邊塞文化 避暑休閑 朔州打造旅游勝地
崇福寺
朔州市位于山西省西北部，居內(nèi)外長(zhǎng)城之間，桑干河上游，境內(nèi)地貌多樣，氣候舒適，旅游資源比較豐富。主要有佛教古建、邊塞文化、西口風(fēng)情、生態(tài)避暑、產(chǎn)業(yè)文明、紅色記憶六大類旅游資源。
目前，朔州市擁有各類規(guī)模的旅游景區(qū)景點(diǎn)80余處，其中4A級(jí)景區(qū)4處，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位6處，國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)1處，省級(jí)文物保護(hù)單位17處。
豐富的旅游資源為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。朔州市立足實(shí)際，搶抓機(jī)遇，加快旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，為將朔州打造成為中國(guó)最具特色的邊塞文化旅游目的地和中國(guó)北方最佳的避暑休閑勝地，推進(jìn)“兩大任務(wù)”、加快“六大發(fā)展”做出了積極貢獻(xiàn)。
A 十大景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程初見成效
朔州市委、市政府高度重視旅游項(xiàng)目建設(shè)，設(shè)立市級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向與激勵(lì)作用，加強(qiáng)對(duì)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的支持與管理力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)及宣傳推廣等提供了長(zhǎng)效資金保障?！笆濉逼陂g，全市重點(diǎn)抓了朔城區(qū)崇福寺、朔州老城、平魯區(qū)烏龍洞、北固山景區(qū)、山陰縣廣武邊塞文化旅游區(qū)、王家屏紀(jì)念園、懷仁縣金沙灘、清涼山生態(tài)旅游區(qū)，應(yīng)縣佛宮寺釋迦塔周邊環(huán)境整治、全景右玉生態(tài)文化旅游區(qū)十大景區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)工程。
從項(xiàng)目建設(shè)類型看，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游、特色購(gòu)物等自然生態(tài)、休閑度假類旅游項(xiàng)目日漸活躍，在項(xiàng)目數(shù)量以及投資額度上已經(jīng)大幅超過歷史文化類項(xiàng)目。從建設(shè)內(nèi)容看，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)為主。從投資主體看，景區(qū)開發(fā)建設(shè)仍以政府投資為主，企業(yè)投資主要用于賓館、商業(yè)區(qū)、特色旅游商品等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。近年來，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與、多元投資”的發(fā)展模式，朔州市在景區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作方面做了積極探索和嘗試。比如，截至目前，殺虎口景區(qū)由大同煤礦集團(tuán)朔州煤電有限公司與右玉縣政府合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)；平魯區(qū)北固山、烏龍洞景區(qū)由山西森福邊塞文化發(fā)展有限公司托管經(jīng)營(yíng)等。
B 旅游規(guī)劃由概念設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)入落地實(shí)施
目前，朔州市、縣兩級(jí)旅游發(fā)展總體規(guī)劃已全面完成，重點(diǎn)景區(qū)概念性規(guī)劃、修建性詳規(guī)大部分已完成，全市共完成規(guī)劃20多個(gè)。其中，“十二五”期間編制的規(guī)劃占總量的80%以上。特別是2012年3月，朔州市政府組織邀請(qǐng)10余位國(guó)內(nèi)資深專家學(xué)者齊聚北京，為朔州市旅游業(yè)發(fā)展把脈支招，有效地指導(dǎo)了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐。同年，朔州市政府聘請(qǐng)北京達(dá)沃斯巔峰智業(yè)公司，按照4A級(jí)景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，立足景區(qū)原有規(guī)劃和實(shí)際狀況，為六個(gè)景區(qū)編制了全面提質(zhì)策劃。
2015年，啟動(dòng)了全市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的編制工作，精心篩選4個(gè)特色各異的鄉(xiāng)村作為重點(diǎn)示范村，將新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，編制概念性規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃，并制定鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)。總體來看，朔州市旅游景區(qū)先建設(shè)、后規(guī)劃的狀況得到了明顯扭轉(zhuǎn)，旅游規(guī)劃由概念設(shè)計(jì)進(jìn)入了落地實(shí)施階段。
C 景區(qū)升級(jí)，酒店創(chuàng)星，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)
2009年，應(yīng)縣木塔被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，朔州市實(shí)現(xiàn)了4A級(jí)景區(qū)零的突破。
2010年，全景右玉成功申報(bào)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，成為我省首家以整個(gè)縣域命名的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；2014年，朔城區(qū)崇福寺、懷仁縣金沙灘同時(shí)被評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。景區(qū)升級(jí)，酒店創(chuàng)星，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)駛上了快車道。2012年，懷仁海寧皮革城被評(píng)為“山西省首家特色旅游商品購(gòu)物示范區(qū)”。2013年，朔州市首條生態(tài)觀光旅游公路建成通車，全長(zhǎng)176公里，貫穿4個(gè)縣（區(qū)）、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個(gè)旅游觀光點(diǎn)。2015年，全市共完成新改擴(kuò)建旅游廁所19個(gè)，其中新建12個(gè)，改擴(kuò)建7個(gè)。朔州市圍繞食、住、行、游、購(gòu)、娛“六大要素”的建設(shè)逐步完善。
D 加快旅游宣傳促銷品牌建設(shè)成績(jī)顯著
酒香也怕巷子深。朔州市每年安排專項(xiàng)資金用于在中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視和山西衛(wèi)視等黃金檔欄目上宣傳推廣，并且加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣，建設(shè)全市旅游綜合信息門戶網(wǎng)站和“朔州旅游”微信服務(wù)平臺(tái)，大容量、快速、高效地宣傳朔州旅游，為游客打造指尖上的旅游顧問。
朔州市不僅積極走出去，參加國(guó)家、省旅游局組織的國(guó)際、國(guó)內(nèi)、區(qū)域旅游宣傳促銷活動(dòng)，通過城市宣傳片、旅游宣傳冊(cè)等多種形式向國(guó)內(nèi)外推介朔州旅游，而且在請(qǐng)進(jìn)來上大做文章，舉辦多層次、多形式的旅游節(jié)慶活動(dòng)，如朔州邊塞旅游文化節(jié)暨避暑休閑季活動(dòng)、朔州市首屆旅游形象大使選拔賽等，極大地宣傳推介了朔州旅游的形象與品牌。
品牌的力量是無(wú)窮的。近年來，朔州市先后被評(píng)為“中國(guó)最具投資價(jià)值旅游城市”和“大中華區(qū)十大最具特色魅力旅游目的地”，參加2016年山西省旅游發(fā)展大會(huì)申辦活動(dòng)獲得“最具潛力的旅游城市”獎(jiǎng)。懷仁縣被授予“大中華區(qū)十大文化旅游名縣”稱號(hào)；朔城區(qū)崇福寺、應(yīng)縣木塔分別被評(píng)選為“山西十大最美古代建筑”和“山西最美文化遺產(chǎn)”；青鐘村、西易村、北周莊村、魯溝村、中曹山村、殺虎口村獲得“山西最美旅游村”稱號(hào)；右玉縣南山滑雪場(chǎng)入圍“山西百佳休閑旅游產(chǎn)品”；山陰縣舊廣武村入選第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落；朔城區(qū)吉莊村入選“山西省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。
E 三大戰(zhàn)略描繪藍(lán)圖富民強(qiáng)市指日可待
目前，朔州市依托特色旅游資源，從戰(zhàn)略高度審視當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，貫徹“大旅游”發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資源產(chǎn)品觀，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以“滄桑”“涼爽”“原生態(tài)”為亮點(diǎn)，推動(dòng)朔州旅游向標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、品牌化發(fā)展，全面實(shí)施“旅游活城”“旅游招商”“旅游富民”三大戰(zhàn)略。
“旅游活城”戰(zhàn)略。通過旅游開發(fā)不斷激發(fā)城市活力與潛力，從旅游角度定位朔州老城，創(chuàng)建全城4A級(jí)景區(qū)，打造集游覽、文化、休閑、娛樂、度假、購(gòu)物、宜居為一體的“晉北小平遙”；繼續(xù)加大應(yīng)縣木塔申遺造勢(shì)工作力度，突出禮佛特色，擴(kuò)大景區(qū)規(guī)模，完善旅游要素，創(chuàng)新展示模式，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建朔州首家5A級(jí)景區(qū)。
“旅游招商”戰(zhàn)略。加大招商引資項(xiàng)目的推介力度，搭建對(duì)外招商引資工作平臺(tái)，把旅游招商列入市內(nèi)外重大招商活動(dòng)之中；出臺(tái)旅游招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，制定投資環(huán)境建設(shè)工作制度，努力打造投資“洼地”；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的包裝，采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的方式，整體招商或分項(xiàng)打包招商相結(jié)合，開展旅游招商活動(dòng)。
“旅游富民”戰(zhàn)略。把推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，把大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為改善民生、增加收入的重要措施，把大力推進(jìn)“旅游扶貧”和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，作為扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)民致富的重要方式，舉全市之力打造“富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
到2020年，旅游綜合收入達(dá)到270億元，年均增長(zhǎng)15%，旅游增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重增加到20%以上，國(guó)內(nèi)旅游人均消費(fèi)提高到1300元左右。推動(dòng)右玉成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)增加2-3個(gè)，規(guī)劃建設(shè)3-5個(gè)自駕車、房車營(yíng)地，打造6個(gè)旅游名鎮(zhèn)，30個(gè)特色旅游村，100家農(nóng)業(yè)觀光休閑點(diǎn)，300戶品牌農(nóng)家樂，涉旅從業(yè)人員達(dá)到30000名，爭(zhēng)取將朔州市建設(shè)成集生態(tài)觀光、邊塞文化體驗(yàn)、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、避暑休閑度假等功能于一體的特色避暑休閑旅游城市和中國(guó)最具特色的邊塞文化旅游目的地。
本版文圖 李志斌 官學(xué)峰 孫雁華 王晉飛
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