以生態(tài)促文明以文明護(hù)生態(tài)！黔南河長制進(jìn)入全省第一方陣
美麗漣江河，水生態(tài)文明試點
出實招全面加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)。黔南，以建立州、縣、鄉(xiāng)、村四級河長制全覆蓋為保障，以一年建機(jī)制、兩年見行動、三年顯成效為目標(biāo)，創(chuàng)新實施“派工單”工作制度，緊盯治理問題清單，狠抓“一河一策”方案落地，以建機(jī)制、強(qiáng)執(zhí)行、力創(chuàng)新，著力解決復(fù)雜的水問題、維護(hù)河湖生命健康，完善水環(huán)境治理體系，為建設(shè)天藍(lán)、水碧、山青的黔南生態(tài)文明新畫卷提供重要支撐。
6月14日，記者通過采訪，了解到黔南河長制工作已走進(jìn)了全省第一方陣，每條河的上下游、左右岸、干支流、地表與地下已總體得到了有效治理，全州多條河湖在生態(tài)修復(fù)、清水清岸、文明管護(hù)中開始走上了“以生態(tài)促文明、以文明護(hù)生態(tài)”的新路，各地群眾“愛家有方、護(hù)園有法”的河湖管理實踐正在形成。
河長制助力水生態(tài)文明
建立河長制，就是推動碧水工程建設(shè)，就是要實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。記者在惠水縣漣江河畔采訪，這幾天惠水縣雖是連續(xù)暴雨，但漣江河的水總是看得出清澈，暴雨過后，水位漫過的河床，洪水退去，留下的沖刷物多見沖來的干樹枝、樹葉，看不到什么泡沫、油紙等白色漂浮物?？h水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些年漣江等河湖的保護(hù)，還得益于該縣在推進(jìn)河長制管理中實施的水生態(tài)文明試點縣建設(shè)。
美麗漣江河，水生態(tài)文明試點
惠水縣水生態(tài)試點建設(shè)，嚴(yán)格按照劃定的用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污的水資源管理“三條紅線”開展工作，全縣38條河流河長制和23個水庫庫長制工作巡管到位，一河一策，供排水一體化，水資源節(jié)約保護(hù)和水資源優(yōu)化配置，為推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。2018年該縣用水總量1.22億m3，年度萬元工業(yè)增加值用水量降為42.84 m3/萬元，控制在目標(biāo)值97m3/萬元以內(nèi)，工業(yè)用水重復(fù)利用率63%，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在15%以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.4733。
該縣還通過生態(tài)移民、退耕還林，石漠化治理、坡耕地和小流域水土流失綜合治理，有效減輕遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力，減少人類對生態(tài)的繼續(xù)破壞，生物措施、耕作保土措施和工程措施結(jié)合，治坡與治溝措施相結(jié)合，造林和育林相結(jié)合，治理管理與綜合利用相結(jié)合，因地制宜，綜合防治，逐漸改善治理石漠化與水土流失的現(xiàn)狀，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，促進(jìn)了生態(tài)恢復(fù)、建設(shè)和保護(hù)。
同時，該縣實施的米丹濕地公園、惠水縣漣江體育水文化公園、惠水縣漣江濱岸緩沖帶長廊、好花紅橘香花海、漣江大壩萬畝花卉苗木長廊的建設(shè)，就在于增大水陸接觸面積，增加水體曝氣充氧量，增設(shè)魚類、微生物的產(chǎn)卵與游憩場所，讓水體提高自凈能力，構(gòu)建區(qū)域水系濕地系統(tǒng)，使生物多樣性和動植物棲息環(huán)境得到有效改善。
在黔南，通過建濕地公園涵養(yǎng)水源，移民搬遷修復(fù)生態(tài)，自然凈化水生態(tài)環(huán)境，以及倡導(dǎo)人們節(jié)約用水、文明護(hù)河等方式管理治理河湖已成為新常態(tài)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年，全州列入省級考核的22個河流斷面，20個穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，2個階段性達(dá)標(biāo)，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)90.9%，高于省級目標(biāo)任務(wù)4.5個百分點。消除重安江、甕安河2個主控斷面劣V類水體，重要水功能區(qū)、縣城及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。
文明護(hù)碧水
文明出行、文明旅游、文明生活，已成為人們重要的生活方式。長順縣烏麻河從神泉谷景區(qū)穿過，這河水源頭正是長順居民飲水的源頭，為了飲水安全，早年，長順縣就將這源頭的火連邦組幾十戶人家搬遷，修復(fù)了這里生態(tài)，干凈的水質(zhì)從此得到了充分保障。近年來，烏麻河流經(jīng)的潮井開發(fā)為神泉谷景區(qū)，在河長制工作的推動下，這河水在迎接更多的游人中，依然可以保持那份水清。
文任萍在神泉谷景區(qū)經(jīng)營餐飲店已有兩年，當(dāng)記者采訪她時，她對景區(qū)變化頗為感慨，她直言，近年來景區(qū)游人逐年翻倍增多，景區(qū)文明程度也提高了不少。以往她住景區(qū)附近，看到人們往河里倒垃圾、丟雜物的現(xiàn)象很常見，現(xiàn)在景區(qū)雖人多，但人們不僅不亂扔垃圾，而且許多人看到垃圾都會自覺撿起，她每做生意，除保持好自己門前的衛(wèi)生整潔外，都會抽時間到臨近自己店面的河段走一走，看一看，一旦發(fā)現(xiàn)垃圾，都會打撈。
“我是長順小河長”是長順縣河長制宣傳進(jìn)校園的重要形式，在長順縣廣順鎮(zhèn)新寨中心校等學(xué)校，每逢周末和重要節(jié)日，孩子們都會頭戴小黃帽到附近河流開展巡河，并實施清岸行動，引導(dǎo)人們積極參與河湖管護(hù)，爭當(dāng)河湖的保護(hù)者，以自己的行動感染身邊人。同時還會對亂搭亂建、亂挖亂采、亂排污水等損害河流環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報，以引導(dǎo)人們護(hù)水愛水。
我是長順小河長的活動讓孩子們親身感受
“派工單”讓管理更高效
在惠水縣河長辦，記者看到了小小一張派工單在管理中卻發(fā)揮了大作用。它由該縣河長辦提出，內(nèi)容涉及存在問題、派單依據(jù)和派單目標(biāo)、辦理要求等事項，且從派單到辦結(jié)都有明確的時限。“派工單”經(jīng)縣副總河長簽批后，交責(zé)任單位簽字蓋章，最終形成有力的責(zé)任督促落實清單，將責(zé)任層層壓實，壓力層層傳遞，責(zé)任單位在接收到該派工單后必須做到事情件件有落實。
像這樣的“派工單”制度，2018年7月以來黔南州各縣(市)已全面實施，且各地反響較好，各責(zé)任單位在接收到派工單后都較為慎重，一旦出現(xiàn)第一次副總河長簽字的派工單落實不好，就會出現(xiàn)第二次由總河長簽批，如總河長簽批仍然落實不到位的，則直接啟動問責(zé)程序。
創(chuàng)新實施的派工單制度，全州各縣(市)嚴(yán)格按照黔南州出臺的《黔南州河長制工作派工單管理暫行辦法》實行工作常態(tài)化、問題清單化、措施精準(zhǔn)化、任務(wù)工單化的管理，建立了責(zé)任明確、任務(wù)具體、措施精準(zhǔn)、辦法有效的問題解決機(jī)制，解決了部份河長統(tǒng)籌力度弱、協(xié)調(diào)難度大的問題。各級河長巡河發(fā)現(xiàn)的問題、群眾舉報和在日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題，上級部門轉(zhuǎn)辦需要解決的問題，涉及行政主管部門多次安排沒有得到解決的問題等，均在派單內(nèi)容之列。
在州級河長制派工單中，派單范圍涉及了設(shè)州級河長的33條河流。對收集整理的問題，州河長辦以“一縣一單”的形式進(jìn)行派單，“派工單”一旦下達(dá)，各縣(市)或各責(zé)任單位必須照單全收。
烏麻河小瀑布，洪水季節(jié)景更美
據(jù)統(tǒng)計，到去年底，沿河污水收集不完善，生活污水、養(yǎng)殖場等污水入河問題占了州級”工單”的一半之多，這些派工單的下達(dá)，整改率已超87%。沿河岸傾倒垃圾問題涉及的12縣(市)均整改完畢，整改率100%，河道水體污染方面的問題整改率100%。河長公示牌不規(guī)范、保潔員專項資金不足、涉河違建、巡河密度不夠、農(nóng)業(yè)面源污染、宣傳工作等其他問題，已整改23個，整改率96%。
通過創(chuàng)新建立“派工單”制度，將發(fā)現(xiàn)問題的收集、整改和銷號機(jī)制形成工作閉環(huán)，有效解決了河長制工作落實中責(zé)任不清、運轉(zhuǎn)不暢等體制機(jī)制方面的問題，真正讓河長不是“冠名制”，而是“責(zé)任制”。
嚴(yán)執(zhí)法保成效
黔南州是長江、珠江上游重要生態(tài)屏障區(qū)，全州上下把推行河長制上升到“綠水青山就是金山銀山”的高度來認(rèn)識，作為構(gòu)建“生態(tài)之州、幸福黔南”來要求，作為貴州生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)的重要組成部分來推動。
在圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”這一目標(biāo)上，全州各地下足了功夫，工作力求抓實、抓細(xì)、抓深入，工作中切實以生態(tài)環(huán)境部長江保護(hù)修復(fù)駐點跟蹤研究工作為契機(jī)，全面加強(qiáng)有關(guān)河流國控斷面水質(zhì)波動和超標(biāo)監(jiān)測，重點督促有關(guān)磷污染企業(yè)完成磷污染治理提升，強(qiáng)化斷面污染源溯源分析和問題整治，對有關(guān)廠區(qū)初期雨水收集、跑冒滴漏、渣場防滲等加強(qiáng)排查，對河流干流、主要支流、水庫和灘涂、濕地以及溝渠、涵洞等2公里范圍內(nèi)的固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋等嚴(yán)格排查，并充分運用抽查檢查、遙感監(jiān)測、發(fā)動群眾參與等多種方式，加強(qiáng)河湖亂占、亂采、亂堆、亂建排查，以確保河長制的每項工作抓到實處，抓出成成效。
據(jù)統(tǒng)計，黔南州去年開展河湖聯(lián)合執(zhí)法、黑臭水體排查整治、固體廢棄物大排查大整治、入河排污口清理整頓、“清四亂”、清岸清水等專項行動，累計出動執(zhí)法人員560人(次)，立案查處水事違法案件14起，給予行政警告決定12起。查處非法采砂行為5起。排查固體廢物點33個，完成整改31個，整改完成率94%。開展入河排污口清理整頓，對正常運行的80個規(guī)模以上排污口開展監(jiān)督性監(jiān)測，污水排放達(dá)標(biāo)率100%。
來源:多彩貴州網(wǎng)
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