華坪實踐“綠水青山就是金山銀山”
編者按：2020年10月21日，麗江日報刊發(fā)市人大常委會副主任、華坪縣委書記余麗軍同志文章《綠色轉(zhuǎn)型引領高質(zhì)量跨越式發(fā)展——“綠水青山就是金山銀山”的華坪實踐》，文章全面總結(jié)了“綠水青山就是金山銀山”的華坪實踐創(chuàng)新經(jīng)驗，提出了華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展的對策措施。為進一步深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路的信心和決心，加快華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展，積極謀劃好“十四五”規(guī)劃發(fā)展，現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)載如下。
綠色轉(zhuǎn)型引領高質(zhì)量跨越式發(fā)展
——“綠水青山就是金山銀山”的華坪實踐
余麗軍
今年是習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”科學論斷15周年。10月9日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告，華坪縣被命名為全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，這標志著華坪綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了初步成效，邁上了一個生態(tài)文明建設發(fā)展的新階段。這對全縣各族干部群眾來說是極大鼓舞和鞭策，更加堅定了全縣上下進一步深入貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路的信心和決心。
華坪，不僅是“中國芒鄉(xiāng)”，還是“華夏之坪”。地處長江上游金沙江中段，是長江經(jīng)濟帶的重要生態(tài)安全屏障，也是滇西入川的必經(jīng)之地和國際知名旅游城市麗江的“東大門”。全縣面積2200平方公里，總?cè)丝?7.53萬人，居住著漢、傈僳、彝、傣等26個民族，少數(shù)民族人口5.8萬人，占35.8%。2019年，華坪在全省45個重點開發(fā)區(qū)縣（市）縣域經(jīng)濟發(fā)展考評中排名第8位，比2016年的第43位進了35位；在全省113個縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測中綜合排名第34位，比2016年的第55位進了21位，貧困發(fā)生率從2014年的15.11%降至1.03%，脫貧攻堅勝利在望，華坪躋身全省“縣域跨越發(fā)展先進縣”。今年上半年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值35.5億元，同比增長19.3%，增速位列全省第1；全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，初步闖出了一條綠色轉(zhuǎn)型引領高質(zhì)量跨越式發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”的華坪實踐創(chuàng)新之路。
深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路
習近平總書記指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。近年來，由于受國家宏觀調(diào)整政策的影響，曾是全國100個重點產(chǎn)煤縣之一的華坪，因煤炭經(jīng)濟“斷崖式”下滑，面臨著“如何轉(zhuǎn)型、怎樣發(fā)展”的艱難抉擇。通過深入學習領會習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要論述，特別是在全國生態(tài)環(huán)境保護大會，武漢和重慶主持召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會和兩次考察云南的重要講話精神，我們立足縣情實際，進一步堅定了走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的決心。2018年8月縣委十三屆四次全會正式確立了大力實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、文旅活縣、人才興縣、依法治縣、鄉(xiāng)村振興、黨建引領“八大戰(zhàn)略”，加快建設全國綠色有機晚熟芒果示范基地、全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地、大香格里拉生態(tài)文化旅游經(jīng)濟圈陽光康養(yǎng)示范基地“三大基地”，著力打造麗江旅游東部迎客廳和麗川經(jīng)濟走廊重要承載區(qū)、麗江工業(yè)發(fā)展核心區(qū)、金沙江綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)“一廳三區(qū)”的“8313”綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展思路，并作出了關(guān)于建設長江上游綠色經(jīng)濟強縣的決定。
正如習近平總書記所言，人不負青山，青山定不負人，保護好生態(tài)，生態(tài)就會回饋你。我們主動作為，自加壓力，聚焦“全國生態(tài)文明建設排頭兵”的目標，堅決扛起生態(tài)文明建設的歷史責任，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅持打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，積極爭創(chuàng)省級生態(tài)文明縣和全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理，深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工程，努力護美華坪綠水青山，實現(xiàn)了青山常在、綠水長流、空氣常新。目前，創(chuàng)建省級生態(tài)文明縣已通過驗收，全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地已獲生態(tài)環(huán)境部命名。境內(nèi)金沙江流域年均輸沙量從2005年的2.23億噸下降到2019年的0.94億噸，魚類從2013年的35種發(fā)展到2019年的61種，水質(zhì)達標率100%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，森林覆蓋率達到72.66%。先后榮獲“全國百佳深呼吸小鎮(zhèn)”和全省首個“中國避寒宜居地”稱號。
持續(xù)打造綠色發(fā)展“三張牌”，做大做強華坪金山銀山
綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎、人民群眾的期盼。綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，是全方位的變革，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。華坪縣始終以綠色轉(zhuǎn)型引領高質(zhì)量跨越式發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，用好綠水青山這筆財富，走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動經(jīng)濟發(fā)展由“黑”變綠、由綠變金，實現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富的目標。
一是持續(xù)打造“綠色食品牌”建設金沙江綠色經(jīng)濟走廊，全力把華坪建設成為全國有機晚熟芒果示范基地和金沙江綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。目前，全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)面積達124萬畝，農(nóng)戶戶均面積達17畝，其中芒果37.8萬畝，居云南第一、全國第三，預計今年產(chǎn)量達33.5萬噸，產(chǎn)值達23.9億元。2019年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13295元，高于全省平均水平。華坪芒果成功申報國家地理標志產(chǎn)品，連續(xù)3年入選云南綠色食品“10大名品”，華坪縣被列為云南省“一縣一業(yè)”創(chuàng)建示范縣和“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”“國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)”，龍頭果子山萬畝芒果基地獲得“最大規(guī)模的芒果種植園”吉尼斯世界紀錄認證。
二是持續(xù)打造“綠色能源牌”建設全省清潔載能產(chǎn)業(yè)示范基地，全力把華坪建設成為麗江工業(yè)發(fā)展核心區(qū)和麗川經(jīng)濟走廊重要承載區(qū)。闖出了礦業(yè)轉(zhuǎn)型、礦山轉(zhuǎn)綠、礦企轉(zhuǎn)行、礦工轉(zhuǎn)崗的“四轉(zhuǎn)”煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全縣煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能366萬噸，原煤生產(chǎn)從2016年的248萬噸下降到2019年的48萬噸，25家煤炭企業(yè)和4.6萬余名煤炭從業(yè)人員轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)崗發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。用清潔能源大力發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)，2019年，全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值58.6億元，同比增長61.7%，石龍壩清潔載能產(chǎn)業(yè)示范園被列為“云南省水電硅材加工一體化示范基地”，華坪工業(yè)園區(qū)被列為“云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
三是持續(xù)打造“健康生活目的地牌”，大力發(fā)展全域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，全力把華坪建設成為大香格里拉和大滇西旅游環(huán)線全域康養(yǎng)旅游示范基地、麗江旅游東部迎客廳。立足濕度、海拔度、潔凈度、優(yōu)產(chǎn)度、和諧度、多彩度、光照度、美譽度“九度”康養(yǎng)旅游資源稟賦，依托美麗縣城創(chuàng)建和芒果產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展全域康養(yǎng)旅游，全力推進麗江華坪鯉魚河國際康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)建設，成功創(chuàng)建鯉魚河國家水利風景區(qū)，2019年接待游客165.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入14.6億元，全域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良好起步。
以新發(fā)展理念為引領，加快推進華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展
2020年1月19日，習近平總書記時隔5年再次深入云南考察工作，并發(fā)表重要講話。為進一步深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，2020年8月召開的縣委十三屆八次全會作出了《關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神奮力開創(chuàng)華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面的決定》和《關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念加快全域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》。下一步，華坪縣將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，全面系統(tǒng)把握“一個跨越”“三個定位”和“四個突出特點”之間的內(nèi)在邏輯，全面貫徹落實新發(fā)展理念和省委、市委部署要求，以持續(xù)鞏固全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地為新起點，按照“8313”綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展思路，堅持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，搶抓機遇、主動服務、深度融入國家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展重點培育清潔載能產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域康養(yǎng)旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，加快推進“兩新一重”“五網(wǎng)”基礎設施建設，大力推進美麗縣城、美麗華坪、數(shù)字華坪建設，不斷堅持和改善民生，加強干部人才隊伍建設，全力推進華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，努力把習近平總書記為我們擘畫的藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。
習近平總書記指出，路雖遠、行則將至；事雖難，做則必成?！熬G水青山就是金山銀山”的華坪實踐給我們啟示：綠水青山既是自然財富，也是經(jīng)濟財富，更是民生福祉，路子選對了就要堅持走下去。我們深切感到，貫徹落實新發(fā)展理念，越是面臨困難挑戰(zhàn)，越要增強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，越要在綠水青山中找出路、向生態(tài)環(huán)境要效益；必須保持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的定力，保護好綠水青山就是為了獲得更多、更持久的金山銀山，把綠色生態(tài)作為最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，才能從根本上改善生態(tài)環(huán)境，取得有效益有質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展實績；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決好人民群眾最關(guān)切的低碳經(jīng)濟、環(huán)保出行、綠色文化等問題，讓更多的改革發(fā)展成果惠及人民。
有道是“人法地、地法天、天法道，道法自然”。生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋，建設生態(tài)文明，最終是為了永續(xù)發(fā)展。華坪作為地處西南邊陲民族地區(qū)的一個欠發(fā)達縣份，將始終堅持走綠色發(fā)展之路，筑牢生態(tài)文明之基，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，以綠色轉(zhuǎn)型引領高質(zhì)量跨越式發(fā)展，努力把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大。華坪作為地處長江上游金沙江中段的一個縣域，將切實擔負共筑長江上游生態(tài)安全屏障的使命職責，“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，主動融入和服務長江經(jīng)濟帶建設，展現(xiàn)新時代的華坪擔當，努力讓長江流域山更綠、水更清，讓中華民族母親河永葆生機活力，爭取早日把華坪建設成為長江上游生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟實力雄厚、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康的綠色經(jīng)濟強縣。（作者系市人大常委會副主任、華坪縣委書記）
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