生態(tài)鄉(xiāng)村旅游問題 生態(tài)鄉(xiāng)村旅游問題分析

導(dǎo)讀：生態(tài)鄉(xiāng)村旅游問題 生態(tài)鄉(xiāng)村旅游問題分析 1. 生態(tài)鄉(xiāng)村旅游問題分析 2. 生態(tài)鄉(xiāng)村旅游問題分析報(bào)告 3. 生態(tài)鄉(xiāng)村旅游問題分析及建議 4. 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游調(diào)研報(bào)告 5. 農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析 6. 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀 7. 農(nóng)村發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游思路 8. 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境分析 9. 生態(tài)鄉(xiāng)村旅游問題分析表 10. 鄉(xiāng)村旅游環(huán)境分析

1. 生態(tài)鄉(xiāng)村旅游問題分析

農(nóng)村生態(tài)旅游最難點(diǎn)就是如何吸引游客，再好的農(nóng)村生態(tài)旅游也要有客戶有市場(chǎng)，因?yàn)楦懵糜蔚哪康木褪菫榱速嶅X。

就如同這些美女一樣，需要包裝與營銷，民間美女如云，可為什么只有少部分美女能成為明星呢？

首先是發(fā)展的土壤，她們?nèi)?bào)考藝術(shù)學(xué)校，然后去北漂或者去橫店找活，通過打拼然后成為明星。

做生態(tài)旅游也要選擇地址與打造包裝然后推廣營銷，比如在北上廣附近能找到具有特色的地方，然后打造生態(tài)休閑旅游就容易成功，因?yàn)橛袩o數(shù)的人可以去消費(fèi)。

然后就是實(shí)惠與高檔相結(jié)合，要讓老百姓能去，有錢人也能去，比如北方的雪鄉(xiāng)，由于消費(fèi)水平太高，熱度就有所下降。

還有就是解決好亂收費(fèi)，宰客，流氓欺負(fù)外地客人的問題，要嚴(yán)肅處理這些地痞流氓的行為，很多旅游地就是讓這樣的老鼠屎壞了一鍋好粥。

游客，就是旅游產(chǎn)業(yè)的血脈，所以要對(duì)這些遠(yuǎn)來的客人有賓至如歸的感覺，要親熱，要提供舒適的住所，要提供特色的美食與美酒。

然后就是收入問題，一個(gè)是門票，一個(gè)是食宿，還有就是特色美食，地方舞蹈以及特色活動(dòng)等，要跟游客互動(dòng)，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，游客說好比廣告有用。

生態(tài)旅游要想發(fā)展好就要在賺錢與發(fā)展上下功夫，不賺錢而光想搞好生態(tài)沒有啥用，在商言商，商人就是用本錢獲取收益，沒有收益的投資早晚夭折，要夢(mèng)想還需要生活。

2. 生態(tài)鄉(xiāng)村旅游問題分析報(bào)告

生態(tài)旅游：以有特色的生態(tài)環(huán)境為主要景觀的旅游。是指以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準(zhǔn)則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知并獲得心身愉悅的旅游方式。

傳統(tǒng)旅游所表現(xiàn)出的問題促使人們對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的思考，是堅(jiān)持還是摒棄？生態(tài)旅游一經(jīng)提出，立即得到了世界范圍內(nèi)的響應(yīng)。

生態(tài)旅游(Ecotourism)是由國際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞于1983年首次提出。十幾年來，生態(tài)旅游的發(fā)展無疑是成功的，平均年增長率為20%，是旅游產(chǎn)品中增長最快的部分。

中國最佳生態(tài)旅游縣縉云

生態(tài)旅游（ecotourism）[1]是由國際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballos-Laskurain）於1983年首次提出。1990年國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)（International Ecotourism Society）把其定義為：在一定的自然區(qū)域中保護(hù)環(huán)境并提高當(dāng)?shù)鼐用窀＠囊环N旅游行為。[2]

生態(tài)旅游是指在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不干擾自然地域、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況下進(jìn)行。[3]

當(dāng)時(shí)就生態(tài)旅游給出了兩個(gè)要點(diǎn)，其一是生態(tài)旅游的物件是自然景物；其二是生態(tài)旅游的物件不應(yīng)受到損害。 在全球人類面臨生存的環(huán)境危機(jī)的背景下，[1]隨著人們環(huán)境意識(shí)的覺醒，綠色運(yùn)動(dòng)及綠色消費(fèi)席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費(fèi)，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響，生態(tài)旅游的概念迅速普及到全球，其內(nèi)涵也得到了不斷的充實(shí)，針對(duì)目前生存環(huán)境的不斷惡化的狀況，[1]旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之一出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“回歸大自然旅游”和“綠色旅游”；針對(duì)旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的種種環(huán)境問題，旅游業(yè)從生態(tài)旅游要點(diǎn)之二出發(fā)，將生態(tài)旅游定義為“保護(hù)旅游”和“可持續(xù)發(fā)展旅游”。同時(shí)，世界各國根據(jù)各自 的國情，開展生態(tài)旅游，形成各具特色的生態(tài)旅游。[4]

生態(tài)旅游發(fā)展較好的西方發(fā)達(dá)國家首推美國，加拿大，澳大利亞等國，這些國家的生態(tài)旅游物件從人文景觀和城市風(fēng)光轉(zhuǎn)為謝貝洛斯·拉斯喀瑞所指定的“自然景物”，即保持較為原始的大自然，這些自然景物在其國內(nèi)定位為自然生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良的國家公園，在國外定位為以原始森林為主的優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)，這就使不少發(fā)展中國家成為生態(tài)旅游目的地，其中加勒比海地區(qū)和非洲野生動(dòng)物園成為生態(tài)旅游熱點(diǎn)區(qū)域。

根據(jù)世界野生動(dòng)物基金會(huì)估計(jì)，1988年，發(fā)展中國家旅游收入為5500億美元，其中生態(tài)旅游為120億。在哥斯達(dá)黎加，每年接待的國際游客中，幾乎半數(shù)以上是去欣賞熱帶雨林的生態(tài)旅游者。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，1994年去非洲的國際旅游者為1857.73萬人次，其中生態(tài)旅游者占相當(dāng)比例。 在西方發(fā)達(dá)國家，周末和節(jié)假日到大自然去旅游已成為一種時(shí)尚。

西方發(fā)達(dá)國家在生態(tài)旅游活動(dòng)中極為重視保護(hù)旅游物件。在生態(tài)旅游開發(fā)中，避免大興土木等有損自然景觀的做法，旅游交通以步行為主，旅游接待設(shè)施小巧，掩影在樹叢中，住宿多為帳篷露營，盡一切可能將旅游對(duì)旅游物件的影響降至最低。在生態(tài)旅游管理中，提出了“留下的只有腳印，帶走的只有照片”等保護(hù)環(huán)境的響亮口號(hào)，并在生態(tài)旅游目的地設(shè)置一些解釋大自然奧秘和保護(hù)與人類攸息相關(guān)的大自然標(biāo)牌體系及喜聞樂見的旅游活動(dòng)，讓游客在愉怡中增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，使生態(tài)旅游區(qū)成為提高人們環(huán)境意識(shí)的天然大課堂。

過去，西方旅游者喜歡到熱帶海濱去休閑度假，熱帶海濱特有的溫暖的陽光（Sun），碧藍(lán)的大海（sea）和舒適的沙灘（Sand），使居住於污染嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)激烈的西方發(fā)達(dá)國家游客的身心得到平靜，“三S”作為最具吸引力旅游目的地成為西方人所向往的地方。隨著生態(tài)旅游的開展，游客環(huán)境意識(shí)的增加，西方游客的旅游熱點(diǎn)從“三S”轉(zhuǎn)“三 N”，即到大“自然（Nature）”中，去緬懷人類曾經(jīng)與自然和諧相處的“懷舊（Nostalgia）”情結(jié)，使自己在溶入自然中進(jìn)入“天堂（Nirvana）”最高精神

更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。

3. 生態(tài)鄉(xiāng)村旅游問題分析及建議

關(guān)于‘鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景’的問題回答

國家一直大力提倡發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力提倡發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，先建后補(bǔ)，財(cái)政貼息，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)行‘一村一品’示范，促進(jìn)貧困群眾進(jìn)行脫貧并走上致富道路。在國家大力扶持下‘一村一品’以及鄉(xiāng)村旅游已在很大程度上獲得了成效，如中國的下黨鄉(xiāng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還沒幾年，貧困戶基本已經(jīng)脫貧。它的‘一村一品’中的茶葉——壽寧高山茶，已獲得國家地理性標(biāo)志產(chǎn)品，自己不用出一分錢，廣告已經(jīng)打到了中央電視臺(tái)。由此可見，有國家政策為后盾，現(xiàn)在發(fā)展‘一村一品’以及鄉(xiāng)村旅游就是最好時(shí)機(jī)。

靠近市區(qū)及縣城周邊的鄉(xiāng)村，有得天獨(dú)厚的地域條件即占據(jù)了天時(shí)地利人和，他的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展都很旺盛。而遠(yuǎn)離縣城的偏遠(yuǎn)山區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展就舉步艱難了。由于這些地區(qū)醫(yī)療教育等條件跟不上，人員依舊流失，村中只剩些老人及留守兒童，有能力的人不愿意留在村里發(fā)展，‘一村一品’根本得不到實(shí)施，由于路途遠(yuǎn)，交通不便，特色旅游也發(fā)展不起來，經(jīng)濟(jì)依舊蕭條。

4. 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游調(diào)研報(bào)告

(一)改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游資源可持續(xù)利用

(二)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長? ??式

(三)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)和諧社會(huì)作為城鄉(xiāng)文化的一個(gè)交匯點(diǎn)，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可以加深城鄉(xiāng)相互的理解與認(rèn)同，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)豐富旅游內(nèi)容，增強(qiáng)旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力作為現(xiàn)代旅游的一種新形式，鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了旅游內(nèi)容，還增強(qiáng)了旅游的吸引力。

5. 農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就不得不提我們的政府近些年來提出的“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”的重要一部分。我們國家隨著這些年的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相當(dāng)高程度，緊跟著中國的城鎮(zhèn)化也接近了60%。因?yàn)楣I(yè)化的發(fā)展大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市定居就業(yè)，所以導(dǎo)致了農(nóng)村空心化，缺少了青壯年勞動(dòng)力的農(nóng)村開始變得蕭條。從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來講工業(yè)和農(nóng)業(yè)必須要協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者缺一不可。所以這個(gè)時(shí)候從國家戰(zhàn)略層面上來說振興鄉(xiāng)村是很及時(shí)和必須要去努力做的。

我是出生成長在農(nóng)村現(xiàn)在在城市買房工作的一個(gè)農(nóng)民，發(fā)自內(nèi)心來講將來我還是希望回到農(nóng)村生活，一是因?yàn)閷?duì)農(nóng)村生活的眷戀、二是因?yàn)樽约壕蛯儆谀抢铩?/p>

中國傳統(tǒng)文化的根就在鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)就要發(fā)掘出傳統(tǒng)文化，廣袤的鄉(xiāng)村大地有青山綠水有沒被污染的環(huán)境，有詩情畫意的田園生活、有延續(xù)了幾千年的農(nóng)耕文明。鄉(xiāng)村未來的發(fā)展方向還是要以生態(tài)農(nóng)業(yè)、保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、宜居的方式來促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。因?yàn)猷l(xiāng)村主要是以產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品為重要基地，所以它的發(fā)展建設(shè)注定不能像城市那樣搞。對(duì)鄉(xiāng)村來說有些地方是可以進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的，有些地方就不能。比如說鄉(xiāng)村的道路就必須要修的非常便利，這方面我們的政府做的非常好，現(xiàn)在全國各地基本上做到了村村通水泥路或者瀝青路，早些年“要想富先修路的口號(hào)”終于得以實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村原有歷史人文景觀就不能進(jìn)行現(xiàn)代化改造，那樣會(huì)失去它原有的意義，即使改造那也是保護(hù)性的修舊如舊。

鄉(xiāng)村的振興也要秉持農(nóng)產(chǎn)品出的去人進(jìn)的來的理念，讓人進(jìn)的來，鄉(xiāng)村旅游就是可以發(fā)展起來。鄉(xiāng)村怎么吸引外面的人進(jìn)來消費(fèi)旅游，其實(shí)去問問久居都市中的人們就有一個(gè)很簡單的答案他們會(huì)說：喜歡鄉(xiāng)村的藍(lán)天白云、詩情畫意慢節(jié)奏的田園生活、喜歡鄉(xiāng)村的柴門雞犬吠；喜歡鄉(xiāng)村的綠色食品、喜歡鄉(xiāng)村的鄰里宗族人文關(guān)系；喜歡鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)文化。所以在鄉(xiāng)村要做好這些事情是一個(gè)很系統(tǒng)很全面的事情，政府現(xiàn)在已經(jīng)投入足夠的資金和政策支持，農(nóng)民要有足夠信心的同時(shí)也要改變舊有的思維。

農(nóng)村是一塊風(fēng)水寶地，每一地方都可以依據(jù)本地的地域特征和傳統(tǒng)的人文歷史來打造屬于自己的地域名片。比如安徽的鳳陽小崗村，因?yàn)樗侵袊蟀杉彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)源地。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在這里你可以見識(shí)到現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)；可以體驗(yàn)到牛耕手鋤的老式傳統(tǒng)農(nóng)耕畫面、也可以領(lǐng)略到籬笆墻茅草屋那種愜意的居住場(chǎng)景。鳳陽花鼓向你展現(xiàn)古人謳歌美好生活的愿望，大包干帶頭人和新時(shí)期的優(yōu)秀村干部沈浩向你展示小崗村人大膽探索和艱苦奮斗的精神。小崗正因?yàn)閾碛羞@樣獨(dú)特鄉(xiāng)村人文歷史吸引著全國各地的游客前來觀光旅游，使小崗?fù)ㄟ^鄉(xiāng)村旅游發(fā)展了自己富裕的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。所以說發(fā)展鄉(xiāng)村旅游小崗村的成功也是一面可以很好借鑒的鏡子，當(dāng)然每個(gè)地方的鄉(xiāng)村都有每個(gè)地方的不同，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都需要當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民去積極摸索實(shí)踐找出適應(yīng)自己的發(fā)展模式。

最后真心希望我們中華大地上的每一個(gè)鄉(xiāng)村都能繁榮安康、農(nóng)民? ?居樂業(yè)！

6. 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

余村位于浙江省湖州市安吉縣。十余年來，余村關(guān)閉礦山，修復(fù)生態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成功將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和民生改善的共贏。余村案例，也帶動(dòng)了中國廣大鄉(xiāng)村的積極實(shí)踐，“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念已成為全社會(huì)共識(shí)。

西遞村位于安徽省黃山市黟縣。上世紀(jì)八十年代末，西遞村開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以徽派傳統(tǒng)古建筑和田園風(fēng)光吸引了大量游客。西遞村通過探索文化遺產(chǎn)在保護(hù)中活化利用，“人、物、景”良性互動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展路徑，從一個(gè)欠發(fā)達(dá)的村莊轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)外知名的鄉(xiāng)村旅游目的地。

7. 農(nóng)村發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游思路

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路與措施

　　想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總方針，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，根據(jù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，培育發(fā)展新動(dòng)能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，構(gòu)建地域特色鮮明、承載鄉(xiāng)村價(jià)值、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、利益聯(lián)結(jié)緊密的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加速形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，給全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思路與措施總結(jié)了以下幾點(diǎn)。

　　一、鄉(xiāng)村振興十大發(fā)展思路

　　1.從開放資源上突破。鄉(xiāng)村有許多宅基地、集體建設(shè)用地、森林湖泊、田園山水等資源,怎樣釋放資源把資源變資本,吸引更多的企業(yè)資金進(jìn)入鄉(xiāng)村,需要我們創(chuàng)新。

　　2.從市場(chǎng)主導(dǎo)上突破。建以政府不要大包大攬,堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo),企業(yè)為主體的原則,必須走市場(chǎng)化才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村,單靠政府一時(shí)半會(huì)兒的扶持是無法實(shí)現(xiàn)行續(xù)發(fā)展的。

　　3.從政策扶持上突破。如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展?我們絕不要金錢式的扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢解決不了問題,要扶大扶強(qiáng)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)真正的扶貧,建議多渠道整合政策資源和資金,著力大項(xiàng)目的發(fā)展:不要遍地開花、蜻蜓點(diǎn)水式的扶持,要?jiǎng)磐惶幨?否則資金分散,出不了效果,有的甚至?xí)胪径鴱U,政府一定要做錦上添花的項(xiàng)目扶持。

　　4.從吸引人才上突破。怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),要讓年輕人不要只盯住城市,鄉(xiāng)村廣袤、市場(chǎng)潛力巨大,政府的人才略也要制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng),雙創(chuàng)基地一樣可以設(shè)在農(nóng)村,總部不應(yīng)只在城市,一個(gè)莊園就是一個(gè)總部、一個(gè)庭院也可以是一個(gè)總部。日本現(xiàn)在流行大學(xué)教授、企業(yè)老板逃離城市到農(nóng)村種田,叫一耕一瀆。有的把自己的書齋全部搬到鄉(xiāng)村去,白天耕田,晚上寫書,或者軟件開發(fā)iT行業(yè),流行進(jìn)入一個(gè)村莊,只要把基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶什么裝進(jìn)去之后,城里人就會(huì)進(jìn)到一個(gè)村莊,整個(gè)公司就搬到這個(gè)村莊來。把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村,這樣就可解決城市擁堵、房價(jià)居高不下等問題。

　　5.從策劃規(guī)劃上突破。怎樣從觀光旅游向體驗(yàn)式旅游轉(zhuǎn)變?怎樣用活鄉(xiāng)村的本土材料、果林、菜園等,而不是城市化的照搬照抄,按照鄉(xiāng)村原有的脈絡(luò)進(jìn)行梳理,策劃新產(chǎn)業(yè),引進(jìn)新思想,讓更多年輕人回到村莊,將規(guī)劃與運(yùn)營有機(jī)結(jié)合,讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟(jì),要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì),打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式,促進(jìn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共生,讓更多人愛上鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在許多鄉(xiāng)村建筑盲日模仿城市建筑,不適合鄉(xiāng)村特點(diǎn),庸俗而又沒有美感,這都是因?yàn)槿狈Χl(xiāng)? ?特點(diǎn)的設(shè)計(jì)師造成的。如果根據(jù)農(nóng)村的自然條件,設(shè)計(jì)出適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的建筑與景點(diǎn),一定會(huì)大大吸引外來觀光者。

　　6.從產(chǎn)業(yè)融合上突破。將一二三產(chǎn)融合,打造產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會(huì)提升土地的附加值,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),把田園樂園、把農(nóng)業(yè)園區(qū)變旅游景區(qū),就能大幅提高土地的收益;孤立的加工生產(chǎn)也不會(huì)提升產(chǎn)品的附加值,要讓生產(chǎn)勞動(dòng)更具樂趣、要讓加工生產(chǎn)更具體驗(yàn)性,就會(huì)提升產(chǎn)品價(jià)值,開發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品,擴(kuò)大知名度,形成收益的互補(bǔ)

　　7.從用地政策上突破。振興鄉(xiāng)村,發(fā)展農(nóng)旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)等必須匹配適度的建設(shè)用地滿足游客的“吃住行游購?qiáng)省?不能吃、不能住、不能娛就留不住游客,也就不會(huì)有更多的消費(fèi);建議集體土地不僅可以用于租賃住房,也應(yīng)用于旅游康養(yǎng)服務(wù)。

　　8.從金融改革上突破。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,金融應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更重要的作用。因?yàn)檗r(nóng)旅項(xiàng)目不會(huì)有大量的國有建設(shè)用地,主要是宅基地、集體建設(shè)用地和流轉(zhuǎn)用地沒有上地證、房產(chǎn)證,就沒有足夠的低押,融資貸款比登天還難想要擴(kuò)大規(guī)模更是難上難,導(dǎo)致長期以來有的項(xiàng)日不能做大、沒法做強(qiáng),有的只好民間借貸而被高額利息拖死。所以怎樣打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差,需要政府部門制定鼓勵(lì)政策、打破信貸瓶頸。

　　9.從平臺(tái)搭建上突破。村集體就是一個(gè)很好的平臺(tái),可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村;企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛者共籌共享,開發(fā)共享農(nóng)莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等,共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營銷等無形的資源,一個(gè)好漢三個(gè)幫,一個(gè)籬笆三個(gè)樁,眾人拾柴才會(huì)火焰高。

　　10.從宣傳營銷上突破。一個(gè)城市的品牌營銷不僅僅局限于城市,也應(yīng)包括鄉(xiāng)村、景區(qū)景點(diǎn)和土特產(chǎn)品。我們的城市營銷也應(yīng)該象山東一樣不僅宣傳景區(qū)景點(diǎn),還應(yīng)從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)品品牌上進(jìn)行包裝推介,把一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)景點(diǎn)、一個(gè)產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升,而不是靠一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗式的營銷。政府打捆推介,項(xiàng)目好了政府的稅收也好了,農(nóng)民也會(huì)從中得到更多的實(shí)惠。說實(shí)話山東旅游不如成都,旅游景區(qū)景點(diǎn)也不咋樣,但好客山東卻是家喻戶曉。

　　二、鄉(xiāng)村振興具體措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌，因地制宜發(fā)展多樣化特色種養(yǎng)，積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)形成縣城、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心村層級(jí)明顯、功能有效銜接的結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村一體。推進(jìn)縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)縣域布局，支持有條件的地方建設(shè)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)下沉重心，向有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和物流節(jié)點(diǎn)集中，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加工在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基地在村、增收在戶。

　?。ǘ┏掷m(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，提升效益和質(zhì)量。鞏固提高糧食產(chǎn)能，實(shí)施新形勢(shì)下國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，加速劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)與重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保證2020年完成8億畝建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)2022年提高至十億畝。加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是育種創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)。增強(qiáng)生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)，提高動(dòng)物疫病防控能力，提高肉蛋奶等供給。優(yōu)化? ??豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推動(dòng)奶業(yè)振興。推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖，提質(zhì)增效。

　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　培育主體帶動(dòng)融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)及小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營合作，構(gòu)建緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。支持主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷區(qū)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，建設(shè)一批專業(yè)村鎮(zhèn)、精深加工基地和加工強(qiáng)縣。

　?。ㄋ模┌l(fā)展壯大新型經(jīng)營主體

　　擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍，打造大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)與優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚。發(fā)展農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)，支持開展加工流通等多種經(jīng)營，向綜合合作社方向發(fā)展。扶持一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，從而實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

　?。ㄎ澹┲Υ蛟飚a(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　推動(dòng)政策集成、要素集聚、功能集合與企業(yè)集中，建設(shè)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加速建設(shè)一批特色產(chǎn)品基地，認(rèn)定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。培育鄉(xiāng)村休閑旅游精品，建設(shè)一批功能多樣、設(shè)施完備的園區(qū)景點(diǎn)。布局建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　?。?shí)施質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)

　　依照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，制修訂農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)及產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)一大批叫得響、有知名度的地區(qū)公用品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng)響一大批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。國家明令淘汰的落后產(chǎn)能，列入國家禁止類產(chǎn)業(yè)目錄的，不可進(jìn)到鄉(xiāng)村。激勵(lì)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用。

　?。ㄆ撸┐罅ν苿?dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，貫徹落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，正確引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣城和中心鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)一大批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和領(lǐng)軍人物。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，宣傳推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家和典型縣，創(chuàng)建一大批具有地區(qū)特色的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和實(shí)訓(xùn)孵化基地。激勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。增強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能。

　?。ò耍┥钊胪七M(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

　　盯緊扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，鞏固和擴(kuò)大扶貧攻堅(jiān)成效。支持貧困地區(qū)尤其是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)開發(fā)特色資源，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。組織中國大型加工、采購銷售、投融資企業(yè)及科研單位與貧困地區(qū)對(duì)接，開展招商引資，推動(dòng)產(chǎn)品銷售。正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推動(dòng)貧困戶進(jìn)到大市場(chǎng)。

　　總之,新時(shí)代,新鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能沿襲傳統(tǒng),要敢突破，還有許許多多的模式值得去創(chuàng)新創(chuàng)意和探索。比如：科技農(nóng)業(yè)與心鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)與新鄉(xiāng)村、壽養(yǎng)旅居與新鄉(xiāng)村、青年雙創(chuàng)與新鄉(xiāng)村、共享眾籌與新鄉(xiāng)村等。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不能僅僅把鄉(xiāng)村看成是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的地方,也不僅僅是農(nóng)民居住的地方,它應(yīng)該成為城市的后花園,成為城市居民旅游觀光休閑的地方,更應(yīng)該成為城市居民退休養(yǎng)老的地方,我們要倡導(dǎo)鄉(xiāng)村生活,把“把酒話桑麻”的鄉(xiāng)村新生活發(fā)展成為所有市民的共同追求。

8. 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境分析

一 、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游指的是什么？

1.什么是休閑農(nóng)業(yè)？

什么是鄉(xiāng)村旅游業(yè)？

什么是鄉(xiāng)村旅游？

2.鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主要類型

3. 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意義

二、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村旅游什么樣？案例）

三、如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的含義

1. 什么是休閑農(nóng)業(yè)？什么是鄉(xiāng)村旅游業(yè)？什么是鄉(xiāng)村旅游？

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只有食品與原料的供給功能。休閑農(nóng)業(yè)與之完全不同。

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為城市游客提供觀光、休閑、游覽、度假等服務(wù)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是休閑農(nóng)業(yè)的另一種稱呼，直觀易懂，經(jīng)常使用。

（注意與“鄉(xiāng)村旅游”區(qū)別?。?/p>

特點(diǎn)：

（1）鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一種”生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)；

（2）鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產(chǎn)品是一種服務(wù)性商品，其生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，其核心價(jià)值是服務(wù)質(zhì)量，而不是具體的水果、蔬菜等，顧客滿意與否，取決于整個(gè)旅游過程中的所有感受的總和（完全不同于以往的農(nóng)產(chǎn)?。。?/p>

（3）鄉(xiāng)村旅游業(yè)的資源豐富多樣，如，各種色彩和形狀的作物、果樹、蔬菜、種養(yǎng)、民居、溝渠、道路、農(nóng)具、傳統(tǒng)勞作技術(shù)、手工藝、節(jié)氣活動(dòng)、衣食住行習(xí)慣、婚喪嫁娶習(xí)俗等等。

（4）鄉(xiāng)村旅游業(yè)以農(nóng)民家庭為基本接待和經(jīng)營單位；

（5）鄉(xiāng)村旅游業(yè)以盈利為目的。

鄉(xiāng)村旅游的概念

定義：鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物，所進(jìn)行的休閑、觀光、體驗(yàn)以及學(xué)習(xí)等旅游活動(dòng)。

鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的形式：吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、觀農(nóng)家景、購農(nóng)家物、隨農(nóng)家俗、用農(nóng)家具等。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有什么關(guān)系？

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的一類產(chǎn)業(yè)。

2. 鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主要類型：

鄉(xiāng)村旅游的分類沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的區(qū)域位置、資源基礎(chǔ)、投資主體、體驗(yàn)類型以及鄉(xiāng)村特點(diǎn)等劃分為以下五種類型:

第一類，城市近郊休閑娛樂型。這是一種最基本、最普遍、數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村旅游形式。一般在城市近郊，交通方便，可以為這部分游客提供食宿服務(wù)，娛樂設(shè)施較齊全。如，成都的農(nóng)家樂，泰安的方特、花樣年華等。

對(duì)方特隨機(jī)調(diào)查300名游客：

來自泰安其他縣市區(qū)的占18%，濟(jì)南的占20%，省內(nèi)其他縣市區(qū)的占32%，總共占70%。

自駕游53%。

年齡20-39歲的占67%

收入3000元以下的占66%

打算逗留1天的占75%

第二類，景區(qū)周邊食宿接待型。

該類型一般位于著名景區(qū)周邊，它本身單獨(dú)的吸引力不大，不必有太多的旅游服務(wù)設(shè)施及景觀改造。依托主景區(qū)的客源來開展旅游活動(dòng)，為游客提供食宿服務(wù)和當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)。這類園區(qū)與主要景區(qū)之間的旅游吸引產(chǎn)生互補(bǔ)，互相提供客源，協(xié)同發(fā)展。

泰山周邊具備這類農(nóng)家樂發(fā)展的良好區(qū)位條件。第三類，觀光農(nóng)業(yè)型。

在城市郊區(qū)，為游客提供學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)、體驗(yàn)農(nóng)耕文化和參與農(nóng)事活動(dòng)的旅游，游客可以從事不同的農(nóng)事活動(dòng)。

如，休閑農(nóng)場(chǎng)，果品采摘園，茶園、花園，休閑漁場(chǎng)，農(nóng)業(yè)教育園，農(nóng)業(yè)科普示范園。

第四類，民俗文化、特色民居型。

指以各具特色的當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)和民居來吸引游客。這種類型多以民俗村、古鎮(zhèn)為主。

如各種少數(shù)民族民俗村，泰安埠陽莊民俗村等。江西婺源徽式建筑。

第五類，田園風(fēng)光型。

以優(yōu)美的鄉(xiāng)村田園風(fēng)? ??吸引游客。利用田舍、果品以及傍依的田園風(fēng)光，吸引眾多城市游客，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、娛農(nóng)家樂、購農(nóng)家品”，豐富市民們民俗體驗(yàn)需求。

如，廣西龍勝縣的龍脊梯田。江西婺源有”中國最美的鄉(xiāng)村“之稱。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意義

（1）增加農(nóng)民就業(yè)。增加新的就業(yè)崗位；對(duì)新技術(shù)要求低，就業(yè)門檻低。

（2）增加農(nóng)民收入，有利于農(nóng)民致富。投資門檻低；經(jīng)營成本低。

（3）有利于充分開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)村運(yùn)輸、餐飲、住宿、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（4）有利于改善村容村貌，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明提高。通過城鄉(xiāng)人員、信息、科技、觀念的交流，增強(qiáng)城里人對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的支持，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游什么樣？（案例）

1.國內(nèi)、外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展（教材P.14——）

著名鄉(xiāng)村旅游區(qū)：

2005年4月12日舉辦的“首屆中國鄉(xiāng)村旅游節(jié)”開幕式上,成都市郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村的徐家大院休閑中心被國家旅游局確認(rèn)為“中國農(nóng)家樂第一家”。

近年發(fā)展迅速的鄉(xiāng)村旅游區(qū)：

江西婺源。

廣西龍勝各族自治縣和平鄉(xiāng)平安村龍脊山，龍脊梯田旅游區(qū)，徒步旅行 。

2.山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放之初，濰坊石家莊村農(nóng)家民俗旅游首開全國先河。此后，“農(nóng)家樂”“、漁家樂”在不少地方廣泛開展。

漁家樂開展最紅火的日照王家皂村，利用休漁期，家家戶戶搞旅游，全村106戶戶均年收入超過4萬元。

沂水縣地處沂蒙山腹地，2002年開始將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“沂水地質(zhì)奇觀生態(tài)旅游區(qū)”2003年全縣接待游客210萬人次，旅游總收入達(dá)7.6億元。

山東創(chuàng)辦的以民俗生態(tài)為重點(diǎn)的節(jié)慶活動(dòng)在全國最早、最多。如，濰坊國際風(fēng)箏會(huì)、菏澤牡丹花會(huì)、青島糖球節(jié)、泰山國際登山節(jié)、榮成國際漁民節(jié)等已經(jīng)吸引了越來越多的游客。2004年山東首批創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)26家，數(shù)量居全國之首目前，山東創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)達(dá)55家，繼續(xù)領(lǐng)先全國。

山東鄉(xiāng)村旅游資源豐富

1、各具特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光。青島、煙臺(tái)、威海的迷人陽光，海浪，沙灘；以菏澤、濟(jì)寧、德州為代表的廣袤平原綠；泰安、臨沂等以山地、丘陵為特征的山村聚落。

2、豐富多彩的鄉(xiāng)村風(fēng)俗民情。主要表現(xiàn)為各地的節(jié)慶、習(xí)俗等。如泰山登山節(jié)、濰坊風(fēng)箏節(jié)、濟(jì)南千佛山廟會(huì)、菏澤斗雞、斗羊比賽、淄博的燈會(huì)等。 　

3、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)，烹食風(fēng)味等。如濰坊楊家埠年畫、濟(jì)南布老虎、鄄城魯錦工藝、魯南柳編、菏澤泥人、面人等，孔府“滿漢全席、青島海鮮等。 　

４、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作。邊遠(yuǎn)偏僻鄉(xiāng)村仍保留著的古老耕作、勞動(dòng)方式，有些地區(qū)甚至還處于原始勞作階段。它們對(duì)現(xiàn)代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新強(qiáng)烈吸引。如驢馬拉磨、老牛碾谷、木機(jī)織布、手推小車、小磨豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等。

3、普遍缺乏規(guī)劃和策劃。許多項(xiàng)目盲目上馬，開發(fā)中人工痕跡過于明顯，城市化傾向明顯，本地特有的民俗文化受到?jīng)_擊，影響鄉(xiāng)村旅游的特色。

4、旅游人才匱乏，經(jīng)營方式單一，管理混亂，服務(wù)缺少規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理人員相對(duì)較少，缺乏系統(tǒng)、有效的培訓(xùn)。在實(shí)際操作中，許多由村干部兼任或由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，粗放經(jīng)營，陷入輕管理、低質(zhì)量、低 收入的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

3、普遍缺乏規(guī)劃和策劃。許多項(xiàng)目盲目上馬，開發(fā)中人工痕跡過于明顯，城市化傾向明顯，本地特有的民俗文化受到?jīng)_擊，影響鄉(xiāng)村旅游的特色。

4、旅游人才匱乏，經(jīng)營方式單一，管理混亂，服務(wù)缺少規(guī)范。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理人員相對(duì)較少，缺乏系統(tǒng)、有效的培訓(xùn)。在實(shí)際操作中，許多由村干部兼任或由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任。從業(yè)人員素質(zhì)普遍低下，粗放經(jīng)營，陷入輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

山東省在發(fā)展農(nóng)村旅游過程中存在的問題

1、對(duì)鄉(xiāng)村旅游理解不深。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的各個(gè)層面。

2、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營存在各自為政的現(xiàn)象，品牌效應(yīng)差，普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營者品牌意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)。

濰坊楊家埠木版年畫風(fēng)箏民俗

濰坊風(fēng)箏興于明初的楊家埠村。那時(shí)，村民已有木版年畫的刻印技術(shù)，利用每年春天的空余時(shí)間，用印年畫的紙張、顏料，繪制出各種圖案，扎制風(fēng)箏。開始時(shí)僅自娛自樂或饋贈(zèng)親朋好友，后逐漸發(fā)展為商品。至乾隆年間（1736—1795），風(fēng)箏已成為當(dāng)?shù)刂匾氖止I(yè)。

明代濰坊風(fēng)箏以板子風(fēng)箏為主，后逐步形成了以硬翅風(fēng)箏為主，以長串蜈蚣為最（最長可達(dá)三百六十多米）、軟翅風(fēng)箏為巧、筒子風(fēng)箏為奇的造型系列，內(nèi)容有人物故事、鳥獸、魚蟲等。其扎制方法雖簡單，少則竹條三根，多不超過七根，但講究竹條均勻、骨架周正、左右對(duì)稱、重心拴線，形象簡練，色彩鮮艷，對(duì)比強(qiáng)烈。具有起飛平穩(wěn)、放飛高的特征。

目前，西楊家埠村風(fēng)箏扎制專業(yè)戶近百家，風(fēng)箏品種達(dá)三百余種，年產(chǎn)近百萬只。但近年來，因考慮制作成本而忽略了傳統(tǒng)的文化內(nèi)涵，變換了材料，使用尼龍布和炭素鋼管，丟失了傳統(tǒng)技藝，也失去了濰坊風(fēng)箏的地方特色。

三、如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

依據(jù)鎮(zhèn)、村等的發(fā)展規(guī)劃，或者鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。

1.發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游資源

發(fā)散思維練習(xí)（頭腦風(fēng)暴）：想一下，農(nóng)村 生產(chǎn)、生活中，哪些可能對(duì)城市游客產(chǎn)生吸引力？

2.做好鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)前的準(zhǔn)備（教材P.27）

（1）旅游項(xiàng)目選址

（2）社會(huì)環(huán)境調(diào)查

（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)查

（4）資源情況調(diào)查

（5）客源市場(chǎng)調(diào)查

3.鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)

（1）項(xiàng)目定位——項(xiàng)目位置定位，景觀特色定位（主打景觀），客源市場(chǎng)定位，產(chǎn)品功能定位，服務(wù)設(shè)施定位，重點(diǎn)子項(xiàng)目定位，開發(fā)主體定位，管理主體定位，開發(fā)時(shí)序定位。

（2）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)

項(xiàng)目產(chǎn)品的設(shè)計(jì)——農(nóng)家樂，旅游村鎮(zhèn)，休閑農(nóng)園（場(chǎng)），生態(tài)園區(qū)，民族風(fēng)情園等。

旅游線路的設(shè)計(jì)策劃——

4.鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)營銷

誰是我們的對(duì)手（競(jìng)爭(zhēng)者）？

為什么營銷？

誰來營銷？

有沒有清晰的鄉(xiāng)村旅游形象？

誰是我們的顧客？（市場(chǎng)細(xì)分）

9. 生態(tài)鄉(xiāng)村旅游問題分析表

(一)改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游資源可持續(xù)利用鄉(xiāng)村生態(tài)旅游需要良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，它是一種與生態(tài)環(huán)境保護(hù)沖突最小、目標(biāo)最為接近的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游將促進(jìn)旅游資源保護(hù)性開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。——參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院相關(guān)文獻(xiàn)(二)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)移部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 ，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)而利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間資源和綠色資源，就地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道。(三)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)和諧社會(huì)作為城鄉(xiāng)文化的一個(gè)交匯點(diǎn)，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可以加深城鄉(xiāng)相互的理解與認(rèn)同，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游區(qū)集中在城郊和旅游景區(qū)周邊，都是在未來城鎮(zhèn)發(fā)展的方向，對(duì)加快城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)和諧社會(huì)具有特別的意義。(四)豐富旅游內(nèi)容，增強(qiáng)旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力作為現(xiàn)代旅游的一種新形式，鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了旅游內(nèi)容，還增強(qiáng)了旅游的吸引力。優(yōu)越的區(qū)位和交通，較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，原生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游將會(huì)成為旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)主打產(chǎn)品。

10. 鄉(xiāng)村旅游環(huán)境分析

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。同時(shí)，我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。為加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的地區(qū)可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn)，不搞一刀切。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。

——示范先行、有序推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面，通過試點(diǎn)示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整體提升。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，采用適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。

——注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強(qiáng)化地域文化元素符號(hào)，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

——村民主體、激發(fā)動(dòng)力。尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，動(dòng)員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、 主動(dòng)性。

——建管并重、長效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運(yùn)行。

——落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方黨委和政府責(zé)任，明確省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大地方投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

（三）行動(dòng)目標(biāo)。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。

東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護(hù)長效機(jī)制初步建立。

中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。

地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。

（二）開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

（三）梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。

（四）提升村容村貌。加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。推進(jìn)村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動(dòng)，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設(shè)施。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。

（五）加強(qiáng)村莊規(guī)劃管 理。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制。

（六）完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。明確地方黨委和政府以及有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。支持村級(jí)組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。

三、發(fā)揮村民主體作用

（一）發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，強(qiáng)化黨員意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。健全村民自治機(jī)制，充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度，保障村民權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）建立完善村規(guī)民約。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護(hù)等要求納入村規(guī)民約，通過群眾評(píng)議等方式褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，鼓勵(lì)成立農(nóng)村環(huán)保合作社，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)；村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決，鼓勵(lì)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理。

（三）提高農(nóng)村文明健康意識(shí)。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等組織作用，鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，營造和諧、文明的社會(huì)新風(fēng)尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。

四、強(qiáng)化政策支持

（一）加大政府投入。建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入體系。地方各級(jí)政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，加大投入力度，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。中央財(cái)政要加大投入力度。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。

（二）加大金融支持力度。通過發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款等方式，引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵(lì)中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行等商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款投放，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。

（三）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目。引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會(huì)組織、個(gè)人通過捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（四）強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐。組織高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)。分類分級(jí)制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南，編制村容村貌提升技術(shù)導(dǎo)則，開展典型設(shè)計(jì)，優(yōu)化技術(shù)方案。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才。選派規(guī)劃設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對(duì)接農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求。

五、扎實(shí)有序推進(jìn)

（一）編制實(shí)施方案。各省（自治區(qū)、直轄市）要在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊編制或修訂省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案。省級(jí)實(shí)施方案要明確本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機(jī)制、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法等內(nèi)容。特別是要對(duì)照本行動(dòng)方案提出的目標(biāo)和六大重點(diǎn)任務(wù)，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)作出規(guī)劃。扎實(shí)開展整治行動(dòng)前期準(zhǔn)備，做好引導(dǎo)群眾、建立機(jī)制、籌措資金等工作。各省（自治區(qū)、直轄市）原則上要在2018年3月底前完成實(shí)施方案編制或修訂工作，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委備核。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案編制工作的指導(dǎo)，并將實(shí)施方案中的工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等作為督導(dǎo)評(píng)估和安排中央投資的重要依據(jù)。

（二）開展典型示范。各地區(qū)要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)踐深入開展試點(diǎn)示范，總結(jié)并提煉出一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)境整治技術(shù)、方法，以及能復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。中央有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，引導(dǎo)各地建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，建成一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區(qū)、旗）、農(nóng)村生活污水治理示范縣（市、區(qū)、旗），加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，推動(dòng)整體提升。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)整治任務(wù)。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進(jìn)展情況，集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式。中央有關(guān)部門要適時(shí)開展檢查、評(píng)估和督導(dǎo)，確保整治工作健康有序推進(jìn)。在方法技術(shù)可行、體制機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)可根據(jù)財(cái)力和工作實(shí)際，擴(kuò)展治理領(lǐng)域，加快整治進(jìn)度，提升治理水平。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善中央部署、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。中央有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，出臺(tái)配套支持政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力。省級(jí)黨委和? ?府對(duì)本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，要明確牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。要強(qiáng)化縣級(jí)黨委和政府主體責(zé)任，做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。市地級(jí)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實(shí)施工作。各地在推進(jìn)易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，要將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)考核驗(yàn)收督導(dǎo)。各省（自治區(qū)、直轄市）要以本地區(qū)實(shí)施方案為依據(jù)，制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入本省（自治區(qū)、直轄市）政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為相關(guān)市縣干部政績考核的重要內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)省級(jí)實(shí)施方案及明確的目標(biāo)任務(wù)，定期組織督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向黨中央、國務(wù)院報(bào)告，通報(bào)省級(jí)政府，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。將農(nóng)村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，評(píng)估督察結(jié)果要與中央支持政策直接掛鉤。

（三）健全治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障。健全農(nóng)村生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等，分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。研究推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)立法工作，明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責(zé)任和村民義務(wù)。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例、鄉(xiāng)村清潔條例等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。

（四）營造良好氛圍。組織開展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。[1] [2]

內(nèi)容解讀

2017年11月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議[3] 。會(huì)議審核通過了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。

會(huì)議指出，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。要注意因地制宜，保護(hù)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。[4]

2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。[1]

《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》提出， 到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。

東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護(hù)長效機(jī)制初步建立。

中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。

地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。

Hash:4eb3984df1ca793ca361f837be217055da1bc2d5