中國酒店旅游行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)況

導讀：中國酒店旅游行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)況 急??！中國旅游業(yè)的發(fā)展史

　　中國酒店業(yè)的發(fā)展得益于蒸蒸日上的國內旅游業(yè)。在過去的幾十年里，國內旅游人數(shù)以10%的幅度逐年遞增。大量國際酒店品牌涌入、交通設施不斷完善及舉世聞名的2008年奧運會成功舉辦等因素，都使中國倍受全球旅行者的親睞。

　　然而，近期的經濟增速放緩引起旅游業(yè)的眾說紛紜。關于旅游業(yè)進入“新常態(tài)” 等觀點也層出不窮。根據(jù)官方在2015年第三季度公布的數(shù)據(jù)顯示，全年中國 GDP增速為6.9%，是經6年經濟飛速發(fā)展中最低靡的一年。

　　盡管政府采取了一系列救市措施，但經濟轉型時期的陣痛依然延伸到了中國酒店業(yè)。中高端新增酒店數(shù)量正在逐漸減少。

　　“盡管中國經濟增速放緩，但此次放緩是由兩位數(shù)增幅減緩到近7%的一位數(shù)增幅，經濟規(guī)模增量依舊可觀?！敝倭柯?lián)行酒店及旅游地產投資咨詢中國區(qū)高級副總裁李萌女士表示，“此外，旅游行業(yè)發(fā)展迅速，中外旅客消費能力具有巨大增長潛力。中國政府推行包括降低存款準備金加快銀行新增貸款發(fā)放速度等政策來刺激經濟發(fā)展，這都說明在中國具有投資潛力和前景?！?/p>

急?。≈袊糜螛I(yè)的發(fā)展史

希望可以稍微具體一點，最好是有早期的，找了好多都是現(xiàn)代的，沒有清代晚期的呢，各位知道的高手請賜教吧！會追加的，謝謝從旅游大國到世界旅游強國　　按國家旅游局制定的旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃基本思路，到2020年，中國海外旅游人數(shù)將超過21000萬人次，旅游外匯收入580億美元以上。國內旅游將達到29億人次以上，旅游收入將達20400億元人民幣以上。旅游業(yè)總產出將達到2.5萬億元人民幣以上，相當于國內生產總值的比重將提高到8%左右。國內外學者一致看好中國旅游業(yè)的發(fā)展前景，中國將成為世界旅游強國。包括世界旅游組織（WTO）在內的權威性組織均認定2020年中國將成為全球旅游首位旅游目的地國（見表2）。世界旅游理事會則預測，到2020年，中國旅游業(yè)總產出將占國內生產總值的8.64%，旅游消費將占總消費的6.79%，旅游投資將占投資總額的8.61%，接近世界平均水平?！　”?2020年世界十大旅游目的地預測　　資料來源：根據(jù)世界旅游組織（WTO）《2020年世界旅游發(fā)展預測報告》整理，1997。三、進一步發(fā)揮旅游業(yè)在國民經濟發(fā)展中的帶動作用　?。ㄒ唬嵤┞糜谓洕l(fā)展戰(zhàn)略　　全面建設小康社會，意味著我國到2020年將基本實現(xiàn)工業(yè)化，國土資源綜合整治和生態(tài)保護建設達到新的水平，農業(yè)現(xiàn)代化和農村的城鎮(zhèn)化進程大見成效，西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得突破性進展，第三產業(yè)在國民經濟中的比重大大提高，這個歷史進程，將從各方面和旅游業(yè)形成良性互動，共同發(fā)展。　　投資、消費和出口是保持經濟增長的三個主要方面，旅游業(yè)在這三個方面都能發(fā)揮重要的作用。從宏觀來看，旅游投資對經濟增長起到了一定的作用，保持了較高的投入產出率。國際上普遍認為，旅游業(yè)是最優(yōu)秀的出口產業(yè)，就地出口風景，具有換匯成本低的優(yōu)勢。國家推行了多項政策刺激內部需求，例如實施西部大開發(fā)、調高公務員薪酬、增加基礎設施開支等。在這些政策的基礎上，還應借鑒發(fā)達國家發(fā)展旅游休閑產業(yè)的成功經驗，采取措施，大力刺激旅游休閑消費，推進我國旅游經濟的發(fā)展。英國在工業(yè)化進程中，制定了相應的方案和政策，促進了以產品為中心的工業(yè)社會向以服務為中心的后工業(yè)社會的轉型?？梢源竽懙念A測，在眾多政策中，實施“旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略”能起到較好的成效。　　為此，需要徹底改變長期以來對旅游業(yè)存在認識上的偏差，清理過去? ??些限制性的消費政策和一系列歧視和限制旅游業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，明確旅游業(yè)作為我國的優(yōu)勢產業(yè)地位，實施旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設世界旅游強國?！　。ǘ┏浞职l(fā)揮國內旅游拉動內需的作用　　2001年末中央經濟工作會議明確提出了：“擴大內需是一個需要長期堅持的戰(zhàn)略方針”。2003年《政府工作報告》對今年八個方面的重點工作提出了建議，其中第一項就是“擴大和培育內需，促進經濟較快增長”。在當前嚴峻的國際經濟形勢下，實現(xiàn)經濟較快增長的根本之策，是擴大國內需求，進一步形成消費和投資的雙重拉動。《政府工作報告》將旅游列為擴大消費的第二個領域，其重要性不言而喻?！　÷糜螛I(yè)具有一業(yè)興百業(yè)旺的特點，旅游業(yè)包含行、游、注食、購、娛六大要素，旅游消費不僅與交通、住宿、餐飲、商業(yè)、景區(qū)景點等行業(yè)直接相關，還與工業(yè)、農業(yè)以及信息、金融、保險、醫(yī)療、咨詢、環(huán)保等產業(yè)關聯(lián)，其直接和間接影響的細分行業(yè)多達100余個，因此其拉動經濟的作用十分明顯。相對于住房、汽車等消費水平，旅游消費涵蓋的價格區(qū)間從幾元錢的旅游紀念品至上萬元乃至數(shù)萬元的旅游線路，產品的可生產性極強，可消費性也極強。2001年中國居民旅游消費支出僅占居民最終消費支出的5.97%，離11%的世界平均水平還有較大距離，發(fā)展國內旅游的余地還很大。　　因此，在大力發(fā)展入境旅游的同時，要把國內旅游放到更重要的位置，推動國內旅游向廣度和深度發(fā)展。要進一　　步加大宣傳力度，積極引導國內旅游消費，推行帶薪休假制度。要積極指導旅游新產品的規(guī)劃和開發(fā)，積極探索新的經營方式，不斷提高服務質量，維護消費者的正當權益?！　。ㄈ┓e極促進經濟結構的調整　　旅游業(yè)是一個產業(yè)關聯(lián)度比較大的產業(yè)，有利于帶動相關產業(yè)的發(fā)展和經濟結構的升級。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內容，服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量經濟現(xiàn)代化和綜合國力的基本指標，其發(fā)展狀況預示了經濟結構和產業(yè)結構演變的方向。按照“十五”計劃的要求，服務業(yè)增加值年均增長速度要適當快于國民經濟的增長速度，占國內生產總值的比重要由2000年33.2%提高到36%。進一步加快發(fā)展旅游業(yè)對于保持整個服務業(yè)的增長速度，提高其在國民經濟中的比重，至關重要。應將旅游業(yè)作為服務業(yè)的核心產業(yè)和牽動產業(yè)，破除各種思想障礙，進一步擴大產業(yè)面、拉長產業(yè)鏈、形成產業(yè)群?！　〖涌彀l(fā)展旅游業(yè)是國民經濟產業(yè)結構調整的重要方面之一。要把發(fā)展旅游業(yè)自覺地融入宏觀經濟結構調整，在促進其它產業(yè)結構調整中培育旅游業(yè)自身發(fā)展的增長點。要加強旅游業(yè)與一、二產業(yè)及第三產業(yè)其它門類的結合，大力發(fā)展工業(yè)旅游、農業(yè)旅游、科教旅游、商務旅游、會展旅游和都市旅游。對于一些發(fā)展旅游條件比較好的老工業(yè)基地和資源型城市，在經濟轉型中可以把旅游業(yè)作為接續(xù)產業(yè)來發(fā)展，這方面做的很成功的如焦作市。對于一些老的工業(yè)企業(yè)，可以通過發(fā)展工業(yè)旅游，安置下崗員工、提高資源的綜合利用率、宣傳企業(yè)產品與形象、擴大影響和增強員工的榮譽感等；對于一些原來依托森林砍伐、種植業(yè)和畜牧業(yè)的地區(qū)，自國家開始實施“天然林禁伐”、“退耕還林”和“退牧還草”措施后，經濟發(fā)展需要找到新的出路，發(fā)展生態(tài)旅游是一個不錯的替代選擇；農村可以通過發(fā)展農業(yè)旅游，增加農民收入、提高農產品附加值、強化城鄉(xiāng)居民的交流、開闊農民眼界等，這對于解決三農問題也能起到一定的作用；旅游業(yè)發(fā)展也能為其 他服務業(yè)發(fā)展提供更大的新市場和空間，例如商貿流通、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)以及信息、金融、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)?？傊?，旅游業(yè)可以為“加強第一產業(yè)，提高第二產業(yè)”服務，也可以聯(lián)動第三產業(yè)。　　因此，應盡快出臺《國家旅游產業(yè)政策》，將扶持旅游產業(yè)的方針政策予以明確。同時，政府要多渠道增加投入，加大對旅游業(yè)的導向性投入，加強旅游基礎設施建設，重視旅游資源保護，積極支持旅游業(yè)進入資本市場融資，進一步加大對外開放力度，加強部門之間的協(xié)作等。

　　一、中國旅游業(yè)發(fā)展的簡要回顧sO100　　（一）從“事業(yè)型”到“產業(yè)型”的轉變　　我國旅游業(yè)發(fā)展雖起步較晚，但發(fā)展速度舉世矚目。改革開放前，旅游業(yè)以外事接待為主，只具備產業(yè)雛形，不完全屬于產業(yè)范疇。1978年轉換機制，發(fā)展產業(yè)型旅游業(yè)。1984年中央提出國家、地方、部門、集體、個人一齊上、自力更生與利用外資一齊上的旅游建設方針，揭開了全方位發(fā)展旅游產業(yè)的序幕。1986年國務院決定將旅游業(yè)納入國民經濟與社會發(fā)展計劃，正式確立其國民經濟地位。1992年中央明確提出旅游業(yè)是第三產業(yè)中的重點產業(yè)，之后，中共中央提出的《關于制定經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要的建議》，旅游業(yè)被列為第三產業(yè)積極發(fā)展新興產業(yè)序列的第一位。1998年中央經濟工作會議提出旅游業(yè)作為國民經濟新的增長點。此后，國家計委把旅游項目列入國債項目，鐵路部門及時開行了數(shù)百列旅游專列。中央和國務院的支持為旅游業(yè)發(fā)展打下了堅實的基?！　陌l(fā)展階段來看，1980年以前，旅游產業(yè)總體規(guī)模較小；“六五”計劃時期，入境旅游有較大提高，國內旅游開始起步；“七五”計劃時期，入境旅游繼續(xù)發(fā)展，國內旅游有較大發(fā)展；“八五”計劃時期，入境旅游有較大發(fā)展，國內旅游迅猛崛起，這一時期是發(fā)展速度最快的時期?！熬盼濉庇媱潟r期，產業(yè)基礎夯實，穩(wěn)步發(fā)展；2001年受世界旅游業(yè)整體負增長的形勢影響下，中國的旅游業(yè)是在困難中繼續(xù)前進，但增長速度有所下降；2002年中國旅游業(yè)是整體回升，四項旅游經濟指標增速均超過10%（見表1）?！　”?我國不同時期主要旅游經濟指標增長情況（1991~2002年）　　注：①國家旅游局，《中國旅游業(yè)50年》，人數(shù)和收入數(shù)據(jù)為時期加總數(shù)；　?、趪衣糜尉?，《中國旅游業(yè)2001年統(tǒng)計公報》；　?、蹏衣糜尉?，《中國旅游業(yè)2002年統(tǒng)計公報》?！　】傊?，我國旅游業(yè)借改革開放之力，20多年持續(xù)快速發(fā)展，從無到有，從小到大，產業(yè)形象日益鮮明，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，成為國民經濟中發(fā)展速度最快的行業(yè)之一?！　。ǘ穆糜涡铰糜未髧　≈袊鞘澜缟下糜螛I(yè)發(fā)展速度最快的國家之一。1978年中國國際旅游接待人數(shù)（180萬人）僅為世界的0.7％，居世界41位；2002年接待海外旅游者達到9791萬人次，躍居世界第五大旅游吸引國、亞洲首位旅游大國。1978年中國國際旅游創(chuàng)匯（2.6億美元）僅占全球的0.038％，居世界第47位；2002年增至204億美元，占全球的4.4%，成為世界第五大旅游創(chuàng)匯國。2002年，中國公民出國(境)人數(shù)達1660.23萬人次，比上年增長36.84%，成為亞洲地區(qū)令人矚目的新興客源輸出大國。2002年中國國內旅游人數(shù)達到8.78億人次，成為世界上數(shù)量最大、增速最快、潛力最強的國內旅游市?！　≈袊穆糜萎a業(yè)規(guī)模也不斷擴大。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2001年底，中國旅游涉外飯店11000家，其中，已評定星級飯店8018家；各類旅行社超過10000家，其中，國際旅行社1300多家；中國旅游業(yè)固定資產值達7000億元 ，共有各類旅游企事業(yè)26萬個；旅游業(yè)直接從業(yè)人員598萬人，間接從業(yè)人員約為2980萬人；共有開辦旅游教育的院校1152所，在校生34萬人?！　。ㄈ┞糜螛I(yè)日益成為中國經濟新的增長點　　隨著中國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，其綜合性、關聯(lián)性很強的特點表現(xiàn)得越來越充分，在帶動相關行業(yè)的發(fā)展，擴大國內需求，增強經濟活力，提高人民生活質量等方面發(fā)揮了日益重要的作用。　　2002年，我國旅游業(yè)全年實現(xiàn)旅游總收入5566億元，比上年增長12%，高出國民經濟總體增長速度3個多百分點，旅游業(yè)總收入相當于當年國內生產總值的5.4%，占到第三產業(yè)的16%強，旅游外匯收入已占國家服務貿易創(chuàng)匯額的半數(shù)以上?！　÷糜螛I(yè)日益成為中國經濟新的增長點，成為中國第三產業(yè)的主要支柱之一。全國已有24個盛直轄市、自治區(qū)將旅游業(yè)定位為支柱產業(yè)，其余省區(qū)（市）則分別將旅游業(yè)定位為重要產業(yè)或優(yōu)勢產業(yè)。　　二、中國旅游業(yè)發(fā)展的機遇與前景分析　?。ㄒ唬┌l(fā)展機遇　　首先是國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展推動旅游業(yè)再上新臺階。21世紀前10年，我國國民經濟年均增長速度仍將保持7%以上，綜合國力將進一步提高。經濟體制改革的深化，對外開放的發(fā)展，經濟社會的全面進步，產業(yè)結構的調整，都將推動旅游業(yè)發(fā)展?！　∑浯问侨娼ㄔO小康社會所帶來的機遇。全面建設小康社會，意味著我國十幾億人民將向更高水平的小康社會邁進，旅游需求必然會隨之不斷增長，旅游消費成為小康的標志和特征之一。我國“現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，但就是在這種小康水平下，已經形成了全世界規(guī)模最大的國內旅游市場和發(fā)展最快的出國旅游客源市?！　〉谌?，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，將使西部不少世界級的旅游資源得到開發(fā)，從資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，從而不斷提高我國旅游業(yè)的國際競爭力和發(fā)展后勁，形成我國旅游業(yè)新的增長極?！　〉谒?，加入WTO以后，旅游業(yè)及其相關產業(yè)都將加快與國際接軌的步伐，發(fā)展環(huán)境將進一步優(yōu)化，同時也將促進國際商務旅游的增長。　　第五，中國是世界上最安全的旅游目的地國。美國“9.11”事件和美伊戰(zhàn)爭爆發(fā)導致全世界旅游下滑，但因為中國政治穩(wěn)定、經濟持續(xù)快速發(fā)展以及中國政府所實施的一系列重大舉措，反而強化了中國作為最安全的旅游目的地形象。　　第六，中國加入世貿組織、北京申奧成功、上海成功申辦世博會、杭州成功申辦2006年世界休閑博覽大會以及2003年10月世界旅游組織大會將首次在北京召開，表明中國在國際上的地位和影響力日益增強，對推動中國旅游業(yè)的發(fā)展起到積極的作用?！　。ǘ┣熬胺治觥　‰S著全面建設小康社會，在供需雙向互動作用下，中國旅游業(yè)前景輝煌?！　?．旅游市場潛力巨大　　隨著人民富裕程度的提高，閑暇時間和可支配收入的增多，將推動國內旅游需求以較高的速度增長。我國是世界上第一位人口大國，有著世界上其他任何國家無與倫比的最大的國內旅游客源市常2002年，相當于13個中國人里面就有8人進行了一次旅游。我國從1995年5月1日起實施每周40小時工作雙休制，1999年開始實施“五一”、“十一”、春節(jié)的七天假期，目前中國公民每年所能享受的法定休息日的總量是114天，居民閑暇時間越來越充足。同時，消費結構正從溫飽型轉向小康型，消費由生存型消費向享受型和發(fā)展型的方向發(fā)展，恩格爾系數(shù)逐年下降，城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)分別由1995年的49.9%和58.6%降至2002年的37.7%和46.2%的水平。住房、購車、通訊等消費將逐漸得到滿? ?，而作為精神和物質結合的旅游需求，則會反復產生。根據(jù)國際經驗，當人均GDP達到800~1000美元時，旅游消費將呈現(xiàn)大眾化、普遍化的態(tài)勢，成為生活要素之一。到2020年，我國將全面建成小康社會，如按每人每年出游兩次計算，屆時的國內旅游人數(shù)可高達30億人次左右?！　?．旅游資源得天獨厚　　中國國土廣袤、山川秀美、歷史悠久、文化璀璨、民族眾多，漫長的歷史和遼闊的國土形成了無比豐厚的旅游資源。據(jù)研究表明，我國自然類和人文類的旅游資源類型居世界第一位的數(shù)目超過美國、西班牙、法國等旅游強國。目前，全國已擁有15000多處旅游景區(qū)（點），涵蓋了自然景觀、歷史文化、改革成就和社會生活等各方面，其中被列入《世界遺產名錄》的28處，國家重點風景名勝區(qū)151處，國家地質公園44處，國家自然保護區(qū)197個，國家森林公園439個，國家歷史文化名城99個，國家4A級旅游區(qū)（點）360個，中國優(yōu)秀旅游城市137個，還有1269處國家級重點文物保護單位，各類博物館2000余座。各具特色的風土人情、多姿多彩的城市風光，雄偉壯觀的建設工程等等，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件和基?！　?．從旅游大國到世界旅游強國　　按國家旅游局制定的旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃基本思路，到2020年，中國海外旅游人數(shù)將超過21000萬人次，旅游外匯收入580億美元以上。國內旅游將達到29億人次以上，旅游收入將達20400億元人民幣以上。旅游業(yè)總產出將達到2.5萬億元人民幣以上，相當于國內生產總值的比重將提高到8%左右。國內外學者一致看好中國旅游業(yè)的發(fā)展前景，中國將成為世界旅游強國。包括世界旅游組織（WTO）在內的權威性組織均認定2020年中國將成為全球旅游首位旅游目的地國（見表2）。世界旅游理事會則預測，到2020年，中國旅游業(yè)總產出將占國內生產總值的8.64%，旅游消費將占總消費的6.79%，旅游投資將占投資總額的8.61%，接近世界平均水平?！　”?2020年世界十大旅游目的地預測　　資料來源：根據(jù)世界旅游組織（WTO）《2020年世界旅游發(fā)展預測報告》整理，1997。三、進一步發(fā)揮旅游業(yè)在國民經濟發(fā)展中的帶動作用　?。ㄒ唬嵤┞糜谓洕l(fā)展戰(zhàn)略　　全面建設小康社會，意味著我國到2020年將基本實現(xiàn)工業(yè)化，國土資源綜合整治和生態(tài)保護建設達到新的水平，農業(yè)現(xiàn)代化和農村的城鎮(zhèn)化進程大見成效，西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得突破性進展，第三產業(yè)在國民經濟中的比重大大提高，這個歷史進程，將從各方面和旅游業(yè)形成良性互動，共同發(fā)展?！　⊥顿Y、消費和出口是保持經濟增長的三個主要方面，旅游業(yè)在這三個方面都能發(fā)揮重要的作用。從宏觀來看，旅游投資對經濟增長起到了一定的作用，保持了較高的投入產出率。國際上普遍認為，旅游業(yè)是最優(yōu)秀的出口產業(yè)，就地出口風景，具有換匯成本低的優(yōu)勢。國家推行了多項政策刺激內部需求，例如實施西部大開發(fā)、調高公務員薪酬、增加基礎設施開支等。在這些政策的基礎上，還應借鑒發(fā)達國家發(fā)展旅游休閑產業(yè)的成功經驗，采取措施，大力刺激旅游休閑消費，推進我國旅游經濟的發(fā)展。英國在工業(yè)化進程中，制定了相應的方案和政策，促進了以產品為中心的工業(yè)社會向以服務為中心的后工業(yè)社會的轉型。可以大膽的預測，在眾多政策中，實施“旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略”能起到較好的成效。　　為此，需要徹底改變長期以來對旅游業(yè)存在認識上的偏差，清理過去一些限制性的消費政策和一系列歧視和限制旅游業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，明確旅游業(yè)作為我國的優(yōu)勢產業(yè)地位，實施旅游經濟發(fā)展戰(zhàn)略，全 面建設世界旅游強國?！　。ǘ┏浞职l(fā)揮國內旅游拉動內需的作用　　2001年末中央經濟工作會議明確提出了：“擴大內需是一個需要長期堅持的戰(zhàn)略方針”。2003年《政府工作報告》對今年八個方面的重點工作提出了建議，其中第一項就是“擴大和培育內需，促進經濟較快增長”。在當前嚴峻的國際經濟形勢下，實現(xiàn)經濟較快增長的根本之策，是擴大國內需求，進一步形成消費和投資的雙重拉動。《政府工作報告》將旅游列為擴大消費的第二個領域，其重要性不言而喻?！　÷糜螛I(yè)具有一業(yè)興百業(yè)旺的特點，旅游業(yè)包含行、游、注食、購、娛六大要素，旅游消費不僅與交通、住宿、餐飲、商業(yè)、景區(qū)景點等行業(yè)直接相關，還與工業(yè)、農業(yè)以及信息、金融、保險、醫(yī)療、咨詢、環(huán)保等產業(yè)關聯(lián)，其直接和間接影響的細分行業(yè)多達100余個，因此其拉動經濟的作用十分明顯。相對于住房、汽車等消費水平，旅游消費涵蓋的價格區(qū)間從幾元錢的旅游紀念品至上萬元乃至數(shù)萬元的旅游線路，產品的可生產性極強，可消費性也極強。2001年中國居民旅游消費支出僅占居民最終消費支出的5.97%，離11%的世界平均水平還有較大距離，發(fā)展國內旅游的余地還很大?！　∫虼耍诖罅Πl(fā)展入境旅游的同時，要把國內旅游放到更重要的位置，推動國內旅游向廣度和深度發(fā)展。要進一　　步加大宣傳力度，積極引導國內旅游消費，推行帶薪休假制度。要積極指導旅游新產品的規(guī)劃和開發(fā)，積極探索新的經營方式，不斷提高服務質量，維護消費者的正當權益?！　。ㄈ┓e極促進經濟結構的調整　　旅游業(yè)是一個產業(yè)關聯(lián)度比較大的產業(yè)，有利于帶動相關產業(yè)的發(fā)展和經濟結構的升級。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內容，服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量經濟現(xiàn)代化和綜合國力的基本指標，其發(fā)展狀況預示了經濟結構和產業(yè)結構演變的方向。按照“十五”計劃的要求，服務業(yè)增加值年均增長速度要適當快于國民經濟的增長速度，占國內生產總值的比重要由2000年33.2%提高到36%。進一步加快發(fā)展旅游業(yè)對于保持整個服務業(yè)的增長速度，提高其在國民經濟中的比重，至關重要。應將旅游業(yè)作為服務業(yè)的核心產業(yè)和牽動產業(yè)，破除各種思想障礙，進一步擴大產業(yè)面、拉長產業(yè)鏈、形成產業(yè)群?！　〖涌彀l(fā)展旅游業(yè)是國民經濟產業(yè)結構調整的重要方面之一。要把發(fā)展旅游業(yè)自覺地融入宏觀經濟結構調整，在促進其它產業(yè)結構調整中培育旅游業(yè)自身發(fā)展的增長點。要加強旅游業(yè)與一、二產業(yè)及第三產業(yè)其它門類的結合，大力發(fā)展工業(yè)旅游、農業(yè)旅游、科教旅游、商務旅游、會展旅游和都市旅游。對于一些發(fā)展旅游條件比較好的老工業(yè)基地和資源型城市，在經濟轉型中可以把旅游業(yè)作為接續(xù)產業(yè)來發(fā)展，這方面做的很成功的如焦作市。對于一些老的工業(yè)企業(yè)，可以通過發(fā)展工業(yè)旅游，安置下崗員工、提高資源的綜合利用率、宣傳企業(yè)產品與形象、擴大影響和增強員工的榮譽感等；對于一些原來依托森林砍伐、種植業(yè)和畜牧業(yè)的地區(qū)，自國家開始實施“天然林禁伐”、“退耕還林”和“退牧還草”措施后，經濟發(fā)展需要找到新的出路，發(fā)展生態(tài)旅游是一個不錯的替代選擇；農村可以通過發(fā)展農業(yè)旅游，增加農民收入、提高農產品附加值、強化城鄉(xiāng)居民的交流、開闊農民眼界等，這對于解決三農問題也能起到一定的作用；旅游業(yè)發(fā)展也能為其他服務業(yè)發(fā)展提供更大的新市場和空間，例如商貿流通、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)以及信息、金融、咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)。總之，旅游業(yè)? ?以為“加強第一產業(yè)，提高第二產業(yè)”服務，也可以聯(lián)動第三產業(yè)。　　因此，應盡快出臺《國家旅游產業(yè)政策》，將扶持旅游產業(yè)的方針政策予以明確。同時，政府要多渠道增加投入，加大對旅游業(yè)的導向性投入，加強旅游基礎設施建設，重視旅游資源保護，積極支持旅游業(yè)進入資本市場融資，進一步加大對外開放力度，加強部門之間的協(xié)作等。　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮旅游業(yè)在西部大開發(fā)中的先導作用　　旅游資源是西部突出的優(yōu)勢資源，旅游業(yè)是西部具有強競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。西部原始純樸的自然環(huán)境，雄奇獨特的自然景觀，古老神秘的文化遺跡，風格迥異的民族風情，符合世界旅游求新、求異、求知、求樂的需求趨勢，具有很強吸引力。西部大開發(fā)確定的五個重點方向都是與旅游業(yè)發(fā)展緊密相關，又互為促進的?！　÷糜螛I(yè)具有特殊的低重心啟動經濟的先導性和高度關聯(lián)的輻射帶動功能。這對于旅游資源豐富，但經濟基礎薄弱，城鄉(xiāng)經濟二元結構突出的西部經濟的啟動，進而循產業(yè)鏈直接、間接地全面帶動相關行業(yè)，滾動發(fā)展，最終促進西部經濟繁榮，具有“突破口”意義。大力發(fā)展旅游業(yè)，有利于提高西部人民的經濟收入和社會福利水平，有利于改變地方財政的“輸血經濟”的模式，也有利于增強西部與國內外發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系與協(xié)作，招商引資。旅游業(yè)的發(fā)展必然帶來客流、人才流、資金流、商品流、信息流的快速增長，使域外流入購買力擴大。也必然會帶動餐飲業(yè)、旅館業(yè)、商業(yè)的發(fā)展，促進交通運輸和通訊設施的改善。而這些正是改善投資環(huán)境、吸引外部資金必須做好的前期工作?！　∫虼?，旅游業(yè)應該成為西部大開發(fā)的一個重要切入點，在條件適宜地區(qū)，實施“旅游帶動發(fā)展戰(zhàn)略”?！　。ㄎ澹┏浞滞诰蚵糜尉蜆I(yè)的潛力　　旅游業(yè)是勞動密集型產業(yè)，我國的旅游就業(yè)具有增速快、容量大、潛力大等特征。2001年，我國旅游間接就業(yè)人數(shù)2980萬人，旅游就業(yè)總人數(shù)達3578萬人。在20世紀最后10年，我國第三產業(yè)新增就業(yè)的7740萬人中，旅游新增就業(yè)占到38%，達到2940萬人。我國旅游直接就業(yè)人數(shù)由1989年的52萬人增長到2001年的598萬人，增長了12倍?！　÷糜未龠M就業(yè)容量大、機會多，不少旅游就業(yè)崗位門檻低，對各種層次的勞動力都有很大需求，多數(shù)就業(yè)崗位對文化素質和年齡要求并不苛刻，特別適合于國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)。旅游業(yè)已成為創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位、吸納農村富余勞動力的主渠道?！　脑鲩L潛力來看，2001年我國旅游直接就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重僅0.8%，遠低于世界平均水平，其增長的潛力還很大。根據(jù)國家旅游局和國家計委共同提出的《關于發(fā)展旅游擴大就業(yè)的若干意見》，未來10年，我國旅游業(yè)要繼續(xù)保持適度快于GDP的增長速度，新增就業(yè)崗位約4000萬個，年均增加旅游直接就業(yè)約70萬人、帶動間接就業(yè)350萬人左右。到2010年我國旅游直接就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比例約為1.7%，而屆時世界平均水平為3.3%，旅游就業(yè)仍有很大的增長余地?！　榇耍斍皯浞滞诰蚵糜尉蜆I(yè)潛力，以產業(yè)規(guī)模擴張為基礎，實現(xiàn)旅游就業(yè)大增長；以加大旅游產品開發(fā)為著力點，廣泛形成擴大就業(yè)的增長點；以改革創(chuàng)新和結構調整為突破口，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)與企業(yè)素質的雙提高?！　。┐罅Πl(fā)揮旅游的扶貧功能　　我國許多貧困地區(qū)旅游資源十分豐富，旅游資源的富集度與貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)有很高的重合性。截止到2001年，全國592個重點貧困縣中擁有100多座國家級森林公園，僅西部的307個重點貧困縣中就有78個縣擁有國家級、省級? ?然保護區(qū)，34個縣擁有國家級風景名勝區(qū)?！　∥覈呢斄ΜF(xiàn)狀和貧困地區(qū)的現(xiàn)實情況決定了我國不能像發(fā)達國家那樣，靠強力投入來改變貧困地區(qū)的面貌。因此，如何利用有限的投資激活當?shù)亟洕l(fā)展的活力，就成了開發(fā)性扶貧的關鍵所在。找到一種與當?shù)刭Y源聯(lián)系緊密，低投入、影響面廣、受惠面大的產業(yè)，是解決問題的最佳途徑。在旅游資源十分豐富并有一定市場條件的貧困地區(qū)，旅游業(yè)無疑成為優(yōu)選產業(yè)。這方面，已有不少地方取得了成功經驗?！　∫虼?，國家相關部門應積極探討旅游扶貧的新模式，在旅游潛力大的貧困地區(qū)設置并培育一批國家級旅游扶貧試驗（示范）區(qū)，給予必要的外部支持，以充分利用當?shù)刭Y源，帶動貧困地區(qū)的經濟發(fā)展和農民的脫貧致富。

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