特色小鎮(zhèn)丨運動休閑，也可搞特色小鎮(zhèn)

國家也是怕了，現(xiàn)在但凡出臺一個政策，都要特別說明：對房地產(chǎn)的介入加以控制，田園綜合體如此，特色小鎮(zhèn)如此，運動休閑特色小鎮(zhèn)也是如此。

問題是如何控制？房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)在基本都是主要投資商，他們有錢，本業(yè)又蕭條，于是尋求資本落腳點。現(xiàn)實情況是，對于田園綜合體和特色小鎮(zhèn)，房地產(chǎn)商們大都在跟進，事實上，如果他們不進來，這個資本還真不好踅摸。那怎么辦？有關(guān)部門出臺了一個辦法，據(jù)說規(guī)定一個自營比例，也許這是一個新嘗試。但在執(zhí)行中，會否打擦邊球？這幾乎也是肯定的，因為潛規(guī)則已經(jīng)潛入了所有行業(yè)，我們不妨拭目以待。

對于運動休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，提出了多規(guī)合一，要求與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機銜接。這是肯定的，這是做規(guī)劃的基本套路，問題是有誰來主持做？

專門提出體育扶貧，這是必須的。占用老百姓的地塊，在那兒瘋玩，不管老百姓死活，當(dāng)?shù)厝嗽趺纯?？至于要求突出體育特色，這話等于沒說，運動休閑特色小鎮(zhèn)不搞體育還叫特色嗎？產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)圈的概念提的好，特色小鎮(zhèn)必須有產(chǎn)業(yè)聚集。

圖 / 法國 · 霞慕尼小鎮(zhèn)，阿爾卑斯山最高峰勃朗峰腳下

現(xiàn)代登山運動發(fā)源地，登山、跳傘、滑雪運動吸引全球游客

【正文】

2017年5月，體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，啟動了運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。經(jīng)對各省、自治區(qū)、直轄市體育局，體育總局有關(guān)直屬單位和中國足球協(xié)會推薦的運動休閑特色小鎮(zhèn)申報項目進行篩選，決定將北京市房山區(qū)張坊運動休閑特色小鎮(zhèn)等96個項目列為第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目。項目建設(shè)有關(guān)要求如下：

一、運動休閑特色小鎮(zhèn)四大意義

1、新型城鎮(zhèn)化背景下助推城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措

2、實施全民健身和健康中國戰(zhàn)略背景下發(fā)展全民健身事業(yè)的重要舉措

3、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要舉措

4、脫貧攻堅背景下推動體育扶貧的重要舉措。

二、運動休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要點

規(guī)劃是指導(dǎo)運動休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的藍圖和優(yōu)化資源配置的重要工具，運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不同于單項領(lǐng)域的規(guī)劃。

1、體現(xiàn)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性和前瞻性。

2、在已有工作基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化和完善建設(shè)規(guī)劃。

3、堅持“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、國土空間利用、生態(tài)環(huán)境保護以及公共服務(wù)配套等要素，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機銜接，推動產(chǎn)業(yè)、資源、社區(qū)等功能性要素實現(xiàn)融合積聚。

三、社會投資，專業(yè)運營

1、擺脫過去城鎮(zhèn)化推進過程中以政府出資或墊資為主的“地方債”融資模式，通過金融渠道吸引社會資本。

2、引進項目建設(shè)戰(zhàn)略投資主體，通過合法程序?qū)㈨椖课薪o擔(dān)負社會責(zé)任、熱心體育事業(yè)、具有較強實力、不以開發(fā)房地產(chǎn)為目的的社會投資主體進行開發(fā)。

3、專業(yè)化團隊運營管理。

四、突出體育特色，形成產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)圈

1、突出體育主題，因地制宜地植入山地戶外、水上、航空、冰雪等消費引領(lǐng)性強、覆蓋面廣的室內(nèi)外運動休閑場地設(shè)施，布局多個運動休閑項目，滿足不同人群的健身休閑需求。

2、至少具備一個突出的運動項目特色，在項目設(shè)置上與鄰近區(qū)域其他運動休閑特色小鎮(zhèn)有所區(qū)別、避免雷同。

3、把健身休閑和旅游、文化、康養(yǎng)、教育培訓(xùn)等項目融合起來，形成產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)圈。

五、積極探索體育扶貧新模式

和扶貧工作相結(jié)合，特別是貧困地區(qū)的項目要通過向貧困村莊和村民分發(fā)股權(quán)、提供就業(yè)崗位、提供培訓(xùn)服務(wù)、搭建當(dāng)?shù)靥厣?a href='/nongchanpin/' target=_blank>農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等方式，帶動區(qū)域內(nèi)貧困村莊和居民增加收入，脫貧致富。

六、合法合規(guī)，積極穩(wěn)妥，防范風(fēng)險

1、項目所在地政府及其部門要牽頭制定完善運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策規(guī)劃，建立健全工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方關(guān)系，搭建服務(wù)平臺，做好路水電氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善公共服務(wù)環(huán)境，為運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供保障。

2、探索不同性質(zhì)、不同種類土地的開發(fā)利用方式，杜絕濫占耕地項目發(fā)生。

3、防止項目建設(shè)被房地產(chǎn)開發(fā)主導(dǎo)，防止在項目建設(shè)中過度舉債，出現(xiàn)“爛尾樓”、“睡城”、“豆腐渣工程”和“半拉子工程”。

原則、任務(wù)、政策和評定

1、對于試點項目，體育總局將堅持寬進嚴出、動態(tài)管理、寧缺毋濫的原則。

2、組織專業(yè)力量加強對項目建設(shè)規(guī)劃編制的指導(dǎo)和把關(guān)，整合體育系統(tǒng)的資源予以支持。

3、協(xié)調(diào)中央有關(guān)部門完善有關(guān)支持政策。

4、對完成運動休閑特色小鎮(zhèn)試點任務(wù)、達到運動休閑特色小鎮(zhèn)試點評定要求的項目，體育總局將認定為“國家運動休閑特色小鎮(zhèn)”。

第一批運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目名單（96個）

1.北京（6） 延慶區(qū)舊縣鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 順義區(qū)張鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 房山區(qū)張坊鎮(zhèn)生態(tài)運動休閑特色小鎮(zhèn) 2.天津（1） 薊州區(qū)下營鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 3.河北（6） 廊坊市安次區(qū)北田曼城國際小鎮(zhèn) 張家口市蔚縣運動休閑特色小鎮(zhèn) 張家口市陽原縣井兒溝運動休閑特色小鎮(zhèn) 承德市寬城滿族自治縣都山運動休閑特色小鎮(zhèn) 承德市豐寧滿族自治縣運動休閑特色小鎮(zhèn) 保定市高碑店市中新健康城·京南體育小鎮(zhèn) 4.山西（3） 運城市芮城縣陌南圣天湖運動休閑特色小鎮(zhèn) 大同市南郊區(qū)御河運動休閑特色小鎮(zhèn) 晉中市榆社縣云竹鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 5.內(nèi)蒙古（2） 赤峰市寧城縣黑里河水上運動休閑特色小鎮(zhèn) 呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)水磨運動休閑小鎮(zhèn) 6.遼寧（3） 營口市鲅魚圈區(qū)紅旗鎮(zhèn)何家溝體育運動特色小鎮(zhèn) 丹東市鳳城市大梨樹定向運動特色體育小鎮(zhèn) 大連市瓦房店市將軍石運動休閑特色小鎮(zhèn) 7.吉林（2） 延邊州安圖縣明月鎮(zhèn)九龍社區(qū)運動休閑特色小鎮(zhèn) 梅河口市進化鎮(zhèn)中醫(yī)藥健康旅游特色小鎮(zhèn) 8.黑龍江（1) 齊齊哈爾市碾子山區(qū)運動休閑特色小鎮(zhèn) 9.上海（4） 崇明區(qū)陳家鎮(zhèn)體育旅游特色小鎮(zhèn) 奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 青浦區(qū)金澤帆船運動休閑特色小鎮(zhèn) 崇明區(qū)綠華鎮(zhèn)國際馬拉松特色小鎮(zhèn) 10.江蘇（4） 揚州市儀征市棗林灣運動休閑特色小鎮(zhèn) 徐州市賈汪區(qū)大泉街道體育健康小鎮(zhèn) 蘇州市太倉市天鏡湖電競小鎮(zhèn) 南通市通州區(qū)開沙島旅游度假區(qū)運動休閑特色小鎮(zhèn) 11.浙江（3） 衢州市柯城區(qū)森林運動小鎮(zhèn) 杭州市淳安縣石林港灣運動小鎮(zhèn) 金華市經(jīng)開區(qū)蘇孟鄉(xiāng)汽車運動休閑特色小鎮(zhèn) 12.安徽（3） 六安市金安區(qū)悠然南山運動休閑特色小鎮(zhèn) 池州市青陽縣九華山運動休閑特色小鎮(zhèn) 六安市金寨縣天堂寨大象傳統(tǒng)運動養(yǎng)生小鎮(zhèn) 13.福建（3） 泉州市安溪縣龍門鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 南平市建甌市小松鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 漳州市長泰縣林墩樂動谷體育特色小鎮(zhèn) 14.江西（3） 上饒市婺源縣珍珠山鄉(xiāng)運動休閑特色小鎮(zhèn) 九江市廬山西海射擊溫泉康養(yǎng)運動休閑小鎮(zhèn) 贛州市大余縣丫山運動休閑特色小鎮(zhèn) 15.山東（5） 臨沂市費縣許家崖航空運動小鎮(zhèn) 煙臺市龍口市南山運動休閑小鎮(zhèn) 濰坊市安丘市國際運動休閑小鎮(zhèn) 日照奧林匹克水上運動小鎮(zhèn) 青島市即墨市溫泉田橫運動休閑特色小鎮(zhèn) 16.河南（3） 信陽市雞公山管理區(qū)戶外運動休閑小鎮(zhèn) 鄭州市新鄭龍西體育小鎮(zhèn) 駐馬店市確山縣老樂山北泉運動休閑特色小鎮(zhèn) 17.湖北（6） 荊門市漳河新區(qū)愛飛客航空運動休閑特色小鎮(zhèn) 宜昌市興山縣高嵐戶外運動休閑特色小鎮(zhèn) 孝感市孝昌縣小悟鄉(xiāng)運動休閑特色小鎮(zhèn) 孝感市大悟縣新城鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 荊州市松滋市洈水運動休閑小鎮(zhèn) 荊門市京山縣網(wǎng)球特色小鎮(zhèn) 18.湖南（5） 益陽市東部新區(qū)魚形湖體育小鎮(zhèn) 長沙市望城區(qū)千龍湖國際休閑體育小鎮(zhèn) 長沙市瀏陽市沙市鎮(zhèn)湖湘第一休閑體育小鎮(zhèn) 常德市安鄉(xiāng)縣體育運動休閑特色小鎮(zhèn) 郴州市北湖區(qū)小埠運動休閑特色小鎮(zhèn) 19.廣東（5） 汕尾市陸河縣新田鎮(zhèn)聯(lián)安村運動休閑特色小鎮(zhèn) 佛山市高明區(qū)東洲鹿鳴體育特色小鎮(zhèn) 湛江市坡頭區(qū)南三鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 梅州市五華縣橫陂鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 中山市國際棒球小鎮(zhèn) 20.廣西（4） 河池市南丹縣歌婭思谷運動休閑特色小鎮(zhèn) 防城港市防城區(qū)“皇帝嶺-歡樂?！?a href='/binhai/' target=_blank>濱海體育小鎮(zhèn) 南寧市馬山縣古零鎮(zhèn)攀巖特色體育小鎮(zhèn) 北海市銀海區(qū)海上新絲路體育小鎮(zhèn) 21.海南（2） ?？?/a>市觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn) 三亞市潛水及水上運動特色小鎮(zhèn) 22.重慶（4） 彭水苗族土家族自治縣-萬足水上運動休閑特色小鎮(zhèn) 渝北區(qū)際華園體育溫泉小鎮(zhèn) 南川區(qū)太平場鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 萬盛經(jīng)開區(qū)涼風(fēng)“夢鄉(xiāng)村”

關(guān)壩垂釣運動休閑特色小鎮(zhèn)

23.四川（4） 達州市渠縣龍?zhí)?/a>鄉(xiāng)賨人谷運動休閑特色小鎮(zhèn) 廣元市朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 德陽市羅江縣白馬關(guān)運動休閑特色小鎮(zhèn) 內(nèi)江市市中區(qū)永安鎮(zhèn)尚騰新村運動休閑特色小鎮(zhèn) 24.貴州（2） 遵義市正安縣中觀鎮(zhèn)戶外體育運動休閑特色小鎮(zhèn) 黔西南州貞豐縣三岔河運動休閑特色小鎮(zhèn) 25.云南（4） 迪慶州香格里拉市建塘體育休閑小鎮(zhèn) 紅河州彌勒市可邑運動休閑特色小鎮(zhèn) 曲靖市馬龍縣舊縣高原運動休閑特色小鎮(zhèn) 昆明市安寧市溫泉國際網(wǎng)球小鎮(zhèn) 26.西藏（1） 林芝市巴宜區(qū)魯朗運動休閑特色小鎮(zhèn) 27.陜西（3） 寶雞市金臺區(qū)運動休閑特色小鎮(zhèn) 商洛市柞水縣營盤運動休閑特色小鎮(zhèn) 渭南市大荔縣沙苑運動休閑特色小鎮(zhèn) 28.甘肅（1） 蘭州市皋蘭縣什川鎮(zhèn)運動休閑特色小鎮(zhèn) 29.青海（1） 海南藏族自治州共和縣龍羊峽運動休閑特色小鎮(zhèn) 30.寧夏（1） 銀川市西夏區(qū)蘇峪口滑雪場小鎮(zhèn) 31.新疆（1） 烏魯木齊市烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)

體育運動休閑小鎮(zhèn)

來源：國家體育總局

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