、常務(wù)副局長林海說，建設(shè)初期園區(qū)資金壓力很大，如今不少金融機(jī)構(gòu)紛紛找上門，主動提供融資服務(wù)。
數(shù)字見證了大變化：2019年科技城未獲銀行授信，2021年獲銀行授信102.78億元；科技城控股集團(tuán)的資產(chǎn)規(guī)模從2019年的52億余元，擴(kuò)大至目前的189億余元。
在兩年多的發(fā)展中，三亞崖州灣科技城碰到不少難題。勇于攻堅克難的科技城，一個一個攻關(guān)，一個一個探索，不斷在尋求破題上有了收獲。
園區(qū)發(fā)展涉及方方面面，如何更好地推進(jìn)各項工作，是一大考驗。面對資金、人才、招商等各方面問題，科技城的選擇是，創(chuàng)新開發(fā)運(yùn)營模式，深化央地等合作。
科技城引入招商局集團(tuán)、中化集團(tuán)分別合資成立開發(fā)運(yùn)營平臺公司，充分發(fā)揮央企集團(tuán)產(chǎn)業(yè)資源整合優(yōu)勢和園區(qū)運(yùn)營管理經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進(jìn)科技城約定區(qū)域的招商、投資、建設(shè)、運(yùn)營等工作。
“招商三亞深?？萍汲情_發(fā)有限公司正著手推進(jìn)政府投資項目管理、自主投資開發(fā)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、園區(qū)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資等五級業(yè)務(wù)?！闭猩倘齺喩詈？萍汲情_發(fā)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理史曉強(qiáng)說。
因土地空間資源不足等問題，科技城發(fā)展受限，不利于項目推進(jìn)。
堅持項目為王的科技城，全力做好各項要素保障，積極盤活存量土地，“請農(nóng)民上樓”，多舉并進(jìn)“找地”。
“請農(nóng)民上樓”，有利于最大化利用土地資源。然而，如何讓農(nóng)民自愿上樓？
在科技城，住慣了獨(dú)棟房子的被征地農(nóng)民，剛開始并不愿意上樓。對此，科技城想了不少辦法：高品質(zhì)建設(shè)安置房，打造品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美的安居小區(qū)；采用“自住+出租”的形式，在保障村民自有居住需求的同時，保障村民擁有長期穩(wěn)定收入。
經(jīng)過努力，村民改變了想法，覺得上樓“劃算”，紛紛提出愿意上樓。
“馬上能入住電梯房，多余的安置房還能用于出租，我也可以當(dāng)上房東了?！睂τ诩磳㈤_啟的新生活，三亞崖州區(qū)大蛋村村民王明彤充滿期待。
實干擔(dān)當(dāng)，贏得成長之變
“不去闖，不去做，不可能發(fā)展?！?/p>
“只要有擔(dān)當(dāng)，不愁沒出息，發(fā)展就是要擔(dān)當(dāng)?！?/p>
“我們會去學(xué)習(xí)，會跟先進(jìn)地區(qū)比照，很多方法是在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新中產(chǎn)生的。”
……
這些話語，出自三亞崖州灣科技城管理局一些人員口中。
實干、擔(dān)當(dāng)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新……言談舉止體現(xiàn)精神狀態(tài)，這是科技城拼搏的狀態(tài)。
發(fā)展需要善作為、敢擔(dān)當(dāng)?？萍汲巧羁陶J(rèn)識到擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾浴?/p>
資產(chǎn)收購存在國有資產(chǎn)流失等風(fēng)險，在這一工作中，畏首畏尾的情緒在一些單位存在。為做好項目建設(shè)用地保障，提供辦公及安居保障，科技城積極盤活存量土地和房屋資源，通過在較低價位時點(diǎn)上回購已經(jīng)出讓的土地和開發(fā)商建好的房子，不僅有效緩解了土地短缺問題，還實現(xiàn)了盈利，增強(qiáng)了投融資能力。
愛學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)、活學(xué)活用、創(chuàng)新運(yùn)用，這是科技城的一大“法寶”。
“蘇州工業(yè)園等地的發(fā)展給我們的啟發(fā)是，要掌握一部分物業(yè)資源，有利于‘騰籠換鳥’”“在投融資方面，上海、深圳有太多可以學(xué)的地方，我們‘拿來’了一些”……科技城管理局財政金融處相關(guān)負(fù)責(zé)人蔡志峰介紹學(xué)習(xí)收獲時說。
借鑒江浙地區(qū)的做法，科技城創(chuàng)新建立投融資模式，融資渠道越來越寬；借鑒粵港澳大灣區(qū)“工業(yè)上樓”經(jīng)驗，建設(shè)招商深海裝備產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房……
唯有實干篤行，方能不負(fù)使命?？萍汲菑臒o到有，聚焦未來產(chǎn)業(yè)，不下真功夫，很難有快發(fā)展。
加班加點(diǎn)，邊吃盒飯邊開會；從全國各地引進(jìn)專業(yè)人才，在交流中碰撞出思想火花；推進(jìn)督查督辦，設(shè)立“辦不成事”督辦窗口；全員聘任，制定量化、可實施的績效考核指標(biāo)，形成能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制；推進(jìn)垂直化扁平化管理；結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動等，扎實推進(jìn)園區(qū)建設(shè)……干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，在科技城得到大力營造。
高標(biāo)準(zhǔn)打造三亞崖州灣知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)；加快全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)；《海南自由貿(mào)易港三亞崖州灣科技城條例》出臺；探索形成“法定機(jī)構(gòu)+市場運(yùn)作”治理服務(wù)新模式；專職“城小二”為企業(yè)解難題……
一項項“崖州灣速度”接連產(chǎn)生：三亞深海裝備產(chǎn)業(yè)園首棟科研廠房樓，從開工建設(shè)到主體結(jié)構(gòu)封頂僅用了60天，比原計劃縮短了150多天的工期；萬科崖州安居房項目從申請到獲得三亞發(fā)出的首張建設(shè)工程規(guī)劃許可證電子證照，只用了不到24小時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于之前需要的5天時間；創(chuàng)新推出取消施工圖審、實行“拿地即開工”等舉措，實現(xiàn)主要審批事項最短1天辦結(jié)……
一張白紙繪藍(lán)圖?！把轮轂晨萍汲堑陌l(fā)展，離不開各方共同努力推動。”三亞市市長、崖州灣科技城管理局局長包洪文表示。
省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技城建設(shè)，相關(guān)部門和單位從多方面對科技城發(fā)展予以支持，三亞積極以制度集成創(chuàng)新推動科技城開發(fā)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，各類專業(yè)人才匯聚，解放思想、敢闖敢試，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚……
乘著海南自貿(mào)港建設(shè)的機(jī)遇，深感責(zé)任重大、使命光榮的科技城，正全力推進(jìn)高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新探索，新實踐。崖州灣畔，這一科技新城未來可期。
來源：海南日報
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