國家AAAAA級旅游景區(qū)的監(jiān)督機制

導(dǎo)讀：國家AAAAA級旅游景區(qū)的監(jiān)督機制 如何健全公共文化服務(wù)績效評價機制

國家AAAAA級旅游景區(qū)是公認(rèn)的旅游景區(qū)的最佳品牌，也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。國家旅游局對5A級景區(qū)的管理一直是嚴(yán)格的和動態(tài)的。未來將通過摘牌、警告等手段，督促景區(qū)始終堅持以游客為本，不斷加強管理，改進服務(wù)，提高品質(zhì)。
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)z2015{62號）和旅游業(yè)發(fā)展“515戰(zhàn)略”，依法整治旅游景區(qū)門票價格、環(huán)境衛(wèi)生、管理服務(wù)存在的突出問題，凈化旅游消費環(huán)境，2015年9月份以來，特別是十一假日期間，全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會局對旅游投訴較多的部分5A景區(qū)開展了服務(wù)質(zhì)量暗訪檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，結(jié)合十一假期景區(qū)暴露出的重點問題，依據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》，全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會做出警告或嚴(yán)重警告、限期整改（限期3到6個月整改）、摘牌或降級。
2015年4月2日，國家旅游局通報，從2014年四季度到2015年一季度，山西忻州五臺山、南京夫子廟秦淮河觀光帶等9家5A景區(qū)被警告，限期整改，否則可能面臨摘牌或降級。44家A級景區(qū)被摘牌，包括邢臺臨城豐樂園景區(qū)、南昌寶葫蘆農(nóng)莊兩家4A級景區(qū)，南通城隍廟等20家3A景區(qū)。沈陽植物園景區(qū)受嚴(yán)重警告處分。
2015年10月9日，國家旅游局在京召開新聞發(fā)布會，規(guī)劃財務(wù)司司長彭德成通報了近期5A級景區(qū)核查情況。1家景區(qū)被取消5A級資質(zhì)，6家5A級景區(qū)被嚴(yán)重警告；國家旅游局同時通報，經(jīng)整改驗收，撤銷2015年4月被通報的對1家的嚴(yán)重警告處分和對9家5A級景區(qū)的警告處分。

被嚴(yán)重警告5A旅游景區(qū)
遼寧省沈陽市植物園（撤銷）
云南省麗江市麗江古城景區(qū)
廣東省佛山市西樵山景區(qū)
江蘇省南通市濠河景區(qū)
浙江省杭州市西溪濕地旅游區(qū)
上海市東方明珠廣播電視塔
北京市明十三陵景區(qū)
被警告的9家5A級旅游景區(qū)
河北省保定安新白洋淀景區(qū)（撤銷）
山西忻州市五臺山風(fēng)景名勝區(qū)（撤銷）
黑龍江哈爾濱市太陽島公園（撤銷）
江蘇南京夫子廟秦淮風(fēng)光帶景區(qū)（撤銷）
浙江杭州市千島湖風(fēng)景名勝區(qū)（撤銷）
山東棗莊市臺兒莊古城景區(qū)（撤銷）
河南洛陽市龍?zhí)洞髰{谷景區(qū)（撤銷）
陜西渭南市華山景區(qū)（撤銷）
廣東清遠市連州地下河旅游景區(qū)（撤銷）
被摘牌5A級旅游景區(qū)
河北秦皇島山海關(guān)景區(qū)
摘牌原因是：一是存在價格欺詐。強迫游客在功德箱捐款現(xiàn)象普遍，老龍頭景區(qū)擅自更改門票價格。二是環(huán)境衛(wèi)生臟亂。地面不潔、垃圾未清理，衛(wèi)生間濕滑臟亂，清潔工具、施工材料隨意堆放。三是設(shè)施破損普遍。設(shè)施普遍老舊，電子設(shè)備、寄存柜、展品等損壞嚴(yán)重，長時間無人維修。四是服務(wù)質(zhì)量下降嚴(yán)重。導(dǎo)游、醫(yī)務(wù)等崗位人員缺失嚴(yán)重，保安、環(huán)衛(wèi)人員嚴(yán)重不足。依據(jù)國家5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和評分細則，山海關(guān)景區(qū)已不具備5A級景區(qū)條件，并存在嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問題，全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會決定取消其國家5A級景區(qū)資質(zhì)。

如何健全公共文化服務(wù)績效評價機制

我國民政部關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的意見中明確指出，社區(qū)是居住在一定地域范圍內(nèi)人們社會生活的共同體?，F(xiàn)代化的社區(qū)作為中國城市化進程中一個最重要的基礎(chǔ)部分，已經(jīng)成為解決家庭因子間諸多現(xiàn)實問題的鈕帶，經(jīng)常以小區(qū)、街道為單位成立，是現(xiàn)代化城市管理的必要補充手段，經(jīng)常性的文化活動能夠有力促進社區(qū)健康向上發(fā)展，那么如何完善社區(qū)文化供給呢？

一、政府部門要形成合理財政供給機制。十八大以來，國家加強了對社會 公共事業(yè)的政府財政投入力度，社區(qū)文化活動作為社會公共事業(yè)的組成部分，就要求政府有關(guān)部門要加強對社區(qū)文化活動的財政支持，不斷加大活動場所建設(shè)，健身器材設(shè)置，圖書和活動道具購置等投入力度，形成合理有序財政供給制度，全方位多角度為群眾提供文化活動需要的資源，讓廣大群眾分享到改革發(fā)展的紅利.

二、進一步規(guī)范參加活動者合理分?jǐn)傎M用。社區(qū)文化活動中必不可少產(chǎn)生費用，可以合理利用群眾熱情，以不盈利為目的收取一些費用，用于維持活動運行。社區(qū)負責(zé)人應(yīng)經(jīng)常召集健身操、廣場舞、太極拳等活動組織者了解活動費用收支情況，建立帳目定期公布制度，堅決抵制一些不合理的收費，并采取有力手段進行約束，進一步增強彼此信任感，形成促進社區(qū)文化活動的合力。

三、建立文化活動多種供給方式的健康機制。社區(qū)負責(zé)牽頭制定文化活動年度計劃，對自發(fā)形成的活動要詳細記錄在案，多角度開展豐富多彩文化活動，激活商業(yè)贊助模式，鼓勵個人慈善捐助，把社區(qū)主辦、群眾自發(fā)、商業(yè)贊助和個人捐助等供給方式有機結(jié)合起來，形成動力充沛、運轉(zhuǎn)良好的健康機制。

四、鼓勵加強社區(qū)間相互交流，合理共享資源設(shè)施。以組織附近社區(qū)中老年籃球友誼賽為例，某一社區(qū)籃球場場地建設(shè)好，通過相互交流活動，大家可以集中使用這種優(yōu)勢資源，而且并不增加費用開支。通過這種方式，社區(qū)間可以開展類似多種多樣的友好交流活動，共享資源，增加友誼，進一步推動全民健身大氛圍的形成和發(fā)展。

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