邊塞文化 避暑休閑 朔州打造旅游勝地
廣武明長城
崇福寺
朔州市位于山西省西北部，居內外長城之間，桑干河上游，境內地貌多樣，氣候舒適，旅游資源比較豐富。主要有佛教古建、邊塞文化、西口風情、生態(tài)避暑、產業(yè)文明、紅色記憶六大類旅游資源。
目前，朔州市擁有各類規(guī)模的旅游景區(qū)景點80余處，其中4A級景區(qū)4處，國家級文物保護單位6處，國家級水利風景區(qū)1處，省級文物保護單位17處。
豐富的旅游資源為旅游產業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。朔州市立足實際，搶抓機遇，加快旅游產業(yè)提質升級，為將朔州打造成為中國最具特色的邊塞文化旅游目的地和中國北方最佳的避暑休閑勝地，推進“兩大任務”、加快“六大發(fā)展”做出了積極貢獻。
A 十大景區(qū)項目建設工程初見成效
朔州市委、市政府高度重視旅游項目建設，設立市級旅游產業(yè)發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮政府資金的導向與激勵作用，加強對旅游重點項目的支持與管理力度，為產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設、旅游業(yè)務培訓及宣傳推廣等提供了長效資金保障。“十二五”期間，全市重點抓了朔城區(qū)崇福寺、朔州老城、平魯區(qū)烏龍洞、北固山景區(qū)、山陰縣廣武邊塞文化旅游區(qū)、王家屏紀念園、懷仁縣金沙灘、清涼山生態(tài)旅游區(qū)，應縣佛宮寺釋迦塔周邊環(huán)境整治、全景右玉生態(tài)文化旅游區(qū)十大景區(qū)的項目建設工程。
從項目建設類型看，農家樂、鄉(xiāng)村游、特色購物等自然生態(tài)、休閑度假類旅游項目日漸活躍，在項目數(shù)量以及投資額度上已經大幅超過歷史文化類項目。從建設內容看，以完善基礎設施、服務設施建設為主。從投資主體看，景區(qū)開發(fā)建設仍以政府投資為主，企業(yè)投資主要用于賓館、商業(yè)區(qū)、特色旅游商品等服務設施的建設。近年來，按照“政府主導、企業(yè)運作、社會參與、多元投資”的發(fā)展模式，朔州市在景區(qū)市場化運作方面做了積極探索和嘗試。比如，截至目前，殺虎口景區(qū)由大同煤礦集團朔州煤電有限公司與右玉縣政府合作開發(fā)經營；平魯區(qū)北固山、烏龍洞景區(qū)由山西森福邊塞文化發(fā)展有限公司托管經營等。
B 旅游規(guī)劃由概念設計轉入落地實施
目前，朔州市、縣兩級旅游發(fā)展總體規(guī)劃已全面完成，重點景區(qū)概念性規(guī)劃、修建性詳規(guī)大部分已完成，全市共完成規(guī)劃20多個。其中，“十二五”期間編制的規(guī)劃占總量的80%以上。特別是2012年3月，朔州市政府組織邀請10余位國內資深專家學者齊聚北京，為朔州市旅游業(yè)發(fā)展把脈支招，有效地指導了全市旅游產業(yè)發(fā)展實踐。同年，朔州市政府聘請北京達沃斯巔峰智業(yè)公司，按照4A級景區(qū)建設標準，立足景區(qū)原有規(guī)劃和實際狀況，為六個景區(qū)編制了全面提質策劃。
2015年，啟動了全市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的編制工作，精心篩選4個特色各異的鄉(xiāng)村作為重點示范村，將新農村建設與鄉(xiāng)村旅游有機結合，編制概念性規(guī)劃或修建性詳細規(guī)劃，并制定鄉(xiāng)村旅游標準?？傮w來看，朔州市旅游景區(qū)先建設、后規(guī)劃的狀況得到了明顯扭轉，旅游規(guī)劃由概念設計進入了落地實施階段。
C 景區(qū)升級，酒店創(chuàng)星，基礎設施建設突飛猛進
2009年，應縣木塔被評為國家4A級景區(qū)，朔州市實現(xiàn)了4A級景區(qū)零的突破。
2010年，全景右玉成功申報國家4A級景區(qū)，成為我省首家以整個縣域命名的國家4A級旅游景區(qū)；2014年，朔城區(qū)崇福寺、懷仁縣金沙灘同時被評定為國家4A級景區(qū)。景區(qū)升級，酒店創(chuàng)星，基礎設施建設駛上了快車道。2012年，懷仁海寧皮革城被評為“山西省首家特色旅游商品購物示范區(qū)”。2013年，朔州市首條生態(tài)觀光旅游公路建成通車，全長176公里，貫穿4個縣（區(qū)）、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個旅游觀光點。2015年，全市共完成新改擴建旅游廁所19個，其中新建12個，改擴建7個。朔州市圍繞食、住、行、游、購、娛“六大要素”的建設逐步完善。
D 加快旅游宣傳促銷品牌建設成績顯著
酒香也怕巷子深。朔州市每年安排專項資金用于在中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視和山西衛(wèi)視等黃金檔欄目上宣傳推廣，并且加強網絡宣傳推廣，建設全市旅游綜合信息門戶網站和“朔州旅游”微信服務平臺，大容量、快速、高效地宣傳朔州旅游，為游客打造指尖上的旅游顧問。
朔州市不僅積極走出去，參加國家、省旅游局組織的國際、國內、區(qū)域旅游宣傳促銷活動，通過城市宣傳片、旅游宣傳冊等多種形式向國內外推介朔州旅游，而且在請進來上大做文章，舉辦多層次、多形式的旅游節(jié)慶活動，如朔州邊塞旅游文化節(jié)暨避暑休閑季活動、朔州市首屆旅游形象大使選拔賽等，極大地宣傳推介了朔州旅游的形象與品牌。
品牌的力量是無窮的。近年來，朔州市先后被評為“中國最具投資價值旅游城市”和“大中華區(qū)十大最具特色魅力旅游目的地”，參加2016年山西省旅游發(fā)展大會申辦活動獲得“最具潛力的旅游城市”獎。懷仁縣被授予“大中華區(qū)十大文化旅游名縣”稱號；朔城區(qū)崇福寺、應縣木塔分別被評選為“山西十大最美古代建筑”和“山西最美文化遺產”；青鐘村、西易村、北周莊村、魯溝村、中曹山村、殺虎口村獲得“山西最美旅游村”稱號；右玉縣南山滑雪場入圍“山西百佳休閑旅游產品”；山陰縣舊廣武村入選第三批中國傳統(tǒng)村落；朔城區(qū)吉莊村入選“山西省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”。
E 三大戰(zhàn)略描繪藍圖富民強市指日可待
目前，朔州市依托特色旅游資源，從戰(zhàn)略高度審視當前的發(fā)展態(tài)勢，貫徹“大旅游”發(fā)展理念，轉變傳統(tǒng)的資源產品觀，堅持市場導向，以“滄桑”“涼爽”“原生態(tài)”為亮點，推動朔州旅游向標準化、差異化、品牌化發(fā)展，全面實施“旅游活城”“旅游招商”“旅游富民”三大戰(zhàn)略。
“旅游活城”戰(zhàn)略。通過旅游開發(fā)不斷激發(fā)城市活力與潛力，從旅游角度定位朔州老城，創(chuàng)建全城4A級景區(qū)，打造集游覽、文化、休閑、娛樂、度假、購物、宜居為一體的“晉北小平遙”；繼續(xù)加大應縣木塔申遺造勢工作力度，突出禮佛特色，擴大景區(qū)規(guī)模，完善旅游要素，創(chuàng)新展示模式，延伸旅游產業(yè)鏈，創(chuàng)建朔州首家5A級景區(qū)。
“旅游招商”戰(zhàn)略。加大招商引資項目的推介力度，搭建對外招商引資工作平臺，把旅游招商列入市內外重大招商活動之中；出臺旅游招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，制定投資環(huán)境建設工作制度，努力打造投資“洼地”；強化對重點旅游項目的包裝，采取走出去與請進來相結合的方式，整體招商或分項打包招商相結合，開展旅游招商活動。
“旅游富民”戰(zhàn)略。把推動旅游產業(yè)轉型升級發(fā)展作為轉變經濟發(fā)展方式的重要手段，把大力發(fā)展旅游產業(yè)作為改善民生、增加收入的重要措施，把大力推進“旅游扶貧”和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，作為扶貧攻堅、農民致富的重要方式，舉全市之力打造“富民強市”的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。
到2020年，旅游綜合收入達到270億元，年均增長15%，旅游增加值占第三產業(yè)比重增加到20%以上，國內旅游人均消費提高到1300元左右。推動右玉成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，國家4A級以上旅游景區(qū)增加2-3個，規(guī)劃建設3-5個自駕車、房車營地，打造6個旅游名鎮(zhèn)，30個特色旅游村，100家農業(yè)觀光休閑點，300戶品牌農家樂，涉旅從業(yè)人員達到30000名，爭取將朔州市建設成集生態(tài)觀光、邊塞文化體驗、民俗風情體驗、避暑休閑度假等功能于一體的特色避暑休閑旅游城市和中國最具特色的邊塞文化旅游目的地。
本版文圖 李志斌 官學峰 孫雁華 王晉飛
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