旅行社條例出臺的背景 旅行社條例出臺的背景是

導讀：旅行社條例出臺的背景 旅行社條例出臺的背景是 1. 旅行社條例出臺的背景是 2. 旅行社條例是誰發(fā)布的 3. 旅行社條例是什么 4. 旅行社產(chǎn)生的背景和條件 5. 旅行社條例制定主體 6. 旅行社條例出臺的背景是什么意思 7. 旅行社條例對旅行社的定義 8. 旅行社條例是行政法規(guī)嗎

1. 旅行社條例出臺的背景是

第一章：總則

第一條，根據(jù)《河南省旅游管理條例》(以下簡稱《條例》),制定本細則。

第二條，凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進行旅游活動、從事旅游經(jīng)營與管理的單位和個人,均應遵守《條例》和本細則。

第三條，從事旅游經(jīng)營是指經(jīng)營者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務的經(jīng)營行為。

　　第四條，　旅游業(yè)按照國家規(guī)定實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則?？h級以上人民政府應當依據(jù)《條例》規(guī)定，明確主管旅游工作的部門，加強旅游行業(yè)行政執(zhí)法工作。

　　各級旅游行政主管部門設立的旅游質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應當按照法規(guī)授權(quán)和旅游行政主管部門的委托行使職權(quán)。

　　第二章　旅游資源開發(fā)與管理

　　第五條　旅游開發(fā)規(guī)劃應當在旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎上，對旅游資源開發(fā)項目和設施建設項目做出具體安排，并按照旅游景區(qū)（含旅游度假區(qū)、游覽區(qū)等各類形式）規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃和旅游項目規(guī)劃的不同要求編制。

　　第六條　編制旅游開發(fā)規(guī)劃應當堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，注重旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。旅游開發(fā)規(guī)劃應當包括下列基本內(nèi)容：

　　（一）綜合評價旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎條件；

　　（二）市場需求分析、市場規(guī)模測定、旅游發(fā)展目標；

　　（三）發(fā)展戰(zhàn)略布局和旅游產(chǎn)品的開發(fā)重點；

　?。ㄋ模┞糜钨Y源開發(fā)安排與設施建設；

　?。ㄎ澹┉h(huán)境、人文景觀和自然景觀的保護原則和措施；

　?。┞糜伍_發(fā)的經(jīng)濟效益和實施規(guī)劃的措施等。

　　第七條　旅游開發(fā)規(guī)劃實行分級審批制度。省旅游行政主管部門負責協(xié)調(diào)和審批省內(nèi)重點和跨區(qū)域的旅游開發(fā)規(guī)劃；市地、縣（市）旅游行政主管部門應當按照職責分工負責協(xié)調(diào)和審批本地區(qū)的旅游開發(fā)規(guī)劃。

　　旅游開發(fā)規(guī)劃由各級旅游行政主管部門組織論證，并征求有關(guān)部門和單位的意見。

　　第八條　承擔編制旅游開發(fā)規(guī)劃任務的單位應當符合國家關(guān)于旅游規(guī)劃設計單位資格和旅游規(guī)劃單位登記管理的有關(guān)規(guī)定。省旅游行政主管部門應當會同省建設行政主管部門，對全省從事編制旅游規(guī)劃的單位和個人進行資格認證，并定期向社會公布。未取得認證資格的單位和個人不得從事旅游規(guī)劃編制工作。

　　第三章　旅游經(jīng)營者的審批

　　第九條　旅游景區(qū)（點）依法實行旅游經(jīng)營許可證制度。申請單位應當向當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出書面申請，逐級上報省旅游行政主管部門批準后，頒發(fā)由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作的旅游經(jīng)營許可證和標志牌。

　　第十條　旅游經(jīng)營標志牌必須懸掛在旅游景區(qū)（點）入口醒目處。

　　未取得旅游經(jīng)營許可證和標志牌的各類旅游景區(qū)（點）不得從事旅游經(jīng)營業(yè)務。

　　第十一條　省旅游行政主管部門應當會同有關(guān)行政主管部門根據(jù)旅游景區(qū)（點）的資源、服務設施和管理水平等方面的情況，對旅游景區(qū)（點）評定等級，并向社會公告。

　　旅游景區(qū)（點）等級評定標準及實施辦法由省旅游行政主管部門會同有關(guān)行政主管部門另行制訂。

　　第十二條　旅游景區(qū)（點）門票價格按隸屬關(guān)系由價格行政主管部門制定，制定價格時應征求旅游行政主管部門的意見。

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　　旅游景區(qū)（點）管理機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行門票價格，實行明碼標價，不得擅自提高票價或變相提價。同一旅游景區(qū)（點）不得多點收費，有特殊價值需另行售票的，應按價格審批權(quán)限審批。

　　第十三條　星級飯店應當按照國家規(guī)定的評定權(quán)限，由省旅游行政主管部門成立旅游涉外星級飯店評審機構(gòu)負責評定。

　　第十四條　要求評定星級的飯店（含度假區(qū)（村）、公寓、游船，下同），應當向當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T提出申請，由當?shù)芈糜涡姓鞴懿块T逐級上報省旅游行政主管部門。在省工商行政主管部門注冊的飯店要求評定星級時，可以直接向省旅游行政主管部門申請。

　　新建、改建或擴建星級飯店時，應當經(jīng)省旅游行政主管部門書面批準后，方可辦理有關(guān)建設手續(xù)。

　　第十五條　未經(jīng)批準的單位不得使用星級飯店用語、標志和旅游（涉外）定點飯店標志牌。

　　星級飯店標志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放。已評定為星級飯店的，不得隨意降低服務標準，并不再懸掛其他等級標志。

　　第十六條　旅行社的審批管理應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　餐飲、購物、醫(yī)療、工藝、旅游用（產(chǎn)）品、娛樂等場所要求評定為旅游（涉外）定點單位的，經(jīng)旅游行政主管部門批準后，應當懸掛旅游（涉外）定點單位標志牌。

　　旅游（涉外）定點單位標志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制作。

2. 旅行社條例是誰發(fā)布的

旅游的法律名稱主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《旅行社責任保險管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導游人員管理條例》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。

3. 旅行社條例是什么

1.《旅行社管理條例實施細則》

《旅行社管理條例實施細則》是為實施國務院頒布的《旅行社管理條例》而制定的?！秾嵤┘殑t》共分十一章，主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅游業(yè)務經(jīng)營規(guī)則、分支機構(gòu)管理、旅游者的權(quán)益保護、對旅行社的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

2.《風景名勝區(qū)管理暫行條例》

風景名勝區(qū)管理暫行條例1985年6月7日國務院發(fā)布，共17條。旨在加強對風景名勝區(qū)的管理，更好地保護、利用和開發(fā)風景名勝資源。

3.《旅游安全管理辦法》

已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

4.《旅館業(yè)治安管理辦法》

于1987年9月23日經(jīng)國務院批準，1987年11月10日由公安部發(fā)布，自發(fā)布之日起施行；2011年1月8日經(jīng)第588號國務院令公布，對《旅館業(yè)治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內(nèi)有20條相關(guān)規(guī)定。

5.《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》

旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定是為加強對旅行社服務質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保護旅游者的合法權(quán)益，保證旅行社規(guī)范經(jīng)營，維護我國旅游業(yè)的聲譽，按照旅行社的經(jīng)營特點，參照國際慣例，經(jīng)國務院批準，對旅行社實行質(zhì)量保證金制度。

4. 旅行社產(chǎn)生的背景和條件

旅行社的產(chǎn)生和發(fā)展是旅游活動商品化完成的標志。旅行社作為一種專門經(jīng)營旅游業(yè)務的企業(yè)，是適應旅游活動的大眾化、社會化的需要而逐步出現(xiàn)和發(fā)展起來的，工業(yè)革命的成功為旅行社的產(chǎn)生奠? ??了物質(zhì)基礎。它既是旅游活動商品化的結(jié)果，又是旅游活動商品化發(fā)展的要求。

隨著旅館業(yè)、餐飲業(yè)和客運交通業(yè)的迅速發(fā)展，旅游人數(shù)的大量增加，旅游活動的日漸頻繁，從前那種由旅游者自行安排吃、住、行、游的旅游方式逐漸失去了活力，要求有專門的機構(gòu)和人員把旅游活動的組織、安排和聯(lián)絡工作集于一體，旅行社正是在這種背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。它的產(chǎn)生標志著旅游活動商品化的完成，標志著旅游活動發(fā)展到了一個嶄新的階段。

5. 旅行社條例制定主體

十二屆全國人大常委會第二次會議２５日表決通過了《中華人民共和國旅游法》，自２０１３年１０月１日起施行，這是十二屆全國人大常委會通過的第一部法律。

旅游法是改革開放初期啟動的立法項目之一，由于當時我國旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，對立法涉及的一些重要問題認識不盡一致，草案未能提請審議。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)較快增長、居民收入和生活水平逐步提高、全面建成小康社會步伐顯著加快，人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展提出更高要求。

旅游法是全面規(guī)范和指導我國旅游業(yè)發(fā)展的重要法律。這部法以憲法為依據(jù)，系統(tǒng)總結(jié)了我國改革開放以來旅游業(yè)的迅猛發(fā)展實踐，參考借鑒了世界各國的有益做法，廣泛吸收了社會各界的意見建議。

旅游法共設十章１１２條，除總則、法律責任和附則外，分別對旅游者、旅游規(guī)劃和促進、旅游經(jīng)營、旅游服務合同、旅游安全、旅游監(jiān)管、旅游糾紛處理等內(nèi)容作了規(guī)定。旅游法的頒布，標志著我國旅游業(yè)進入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的新階段。

旅游法的實施，將為實現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造基礎性的法律環(huán)境。此前我國還沒有統(tǒng)一的旅游法，對旅游活動的規(guī)范主要依賴國務院制定的旅行社條例、導游人員管理條例、中國公民出國旅游管理辦法等行政法規(guī)、各省區(qū)、市制定的旅游管理條例或旅游業(yè)條例等地方性法規(guī)以及有關(guān)部門制定的旅游行政規(guī)章。

順應各族人民過上美好生活的新期待，不斷豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游服務質(zhì)量，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這部綜合性的旅游法必將在我國旅游業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮不可替代的重要作用。

6. 旅行社條例出臺的背景是什么意思

旅行社應該按照規(guī)定依法繳納旅行社質(zhì)量保證金，這個保證金主要是為了保障游客的合法權(quán)益。

按照目前規(guī)定，成立國際旅行社要繳納140萬的旅游質(zhì)量保證金，成立國內(nèi)旅行社要繳納20萬的質(zhì)保金。這個錢要繳納給銀行，一般都是文旅局指定的銀行。

這個質(zhì)保金的主要作用就是保障游客以及旅游部門約束旅行社正當經(jīng)營的工具。比如旅行社違反旅游管理條例或者旅游法，不當經(jīng)營或其他原因造成游客損失，或者違反了相關(guān)旅游法律法規(guī)，旅游管理部門就會通過罰款來處罰旅行社，這個錢就會直接從質(zhì)保金里面扣除，旅行社需要在規(guī)定日期內(nèi)補齊罰款數(shù)額，如果不補齊，旅游管理部門將依法取消旅行社的經(jīng)營許可證。

另外，當游客和旅行社之間發(fā)生旅游合同糾紛起訴到法院，經(jīng)過法院判決旅行社需要賠償游客時，這個保證金也會直接由法院執(zhí)行部門通過銀行扣除給予游客賠付，同樣旅行社也要在規(guī)定時間內(nèi)進行補齊。

7. 旅行社條例對旅行社的定義

1、設立的條件：

旅行社：有固定的經(jīng)營場所,即申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房或者申請者租用的、租期不少于一年的營業(yè)用房。

旅游公司：有固定的營業(yè)場所，有必要的營業(yè)設施。

2、業(yè)務：

旅游公司：是指有營利 目的，從事旅游業(yè)務的企業(yè)。本條例所稱旅游業(yè)務，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務的經(jīng)營活動。

旅游社：其中旅游業(yè)務是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務的經(jīng)營活動。

8. 旅行社條例是行政法規(guī)嗎

旅行社取得經(jīng)營許可證滿2年，可以申請出境旅游業(yè)務。

首先，旅行社想要經(jīng)營出境業(yè)務，就必須先在國內(nèi)經(jīng)營旅游業(yè)滿2年，且2年還不得有任何違規(guī)記錄。根據(jù)《旅行社條例》第八條規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務。

其次，經(jīng)營旅行社應先向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門申請旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，然后攜帶旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證和其他材料到工商管理辦理登記。旅行社通過工商登記后，就可以開始營業(yè)了。

最后，出境旅游業(yè)務必須向國務院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門申請，申請通過后就可以開始經(jīng)營出境旅游業(yè)務。

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