關(guān)于保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用營(yíng)口西大街的建議

關(guān)于保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用營(yíng)口西大街的建議

作者 韓曉東

1861年?duì)I口開(kāi)埠后，國(guó)內(nèi)富商咸集于此，各國(guó)商人紛至沓來(lái)，西大街成為客商云集，店鋪林立的繁華街市。

編者按：營(yíng)口西大街（遼河老街）是營(yíng)口的發(fā)祥地，見(jiàn)證了營(yíng)口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史，是營(yíng)口的露天博物館。2006年，在西大街即將被拆遷改造之時(shí)，韓曉東同志向市委、市政府提出了《關(guān)于保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用西大街的建議》，得到市委、市政府的高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，將西大街列入修繕改造計(jì)劃之中。在社會(huì)各界的積極努力下，這條百年老街被比較完整地保留下來(lái)，并成為國(guó)家AAA級(jí)旅游區(qū)。今天，我們將這份“建議”刊發(fā)于此，旨在鼓勵(lì)營(yíng)口歷史研究人員和歷史愛(ài)好者，更多地關(guān)心關(guān)注營(yíng)口的歷史遺址、遺跡的保護(hù)工作，積極發(fā)揮資政、鑒今和育人作用，努力使前人留給我們的文化遺產(chǎn)得到更好的保護(hù)。

改造前的西大街

2006年5月25日，國(guó)家文化部部長(zhǎng)孫家正在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況發(fā)布會(huì)上，針對(duì)一位外國(guó)記者提出“China（中國(guó)），都拆了？”這一問(wèn)題時(shí)指出：“在中國(guó)城市改造的過(guò)程當(dāng)中，老建筑被拆掉了，對(duì)這一現(xiàn)象必須要進(jìn)行嚴(yán)格的控制和制止，這是現(xiàn)在城市改造建設(shè)過(guò)程當(dāng)中很普遍的一個(gè)問(wèn)題?！行┏鞘衅娴刈非鬅ㄈ灰恍碌母杏X(jué)，對(duì)一些歷史的遺存，對(duì)一些老的建筑的保護(hù)做得是不夠的?！腿珖?guó)來(lái)說(shuō)，這仍然是應(yīng)該極為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題?！睂O家正的這段講話道出了國(guó)內(nèi)一些城市在城市改造過(guò)程中，忽視老建筑保護(hù)的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。

改造前的西大街建筑

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年，營(yíng)口的城市建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)和有目共睹的成就，但在城市改造過(guò)程中也一定程度地存在著扒拆老建筑的現(xiàn)象，并留下了一些難以彌補(bǔ)的歷史遺憾。今天，我們通過(guò)市里投巨資對(duì)西炮臺(tái)進(jìn)行修繕和成功將西炮臺(tái)晉升為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的做法可以看出，市委、人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視對(duì)歷史文物的保護(hù)工作?，F(xiàn)在，我們研究“保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用營(yíng)口西大街”這個(gè)課題，既符合國(guó)家《文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕42號(hào)）文件精神，又順應(yīng)了省委、省政府提出的“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略和最近市委、市政府提出的“園、街、區(qū)、場(chǎng)、校”的“五個(gè)一”城市建設(shè)指導(dǎo)思想。下面，筆者就如何保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用好西大街這個(gè)問(wèn)題談?wù)剛€(gè)人看法。

一、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用西大街的重要意義

營(yíng)口市委、市政府于2008年開(kāi)始對(duì)遼河老街（西大街）實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)

遼河大街西段是營(yíng)口的發(fā)祥地，曾是營(yíng)口經(jīng)濟(jì)、政治、文化和海運(yùn)中心，并留下了營(yíng)口一百多年開(kāi)港、通商、發(fā)展與畸形繁榮及營(yíng)口人民在外來(lái)殖民地統(tǒng)治下生活的歷史烙印，是昔日“東方貿(mào)易良港”的重要組成部分，更是新中國(guó)成立后黨領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)口人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)歷史的真實(shí)寫照。它對(duì)研究營(yíng)口歷史具有不可估量的重要價(jià)值?，F(xiàn)在，隨著城市改造工作的不斷推進(jìn)，西大街的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用問(wèn)題，已成為一項(xiàng)重要內(nèi)容被提上議事日程。這無(wú)論是對(duì)營(yíng)口市，還是對(duì)濱城人民來(lái)說(shuō)，都具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

遼河老街開(kāi)發(fā)秉承修舊如舊的原則

（一）沒(méi)有歷史建筑的城市就是沒(méi)有歷史的城市

歷史建筑是人類及其文化演進(jìn)的重要載體，是一個(gè)城市歷史文化的結(jié)晶。歷史建筑構(gòu)成了城市文化，而城市文化又是城市的靈魂。因此說(shuō)，一座沒(méi)有歷史建筑的城市就是一座沒(méi)有歷史的城市。一個(gè)城市的歷史不僅僅要有文字記載，更重要的是需要有實(shí)物來(lái)承載。一個(gè)無(wú)視歷史文脈的繼承和發(fā)展，或文化品位不高的城市是不會(huì)有長(zhǎng)久生命力的。所以，我們必須重視對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，大力弘揚(yáng)歷史文化。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，現(xiàn)代化與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用并不矛盾，而且還可以取得相得益彰的效果。歷史文化只有在現(xiàn)代化的條件下才能充分顯示其永久的魅力，現(xiàn)代建筑也只有與歷史建筑相結(jié)合，才能使他們交相輝映。例如，澳門的大三巴牌坊，其實(shí)就是圣保羅大教堂失火后殘存的一面墻壁，澳門卻從1835年保護(hù)至今，并被聯(lián)合國(guó)教科文組織命名為世界歷史文化遺產(chǎn)，這說(shuō)明殘缺的老建筑也是一種美，有著現(xiàn)代建筑無(wú)法替代的歷史神韻。

2018年7月25日，韓曉東向清華大學(xué)教授彭林介紹營(yíng)口遼河老街的歷史。

城市的建筑是歷史的記錄、時(shí)代的縮影和凝固的音樂(lè)，具有鮮明的文化特色和時(shí)代特點(diǎn)。一個(gè)城市如果缺少了歷史建筑就如同缺少了民族文化，會(huì)讓人感到城市沒(méi)有根基。營(yíng)口曾是東北金融、貿(mào)易、文化和海運(yùn)中心，西大街則是其中心的中心。這里保存著豐富的歷史建筑，有很高的文化品味，具有重要的歷史和人文價(jià)值。這里文物的遺存豐富多彩，很多老建筑至今風(fēng)韻猶存，仍不落后。走進(jìn)西大街，就如同走進(jìn)了營(yíng)口的歷史，每一處都記載著色彩斑斕的故事。這些老建筑記載了營(yíng)口的時(shí)代變遷，見(jiàn)證了營(yíng)口的滄桑變化，是一本看得見(jiàn)、摸得著的、鮮活的歷史教科書(shū)。

（二）西大街是營(yíng)口城市發(fā)展的最后記憶

營(yíng)口是東北第一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的港口城市。既有悠久的歷史文化底蘊(yùn)，又有“渤海明珠”獨(dú)具的現(xiàn)代文明與活力。她積淀的城市文脈深遠(yuǎn)悠揚(yáng)。但現(xiàn)在營(yíng)口僅存的“歷史地段”只有西大街了。這個(gè)特殊的“歷史地段”具有不可替代性，是昔日“沒(méi)溝營(yíng)”繁榮與發(fā)展的歷史見(jiàn)證。西大街集中反映了營(yíng)口自然景觀的演變、歷史文化的發(fā)展、社會(huì)人文的精神和歷史文化的精華。這是營(yíng)口城市的最后記憶。如果我們失去了西大街這段歷史資源，就會(huì)失掉營(yíng)口的歷史文化，營(yíng)口也就會(huì)變成一座沒(méi)有歷史的城市。廈門對(duì)鼓浪嶼上具有上百年歷史的形態(tài)各異的老式建筑（有的建筑風(fēng)格還不及西大街的老建筑）進(jìn)行了很好的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，為廈門帶來(lái)了豐厚的回報(bào)，并促進(jìn)了廈門旅游業(yè)的發(fā)展。因此，我們?cè)谌招略庐惖某鞘薪ㄔO(shè)中，必須突出保護(hù)好城市的“歷史地段”，并讓她發(fā)揮不可替代的作用。

遼河老街夜色迷人

近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)很多城市的老建筑都被挖掘機(jī)的長(zhǎng)臂無(wú)情地毀滅了，一些城市也因此失去了歷史的印跡。營(yíng)口是幸運(yùn)的，西大街還在，西大街形態(tài)各異的歷史建筑還在。這些建筑內(nèi)容和布局體現(xiàn)了濱城營(yíng)口的文化韻味，并在城市的演進(jìn)中積淀為城市歷史文化的一部分，成為營(yíng)口人民的寶貴歷史遺產(chǎn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織曾指出：“文化遺產(chǎn)具有情感價(jià)值、文化價(jià)值和使用價(jià)值”，歷史建筑是人類最美好的創(chuàng)造，是城市的魅力之魂。而且，歷史建筑是一種不可再生的資源和財(cái)富！筆者曾三次陪同中央電視臺(tái)記者到西大街采訪，當(dāng)他們看到完整的一條老街沒(méi)有被破壞時(shí)，贊嘆不已：“營(yíng)口的領(lǐng)導(dǎo)很有文物保護(hù)意識(shí)，實(shí)際上少蓋幾幢新房子沒(méi)有什么關(guān)系，而那些價(jià)值連城的老房子，一旦被拆掉就無(wú)法再恢復(fù)了。切不可讓歷史遺產(chǎn)變成歷史遺憾。我們不能讓下一代看到的只是蒼白的沒(méi)有內(nèi)涵和區(qū)別的建筑?！?實(shí)際上，營(yíng)口這一處處老建筑是無(wú)價(jià)瑰寶，是屬于我們營(yíng)口人共同的文化記憶。這些文化遺產(chǎn)，蘊(yùn)含著營(yíng)口人民特有的精神價(jià)值、思維方式和想象力，代表著營(yíng)口地區(qū)的歷史文化，堪稱營(yíng)口的歷史名片，是歷史最具代表性的見(jiàn)證，凝聚著營(yíng)口人民的智慧和榮耀。

（三）營(yíng)口曾留下過(guò)遺憾

今天，營(yíng)口飛速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，讓我們有了回眸歷史的欲望。實(shí)踐證明，用老建筑來(lái)述說(shuō)歷史要比用文字記錄歷史更真實(shí)可信。如果我們不保護(hù)太古碼頭輪船公司，就無(wú)法保留營(yíng)口在英帝國(guó)主義堅(jiān)甲利炮的威逼下開(kāi)放的活證據(jù)；如果我們不修繕瑞昌成，就沒(méi)有營(yíng)口昔日“大屋子”繁榮的見(jiàn)證；如果不保護(hù)牛莊郵便局（今中國(guó)紅十字運(yùn)動(dòng)發(fā)源地紀(jì)念館）和牛莊俱樂(lè)部，就無(wú)從談起英帝國(guó)主義當(dāng)年指鹿為馬的強(qiáng)盜邏輯（英國(guó)當(dāng)年為霸占營(yíng)口硬說(shuō)牛莊就是營(yíng)口，營(yíng)口也因此被迫以牛莊之名開(kāi)放）。以前，我們?cè)粝逻^(guò)遺憾。日本警察署、日本領(lǐng)事館、正金銀行、新市街日本移民區(qū)（日本投降前駐營(yíng)口日本移民達(dá)5萬(wàn)余人，約占當(dāng)時(shí)全市總?cè)丝诘乃姆种?，如果這些建筑保留下來(lái)，將成為東北最大的日本移民區(qū)舊址，極具歷史和旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值）和清林館（偽滿洲國(guó)皇帝溥儀曾在此下榻）等一批見(jiàn)證日本法西斯統(tǒng)治營(yíng)口人民，并具有重要?dú)v史價(jià)值的老建筑都已不復(fù)存在了，日本帝國(guó)主義鐵蹄踐踏營(yíng)口的主要實(shí)物證據(jù)就這樣失去了……因此說(shuō)，今天我們保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用好西大街是十分必要和迫切的，我們不能再留下歷史遺憾了！

二、保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用西大街的可行性

保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用好西大街，不僅是為了保護(hù)歷史建筑，更重要的是合理利用歷史文化資源，為改善民生和科學(xué)發(fā)展?fàn)I口服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市建設(shè)不斷向老城以外延伸，西大街成為逐漸被人們遺忘的角落，但它仍具有開(kāi)發(fā)和利用價(jià)值。總的來(lái)說(shuō)，西大街保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用有以下有利條件：

一是西大街的整體并沒(méi)有遭到破壞?，F(xiàn)在的西大街基本保持了原有的歷史風(fēng)貌，極具歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。一些老建筑只要簡(jiǎn)單修繕就可以被利用起來(lái)，這就為保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用西大街創(chuàng)造了基本條件。

二是順應(yīng)建設(shè)遼寧沿海產(chǎn)業(yè)帶精神。省委、省政府在“十一五”規(guī)劃中提出建設(shè)遼寧沿海產(chǎn)業(yè)帶，即“五點(diǎn)一線”。遼寧濱海大道建設(shè)包括營(yíng)口濱海路，并接近西大街。這既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。如果在濱海大道通車后，西大街還是一片破爛不堪的景象，將嚴(yán)重影響營(yíng)口的對(duì)外形象。這種壓力迫使我們不得不盡早進(jìn)行西大街的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。

三是符合城市建設(shè)的指導(dǎo)思想。2006年4月24日，市委、市政府在城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公辦會(huì)上提出了城市建設(shè)的指導(dǎo)思想，即修建“一園、一街、一區(qū)、一場(chǎng)、一?！?。其中“遼河公園向西部延伸，在老新華百貨一帶建立商貿(mào)一條街，在渡口南側(cè)修建一個(gè)集商貿(mào)、休閑、娛樂(lè)于一體的廣場(chǎng)”三項(xiàng)與西大街相關(guān)。市領(lǐng)導(dǎo)明確提出了城市建設(shè)要向市區(qū)西部?jī)A斜，規(guī)劃建設(shè)要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的理念。這是一項(xiàng)受全市人民歡迎，造福于西部廣大群眾的極好措施，并為西大街的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用提供了機(jī)遇和條件。

四是創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的需要。建設(shè)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市有助于開(kāi)發(fā)西大街的旅游資源。營(yíng)口正在創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，而西大街的旅游資源又極為豐富。政府若采取多種籌資方式，包括吸引民間資金開(kāi)發(fā)西大街的旅游資源，打好“老字號(hào)”招牌，努力把西大街建設(shè)成“好看、好吃、好玩、好住、好購(gòu)”的“五好”景區(qū)，成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的愿望就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。

五是繼續(xù)實(shí)施建設(shè)“營(yíng)口樂(lè)器城”的規(guī)劃將促進(jìn)西大街的發(fā)展。營(yíng)口是中國(guó)四大樂(lè)器生產(chǎn)基地之一，具有50多年的樂(lè)器生產(chǎn)歷史，有以鋼琴為代表的多種樂(lè)器產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、日本、德國(guó)等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2001年12月，市委、市政府研究制定了建設(shè)“營(yíng)口樂(lè)器城”的規(guī)劃，決定在西大街的樂(lè)器廠附近，以前店后廠的形式建設(shè)樂(lè)器一條街。今天，西大街的改造為建設(shè)樂(lè)器城再次提供了難得的歷史機(jī)遇，政府應(yīng)利用這次機(jī)會(huì)，把散兵游勇式的個(gè)體樂(lè)器生產(chǎn)戶用優(yōu)惠政策吸引到西大街的東北樂(lè)器廠附近，形成規(guī)模，以拉動(dòng)營(yíng)口文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)西大街的繁榮。

六是西大街的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用與西部棚戶區(qū)改造將會(huì)形成互動(dòng)。西部棚戶區(qū)改造工作是市委、市政府近年的重點(diǎn)工作之一。西大街的繁榮，將促進(jìn)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引房地產(chǎn)商到周邊投資。同時(shí)，棚戶區(qū)的改造又會(huì)促進(jìn)西大街的開(kāi)發(fā)，最終將促進(jìn)棚戶區(qū)改造任務(wù)的早日完成。

三、如何保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用好西大街

西大街具有獨(dú)特的地理條件和相對(duì)完整的建筑體系，形成了“河水秀麗西大街、清代繁華商貿(mào)城”的格局，這正是它的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。因此，西大街保護(hù)的關(guān)鍵是要盡最大可能保留住西大街的完整歷史信息，以體現(xiàn)西大街的完整歷史風(fēng)貌。我們?cè)诒Ｗo(hù)工作中，要堅(jiān)持“保住老街、繼承文脈、恢復(fù)風(fēng)貌”的總體思路。在具體保護(hù)的過(guò)程中，我們應(yīng)著力把握以下幾點(diǎn)：

一是要高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)地科學(xué)編制西大街保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃，分級(jí)劃定保護(hù)區(qū)。政府以后應(yīng)在對(duì)新建筑的規(guī)劃建設(shè)和老建筑的使用上有嚴(yán)格的規(guī)定，實(shí)行法律保護(hù)。制定新的建設(shè)規(guī)劃前，最好先公布方案，廣泛征求市民和專家意見(jiàn)，而后逐步實(shí)施。同時(shí)，可命名為省級(jí)文物保護(hù)單位的，要適時(shí)申報(bào)；該命名為市級(jí)文物保護(hù)單位的要及時(shí)命名。還可以將一些記錄中華民族榮耀與恥辱的歷史建筑命名為愛(ài)國(guó)主義教育基地。這些都是做好西大街保護(hù)的前提。

二是明確西大街的功能定位，對(duì)西大街原有的城市功能進(jìn)行合理調(diào)整和疏散。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和更好地保護(hù)西大街，可將西大街定位為歷史文化保護(hù)區(qū)和旅游區(qū)。將老爺閣等已經(jīng)被毀壞的建筑重新修建起來(lái)，恢復(fù) “東有老爺閣，西有財(cái)神廟”的歷史，以豐富廟會(huì)文化；將西大街內(nèi)的一些建國(guó)后興建的建筑要有計(jì)劃地向外遷移，使西大街的古典形象能夠進(jìn)一步展現(xiàn)出來(lái)。比如像原遼無(wú)三廠、憶達(dá)電子等建國(guó)后修建的企業(yè)要有計(jì)劃地逐步遷出?；謴?fù)營(yíng)口漁港碼頭和與之相依存的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，因?yàn)橛写陀腥藲?，就有市?chǎng)，就有繁榮。

三是對(duì)一些能體現(xiàn)歷史文化和西大街內(nèi)涵的重要建筑進(jìn)行全面整修。西大街兩側(cè)有許多老字號(hào)，大多為風(fēng)格各異的雙層建筑，街后還有許多傳統(tǒng)民居，至今余韻尚存。為了保護(hù)和搶救這些珍貴歷史遺產(chǎn)，我們應(yīng)該按照“保護(hù)歷史環(huán)境，注重整體風(fēng)貌，清理歷史脈絡(luò)，重現(xiàn)傳統(tǒng)氛圍，挖掘文化內(nèi)涵，改善居民生活，完善設(shè)施配套”的總體要求，懷著一顆敬畏歷史文化的保護(hù)之心，以還原歷史原貌為最高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)西大街進(jìn)行全面整修，以給子孫后代留下老營(yíng)口的靈魂。修復(fù)后的西大街要保持整體協(xié)調(diào)，風(fēng)格應(yīng)該是民族的，不宜再摻雜進(jìn)現(xiàn)代建筑，更不宜修建高層建筑和現(xiàn)代化廣場(chǎng)。

四是正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。西大街的建設(shè)，重點(diǎn)在保護(hù)，前提在保護(hù)，離開(kāi)保護(hù)談發(fā)展，最終必將以犧牲歷史文化遺產(chǎn)為代價(jià)。但是保護(hù)絕不能是消極的，一成不變的，要賦予西大街新的內(nèi)涵，這樣才能使西大街有著持久的內(nèi)在動(dòng)力。因此，要堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合，做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。在西大街建設(shè)中，我們經(jīng)常會(huì)遇到諸如一些重要的歷史文化遺跡該不該修復(fù)等問(wèn)題。實(shí)際上，只要條件許可，就應(yīng)該修復(fù)。修復(fù)就是發(fā)展，就是前進(jìn)。

五是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與的方針。保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用西大街是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府要把西大街建設(shè)作為城市建設(shè)和文化建設(shè)的重要組成部分，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目列項(xiàng)、資金安排、政策調(diào)節(jié)上給予充分的考慮。政府主導(dǎo)不等于政府包辦代替。特別是在資金籌措上，可以通過(guò)社會(huì)捐資、股份籌資等多種形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)資金參與西大街的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。在修復(fù)中可以采取政府撥款與民間籌資相結(jié)合的辦法，民間投資可以給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，一些老建筑可以低價(jià)出租給一些商戶經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)他們對(duì)老建筑外部進(jìn)行修繕，內(nèi)部進(jìn)行加固裝修。只要是有利于西大街的保護(hù)，就可以采取多種方式對(duì)西大街進(jìn)行保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。

六是積極探索和完善西大街保護(hù)的工作機(jī)制。建議此項(xiàng)工作由市政府牽頭，成立西大街保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其職能、體制和作用應(yīng)類似于營(yíng)口高新區(qū)，直接對(duì)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，促使各職能部門密切配合，共同推進(jìn)西大街保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用工作。

總之，改造后的西大街不能簡(jiǎn)單地“復(fù)古”，或者把西大街改造成為營(yíng)口的一個(gè)“盆景”，而是要把西大街建設(shè)成為一條“黃金大道”，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展的杠桿之一。最終讓西大街成為弘揚(yáng)歷史文化，增強(qiáng)民族自豪感，喚起市民熱愛(ài)祖國(guó)、建設(shè)家鄉(xiāng)熱情，提高營(yíng)口知名度的一個(gè)重要品牌。

實(shí)踐將證明，保護(hù)歷史遺產(chǎn)，守護(hù)精神家園，是歷史的選擇，時(shí)代的要求。更是科學(xué)發(fā)展?fàn)I口，建設(shè)和諧營(yíng)口的必然選擇。實(shí)踐還將證明，保護(hù)住一條老街的歷史貢獻(xiàn)不亞于新建幾條大街的現(xiàn)實(shí)政績(jī)。

2006年6月6日

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示：

市委書(shū)記程亞軍批示：韓曉東同志的一些想法很值得借鑒，可論證！

市政府主要負(fù)責(zé)同志批示：對(duì)這個(gè)建議要引起高度重視，文化局已經(jīng)有個(gè)基本想法，可結(jié)合此建議組織有關(guān)專家論證一下，既達(dá)到保護(hù)也能促進(jìn)開(kāi)發(fā)的雙重目的。

副市長(zhǎng)郝慶會(huì)批示：認(rèn)真吸納這個(gè)建議，并在今后規(guī)劃中把好關(guān)，提出具體實(shí)施意見(jiàn)。

副市長(zhǎng)車競(jìng)批示：堅(jiān)持以保護(hù)為主兼顧利用、開(kāi)發(fā)的原則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中做好對(duì)營(yíng)口西大街的歷史文化和文物的保護(hù)工作。

（作者單位：營(yíng)口市檔案史志管理中心）

本文選自《營(yíng)口春秋》2019年第4期

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