旅游景區(qū)生活區(qū)規(guī)劃 旅游景區(qū)規(guī)劃布局

導(dǎo)讀：旅游景區(qū)生活區(qū)規(guī)劃 旅游景區(qū)規(guī)劃布局 1. 旅游景區(qū)規(guī)劃布局 2. 景區(qū) 旅游規(guī)劃 3. 旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃 4. 旅游景區(qū)規(guī)劃布局圖 5. 旅游景區(qū)規(guī)劃布局設(shè)計(jì)方案 6. 旅游景區(qū)規(guī)劃布局要求 7. 旅游景區(qū)規(guī)劃布局方案 8. 旅游景區(qū)規(guī)劃布局原則

1. 旅游景區(qū)規(guī)劃布局

一、規(guī)劃范圍：

　　虎丘周邊地區(qū)規(guī)劃范圍北起城北西路（312國道），南到滬寧鐵路，西至金灣街（蘇虞張連接線），東至十字洋河，規(guī)劃總用地面積約335公頃（不包含山塘四期用地）。

　　二、功能定位:

　　通過調(diào)整用地布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善道路系統(tǒng)、全面提升環(huán)境質(zhì)量，延續(xù)對(duì)山塘歷史文化街區(qū)歷史文脈的傳承，凸顯虎丘山風(fēng)景名勝區(qū)——“吳中第一名勝”之核心品牌，打造一流的城市文化片區(qū)；建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全，集旅游、商業(yè)、居住于一體的城市現(xiàn)代化綜合功能區(qū)。

　　三、規(guī)模:

　　規(guī)劃城市建設(shè)用地面積247.28公頃，規(guī)劃人口約2.5萬人。

　　四、規(guī)劃結(jié)構(gòu):

　　規(guī)劃確定“一心T軸、群園環(huán)抱”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

　　“一心”，是指以改建的山前山門廣場為中心的重要開放空間。

　　“T軸”，是指東西向山塘河濱水休閑軸及南北向虎丘路服務(wù)設(shè)施軸。

　　“群園”，是指中部的公共設(shè)施區(qū)；北部的虎丘景區(qū)核心區(qū)；山塘河?xùn)|段及西段的休閑游樂區(qū)；基地西南的婚慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)；其余區(qū)域的園林式居住社區(qū)。

　　五、土地利用規(guī)劃:

　　規(guī)劃居住用地面積101.32公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地41.0%。規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積6.77公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地2.7%。規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地面積39.34公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地15.9%。規(guī)劃公用設(shè)施用地1.70公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地的0.7%。規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地50.25公頃，占規(guī)劃建設(shè)用地20.3%。規(guī)劃綠地面積47.90公頃，占建設(shè)用地19.4%。

　　六、道路交通規(guī)劃

　　規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)基本采用總體規(guī)劃確定的“方格網(wǎng)”布局形式，分為主干道、次干道、支路三個(gè)等級(jí)。

　　主干道以城北西路（312國道）、虎阜路—清塘路和桐涇路北延形成“二橫一縱”的道路網(wǎng)格局。次干道為虎金路、觀景路、虎丘路、平河路、平川路。

　　七、綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　虎丘地區(qū)綠地系統(tǒng)未來形成“一園多廊”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。既以虎丘景區(qū)為綠化核心；以放射多變的綠廊、網(wǎng)狀水系編織而成的綠化網(wǎng)絡(luò)。未來虎丘地區(qū)的綠地主要由風(fēng)景名勝公園、城市公園（綜合公園）、街頭綠地、防護(hù)綠地以及廣場用地組成。

2. 景區(qū) 旅游規(guī)劃

總體規(guī)劃的對(duì)象是一個(gè)具體的景區(qū)。其基本任務(wù)是綜合研究旅游資源、客源市場，確定旅游地性質(zhì)、環(huán)境容量及接待規(guī)模；劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間發(fā)展方向；統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地和交通組織；合理配置各項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施和管理設(shè)施；提出開發(fā)實(shí)施戰(zhàn)略，處理好發(fā)展與建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)旅游的合理發(fā)展。

編制旅游總體規(guī)劃對(duì)更好地推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)旅游的開發(fā)計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)，確保旅游資源的優(yōu)化配置使其實(shí)現(xiàn)最佳利用價(jià)值，確保設(shè)計(jì)的旅游產(chǎn)品與實(shí)際旅游市場需求的統(tǒng)一性，確保旅游地與所在區(qū)域間有關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

3. 旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃

打造一個(gè)成功的景區(qū)，

第一，要有亮點(diǎn)，也就是宣傳熱點(diǎn)，可以用當(dāng)?shù)氐奈幕貏?，再或者建造你?dú)有的游玩設(shè)施！

第二，人性化的設(shè)計(jì)，例如：便利設(shè)施，休息區(qū)，廁所，超市等，但是這些一定要具有文化氣息和獨(dú)特的風(fēng)格，每一站不僅是功能單一的休息區(qū)，一定要有創(chuàng)意，利潤一段路程的講解，文化小物品，攝像攝影的布景創(chuàng)意，讓人們主動(dòng)拿起手機(jī)拍照攝影? ??抖音發(fā)頭條，創(chuàng)造網(wǎng)紅拍攝點(diǎn)打卡點(diǎn)，收集品打卡點(diǎn)，讓每一站都成為必去之處。

第三，整體環(huán)境衛(wèi)生一定要保持，甚至起到提高引導(dǎo)游客注重環(huán)保的意識(shí)，例如利用周邊環(huán)境與特殊的植物生長，水生態(tài)環(huán)境為例，講述這是如何形成，如果不維護(hù)環(huán)境隨意破壞會(huì)造成多大的損失，甚至布置木偶，玩偶，廣播，視頻的方式輪播講解。

第四，世界上最便宜的推廣就是顧客轉(zhuǎn)介紹，唯有良好的服務(wù)，環(huán)境，游玩亮點(diǎn)這三點(diǎn)都具備，就可以達(dá)到口口相傳的效果。

4. 旅游景區(qū)規(guī)劃布局圖

旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃需要規(guī)劃的內(nèi)容有哪些？你的問題比較宏觀，而且需要的專業(yè)知識(shí)很多，我從自己發(fā)布這個(gè)旅游領(lǐng)域的看法，提出自己一些淺顯的見解供你參考，希望有所幫助。

一、旅游總體規(guī)劃的內(nèi)容

旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，牽涉到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉等多項(xiàng)領(lǐng)域，從旅游的角度，分為以下主要規(guī)劃內(nèi)容——

1、旅游景區(qū)、古建筑物、世界遺產(chǎn)地名錄、人文場所、網(wǎng)紅打卡地、道觀、寺廟、尼姑庵、公園濕地、地質(zhì)博物館。

2、旅行社規(guī)劃。旅行社數(shù)量、旅行社從業(yè)人員數(shù)量、旅行社誠信建設(shè)、旅行社等級(jí)。

3、旅游線路規(guī)劃。重要旅游線路、通往景區(qū)道路建設(shè)、旅游高峰期的交通疏解。

4、旅游配套設(shè)備設(shè)施、場地場所規(guī)劃。

5、旅游手機(jī)APP、互聯(lián)網(wǎng)旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游訂票軟件、旅游美食軟件、影院劇院線上展示等。

6、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)、深造、專業(yè)技能提升規(guī)劃。

7、旅游媒體傳播規(guī)劃。國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)旅游傳播媒體、旅游傳播的內(nèi)容、旅游傳播的模式、旅游傳播的效果分析。

8、旅游酒店建設(shè)規(guī)劃。計(jì)劃引進(jìn)多少星級(jí)酒店、搭配世界還是國內(nèi)的知名酒店品牌、引進(jìn)計(jì)劃、投資周期、投資回報(bào)率。

9、旅游景區(qū)攤點(diǎn)、臨時(shí)攤位規(guī)劃。

10、當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、民族工藝品、非遺傳承人產(chǎn)品規(guī)劃。

11、旅游演出。每年定期舉辦多少場次的旅游演出、聘請(qǐng)的明星和知名人士數(shù)量、旅游地點(diǎn)的設(shè)計(jì)。

12、旅游品牌規(guī)劃。如云南省的大理市，其旅游品牌就是風(fēng)、花、雪、月四個(gè)知名的品牌。昆明市的旅游品牌就是“春城”。西雙版納的旅游品牌就是熱帶雨林、大象、孔雀、避寒圣地。

13、旅游票務(wù)規(guī)劃。分為季節(jié)吸引某個(gè)地區(qū)的游客，機(jī)票打折、酒店打折、門票打折的措施和方法。

15、旅游誠信建設(shè)的規(guī)劃。含不強(qiáng)制消費(fèi)、不高價(jià)消費(fèi)、不滯留游客、不“轉(zhuǎn)讓”游客。旅行社的星際評(píng)定、黑名單評(píng)定、景區(qū)內(nèi)餐館服務(wù)文明等級(jí)的評(píng)定。

16、旅游服務(wù)規(guī)劃。每年評(píng)定文明旅游服務(wù)從業(yè)者、文明遵章守紀(jì)旅游大巴車、文明i旅游線路、旅游服務(wù)之星、酒店服務(wù)等級(jí)評(píng)定等。

二、旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的前瞻性

1、市場飽和度的前瞻性。需要考慮到5-10年的景區(qū)游客量，也可以說是兩個(gè)五年規(guī)劃。游客的數(shù)量決定了一個(gè)城市旅游業(yè)發(fā)展的前景，做5-10年的景區(qū)游客量規(guī)劃，便于細(xì)化旅游線路、旅游配套設(shè)施、旅游產(chǎn)品開發(fā)。

2、景區(qū)建設(shè)的前瞻性。一個(gè)城市旅游業(yè)的發(fā)展，首先根據(jù)城市的已知旅游景點(diǎn)、旅游線路、旅游空間進(jìn)行規(guī)劃。景區(qū)的規(guī)劃首先考慮到容納游客的數(shù)量，其次考慮景區(qū)內(nèi)配套哪些游樂設(shè)施、旅游體驗(yàn)設(shè)施、旅游交通設(shè)施。比如一個(gè)城市的游客接待量為10萬人，未來可能就會(huì)按照20萬，30萬的數(shù)量增長，現(xiàn)有的旅游景區(qū)和景點(diǎn)、線路是否已經(jīng)滿足了目前的需求，如果不滿足，則需要利用一個(gè)城市的地質(zhì)地貌、自然遺產(chǎn)、文化場館等進(jìn)? ??擴(kuò)容工作，方能滿足未來的需要。

三、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性

任何事物都不能違背科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，在進(jìn)行旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該考慮到其科學(xué)性。

1、景區(qū)建設(shè)的科學(xué)性。包括人文關(guān)懷、殘障人士盲道建設(shè)、衛(wèi)生間、餐飲搭配的科學(xué)性。

2、不盲目跟風(fēng)的科學(xué)性。一個(gè)城市的旅游業(yè)規(guī)劃，總體發(fā)展布局，應(yīng)該根據(jù)城市的特點(diǎn)來進(jìn)行，不盲目跟風(fēng)，不重復(fù)建設(shè)，不大拆大建，就需要在規(guī)劃階段就進(jìn)行科學(xué)論證，充分調(diào)研，合理設(shè)計(jì)。

3、配套設(shè)施的科學(xué)性。旅游業(yè)的總體規(guī)劃發(fā)展，要從游客的需求出發(fā)，搭配不同的酒店類型，檔次高低不一的住宿條件，令郎滿目的商品展示，盡興游玩的附屬設(shè)施搭配。

【原創(chuàng)首發(fā)】

我是張長國，黔人，老兵，物業(yè)從業(yè)者。張長國聊旅游，風(fēng)光、人文、山水、民族、美食，用我的經(jīng)驗(yàn)，帶給你非同尋常的旅游體驗(yàn)！

#旅游##我的旅行日記##悟空問答##2019生機(jī)大會(huì)##四海為家#@頭條旅游@悟空問答

5. 旅游景區(qū)規(guī)劃布局設(shè)計(jì)方案

一、項(xiàng)目名稱：蘆山城市綜合體建設(shè)暨康養(yǎng)度假旅游項(xiàng)目

二、建設(shè)地址：蘆山縣蘆陽街道先鋒社區(qū)、寶盛鄉(xiāng)中壩村、雙石鎮(zhèn)圍塔村

三、建設(shè)內(nèi)容：以蘆山創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位”為契機(jī)，打造綜合減災(zāi)公共應(yīng)急安全特色教育培訓(xùn)、文創(chuàng)融合、產(chǎn)業(yè)孵化、關(guān)愛體驗(yàn)、心理康養(yǎng)、旅游度假創(chuàng)新示范城市。

按照“一體兩翼”原則，建設(shè)四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)賓館、打造綜合應(yīng)急安全培訓(xùn)中心、滑客小鎮(zhèn)、索道滑水漂流景區(qū)、圍塔漏斗休閑避暑康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)娛樂度假景區(qū)等。

四、建設(shè)條件：蘆山縣蘆陽街道先鋒社區(qū)、寶盛鄉(xiāng)中壩村、雙石鎮(zhèn)圍塔村地理位置優(yōu)越，旅游資源豐富，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備。

五、要素保障：蘆山縣蘆陽街道先鋒社區(qū)、寶盛鄉(xiāng)中壩村、雙石鎮(zhèn)圍塔村有完善的供水、供電、供氣、道路設(shè)施，人力資源、通信均能有效保障。

六、投資效益：項(xiàng)目總投資約22.8億元人民幣，其中固定資產(chǎn)（包含建筑物、附著物、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等）投資約12.93億元人民幣。項(xiàng)目建成運(yùn)營后，預(yù)計(jì)年接待安全應(yīng)急研學(xué)旅行游客百萬人次左右，年綜合收益超過5億元人民幣，并可提供約1500個(gè)就業(yè)崗位。

七、前期工作：積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地，開展項(xiàng)目洽談。

八、項(xiàng)目聯(lián)系方式：

蘆山縣投資促進(jìn)服務(wù)中心:0835-6526333

6. 旅游景區(qū)規(guī)劃布局要求

發(fā)展。

根據(jù)我國法律規(guī)定，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。

對(duì)跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。

各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。

規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

7. 旅游景區(qū)規(guī)劃布局方案

打造文化產(chǎn)業(yè)提升城市人文內(nèi)涵，以旅游帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，一個(gè)好的旅游規(guī)劃，不能忽視以下九大要點(diǎn)。

1、發(fā)現(xiàn)“弱點(diǎn)? ??

這里所說的弱點(diǎn)，指的是存在的問題，或是相對(duì)于他人存在的不足。

一個(gè)地方的旅游做不起來，做不好，做不大的原因或問題主要有幾個(gè)方面：

一 是沒有發(fā)現(xiàn)好的資源，做旅游不知從哪里下手。

二 是受交通的制約，雖有“寶物”，卻藏在深山人不識(shí)。

三 是經(jīng)濟(jì)狀況不夠好，沒有一定的經(jīng)濟(jì)條件，沒有一定的經(jīng)濟(jì)投入，旅游是做不起來的。

四 是工作重心不在旅游方面。

相對(duì)而言，一些地方發(fā)展工業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)的條件更好，更有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，所以沒有把旅游業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。

五 是體制機(jī)制的制約。有的地方各方面的條件均不錯(cuò)，但在旅游產(chǎn)業(yè)的行政管理、資源管理、政策引導(dǎo)、激勵(lì)機(jī)制等方面不夠順暢，不夠有力，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。

2、找出“亮點(diǎn)”

“亮點(diǎn)”即最亮的一點(diǎn)，也可以叫閃光點(diǎn)。這里所說的亮點(diǎn)不是指規(guī)劃文本本身的亮點(diǎn)，而是指一個(gè)規(guī)劃要幫助規(guī)劃地找到旅游發(fā)展的亮點(diǎn)。它包括旅游資源、旅游環(huán)境、管理體制、政策法規(guī)等諸多方面。

構(gòu)成亮點(diǎn)的要素，

一是“名”，即在某一方面、某一點(diǎn)名氣很大，在全省、全國甚至國際有影響力。

二是“新”，新近出現(xiàn)、新近發(fā)現(xiàn)的東西，或在某一方面有所創(chuàng)新，并得到大家認(rèn)可。

三是“稀”，即少有或特有，某一類資源在全國少有，或者只有你這個(gè)地方特有，具有唯一性;某一種做法或政策措施是這個(gè)地方獨(dú)創(chuàng)、首創(chuàng)，并對(duì)旅游發(fā)展起到良好推動(dòng)作用。

四是“奇”，有奇特的旅游資源，如奇山異水、奇人異事。

五是“特”，有些東西雖然你有別人也有，但你有特點(diǎn)，有內(nèi)在的特質(zhì)。

以上要素在一個(gè)地方、一個(gè)景區(qū)不可能全部齊備，但只要具備了一點(diǎn)，并且比較突出，就能構(gòu)成亮點(diǎn)。做規(guī)劃，必須幫助當(dāng)?shù)卣业竭@樣的亮點(diǎn)。找到了亮點(diǎn)，并在實(shí)際建設(shè)當(dāng)中把亮點(diǎn)做出來，旅游發(fā)展才能不走彎路。

3、突破“難點(diǎn)”

“難點(diǎn)”與“弱點(diǎn)(問題)”有些相似，都是制約一個(gè)地方旅游發(fā)展的因素，但又有所不同。問題有多個(gè)方面，難點(diǎn)往往只有一兩個(gè)方面;問題具有普遍性，難點(diǎn)往往具有特殊性;問題一般一目了然，難點(diǎn)卻要認(rèn)真分析，仔細(xì)尋找;問題浮在面上，難點(diǎn)隱藏其中。

所以，找難點(diǎn)就是找主要矛盾，找綱。找到了難點(diǎn)就找到了主要矛盾，就抓住了綱，綱舉目張，其他問題也就迎刃而解了。

所以，做規(guī)劃就要通過大量深入細(xì)致的調(diào)查研究、綜合分析、多方比較，幫助委托方找出制約旅游發(fā)展的難點(diǎn)問題，并規(guī)劃出解決問題的辦法、思路和方案，指導(dǎo)委托方突破難點(diǎn)、突破瓶頸。

4、尋找“賣點(diǎn)”

從本質(zhì)上講，旅游產(chǎn)品也是一種商品，是商品，就要有賣點(diǎn)。

中美麗鄉(xiāng)村安吉縣，擁有108萬畝竹林，植被覆蓋率達(dá)75%當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量好，大氣負(fù)氧離子平均濃度達(dá)8000個(gè)/立方厘米。安吉33項(xiàng)氣候生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)良率達(dá)97%，綜合評(píng)定結(jié)果優(yōu)。從單個(gè)資源來看，看似每種資源都是賣點(diǎn)，但賣點(diǎn)多了反而不利于受眾的認(rèn)知。

這些資源有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是氧氣多、空氣好，空氣質(zhì)量好的直接效益就是對(duì)人的健康有益，從這個(gè)角度講，安吉縣是非常適宜做健康養(yǎng)生旅游的地方。因此安吉縣旅游發(fā)展方向總結(jié)了六個(gè)字，即“賣氧氣、做養(yǎng)生”。竹林負(fù)離子就是最大賣點(diǎn)。

5、制造“爆點(diǎn)”

這里所說的爆點(diǎn)即引爆點(diǎn)，指的是旅游發(fā)展的初始階段或發(fā)展到一定程度時(shí)，能引發(fā)爆炸性效應(yīng)、推動(dòng)爆發(fā)性增長的因素。這種因素可以是一句口號(hào)、一次活動(dòng)、一項(xiàng)政策，也可以是一種產(chǎn)品? ??一家景區(qū)，更可以是一種品牌。

做旅游規(guī)劃，必須善于制造引爆點(diǎn)。怎樣制造引爆點(diǎn)，要具體情況具體分析。

列如‘安吉江南天池’景區(qū)，是AAAA級(jí)旅游景區(qū)?；钠核娬疚挥谡憬”辈堪布h境內(nèi)，總裝機(jī)容量為180萬千瓦，在同類電站中位列亞洲之首，世界第三。這樣一座完全工業(yè)化的隱沒于崇山峻嶺之間的水電站，卻身兼二職，物盡其用，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)同時(shí)被作為一個(gè)景區(qū)項(xiàng)目來開發(fā)，尤其是上水庫區(qū)，美其名曰“江南天池”，很快就成為天荒坪最靚麗的名片。

為改變景區(qū)季節(jié)性旅游淡季過長，建設(shè)‘江南天池滑雪場’提出這一項(xiàng)目基于以下原因：一，據(jù)統(tǒng)計(jì)江南天池16年的氣溫?cái)?shù)據(jù)來看，12月份至次年2月份基本在0度至-18度，氣候條件可行。江南天池在海拔千米山頂和安吉東、南、西三面環(huán)山，北面暢開可使北風(fēng)長驅(qū)直入的地形所致。每年都有十至二十場雪，

二，江南天池滑雪場是江南唯一冬季野外滑雪場，全長近800米，擁有6萬多平方米的雪場，是目前華東全方位最Hi的拓展組合群。華東有4億人，有廣闊的市場空間。

三，浙江本身就是旅游大省，全省人口近五千萬，旅游發(fā)展?jié)摿薮?，但還沒有野外大型滑雪場，從完善冬季旅游淡季、旅游功能單一的角度，迫切需要這個(gè)項(xiàng)目。

6、注重“落點(diǎn)”

落點(diǎn)指的是規(guī)劃的落地性、操作性。編制旅游規(guī)劃，除了要有戰(zhàn)略高度，具備一定的前瞻性之外，必須十分注重落地性和操作性。

需要從四個(gè)方面強(qiáng)化落地性、操作性。

一是強(qiáng)化具體區(qū)域即點(diǎn)上的規(guī)劃，

二是強(qiáng)化具體項(xiàng)目的規(guī)劃，

三是強(qiáng)化具體時(shí)間的規(guī)劃，

四是強(qiáng)化相互關(guān)聯(lián)的規(guī)劃。

在具體區(qū)域的規(guī)劃上，規(guī)劃不但對(duì)全市的旅游發(fā)展進(jìn)行宏觀規(guī)劃，而且對(duì)所屬縣(市、區(qū))，也根據(jù)其地理位置、資源狀況、發(fā)展現(xiàn)狀等情況，分別列章作出發(fā)展規(guī)劃。

在具體項(xiàng)目上，不但有全市的空間布局，而且對(duì)具體產(chǎn)品項(xiàng)目作了發(fā)展規(guī)劃，如旅游住宿設(shè)施方面，規(guī)劃對(duì)全市的旅游住宿設(shè)施做了詳盡的調(diào)查，對(duì)全市的游客增長趨勢進(jìn)行了科學(xué)的分析，最后到點(diǎn)到位地對(duì)全市和每個(gè)縣(市、區(qū))的住宿設(shè)施的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。

7、抓住“重點(diǎn)”

一個(gè)好的旅游規(guī)劃，在全面貫徹《旅游規(guī)劃通則》的基礎(chǔ)上，必須突出重點(diǎn)。

一是相同的規(guī)劃突出不同的要素?！堵糜我?guī)劃通則》對(duì)各類規(guī)劃的要素構(gòu)成作了明確具體的要求。如旅游區(qū)總體規(guī)劃，通則規(guī)定其五大基本要素，十三項(xiàng)基本內(nèi)容。雖然這些要素都要寫、都不能缺，但哪些必須濃墨重彩，哪些可以簡潔描述，要根據(jù)實(shí)際情況而定。

二是不同的規(guī)劃要突出不同規(guī)劃的重點(diǎn)。不同的規(guī)劃要解決的問題不同，要求也不同。特別是一些非法定規(guī)劃，因其沒有標(biāo)準(zhǔn)可依，把握重點(diǎn)就顯得尤為重要。如，概念性規(guī)劃，規(guī)劃范圍一般較大，要解決的問題主要是戰(zhàn)略層面的問題。其重點(diǎn)就應(yīng)該放在發(fā)展理念、空間結(jié)構(gòu)、旅游形象、產(chǎn)品策劃等戰(zhàn)略問題上，其他方面筆墨可以輕些。

三是不同產(chǎn)品的規(guī)劃要突出不同產(chǎn)品的重點(diǎn)。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游產(chǎn)品的種類越來越多，要根據(jù)各類產(chǎn)品的特點(diǎn)、要求展開規(guī)劃。而如果對(duì)一個(gè)古村古鎮(zhèn)進(jìn)行恢復(fù)性修建，就應(yīng)該本著保護(hù)與開發(fā)并重的原則。如果是重新規(guī)劃建設(shè)的旅游小鎮(zhèn)，就可以大刀闊斧地規(guī)劃建設(shè)。

8、做好“節(jié)點(diǎn)”

從廣義上說，節(jié)點(diǎn)也是重點(diǎn)，什么叫節(jié)點(diǎn)?在事物發(fā)展過程中具有聯(lián)系作用、樞紐作用、組織作用，能夠影響周邊、影響整體的關(guān)節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。如時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工程節(jié)點(diǎn)等。

如 ,做一個(gè)區(qū)域規(guī)劃，面廣點(diǎn)多，需要規(guī)劃的東西很多，什么才是節(jié)點(diǎn)?歸派認(rèn)為，景區(qū)就是重要節(jié)點(diǎn)之一，因?yàn)榫皡^(qū)是旅游的核心產(chǎn)品。在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，只有把幾個(gè)景區(qū)規(guī)劃好了，整個(gè)規(guī)劃框架才能基本立起來。又如，一個(gè)景區(qū)有若干個(gè)項(xiàng)目，景區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)、游客服務(wù)中心、旅游廁所這些重要節(jié)點(diǎn)，都應(yīng)在規(guī)劃過程中傾心關(guān)注，認(rèn)真做好。

9、不斷制造“興奮點(diǎn)”

旅游的重要目的就是要為人們帶來更多的快樂、更多的興奮。作為旅游發(fā)展和旅游產(chǎn)品的建設(shè)“藍(lán)本”，旅游規(guī)劃應(yīng)該為這種快樂和興奮提供更多的建設(shè)依據(jù)。尤其是景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，更要把制造“興奮點(diǎn)”當(dāng)作一個(gè)規(guī)劃重點(diǎn)。

興奮是一種感知反映，能刺激人們興奮的因素是多方面的。美好的視覺效果能刺激人們興奮，一個(gè)娓娓道來的故事、一首孩童時(shí)代的兒歌、一桌家鄉(xiāng)口味的飯菜，更能勾起人們的鄉(xiāng)愁。規(guī)劃編制者要多思考、多品味這些因素，制造更多的興奮點(diǎn)。

構(gòu)成興奮點(diǎn)的事物是很多的，它可以是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，如景區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)無疑就是這個(gè)景區(qū)的主要興奮點(diǎn)。許多設(shè)計(jì)新穎、富有創(chuàng)意的小品，往往引得游客駐足留影樂在其中。

一份旅游規(guī)劃方案能做好以上九點(diǎn)，做到合理安排，整體協(xié)調(diào)，可落地操作性強(qiáng)，就是一份優(yōu)秀的旅游規(guī)劃。

8. 旅游景區(qū)規(guī)劃布局原則

首先了解山西這個(gè)城市。一方面說，古代祖先筑城興市除了發(fā)展城市的政權(quán)職能外，客觀上對(duì)城鄉(xiāng)人民發(fā)展商品交換，

保護(hù)城內(nèi)工商業(yè)起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力在城市的集聚和社會(huì)分工的發(fā)展。

這不僅為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，而且也為城市文化的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、

經(jīng)濟(jì)中心和文化中心，成為先進(jìn)生產(chǎn)力和文化的搖籃和載體。

人文歷史文化古跡，山西是美麗的城市所以才回去開發(fā)旅游資源因?yàn)橛兴膬?yōu)勢，這里應(yīng)該有當(dāng)?shù)氐膫髡f或故事吧 用這點(diǎn)都可以吸引人群。

以此成為令人想往的地方。人類的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著時(shí)光的流逝，

遺留至今，成為人類歷史發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。這不僅具有考古的文物價(jià)值，而且，成為我們追尋祖先足跡的

極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個(gè)意義上說，開發(fā)旅游資源，是城市的孿生兄弟。

合理地開發(fā)利用城市旅游資源，保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，更有極其重要的意義。

山西旅游資源區(qū)域開發(fā)初探

山西旅游資源區(qū)域開發(fā)初探(引用)

一、山西旅游資源特點(diǎn)

（一） 自然旅游資源基礎(chǔ)雄厚，但空間組合性較差。

山西自然風(fēng)光秀麗，主要以名山、瀑布、泉水，野生動(dòng)物資源等自然景觀為主體構(gòu)架，充分體現(xiàn)我國北方“粗獷、雄厚”的風(fēng)光特色 。已開發(fā)的名山有五谷山、恒山、蘆芽山、靈空山、綿山、歷山、老頂山、靈帝山、卦山、天龍山、五老峰等。另外還有大同火山群，集中了第三紀(jì)和第四紀(jì)的火山近30余座火山，保存完整，是進(jìn)行科學(xué)考察的理想場所。天然水景資源以規(guī)模壯觀的大河、流泉、飛瀑最為突出，著名的有黃河、汾河、桑干河，壺口、娘子關(guān)瀑布及湯頭溫泉，奇村、頓村溫泉，夏縣溫泉等，位于運(yùn)城盆地的運(yùn)城鹽地，不僅蘊(yùn)藏有豐富的礦產(chǎn)資源，而且是黃土高原上難得的湖泊旅游勝地。另外，山西境內(nèi)還有國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——?dú)v山自然保護(hù)區(qū)和龐泉溝自然保護(hù)區(qū)，有省級(jí)自然保護(hù)區(qū)——蟒河自然保護(hù)區(qū)和蘆芽山自然保護(hù)區(qū)，這些自然保護(hù)區(qū)既可作為生態(tài)系統(tǒng)? ?究基地和豐富多彩的生物物種博物館，又可作為一項(xiàng)不可多得的未經(jīng)人工雕琢的自然旅游資源。

但是，從空間分布來看，山西眾多的自然、人文旅游資源中有近三分之二位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，資源之間組合性差，很少有比較集中的景點(diǎn)群出現(xiàn)，加之交通不便、山區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，從而使旅游景點(diǎn)吸引力降低，生命周期得不到延長，不僅給資源開發(fā)增加難度，而且也不利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，形成了目前雖然旅游資源豐富，卻很多是“養(yǎng)在閨中人未識(shí)”的局面。

（二）人文旅游資源以文物古跡宗教建筑為主，在全國占有重要地位，資源上相似性大，吸引力相對(duì)較弱。

山西省是名副其實(shí)的“文物大省”，全國保存完好的地面古建筑屬唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍貴價(jià)值的國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，國家保護(hù)級(jí)文物名列全國第3位。省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)古跡300余處，縣級(jí)保護(hù)的歷史文物達(dá)2000余處，因而有“中國地上歷史博物館”之稱，大部分文物古跡，壁畫建筑都具有濃厚的宗教色彩。

山西還是抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期的革命者區(qū)。目前，有國家級(jí)及省級(jí)保護(hù)的革命紀(jì)念地16處，大部分已開發(fā)瞻仰、憑吊和緬懷先烈的重要場所，構(gòu)成山西省一項(xiàng)特殊的旅游資源。

一個(gè)地方的民俗風(fēng)情是不斷發(fā)展的傳承文化，也是不可多得的旅游資源。山西有許多民俗風(fēng)情獨(dú)具特色，如寒食節(jié)、添倉節(jié)、油糕節(jié)等民間節(jié)日；剪紙、面塑、皮影戲，身歌劇、民歌、地方戲曲、社火、燈展、廟會(huì)及豐富的地方特產(chǎn)，匯聚為山西民俗風(fēng)情的海洋，目前，全省已建成了村、喬家大院、河邊村等三處民俗博物館，分別反映了全省南、中、北三個(gè)地區(qū)不同的民俗特色。

從總體評(píng)價(jià)，山西省人文旅游資源的吸引力在全國范圍內(nèi)的競爭力是相對(duì)較弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宮、長城和西安秦傭那樣資源壟斷性高，在國際上享有極高聲譽(yù)的古跡名勝。（2）全省人文旅游資源相似性大，宗教特色顯著。全省僅寺廟、殿堂、道觀就有3000處之多，這種狀況不利于旅游活動(dòng)層次的提高。（3）人文旅游資源豐富但分布相對(duì)分散，一定程度上削弱了資源的吸引力。

（三）自然旅游資源與人文旅游資源配合較好。

由于自然條件的特色和歷史的原因，山西的自然旅游資源常常成為人文旅游資源的背景，兩者在特定的環(huán)境中，緊密結(jié)合成統(tǒng)一的整體，使旅游地形成一種綜合的組合形式，游客可以通過一景、一地的旅行和游覽，既飽覽了大自然的美妙風(fēng)景，同時(shí)又能達(dá)到考察研究、論古探奇、了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的目的。壺口瀑布、北武當(dāng)山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四個(gè)皆是在優(yōu)美的自然風(fēng)景中點(diǎn)綴有宗教建筑、文物古跡和人文景觀，這在很大程度上提高了旅游資源的價(jià)值和旅游活動(dòng)的效益，豐富了旅游項(xiàng)目的內(nèi)涵，是山西旅游資源開發(fā)非常有利的一面。

二、 山西旅游客源市場分析

（一） 從國際、國內(nèi)旅游發(fā)展看山西旅游客源市場

進(jìn)入90年代以來，國際旅游市場呈現(xiàn)出觀光型向度假、休閑及康體等專項(xiàng)旅游轉(zhuǎn)變的趨勢。這種趨勢對(duì)我國旅游業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，對(duì)山西的國際旅游業(yè)更為不利。山西旅游資源以自然風(fēng)光和文物古跡等觀光旅游資源為主，而為滿足各種特殊旅游活動(dòng)如度假、休閑、娛樂、購物、尋奇、探險(xiǎn)等專門層次需要的旅游資源較為缺乏，因而跟不上國際旅游需求的變化趨勢。雖然近年來為了改變這種不利局面，有關(guān)部門著手開發(fā)了幾個(gè)旅游度假區(qū)，但是從國際旅游度假區(qū)的建設(shè)需求和應(yīng)具備的區(qū)位條? ?來看，山西在短期內(nèi)不可能建成有國際意義的旅游度假區(qū) 。

改革開放以來，我國國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，外出觀光旅游已成為居民消費(fèi)熱點(diǎn)之一，對(duì)于居民收入較高的沿海地區(qū)和大中城市的居民更是如此。1996年，國內(nèi)旅游區(qū)人數(shù)已達(dá)6.4億人次，旅游業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1600億元，而且國內(nèi)旅游業(yè)已超出國際旅游業(yè)產(chǎn)值。據(jù)國家旅游局預(yù)測，到2000年，國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到9.5－10.3億人次。這一龐大的市場需求將成為山西旅游發(fā)展的有力拉動(dòng)力。一方面，山西有著緊靠東部沿海地區(qū)的優(yōu)越區(qū)位，“近水樓臺(tái)可以先得月”；另一方面，我國國內(nèi)旅游業(yè)處于以觀光型為主的發(fā)展初期，也就是說，現(xiàn)階段居民出行旅游的目的地一般為優(yōu)美的自然風(fēng)景區(qū)和文物古跡旅游地，這對(duì)自然和人文旅游資源融合一體為資源特色的山西旅游業(yè)發(fā)展而言，無疑是一種機(jī)遇。

（二）從旅游客源市場看山西旅游業(yè)的地位

首先，山西國際旅游在全國處于落后位置。自改革開放以來，山西省國際旅游人數(shù)（包括外國人、華僑、臺(tái)灣同胞、香港同胞）總的來說呈遞增趨勢（表1）。從1980年到1996年16年間，全省共接待海外游客70.66萬人次，年平均增長率為12％，旅游外匯收入年增長率為20.4％，旅游業(yè)作為一項(xiàng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)在全省的外貿(mào)體系中已占有越來越重要的地位。但是，從全國國際旅游發(fā)展?fàn)顩r來看，山西國際旅游業(yè)處于比較落后的位置。在全國30個(gè)省、直轄市（不含重慶）、自治區(qū)（除臺(tái)灣）中，從1986年到1996年，山西省國際旅游人數(shù)及旅游創(chuàng)匯比一直在第24－28位間徘徊，即使是在較大增長的1996年，亦僅位次第26位，僅多于寧夏、青海、西藏、江西等省。其次，國際游客入境平均停留時(shí)數(shù)短，消費(fèi)水平較低。1988年國際游客在晉停留天數(shù)為每人次1.43天，人均購物消費(fèi)26元（人民幣外匯券）。1996年增加到2.8天，但人均日消費(fèi)仍低于同周邊的河南、陜西等省。旅游商品銷售額低，是影響山西省旅游外匯收入低的一個(gè)重要因素。

其次，山西國內(nèi)旅游的市場前景看好。相對(duì)于國際旅游市場來說，山西國內(nèi)旅游市場比較活躍，而且一直呈穩(wěn)定增長趨勢（表2）。1985年國內(nèi)旅游人數(shù)不足400萬人次，1996年增加到1318萬人次，回籠貨幣相當(dāng)于1985年的20多倍，年均增長率分別為12％和30％，而且國內(nèi)旅游人數(shù)及回籠貨幣數(shù)額超過新疆、江西、吉林等省，與福建、黑龍江等省接近，這說明相對(duì)于國際旅游業(yè)來說，山西國內(nèi)旅游業(yè)在全國還是具有一定地位的。

三、山西旅游資源區(qū)域開發(fā)及問題

（一）山西旅游資源區(qū)域開發(fā)條件

從山西旅游資源吸引范圍分析，由于山西旅游資源屬于國際吸引向性的國際級(jí)和國家級(jí)資源較少，目前只有五臺(tái)山、壹口瀑布、大同云崗石崖、解州關(guān)帝廟、恒山、應(yīng)縣木塔等景區(qū)具有一定的吸引能力，而這些資源中又缺乏象北京故宮、長城、西安泰傭、廣西桂林等具有國際知名度的景點(diǎn)。一些潛力大的旅游資源仍處于待開發(fā)狀態(tài)，短期內(nèi)也難以吸引大量的國際游客。相對(duì)來說，山西旅游資源中具有國內(nèi)和省內(nèi)吸引向性的旅游點(diǎn)服務(wù)，尤其是晉祠－天龍山風(fēng)景區(qū)、五老峰風(fēng)景區(qū)、歷山自然保護(hù)區(qū)、黃崖洞風(fēng)景區(qū)、管涔山風(fēng)景區(qū)、靈寶山風(fēng)景區(qū)等很多自然和人文景觀組合較好的景點(diǎn)，雖然目前還難以吸引大量的國際游客，但卻能引起國內(nèi)及省內(nèi)大中城市旅游者的興趣，發(fā)展國內(nèi)旅游潛力很大。

從旅游區(qū)位條件來看，山西省地處中部地帶，位于京津、西安、中原（洛陽、鄭州、開封）三大旅游熱點(diǎn)之間，這對(duì)山西旅游開發(fā)即是優(yōu)勢也是劣勢。首先，由于缺乏便捷的? ??際交通口岸，加之距主要客源國較遠(yuǎn)，從入境海外游客的旅游空間行為看成為劣勢。1995年海外旅游者抽樣調(diào)查的資料表明，在來華旅游者中，只游覽1－3座城市的旅游者占74.2％。就華北地區(qū)，京津、西安及中原地區(qū)是國際旅游的熱點(diǎn)，1996年這幾個(gè)地區(qū)的海外旅游人數(shù)為北京218萬人次，陜西51.04萬人次，河南24.2萬人次，而山西只有9.6 萬人次。由于缺乏與這三大旅游區(qū)競爭的高壟斷性旅游資源，山西只能定位在上述旅游區(qū)的分流區(qū)層次上，而分流區(qū)的市場是較小且不穩(wěn)定的。這種狀況在今后一段時(shí)期內(nèi)估計(jì)不會(huì)有較大轉(zhuǎn)變。另一方面，旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，發(fā)達(dá)的國際旅游離不開發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平及外向性經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。而山西落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件，單一畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及山西“煤炭大省”對(duì)旅游資源的形象及游客心理的影響，也成為山西發(fā)展國際旅游業(yè)的限制因素。

其次，對(duì)于國內(nèi)旅游客源來說，由于國內(nèi)旅游的主體是大中城市居民，山西周圍有京津、西安、鄭州、石家莊、濟(jì)南等大城市及城市化進(jìn)程較快的山東和河南省，有可觀的市場潛力。隨著太舊高速公路的開通，風(fēng)陵渡，太陽渡黃河公路大橋的建筑及侯西、侯月鐵路線的正式通車，山西與京津、冀、陜、豫的交通狀況有了顯著改善。目前，太原到原平的高速公路已開工建設(shè)，形成從京津冀到山西東部的旅游環(huán)形線路，京津冀地區(qū)的旅游者利用雙休日到山西旅游已成為可能。所以，著力開拓周邊地區(qū)客源市場，是山西近期內(nèi)的主要目標(biāo)。與南方旅游資源相比，山西旅游資源有著南方所不具備的雄深、粗獷的奇險(xiǎn)的特色，而且眾多的山水風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)都是消夏避署、回歸自然的好去處，這些都可作為山西開拓東南沿海地區(qū)和南方旅游市場的有利條件。

（二）旅游資源區(qū)域開發(fā)存在的問題

首先，地方旅游資源開發(fā)存在較大盲目性，旅游項(xiàng)目建設(shè)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和準(zhǔn)則。近年來，地方政府和群眾集資開發(fā)的旅游項(xiàng)目逐漸增多，說明旅游業(yè)“投資少、見效快、效益多、風(fēng)險(xiǎn)小”的行業(yè)特點(diǎn)已引起地方政府及群眾的興趣。但是，由于缺乏對(duì)旅游市場需求特點(diǎn)的科學(xué)分析和了解，地方旅游資源開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)存在著很大的盲目性，有些項(xiàng)目近距離重復(fù)，質(zhì)量品位低，不適應(yīng)市場需要。例如前一段時(shí)期在全國興起的“人造景觀熱”影響到山西各地，很多地方的人造景觀在內(nèi)容、形式及制作上都顯得粗糙、混亂，經(jīng)不起推敲，令游人觀一而三，游興索然無味。這樣的景點(diǎn)也許暫時(shí)能取得一些效益，但其內(nèi)在的特性決定了其生命周期短，因而不會(huì)維持很久，造成資金資源的浪費(fèi)。另外，由于很多人造景觀往往附著于原有的自然或人文旅游資源之中，破壞了原有資源的特色和形象。因此，山西旅游部門急需理順管理渠道，對(duì)全省各地的旅游資源開發(fā)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)及全面的可行性研究，真正從長遠(yuǎn)著眼，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展及永續(xù)利用的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行旅游資源的區(qū)域開發(fā)。

其次，在旅游資源區(qū)域開發(fā)過程中，管理機(jī)制不順，缺乏整體協(xié)調(diào)，存在著多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。在一個(gè)風(fēng)景名勝旅游區(qū)內(nèi)，可能有五個(gè)同等級(jí)別而又互不隸屬的管理機(jī)構(gòu)，分別是風(fēng)景管理局、文物局（治）、宗教局（處）、旅游局及當(dāng)?shù)卣?。由于各自管理體制不一，投資重點(diǎn)和利益也不一樣，致使景區(qū)在投資、建設(shè)等方面不能配套協(xié)調(diào)。如壹口風(fēng)景區(qū)是全國四十佳之一，瀑布屬于風(fēng)景局管理，投入大量資金，而與之一體的“旱地行船”和清長城是? ??物局管理，認(rèn)為只是一般文物，不作重點(diǎn)開發(fā)，所以使景區(qū)建設(shè)一直不能整體同步進(jìn)行，影響景區(qū)價(jià)值的發(fā)揮。這種管理混亂、效益低下的局面嚴(yán)重困擾著山西旅游資源的合理開發(fā)規(guī)劃。其次，各旅游區(qū)之間缺乏區(qū)域間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，造成了旅游區(qū)間的盲目競爭，同時(shí)也難以形成通暢的旅游線路，對(duì)旅游產(chǎn)品的開發(fā)極為不利。

四、 山西旅游資源區(qū)域開發(fā)對(duì)策

從上述分析中，我們可以看出，山西旅游區(qū)域開發(fā)仍處于開發(fā)的生成期階段。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，在這一階段中，旅游業(yè)的關(guān)鍵性舉措主要是要豐富風(fēng)景點(diǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)。具體開發(fā)對(duì)策如下：

（一）按照擇優(yōu)開發(fā)、保證重點(diǎn)的原則，采取不同的區(qū)域開發(fā)模式。

由于旅游資源區(qū)域開發(fā)的財(cái)力和物力有限，不可能采取“全面開花，面面俱到”。所以在制定旅游發(fā)展政策，選取項(xiàng)目投資時(shí)，應(yīng)該首先在資源質(zhì)量高，旅游基礎(chǔ)好的部分地區(qū)實(shí)行擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略。山西每年可用旅游開發(fā)的資金約2000多萬元，應(yīng)把這些不同渠道來的資金集中使用，重點(diǎn)扶持重點(diǎn)景區(qū)的建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行全面分析研究，整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局。從全省旅游資源區(qū)域開發(fā)來看，目前已基本形成以大同、揚(yáng)州、太原、臨汾 、運(yùn)城為主體的八大旅游區(qū)格局，各旅游區(qū)資源豐度不同，開發(fā)程度也不同，應(yīng)采取不同的旅游資源開發(fā)模式：

1、“單一腹地”開發(fā)模式

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，旅游資源開發(fā)程度不高的地區(qū)，只能集中有限的財(cái)力和物力重點(diǎn)開發(fā)一、兩個(gè)場所值大，等級(jí)較多的旅游景點(diǎn)，把集中開發(fā)的幾個(gè)旅游地作為整個(gè)區(qū)域旅游發(fā)展的增長極，通過自身發(fā)展能力的增加和完善來帶動(dòng)區(qū)域旅游資源的開發(fā)，形成單一旅游中心地——腹地體系的蛛網(wǎng)式結(jié)構(gòu)。如呂梁旅游區(qū)處于經(jīng)濟(jì)比較落后的呂梁山區(qū)，旅游業(yè)剛剛起步，今后應(yīng)把國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——北武當(dāng)風(fēng)景區(qū)作為重點(diǎn)投資開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)配套設(shè)施，改善交通條件，擴(kuò)大其影響，還可與距其不遠(yuǎn)的龐泉溝自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，以二者旅游規(guī)模的擴(kuò)大來帶動(dòng) 梁旅游區(qū)的旅游發(fā)展。

2、“等級(jí)序列”開發(fā)模式

太原、大同、忻州旅游區(qū)屬于旅游資源價(jià)值大，開發(fā)程度較高的旅游區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展已具有一定規(guī)模，形成了一個(gè)或幾個(gè)多級(jí)別的旅游中心地，而且這些中心旅游景區(qū)在區(qū)域內(nèi)已具有較強(qiáng)的集散功能。對(duì)旅游區(qū)的功能、規(guī)模及發(fā)展方向起著制約作用。這些旅游區(qū)的資源開發(fā)應(yīng)以中心旅游景區(qū)為依托，在不斷完善中心景區(qū)功能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)潛力大的旅游資源作為次一級(jí)的增長極，逐步形成旅游中心——次級(jí)旅游中心——旅游腹地的通道網(wǎng)落式的空間結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的全面發(fā)展。如忻州旅游區(qū)中，五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)是忻州地區(qū)的一級(jí)旅游中心地，區(qū)內(nèi)其它旅游景點(diǎn)雖也已得到不同程度的開發(fā)，但目前還未能達(dá)到象五臺(tái)山那樣的吸引規(guī)模。今后除繼續(xù)開發(fā)五臺(tái)山各個(gè)臺(tái)頂，開通改造臺(tái)懷鎮(zhèn)至五個(gè)臺(tái)頂?shù)牡缆罚涮淄晟聘髋_(tái)頂?shù)姆?wù)設(shè)施等項(xiàng)目外，應(yīng)加快開發(fā)管滲山——蘆芽山風(fēng)景區(qū)及代縣古城（國家級(jí)歷史文化名城），加強(qiáng)它們同五臺(tái)山景區(qū)的聯(lián)系，形成以五臺(tái)山為中心的大旅游圈，推動(dòng)忻州旅游區(qū)向更高層次邁進(jìn)。

3、“多核一共生”開發(fā)模式

在擁有若干個(gè)特色各異，規(guī)模相似，功能互補(bǔ)的旅游中心地的旅游區(qū)內(nèi)，應(yīng)充分發(fā)揮各旅游中心景區(qū)的功能特色和資源優(yōu)勢，形成多旅游中心——腹地網(wǎng)絡(luò)式的中心集合體，共同帶動(dòng)區(qū)域旅游資源開發(fā)。如運(yùn)城旅游區(qū)，區(qū)內(nèi)存在著多個(gè)級(jí)別較高的旅游地：國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單 位——解州關(guān)帝廟、芮城永樂宮、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——五老峰風(fēng)景名勝區(qū)、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)——?dú)v（ 山）云（夢山）自然保護(hù)區(qū)。這些旅游景點(diǎn)都已具有一定的吸引能力；其次，近年來與河南省聯(lián)合開發(fā)的“黃河游”項(xiàng)目也顯示出了極大的潛力。因此，運(yùn)城旅游區(qū)應(yīng)繼續(xù)完善“黃河游”及“關(guān)公故里游”等項(xiàng)目，大力開發(fā)五老峰風(fēng)景區(qū)，歷山自然保護(hù)區(qū)的觀光、避署、休養(yǎng)、科考旅游，修復(fù)永濟(jì)鸛雀樓及唐開元鐵牛館，舜都萍坂古城；加強(qiáng)各中心景區(qū)的聯(lián)合，開發(fā)環(huán)狀旅游線路，共同開拓國防國內(nèi)旅游市場。

（二）選定目標(biāo)市場，針對(duì)市場進(jìn)行資源的開發(fā)及設(shè)施建設(shè)。

旅游資源開發(fā)和建設(shè)應(yīng)以市場需求為前提，遵循一定的市場原則，從實(shí)際出發(fā)，選擇符合客觀實(shí)際的目標(biāo)市場，有目的、有針對(duì)性地開展市場經(jīng)營、所以，客源目標(biāo)市場的正確定位是旅游資源開發(fā)成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。對(duì)山西而言，發(fā)展國際旅游業(yè)相對(duì)于國內(nèi)旅游業(yè)說，短期內(nèi)還面臨著各方面的困難，旅游外匯收入的增加，往往需要付出比國內(nèi)旅游收入更多的成本，因此，未來一段時(shí)期內(nèi)，山西不應(yīng)再把重點(diǎn)放在國際旅游上，而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，把眼光移到國內(nèi)旅游市場的開拓，以國內(nèi)旅游為主體，著眼發(fā)展大眾化旅游，開創(chuàng)群眾喜聞樂見的各種旅游形式和項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)旅游者的宣傳促銷，為一般群眾旅游者提供方便的旅游條件，同時(shí)積極創(chuàng)造發(fā)展國際旅游條件，以國內(nèi)旅游帶動(dòng)國際旅游的穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)山西省旅游資源狀況、旅游業(yè)基本運(yùn)營態(tài)勢及國際、國內(nèi)旅游市場發(fā)展趨勢分析，筆者認(rèn)為，山西省旅游目標(biāo)市場定位應(yīng)該是：以國內(nèi)旅游為主體，逐步培育進(jìn)軍國際市場的配套條件，以國內(nèi)旅游帶動(dòng)國際旅游的發(fā)展。

（

Hash:3100606019ba543f7113c37c7a05dd2346c67b9c