膠澳租借地里的中國郵局
談到德租時期的青島郵政，大家往往會先想起1901年建于享利親王街（今廣西路）阿爾柏爾特街（今安徽路）街角那座青島德意志帝國郵局，而當時在不遠處霍恩佐勒路（現(xiàn)蘭山路）的膠海關大樓里，也曾有一處清政府設立的中國郵局。它負責租借地與內(nèi)地之間的郵件傳遞，同時建設管理著以山東中西部為轄區(qū)的膠州郵界，對近代山東郵政發(fā)展起到過重要作用。文史界對此處中國郵局鮮有提及，作者在此略作考證。
德意志帝國郵局
晚清海關創(chuàng)辦近代郵政
中國郵政自商周起出現(xiàn)驛站制度，已有三千年的悠久歷史。十九世紀中后期，傳統(tǒng)郵驛制度弊端盡顯，歐洲列強在各貿(mào)易口岸競相建立郵政機構，史稱為“客郵”。外國客郵破壞了我國的郵政主權，但也刺激了近代中國郵政的變革。
1878年，受清廷委托，海關總稅務司赫德指派德籍稅務司德璀琳負責，在北京、上海、天津、煙臺、牛莊5處海關，按歐洲方式試辦新式郵政，并發(fā)行了中國第一套郵票——“海關大龍”。1896年3月20日光緒皇帝批準了總理衙門奏請開辦國家郵政的奏折，“大清郵政官局”建立，在海關總稅務司署內(nèi)設郵政總局，并令各地海關籌辦郵政。1897年2月20日，“海關郵政”改稱“大清帝國郵政”，在煙臺東海關設立大清郵政煙臺總局。
膠海關大樓舊址
膠州郵界的設立
青島開辦郵政最早見于《膠澳志》：“1890年春始設郵局于青島”的記載。
1899年7月1日，中國歷史上第一個租借地海關——膠海關正式設立，清政府同時設立大清膠州總局，劃設山東中西部地區(qū)為膠州郵界，由膠海關兼辦轄區(qū)內(nèi)郵政工作，稅務司德國人阿理文兼任郵政司，管理膠海關內(nèi)設的郵件交換局和郵界范圍內(nèi)的內(nèi)地大清郵局。開辦信函、書籍、貨樣、包裹、匯兌、代收貨價等業(yè)務，當時中國郵局職員計有：司事、副司事、另用、驛吏、巡查供事、供事以及代辦鋪商人員。
阿理文隨即開始郵政籌辦工作，首先向郵界轄區(qū)各地發(fā)送照會：“總理各國事務衙門札行各直省廣設郵政分局，現(xiàn)議添設山東各屬之膠州、平度、萊州、沂州、濰縣、青州、鄒平、濟南、泰安、濟寧、臺兒莊等處郵政局以廣流通，膠州稅務司阿遵照來札照會東省各屬府州縣衙門查辦?！眱?nèi)地郵局的開辦和郵路的建設是比較順利的，阿理文在給總稅務司的報告中如此寫道：“膠海關在內(nèi)地各大城市開設分局，開辟了多條郵差送信的路線，解決了青島與內(nèi)地主要地區(qū)之間通郵的迫切要求。這些郵局是山東郵政的基礎，都是以青島為管理中心，配備齊全的郵政機構?！蓖瑫r也記錄了遇到的困難：“在開始郵政工作的初期，收入很少，但開支卻是很大的。因為信差必須遠道送信，中途也無代理機構，所以工作是非常困難的。培訓適當?shù)泥]政人員和取得中國民眾對郵傳工作的信任，都需要經(jīng)過一定的時間”。
同年10月，德國郵政部“青島德意志帝國郵局”成立。膠澳租借地對中國郵局的業(yè)務有著明確限制，由其德國郵局負責所有轄區(qū)內(nèi)收寄業(yè)務，中國郵局僅負責租借地與內(nèi)地之間的郵政傳遞。每天德國郵局將寄往內(nèi)地的郵件送至中國郵件交換局，并交換來自內(nèi)地的郵件。
膠海關年內(nèi)開辟了四條郵遞線路：“由旱路遞送信件四路，一由青島至濟南，過膠州、濰縣、青州鄒平，由濟南往北過齊河、德州至北京，往南至沂州過泰安、蒙陰至清江浦過兗州、濟寧、滕縣、臺兒莊、宿遷，二由青島至沙河過膠州、平度，由濰縣到煙臺過登州、黃縣、萊州，三由青島至沂州府往南至臺兒莊、清江浦往西北蒙陰泰安府往西滕縣、濟寧、充州，四由青島至煙臺過即墨、萊陽，由煙至威海衛(wèi)，再由青島過膠州到靈山衛(wèi)，每禮拜有五次，膠澳別口每禮拜三次，每日極少，走一百里路?！迸c內(nèi)地業(yè)務的開通受到了膠澳租借地的歡迎，膠澳總督府在該年發(fā)展備忘錄中記載：“與中國山東內(nèi)地通郵，是那些在山東內(nèi)地工作的傳教士、工程技術人員和商人們久已盼望的事，這些事去年還是不可能的?，F(xiàn)在，山東設立中國郵局的地方都已可以與青島通郵?！?/p>
1900年，受義和團運動影響，山東境內(nèi)出現(xiàn)了一些破壞郵局和搶劫郵差的行為，郵政業(yè)務有所停滯?！皟?nèi)地郵政各路夏間北省肇亂，有一二處稍停，數(shù)日仍即開辦者，總算無甚耽誤，惟平度郵局遭人焚毀，尚未復設”，“去年建立的青島與內(nèi)地間的中國郵政連接，其間因政治動亂干擾，部分停頓。由于目前幾乎全部歐人都已離開（山東）省內(nèi)地，而且大部分貿(mào)易都不景氣，所以因郵政業(yè)務的停頓而造成的損失并不大”。年內(nèi)僅增設高密、周村、莒州三處，膠州郵界所轄郵局達到12處。
膠濟鐵路的影響
1900年《膠澳發(fā)展備忘錄》中，膠澳當局肯定了當時的郵政模式同時預言鐵路會對山東郵政產(chǎn)生改變：“設于保護區(qū)的中國郵局負責日常業(yè)務，而郵件的總收寄業(yè)務則由德國郵局處負責。這個安排已證明對方對本殖民地的貿(mào)易和交通發(fā)揮了良好作用。當然，一旦未來鐵路線深入內(nèi)地，郵政事業(yè)肯定會發(fā)生極大變化?！?/p>
膠濟鐵路的通車證實了德國人的預期，極大提高了郵政的效率。1901年膠濟鐵路的青島至膠州段開始通車，邁出了快速發(fā)展郵政業(yè)務的第一步。鐵路當局與德國郵政局訂立協(xié)議，由鐵路車廂傳送封口的郵件。1906年雙方又訂立協(xié)議由鐵路配備單獨的郵政車廂并派員押送，鐵路郵路約393公里。這極大改善了郵件原本僅靠人力運送和牲口馱遞的狀態(tài)，過去由青島送往膠州的郵件，需要兩天時間，現(xiàn)在只要幾小時就可以到達。膠州當?shù)氐泥]局也成為郵差往返內(nèi)地各處送信的出發(fā)地點。至1901年，膠海關所轄郵界先后建立20個郵政分局，82個鋪商代辦所及14個郵政信箱。
1902年鐵路通車到達濰縣，1903年到達青州、周村，1904年到達濟南時，山東郵政已經(jīng)在許多商業(yè)中心地點設立了網(wǎng)點，建立起日益成熟的郵遞網(wǎng)絡。此年度的發(fā)展備忘錄記錄：“在本報告年度內(nèi)中國郵政又在山東內(nèi)地增設了大量郵局和代辦處，并隨之開辟了其他郵路。郵件過境傳遞量大增，這證明，山東的中國人對于現(xiàn)代化郵政事業(yè)所帶來的好處越來越理解了。鑒于1904年9月1日中國國內(nèi)信件郵資增加了一倍的事實，這一點尤值得注意。明年可望繼續(xù)擴大郵政網(wǎng)路”。
業(yè)務發(fā)展的同時，山東的郵政區(qū)域的劃分也發(fā)生了變化。由于山東西部地區(qū)距離青島太遠，業(yè)務不易控制，同時預期到膠濟鐵路全線通車和濟南開埠所帶來的影響。1903年大清郵政總局將其獨立出來，成立濟南副郵界。至1905年，全省膠州、煙臺和濟南三個郵界共設有46個郵局，199個郵政代辦處和66個鄉(xiāng)村郵箱。通過在濟南和順德（河北邢臺）間設置信差，將膠濟和京漢兩條鐵路連接了起來，進一步提高了山東和外省之間的通郵效率。郵區(qū)的縮小并沒有使發(fā)展減速，至1909年，膠州郵界已擁有甲種和乙種郵局（甲種局又稱火匯局，設在通火車輪船之處；乙種局又稱旱匯局，設在不通火車輪船之處）21所，代辦處50個。同年在青島和煙臺間設立日夜騎差郵路，每班運送時間縮短至48小時。
膠濟鐵路的一段
與德國郵局的權益抗爭
膠海關兼辦郵政的同時，膠澳租借地的德國郵局也不斷擴張勢力范圍，與中國郵局形成了不對等的復雜關系。
中國郵局和德國郵局采用郵件交換的方式，各自收取郵資，但這種模式并不平衡。青島德國郵局收寄的函、包件除少量從其自辦的郵運線路傳遞外，大量靠中國郵局免費轉送內(nèi)陸各地。1904年至1909年間，德國郵局收寄函件共787.34萬件，而膠州郵界總局所屬11個分局收寄函件共21507萬件，僅占同期德國郵局收寄總量的27.3%。由于交換郵件數(shù)量不平衡，中德雙方郵政資費收入、勞務支出均呈明顯不對等狀態(tài)。
膠濟鐵路的修建促進了貿(mào)易和郵政的發(fā)展，德國郵局開辦了火車郵局，并相繼在鐵路沿線非通商口岸的的膠州（現(xiàn)膠州市）高密、濰縣、青州、周村等地設立郵局，此舉擴展其勢力范圍，侵奪我國郵政主權。1904年鐵路修至濟南，同年4月5日，德國客郵局擅自在濟南南關所里街租賃房屋開設郵局，對外開辦郵遞業(yè)務。此事被濟南副郵界郵政司英國人李齊發(fā)現(xiàn)后，告知山東洋務局進行阻止，山東巡撫下令不得租房給德國郵局。海關總稅務司和山東巡撫通過外務部向德國交涉，中方認為：“各國在通商口岸辦理郵務，系指在約開之口岸，自開之口岸不應援以為例”，反對德國人于濟南、周村等自開的商埠內(nèi)設局。濟南郵局亦以“業(yè)經(jīng)開辦數(shù)年，德人不應侵越”為由，向德方提出抗議，德方回復“中國郵政寄信遲緩，時日不定，殊于商情有礙，設局于此，原為郵寄德人函件，不寄華函”，堅持設局，改在經(jīng)一路膠濟西站附近開設。后經(jīng)多次交涉，1905年9月27日，雙方簽訂《中德郵政局議訂互寄郵件暫行章程》。中方認可濟南德國郵局作為界外彼此交遞郵件之所，濰縣德國郵局另議暫時認可，其余地點一并撤銷。德方認可青島已設之華局一處作為交遞需用之所，并言明山東一帶沿路火車運送郵袋與德國無關。這次郵權抗爭雖然收到的是一個妥協(xié)的結果，但一定程度上挽回了我國的郵政權益，遏制了德國客郵局在山東的擴張勢頭。
1910年，全國重劃郵區(qū)。按照行政省份屬地重新劃設郵界，濟南為正郵界，膠州、煙臺各為副郵界，歸濟南郵政總局管轄。膠州郵界向西僅到羊角溝、昌樂、沂水、安東衛(wèi)一線，向西為濟南郵界；向東至沙河、金沙口一帶，向東為煙臺郵界。郵政司阿理文遂改稱副總辦，除其它職員外，已有供事20人，差役139人。
1911年5月，中國郵政脫離海關系統(tǒng)改歸清政府郵傳部管轄。同時膠州郵界亦脫離膠海關，改為膠州郵政分局，由濟南郵政總局直接管轄，結束了海關兼辦郵政的歷史。1914年1月1日起，撤銷郵界，濟南設郵務管理局，膠澳設“青島一等郵局”。同年11月，日本侵占青島，接管德國在青郵政機構，同時強迫中國郵局停業(yè)，膠澳租借地里的中國郵局從此劃上句點。
來源：青島市市南區(qū)政協(xié)人文歷史研究會《市南人文歷史研究》（第24期） 作者：劉逸忱
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