長三角一體化對安徽農(nóng)民有什么好處?

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二、協(xié)同推進(jìn)長三角地區(qū)鄉(xiāng)村振興走在全國前列

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往而作出的重大戰(zhàn)略決策。十九大以來，長三角地區(qū)牢固樹立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，增強(qiáng)創(chuàng)新活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得了巨大成就，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)了良好開局。但到2025年長三角區(qū)域要形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，到2035年要基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的任務(wù)仍十分艱巨。

在全國區(qū)域板塊中，長三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量、科技要素、創(chuàng)新能力、開放水平、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等都具有明顯優(yōu)勢，這為實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村創(chuàng)造了條件。但也必須看到，長三角三省一市工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展的階段特征存在較大差異，農(nóng)情鄉(xiāng)情的多元性以及民生訴求的多樣化，對區(qū)域加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。必須樹立“一盤棋”意識，緊扣“一體化”“高質(zhì)量”，加快破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，盡快建立起既尊重鄉(xiāng)情實(shí)際又協(xié)同聯(lián)動的鄉(xiāng)村振興制度和政策體系，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務(wù)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄螅涌鞓?gòu)建健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快搭建覆蓋地區(qū)城鄉(xiāng)全域的城鄉(xiāng)融合發(fā)展支點(diǎn)，加快構(gòu)筑區(qū)域一體化分工協(xié)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和補(bǔ)償機(jī)制，推廣楓橋經(jīng)驗(yàn)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)區(qū)域鄉(xiāng)村振興走在全國前列。

三、把堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展重大原則落到實(shí)處

十九屆四中全會也指出，“完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”。這對長三角區(qū)域一體化發(fā)展尤其具有指導(dǎo)意義。

隨著規(guī)劃綱要的密集實(shí)施，一方面，區(qū)域城市群同城化水平加快提高，城市發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)將會加快釋放，中心區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的能級水平也將大幅度提升;但另一方面，隨著城市化發(fā)展水平的提高和科技創(chuàng)新、資源與要素向中心區(qū)集聚，虹吸效應(yīng)增加的可能性也在累積，這將為地區(qū)內(nèi)欠發(fā)達(dá)區(qū)域和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來諸多影響。規(guī)劃的27個城市中心區(qū)范圍之外，仍有13.3萬平方公里區(qū)域是欠發(fā)達(dá)城鄉(xiāng)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板的迫切性突出。必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述和十九屆四中全會精神，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在區(qū)域一體化發(fā)展的優(yōu)先位置，以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢，在堅持和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展制度上大膽創(chuàng)新實(shí)踐，為全國做出示范。

必須把堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展重大原則落到實(shí)處，凝聚共識和力量，堅持新理念，堅持把“三農(nóng)”放在區(qū)域一體化發(fā)展大戰(zhàn)略中、放在產(chǎn)業(yè)變革大背景和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大布局中，一體謀劃，一體推進(jìn)。首先要一體化工農(nóng)城鄉(xiāng)空間布局，重塑工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)深度融合;其次要一盤棋“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”，一體化加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)的短板;第三是一體化推進(jìn)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，一盤棋盤活農(nóng)村資源要素，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力;第四要打造一體化多元投入格局，創(chuàng)新區(qū)域“三農(nóng)”投融資機(jī)制;第五是要協(xié)調(diào)共謀“四個? ??先”，特別要在要素配置的優(yōu)先上，防止虹吸效應(yīng)的發(fā)生，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供保障。

四、建立區(qū)域協(xié)同治理相對貧困制度機(jī)制

打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。十九屆四中全會指出，要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機(jī)制”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議也強(qiáng)調(diào)，要建立機(jī)制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。在全國脫貧攻堅戰(zhàn)場上，長三角區(qū)域貧困發(fā)生率相對較低，但在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，解決低收入人群的相對貧困任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。

首先，要聚焦“兩不愁三保障一提升”，確保高質(zhì)量消除區(qū)域絕對貧困。其次，要協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，一體推進(jìn)，加大貧困地區(qū)和欠發(fā)達(dá)縣區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域投入，著力農(nóng)村環(huán)境治理和飲水安全工程的普惠性。再次，推廣江蘇、浙江對低收入家庭建檔立卡經(jīng)驗(yàn)，完善大病救助、大病保險政策體系，深化文化扶貧，提高弱勢人口增收致富的內(nèi)生動力和能力。最后，要建立起脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接制度，為阻斷貧困代際傳遞、徹底消除貧困，做出示范。

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