創(chuàng)建國家5a景區(qū)的要求 創(chuàng)建國家5a旅游景區(qū)管理辦法

導讀：創(chuàng)建國家5a景區(qū)的要求 創(chuàng)建國家5a旅游景區(qū)管理辦法 1. 創(chuàng)建國家5a旅游景區(qū)管理辦法 2. 5a景區(qū)申報條件 3. 創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作方案 4. 國家4a景區(qū)創(chuàng)建細則 5. 5a景區(qū)管理要求 6. 創(chuàng)建國家5a旅游景區(qū)管理辦法最新 7. 5a景區(qū)創(chuàng)建流程 8. a級景區(qū)創(chuàng)建細則 9. 國家5A級景區(qū)創(chuàng)建標準

1. 創(chuàng)建國家5a旅游景區(qū)管理辦法

國家AAAAA級景區(qū)是一套規(guī)范性標準化的質(zhì)量等級評定體系。其中服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量共計1000分，5A不低于950分。景觀質(zhì)量評分細則共計100分，5A不低于90分；游客意見評分細則共計100分，5A不低于90分。國家AAAAA級旅游景區(qū)是公認的旅游景區(qū)的最佳品牌，也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。國家旅游局對5A級景區(qū)的管理一直是嚴格的和動態(tài)的。未來將通過摘牌、警告等手段，督促景區(qū)始終堅持以游客為本，不斷加強管理，改進服務，提高品質(zhì)。

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)﹝2015﹞62號）和旅游業(yè)發(fā)展“515戰(zhàn)略”，依法整治旅游景區(qū)門票價格、環(huán)境衛(wèi)生、管理服務存在的突出問題，凈化旅游消費環(huán)境。

2015年9月份以來，特別是十一假日期間，全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會局對旅游投訴較多的部分5A景區(qū)開展了服務質(zhì)量暗訪檢查。

根據(jù)檢查結果，結合十一假期景區(qū)暴露出的重點問題，依據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》，全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會做出警告或嚴重警告、限期整改（限期3到6個月整改）、摘牌或降級。

2. 5a景區(qū)申報條件

申報國家5A級旅游景區(qū)的景區(qū)有一些硬性的條件：

首先，國家5A級旅游景區(qū)從國家4A級旅游景區(qū)中產(chǎn)生，被公告為國家4A級旅游景區(qū)三年以上才可申報。

第二，擬申報國家5A級旅游景區(qū)的景區(qū)面積不小于3平方公里。

第三，擬申報的景區(qū)全年接待海內(nèi)外旅游者達到60萬人次以上，其中海外旅游者5萬人次以上。

滿足以上三個條件是申報國家5A級旅游景區(qū)的前提，要想成為國家5A級旅游景區(qū)，還應滿足《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》三個細則的要求：

3. 創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作方案

《方案》明確，海南自由貿(mào)易港的實施范圍為海南島全島。到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

在制度設計方面，《方案》提出以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線的前提下，構建海南自由貿(mào)易港政策制度體系。

《方案》指出，海南自由貿(mào)易港實行貿(mào)易自由便利。在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設全島封關運作的海關監(jiān)管特殊區(qū)域。對貨物貿(mào)易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿(mào)易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

《方案》明確，實行投資自由便利，大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場準入。實行跨境資金流動自由便利，堅持金融服務實體經(jīng)濟，重點圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。

《方案》提出，實行人員進出自由便利。根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展需要，針對高端產(chǎn)業(yè)人才，實行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。在有效防控涉外安全風險隱患的前提下，實行更加便利的出入境管理政策。實行運輸來往自由便利。實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

《方案》明確， 實行數(shù)據(jù)安全有序流動。在確保數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，擴大數(shù)據(jù)領域開放，創(chuàng)新安全制度設計，實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

《方案》提出，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。加快三亞向國際郵輪母港發(fā)展，支持建設郵輪旅游試驗區(qū)，吸引國際郵輪注冊。設立游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。支持創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)。

《方案》明確，按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應的稅收制度。著力推進政府機構改革和政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵區(qū)塊鏈等技術集成應用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的自由貿(mào)易港治理體系。

《方案》提出，建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。制定實施有效措施，有針對性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領域重大風險。

4. 國家4a景區(qū)創(chuàng)建細則

國家4A、5A級旅游景區(qū)評比標準共由三個評定細則組成，一是《服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則》總分為1000分，4A得分必須達到850分，5A得分必須達到950分；二是《景觀質(zhì)量評分細則》，總分為100分，4A得分必須達到85分，5A得分必須達到90分；三是《游客意見評分細則》，總分為100分，4A得分必須達到80分，5A得分必須達到90分。

　　評定細則一：《服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則》。總分為1000分。包含旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務、旅游購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護等八個部分、44個大項，118個小項，216個評分點。

　　第一部分：旅游交通130分。包括三個部分的內(nèi)容，一是可進入性，包括抵達依托城市（鎮(zhèn)）的便捷程度和依托城市（鎮(zhèn)）抵達旅游景區(qū)的便捷程度兩個方面；二是自配停車場地。三是內(nèi)部交通。

　　第二部分：游覽235分。要求景區(qū)的各項游覽服務設施要體現(xiàn)深厚的人文關懷精神。包括精美的門票、游客接待中心、引導標識、宣教資料、導游（講解）服務、游客公共休息設施和觀景設施以及公共信息圖形符號設置等七個方面的評分點。

　　第三部分：旅游安全80分。主要包括安全保護機構、制度與人員、安全處置、安全設備設施、安全警告標志標識、安全宣傳、醫(yī)療服務以及救護服務等七個方面的內(nèi)容。

　　第四部分：衛(wèi)生140分。包括環(huán)境衛(wèi)生、廢棄物管理、吸煙區(qū)管理、食品衛(wèi)生、廁所等五個方面的內(nèi)容。

　　第五部分：郵電服務20分。包括郵政紀念服務和電訊服務兩個分項內(nèi)容。

　　第六部分：旅游購物50分，包括景區(qū)的購物場所建設、購物場所的管理、商品經(jīng)營從業(yè)人員的管理以及旅游商品等4個方面的內(nèi)容。

　　第七部分：綜合管理200分。包括機構與制度、企業(yè)形象、旅游規(guī)劃、培訓、游客投訴及意見處理、旅游景區(qū)宣傳、電子商務、特殊人群服務項目及社會效益等九個方面的內(nèi)容。

　　第八部分：資源與環(huán)境保護145分。包括景區(qū)的空氣質(zhì)量、噪聲指標、地表水質(zhì)量、景觀生態(tài)文物古建筑保護、環(huán)境氛圍、采用清潔能源的設施設備及采用環(huán)保型材料等七個方面的內(nèi)容。

　　評定細則二：《景觀質(zhì)量評分細則》，總分為100分，分兩個部分。

　　第一部分為資源吸引力。該項總分為65分。包括景區(qū)的觀賞憩價值、歷史文化科學價值、珍稀或奇特程度、規(guī)模與豐度和完整性等。

　　評定細則三：《游客意見評分細則》。主要以游客對該旅游景區(qū)的滿意度為依據(jù)進行打分。

國家4A級旅游景區(qū)基本條件

　　1、旅游交通

　　a)可進入性良好。交通設施完善，進出便捷。

　　b)有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭。

　　c)區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。

　　d)區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵使用清潔能源的交通工具。

　　2、游覽

　　a)游客中心位置合理，規(guī)模適度，設施齊全，功能完善。

　　b)各種引導標識造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　c)公眾信息資料特色突出，品種齊全，內(nèi)容豐富，制作良好，適時更新。

　　d)導游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。

　　e)導游（講解）詞科學、準確、生動。

　　f)公共信息圖形符號的設置合理，設計精美，有特色，有藝術感，符合規(guī)定。

　　g)游客公共休息設施布局合理，數(shù)量充足，設計精美，有特色，有藝術感。

　　3、旅游安全

　　a)認真執(zhí)行有關部門制定和頒布的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度。

　　b)消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效；交通、機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患

　　c)建立緊急救援機制，事故處理及時、妥當，檔案記錄準確、齊全。

　　4、衛(wèi)生

　　a)環(huán)境整潔。

　　b)各類場所全部達到規(guī)定要求。

　　c)公共廁所布局合理，整潔。

　　d)垃圾箱布局合理。

　　e)食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定。

　　5、郵電服務

　　a)提供郵政及郵政紀念服務。

　　b)通訊設施布局合理。

　　c)公用電話亭與環(huán)境相協(xié)調(diào)，標志美觀醒目。

　　e)能接收手提電話信號。

　　6、旅游購物

　　a)購物場所布局合理，有特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)。

　　b)對購物場所進行集中管理。

　　c)對商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施。

　　7、經(jīng)營管理

　　a)管理體制健全，經(jīng)營機制有效。

　　b)各項經(jīng)營管理制度健全有效。

　　c)管理人員配備合理。

　　d)具有獨特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標志。

　　e)有正式批準的旅游總體規(guī)劃，開發(fā)建設項目符合規(guī)劃要求。

　　f）培訓機構、制度明確，人員、經(jīng)費落實。

　　g)投訴制度健全。

　　8、資源和環(huán)境的保護

　　a)空氣質(zhì)量達規(guī)定的一級標準。

　　b）噪聲質(zhì)量達到規(guī)定的一類標準。

　　c)地面水環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定。

　　d)污水排放達到規(guī)定。

　　e)自然景觀和文物古跡保護手段科學，保持自然景觀和文物古跡的真實性和完整性。

　　f)科學管理游客容量。

　　g）建筑布局合理，與景觀相協(xié)調(diào)。

　　h)環(huán)境氛圍良好。

　　i)各項設施設備符合國家關于環(huán)境保護的要求，不破壞旅游資源和游覽氣氛。

　　9、旅游資源吸引力

　　a)觀賞游憩價值很高。

　　b)具有很高歷史價值、文化價值、科學價值，或其中一類價值具全國意義。

　　c)有很多珍貴物種，或景觀非常奇特，或有國家級資源實體。

　　d)資源實體體量很大，或資源類型多，或資源實體疏密度優(yōu)良。

　　e)資源實體完整，保持原來形態(tài)與結構。

　　10、市場吸引力

　　a)全國知? ?。

　　b)美譽度高。

　　c)市場輻射力強。

　　11、年接待海內(nèi)外旅游者50萬人次以上，其中海外旅游者3萬人次以上。

　　12、游客抽樣調(diào)查滿意率高。

國家5A級旅游景區(qū)基本條件

　　1、 旅游交通

　　a)可進入性好。交通設施完善，進出便捷。

　　b)有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場。

　　c)區(qū)內(nèi)游覽路線布局合理、順暢，與觀賞內(nèi)容聯(lián)結度高，興奮感強。

　　d)區(qū)內(nèi)應使用清潔能源的交通工具。

　　2、游覽

　　a)游客中心位置合理，功能體現(xiàn)充分。

　　b)各種引導標識造型特色突出，能烘托總體環(huán)境。

　　c)公眾信息資料特色突出，品種齊全，內(nèi)容豐富，文字優(yōu)美，制作精美，適時更新。

　　d)導游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。

　　e)導游（講解）詞科學、準確、有文采。服務質(zhì)量達到規(guī)定要求。

　　f)公共信息圖形符號的設置合理，設計精美，特色突出，有藝術感和文化氣息，符合規(guī)定。

　　g)游客公共休息設施布局合理，數(shù)量充足，設計精美，特色突出，有藝術感和文化氣息。

　　3、 旅游安全

　　a)認真執(zhí)行有關部門制定和頒發(fā)的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實。

　　b)消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效；交通、機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。

　　c)建立緊急救援機制，應急處理能力強，事故處及時。

　　4 、衛(wèi)生

　　a)環(huán)境整潔。

　　b)各類場所全部達到規(guī)定要求。

　　c)公共廁所布局合理，室內(nèi)整潔，有文化氣息。

　　d)垃圾箱布局合理，標識明顯，造型美觀獨特，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　e)食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定。

　　5、 郵電服務

　　a)提供郵政及郵政紀念服務。

　　b)通訊設施布局合理。

　　c)公用電話亭與環(huán)境相協(xié)調(diào)，標志美觀醒目。

　　d)通訊方便，線路暢通，服務親切，收費合理。

　　e)能接收手提電話信號。

　　6、 旅游購物

　　a)購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)。

　　b)對購物場所進行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好。

　　c)對商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施。

　　d)旅游商品種類豐富，本地區(qū)及本旅游區(qū)特色突出。

　　7 、經(jīng)營管理

　　a)管理體制健全，經(jīng)營機制有效。

　　b)各項經(jīng)營管理制度健全有有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結。

　　c)管理人員配備合理，中高級以上管理人員均具備大學以上文化程度。

　　d)具有獨特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標志。

　　e)有正式批準的旅游總體規(guī)劃，開發(fā)建設項目符合規(guī)劃要求。

　　f)培訓機構、制度明確，人員、經(jīng)費落實。

　　g)投訴制度健全，投訴處理及時、妥善，檔案記錄完整。

　　h)為特定人群配備旅游工具、用品，提供特殊服務。

　　 8 、資源和環(huán)境的保護

　　a)空氣質(zhì)量達規(guī)定的一級標準。

　　b)噪聲質(zhì)量達到規(guī)定的一類標準。

　　c)地面水環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定。

　　d)污水排放達到規(guī)定。

　　e)自然景觀和文物古跡保護手段科學，措施先進，保持自然景觀和文物古跡的真實性和完整性。

　　f)科學管理游客容量。

　　g)建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調(diào)。出人口主體建筑格調(diào)突出， 并烘托景觀。

　　h)環(huán)境氛圍優(yōu)良。綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當，景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果好。

　　i)區(qū)內(nèi)各項設施設備符合國家關于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。

　　9、旅游資源吸引力

　　a)觀賞游憩價值極高。

　　b)同時具有極高歷史價值、文化價值、科學價值，或其中一類價值具世界意義。

　　c)有大量珍貴物種，或景觀異常奇特，或有世界級資源實體。

　　d)資源實體體量巨大，或資源類型多，或資源實體疏密度極優(yōu)。

　　e)資源實體完整無缺，保持原來形態(tài)與結構。

　　10、市場吸引力

　　a)世界知名。

　　b)美譽度極高。

　　c)市場輻射力很強。

　　d)主題鮮明，特色突出，獨創(chuàng)性強。

　　11、年接待海內(nèi)外旅游者60萬人次以上，其中海外旅游者5萬人次以上。

　　12、游客抽樣調(diào)查滿意率很高。

　　13、必須達到4A景區(qū)標準并運營一年以上。

5. 5a景區(qū)管理要求

5A級景區(qū)的申報條件

國家對5A級景區(qū)的申報數(shù)量有嚴格的控制，對它自身的申報條件，也有嚴格的要求。

一是5A級景區(qū)不是隨便就可以進行申報的，它一定要從已經(jīng)掛牌而且經(jīng)營滿三年的4A級景區(qū)中產(chǎn)生。

二是旅游資源品質(zhì)要相當高，在國內(nèi)的同類產(chǎn)品中，它具有典型性和較強的市場影響力的景區(qū)。

三是景區(qū)的面積原則上不少于三平方公里。

四是年游客量不能低于60萬，其中還要有海外游客5萬人才行。不光要看景區(qū)在國內(nèi)市場的影響力，還要看海外市場。

達到這些條件之后

由所在地旅游景區(qū)評定機構逐級提交申請報告、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定報告書》和創(chuàng)建資料（含電子版），省級旅游景區(qū)評定機構組織初評。初評合格的景區(qū)，由省級旅游景區(qū)評定機構向全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會提交推薦意見。

5A級旅游景區(qū)的評定程序如下：（一）資料審核。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會依據(jù)景區(qū)評定標準和細則規(guī)定，對景區(qū)申報資料進行全面審核，審核內(nèi)容包括景區(qū)名稱、范圍、管理機構、規(guī)章制度及發(fā)展狀況等。通過審核的景區(qū)，進入景觀評估程序，未通過審核的景區(qū)，一年后方可再次申請重審。（二）景觀價值評價。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組建由相關方面專家組成的評議組，聽取申報景區(qū)的陳述，采取差額投票方式，對景區(qū)資源吸引力和市場影響力進行評價，評價內(nèi)容包括景區(qū)觀賞游憩價值、歷史文化科學價值、知名度、美譽度與市場輻射力等。通過景觀評價的景區(qū)，進入現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)，未通過景觀評價的景區(qū)，兩年后方可再次申請重審。（三）現(xiàn)場檢查。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會組織國家級檢查員成立評定小組，采取暗訪方式對景區(qū)服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量進行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括景區(qū)交通等基礎服務設施，安全、衛(wèi)生等公共服務設施，導游導覽、購物等游覽服務設施，電子商務等網(wǎng)絡服務體系，對歷史文化、自然環(huán)境保護狀況，引導游客文明旅游等方面。現(xiàn)場檢查達標的景區(qū)，進入社會公示程序，未達標的景區(qū)，一年后方可再次申請現(xiàn)場檢查。（四）社會公示。全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會對達到標準的申報景區(qū)，在中國旅游網(wǎng)上進行七個工作日的社會公示。公示階段無重大異議或重大投訴的旅游景區(qū)通過公示，若出現(xiàn)重大異議或重大投訴的情況，將由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會進行核實和調(diào)查，做出相應決定。（五）發(fā)布公告。經(jīng)公示無重大異議 或重大投訴的景區(qū)，由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會發(fā)布質(zhì)量等級認定公告，頒發(fā)證書和標牌。

6. 創(chuàng)建國家5a旅游景區(qū)管理辦法最新

要分析創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的意義是什么，我們還應從標準的內(nèi)容及其要求說起?！堵糜尉皡^(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003)中引用了十多種國家相關標準，對旅游景區(qū)的資源價值、產(chǎn)品品質(zhì)、功能配置、設施檔次、市場影響、品牌形象和經(jīng)營管理、服務體系及環(huán)境保護等方方面面都提出了具體的條款規(guī)定及考量。三個評分細則共有239個評分點(其中細則一213個、細則二9個、細則三17個)，實際應用中涉及到20余種國家標準。簡言之，一個景區(qū)要達到國家5A級旅游景區(qū)的標準是不容易的，必須在各方面都有很高的水平。能夠創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)的，也一定是旅游景區(qū)中的龍頭和標桿。　

　從多年的發(fā)展實踐來看，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)的意義有：推進旅游景區(qū)標準化建設、規(guī)范化管理、人性化服務、智能化消費，全方位體現(xiàn)國際化，把旅游資源價值最大化，塑造自身獨特品牌形象，在國內(nèi)外形成較強的吸引力和競爭力;以游客為本，全面系統(tǒng)地完善旅游功能，做好旅游景區(qū)的規(guī)范管理和精細化服務，從而給旅游景區(qū)創(chuàng)造最佳效益。　

　簡而言之，通過創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，可以有效整合景區(qū)的原有資源，并通過科學旅游規(guī)劃、硬件設施提升、規(guī)范景區(qū)管理等措施，使景區(qū)資源價值得到充分釋放。景區(qū)價值的最大化并非單一的經(jīng)濟價值最大化，而是景區(qū)的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、文化效益的均衡發(fā)展，是綜合效益的最大化，從而推動景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。這也是當前國內(nèi)眾多景區(qū)積極爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)的重要原因。

7. 5a景區(qū)創(chuàng)建流程

第一部分 創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)評比標準

細則一：服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則

(一)旅游交通

1、可進入性

2、自備停車場

3、內(nèi)部交通

(二)游覽

1、門票

2、游客中心

3、引導標識

4、宣教資料

5、導游服務

6、游客公共休息設施和觀景設施

7、公共信息圖形符號

8、特殊人群服務項目

(三)旅游安全

1、安全保護機構、制度與人員

2、安全處置

3、安全設備設施

4、醫(yī)療服務

5、救護服務

(四)衛(wèi)生

1、環(huán)境衛(wèi)生

2、廢棄物管理

3、吸煙區(qū)管理

4、食品衛(wèi)生

5、廁所

(五)郵電服務

1、郵政紀念服務

2、電訊服務

(六)旅游購物

1、購物場所建設

2、購物場所管理

3、商品經(jīng)營從業(yè)人員管理

4、旅游商品

(七)綜合管理

1、機構與制度

2、企業(yè)形象

3、培訓

4、游客投訴及意見處理

5、征詢游客意見

6、國際互聯(lián)網(wǎng)宣傳

7、電視宣傳

8、報刊宣傳

9、電子商務

10、社會效益

(八)資源和環(huán)境的保護

1、空氣質(zhì)量

2、噪聲指標

3、地表水質(zhì)量

4、景觀、生態(tài)、文物、古建筑保護

5、出入口

6、區(qū)內(nèi)建筑及設施與景觀的協(xié)調(diào)性

7、周邊環(huán)境與景觀協(xié)調(diào)性

8、綠化或美化

9、清潔能源的設施、設備

10、環(huán)保型材料

細則二：景觀質(zhì)量評分細則

(一)資源吸引力

1、觀賞游憩價值

2、歷史文化科學價值

3、珍稀或奇特程度

4、規(guī)模與豐度

5、完整性

(二)市場影響力

1、知名度

2、美譽度

3、市場輻射力

4、主題強化度

細則三：游客意見評分細則

1、旅游景區(qū)質(zhì)量等級對游客意見的評分 依據(jù)

2、游客綜合滿意度的考察

3、《旅游景區(qū)游客意見調(diào)查表》發(fā)放、回收、統(tǒng)計

4、在質(zhì)量等級評定過程中，《旅游景區(qū)游客意見調(diào)查表》發(fā)放規(guī)模

5、《旅游景區(qū)游客意見調(diào)查表》采取發(fā)放方式

6、游客綜合滿意度的計分方法

7、旅游景區(qū)質(zhì)量等級游客意見綜合得分最低要求

第二部分 有關景區(qū)評比知識點

1、外部交通

2、景區(qū)交通

3、停車場

4、風景區(qū)旅游線路

5、景區(qū)內(nèi)標識牌

6、景區(qū)互聯(lián)網(wǎng)

7、導游服務

8、多功能的游客中心

9、景區(qū)安全

10、景區(qū)內(nèi)廁所

11、景區(qū)通信

12、嶗山旅游紀念品

13、景區(qū)培訓

14、景區(qū)廣告語、質(zhì)量口號、質(zhì)量方針、景區(qū)質(zhì)量目標

15、景區(qū)總體規(guī)劃

16、景區(qū)旅游投訴

17、景區(qū)ISO9001質(zhì)量認證和14000環(huán)境質(zhì)量認證

18、景區(qū)主體建筑

19、景區(qū)適合游覽時間、客源

細則一：服務質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則

說明：

1、本細則共計1000分，共分為8個大項，各大項分值為：旅游交通140分;游覽210分; 旅游安全80分;衛(wèi)生140分;郵電服務30分;旅游購物50分;綜合管理195分;資源和環(huán)境的保護155分。

2、5A級旅游景區(qū)需達到950分，

(一)旅游交通 140分

1、可進入性 70分

①抵達依托城市便捷程度，直達機場距依托城市距離在30公里以內(nèi)。

②依托城市有高速公路進、出口;客運火車站、航運碼頭。

③依托城市到達景區(qū)便捷。

④抵達公路及客運航道等級為一級公路或最高級客運航道。

⑤景區(qū)外部交通引導標識，要求在顏色、外形上有別于一般交通標識。

⑥護坡良好。

⑦有旅游專項交通方式。

⑧有直達旅游專線。

⑨公交通達。

2、自備停車場 30分

①自備停車場地，要求停車場有綠化停車面或綠化隔離線。

②停車場設停車線、停車分區(qū)、回車線、分設出入口、專人值管。③車場內(nèi)有方向引導指示標識。停車場或碼頭要求美觀，有特色或文化性，與景觀相協(xié)調(diào)。

3、內(nèi)部交通 40分

①游覽線路進出口設置合理，不過分鄰近，有利于游客疏散。

②景區(qū)特色游步道，要求游步道設計特色突出, 體現(xiàn)景區(qū)文化，采用生態(tài)或仿生態(tài)效果。

③游道或線路設置合理，線路設置形成環(huán)線，觀賞面大，有利于游客游覽。

(二)游覽 210分

1、門票 10分

①設計制作精美

②有突出特色

③背面有游覽簡圖，咨詢、投訴、緊急救援電話。

2、游客中心 65分

①游客中心位置優(yōu)越、標識醒目、規(guī)模恰當，游客中心外明示免費服務項目。

②在游客中心內(nèi)部設置電腦觸摸屏，介紹各景點設施及服務。

③在游客中心內(nèi)設置影視介紹系統(tǒng)。

④提供游客休息設施。

⑤提供本旅游景區(qū)導覽宣傳資料。

⑥咨詢服務人員配備齊全。

⑦提供游程線路圖。

⑧明示景區(qū)活動節(jié)目預告。

⑨提供導游人員明細公示。

⑩提供飲料及紀念品服務。

?提供特殊人群服務項目，包括殘疾人輪椅、盲道、無障礙設施，老年人使用的拐杖，兒童使用的童車等。

3、引導標識 43分

①配備導游全景圖，全景圖要正確標識出主要景點及旅游服務設

施的位置，包括各主要景點、游客中心、廁所、出入口、醫(yī)務室、公用電話、停車場等，并明示咨詢、投訴、救援電話。

②大型景區(qū)內(nèi)交叉路口設置導覽圖，標明現(xiàn)在位置及周邊景點和服務設施的圖示。

③配備景物介紹牌，標識牌

④設計制作精美，維護良好，無脫落、無毛剌? ??無腐蝕等。

⑤中外文對照明確無誤，對照最少3種，要文圖相符。

4、提供宣教資料。15分

①包括正式出版印刷的導游圖、明信片、畫冊、音像制品、研究

論著、科普讀物等。

②游客能獲取本旅游景區(qū)主要的導覽和宣傳資料，其中至少包括一種免費宣傳品，品種多,展示精美。

5、導游服務。37分

①導游人員數(shù)量適當。

②導游語種豐富，設外語導游。

③增加高級導游員或講解員。

④設便攜式可選擇播放語音導游。

⑤導游詞豐富、有文采。

⑥導游效果清晰、生動、吸引人。

⑦導游服務有針對性，強調(diào)個性化。

6、提供游客公共休息設施和觀景設施。22分

①布局合理，數(shù)量充足，能滿足需要。

②不設置在危險地帶、危險場所。造型與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。

7、設置公共信息圖形符號。18分

①標識的內(nèi)容、位置與范圍，參照GB10001標準。

②位置與數(shù)量。要求在停車場、出入口、售票處、購物場所、醫(yī)療點、廁所、餐飲設施等位置，合理設置公共信息圖形符號。圖形規(guī)范，與景觀相協(xié)調(diào)，有文化特色，視覺效果好。

8、特殊人群服務項目 10分

包括殘疾人輪椅、盲道、無障礙設施，老年人使用的拐杖，兒童使用的童車等。

(三)旅游安全 80分

1、安全保護機構、制度與人員。 10分

①設置安全保護機構，有健全的安全保護制度。

②有專職安全保護人員，并在游客集中和有安全隱患的地方分布。

景區(qū)流動安全保護人員應與旅游區(qū)規(guī)模及性質(zhì)相適應。

2、安全處置 17分

①有高峰期游客安全處置預案，職責明確，程序清晰。

②工作人員到崗到位，分流得力，安全措施有效。

③特殊情況的安全處置，包括惡劣氣候、突發(fā)災情、傳染病疫情、食物中毒、纜車停電等特殊情況。預案反應迅速，組織得力，替代設施到位，處置效果好。

3、安全設備設施 28分

①危險地帶設置安全防護設施，安全護欄、水上拉網(wǎng)等應齊全和有效。

②防火設施齊備、完好。

③游覽游樂服務設施安全，包括交通工具、交通設施、游樂設施、水上游樂設備以及地面防滑處理、無障礙設施等，應符合安全規(guī)定、有效。

④特殊旅游項目的安全確認，速降、蹦極、潛水、漂流、游樂等特殊旅游項目，經(jīng)驗收合格。

⑤安全警告標志、標識應齊全、醒目、規(guī)范。

⑥安全宣傳。安全說明或須知等要求中外文對照，置于醒目位置。有關重點景區(qū)(水上項目、滑雪場)需安裝安全廣播。

⑦完善景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)建設。

4、醫(yī)療服務。8分

①設立醫(yī)務室

②有專職醫(yī)護人員

③備日常藥品

④備急救箱、急救擔架。

5、救護服務。4分

①有水上旅游景區(qū)、山地旅游景區(qū)、滑雪場等的救護設備。

②建立緊急救援體系。

③內(nèi)部救援電話，向游客公布且暢通有效。

④與相關單位有專門運送協(xié)議，及時發(fā)現(xiàn)，安全運送。

(四)衛(wèi)生140分

1、環(huán)境衛(wèi)生 20分

①景區(qū)內(nèi)無亂堆、亂放、亂建現(xiàn)象，施工場地維護完好、美觀。

②游覽場所地面無污水、污物。

③建筑物及各種設施設備無污垢、污脫落。

④氣味清新。

2、廢棄物管理 40分

①污水排放不污染地面、河流、湖泊、海濱等。

②排放設施齊全完好。

③垃圾清掃及時，日產(chǎn)日清，流動清掃。

④垃圾清掃器具美觀、整潔。

⑤垃圾箱(桶)外觀整潔美觀、數(shù)量充足、布局合理。

⑥垃圾處理場地或垃圾集中場地遠離旅游景區(qū)，不? ??堆放，不就地焚燒或掩埋。

3、吸煙區(qū)管理 5分

①合理劃分，劃分為吸煙區(qū)與非吸煙區(qū)。

②管理到位，對非吸煙區(qū)吸煙行為，管理措施明確，管理行為到位。

4、食品衛(wèi)生 10分

①食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定。

②餐飲、飲具、廚具分類存放，消毒處理。

5、廁所 65分

①要求景區(qū)提供廁所布點圖。

②位置合理。位置相對隱蔽，但易于尋找，方便到達。

③數(shù)量充足。廁所總量達到旺季日均游客接待量的5‰以上。

④若固定廁位不能滿足高峰期需求，設流動廁所。

⑤廁所使用水沖或生態(tài)廁所的比例達100%。

⑥設殘疾人廁位。

⑦廁所設備潔具質(zhì)量較好，要求隔板與門均有。主要游覽場所的廁所應具備盥洗設施(水龍頭)、掛衣鉤、衛(wèi)生紙、皂液、面鏡、干手設備、煙缸等設施且實用有效。

⑧廁所內(nèi)部有文化氛圍，廁所內(nèi)根據(jù)景區(qū)特點進行裝飾布置。廁所外觀、色彩、造型與景觀環(huán)境協(xié)調(diào)。

⑨游客集中場所的廁所有專人提供服務。

⑩三星級以上廁所達100%。廁所無異味，地面無穢物。

(五)景區(qū)郵電服務 30分

1、郵政紀念服務。 8分提供紀念戳、本地紀念封、明信片、紀念郵票等。

2、電訊服務。 22分

①有公用電話。

②公用電話數(shù)量充足。

③在出入口及區(qū)內(nèi)游客集中場所均有設置。

④公用電話有直撥長途功能。

⑤公用電話亭及標志與環(huán)境相協(xié)調(diào)，標志美觀、醒目。

⑥能接收移動電話信號。

(六)旅游購物 50分

1、購物場所建設 15分

①購物場所不破壞主要景觀，不妨礙游客游覽，不與游客搶占道路和觀景空間。

②購物場所建筑造型、色彩、材質(zhì)與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào);布局合理，外部廣告標志不過分影響觀景效果。

2、購物場所管理 10分

對購物場所進行集中管理和環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現(xiàn)象。

3、商品經(jīng)營從業(yè)人員管理 10分有統(tǒng)一管理措施和手段，包括質(zhì)量管理、價格管理(需明碼標價)、計量管理、位置管理、售后服務管理等。

4、旅游商品 15分具有本旅游景區(qū)的特色。

(七)綜合管理 274分

1、機構與制度 20分

①管理機構健全，職責分明。

②規(guī)章制度健全。市場營銷、質(zhì)量、導游、衛(wèi)生、環(huán)保、統(tǒng)計等規(guī)章制度健全。

③規(guī)章制度貫徹得力，有一年以上完整執(zhí)行記錄。

2、企業(yè)形象 26分

①產(chǎn)品形象。據(jù)有獨特的產(chǎn)品形象并形成外在的企業(yè)標志。

②有明確的質(zhì)量目標，有鮮明的質(zhì)量方針或口號，為全體員工所熟知。

③企業(yè)標志運用。要求在旅游景區(qū)入口、導覽系統(tǒng)(如全景圖、指示牌、景物介紹牌等)、宣傳品、門票、工牌等均帶有企業(yè)標志。

④企業(yè)品牌標志進行商標注冊。

⑤員工著崗位服飾，佩帶工牌。舉止文明，熱情大方。

3、旅游規(guī)劃 30分

①有按照本標準及細則制定的相關規(guī)劃。

②規(guī)劃審批，經(jīng)當?shù)卣畬徟?/p>

③規(guī)劃實施有效性。規(guī)劃中的各項建設項目和市場開發(fā)方案得到全面實施。

4、培訓 20分

①培訓制度、機構、人員、經(jīng)費明確，落實。

②年度培訓范圍。管理人員及服務人員全面培訓。

③質(zhì)量、營銷、安全、導游、衛(wèi)生、環(huán)保、統(tǒng)計等業(yè)務培訓全面。

④培訓效果，員工回答流利、正確。

5、游客投訴及意見處理 20分

①投訴數(shù)量及性質(zhì)。查詢有關行政管理部門和景區(qū)自身記錄。近

兩年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量投訴(涉及到對旅游者人身侵犯和健康損害的旅游投訴，均視為重大質(zhì)量投訴)的，此項? ??得分。

②投訴處理制度健全。

③投訴服務設施齊全。有明確的投訴電話、投訴辦公室標志、投

訴信箱、意見本等。

④投訴處理過程中，受理投訴迅速，服務態(tài)度好，記錄完整、細

致。必要時有法律咨詢。

⑤投訴處理效果好。

6、征詢游客意見 6分

①定期征詢，一年不少于3次。

②征詢數(shù)量，樣本量符合接待規(guī)模(總量達到全年接待量的1/1000)。

③意見處理，征詢意見有分析、有通報、有改進措施。

7、通過國際互聯(lián)網(wǎng)宣傳 14分

①有獨立域名且有中文網(wǎng)址。

②依托知名綜合網(wǎng)站或權威旅游專業(yè)網(wǎng)站。

③內(nèi)容豐富，全面說明景區(qū)情況。

④建成數(shù)字虛擬景區(qū)，實現(xiàn)網(wǎng)上游覽。

⑤支持英文及其他語種。

8、通過電視宣傳 10分

①節(jié)目形式，有介紹本景區(qū)的電視宣傳片。

②播放級別，在中央級電視臺播放。

9、通過報刊宣傳 5分

①文章介紹形式，專題介紹。

②報刊級別，中央級報刊。

10、電子商務 25分

①查詢，動態(tài)查詢未來特定時間段預計游客接待量。

②預訂，預訂門票、住宿、商品、餐飲娛樂等。

③支付，能提供網(wǎng)上支付功能。

11、社會效益 15分

①帶動當?shù)厣鐣蜆I(yè)，80%為本地員工。

②對當?shù)亟?jīng)濟帶動作用顯著。

(八)資源和環(huán)境保護 155分

1、空氣質(zhì)量，達到國家一級標準。 10分

2、噪聲指標，達到國標一類標準。 5分

3、地表水質(zhì)量達國標規(guī)定。 10分

4、景觀、生態(tài)、文物、古建筑保護 45分

①保護費用投入。全年用于景觀、文物、古建筑、生態(tài)系統(tǒng)、珍稀名貴動植物的保護費用要達到旅游區(qū)(點)全年門票收入的10%。

②采取適合的保護措施(如防火、防盜、防捕殺、古建筑修繕、古樹名木保護等)，要求制度具體，設施設備完善，人員職責明確。

③保護效果，全面保持文物古跡和景觀的真實性和完整性。

5、出入口 15分

①出入口主體建筑格調(diào)，對區(qū)內(nèi)主體景觀有烘托效果。

②出入口有相應的游客集散場地，面積適中，管理良好。

6、區(qū)內(nèi)建筑及設施與景觀的協(xié)調(diào)性 37分

①選址不破壞景觀

②主體建筑風格有特色，效果突出。

③區(qū)內(nèi)各單體建筑風格一致，相協(xié)調(diào)。

④區(qū)內(nèi)建筑外觀(造型、色調(diào)、材料等)與景觀相協(xié)調(diào)。

⑤區(qū)內(nèi)建筑體量適度。

⑥建筑物周邊形成相應緩沖區(qū)，觀景效果良好。

⑦功能性建筑選址要隱蔽或外觀美化，

⑧管線設施，區(qū)內(nèi)輸電、通訊線路等全部采用地下隱蔽方式

⑨區(qū)內(nèi)標語口號及布置方式，注重文化性、藝術性及與景觀的協(xié)調(diào)性。

⑩不亂貼、亂放、亂擺小廣告，商業(yè)服務設施招牌不過分突出。

?各種娛樂設施及項目設置、布局和外觀合理

?建筑及設施選用材料不得使用玻璃幕墻、馬賽克貼面、卷簾門窗、簡易鐵皮棚屋等。

7、周邊環(huán)境與景觀協(xié)調(diào)性 13分

①旅游景區(qū)與周邊環(huán)境設有隔離帶或緩沖區(qū)。

②旅游景區(qū)周邊形成優(yōu)美的天際輪廓線。

8、綠化或美化 14分

①綠化美化措施多樣，效果良好

②植物種類比較豐富。

③具有珍稀植物

④綠化覆蓋率達80%以上。

9、采用清潔能源的設施、設備 3分

區(qū)內(nèi)禁止使用造成嚴重破壞環(huán)境的設施、設備(包括產(chǎn)生高噪音或有害氣體、漏油漏氣的車輛、船舶等)。

10、采用環(huán)保型材料 3分

景區(qū)內(nèi)禁用不可降解的一次性餐具，經(jīng)營攤點禁用一次性塑料袋。

8. a級景區(qū)創(chuàng)建細則

4A級景區(qū)是依照《旅游景? ??質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準與《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》，經(jīng)省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會初評和推薦，由全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定的。從景區(qū)的旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務、旅游購物、經(jīng)營管理、資源和環(huán)境的保護、旅游資源吸引力、市場吸引力等方面，將旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級劃分為五級，從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游區(qū)（點），旨在加強對旅游區(qū)（點）的管理，提高旅游區(qū)（點）服務質(zhì)量，維護旅游區(qū)（點）和旅游者的合法權益，促進我國旅游資源開發(fā)、利用和環(huán)境保護。

4A景區(qū)評定標準

1旅游交通

a)可進人性良好。交通設施完善，進出便捷。或具有一級公路或高等級航道、航線直達；或具有旅游專線交通工具。

b)有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭。且管理完善，布局合理，容量能滿足游客接待量要求。場地平整堅實或水域暢通。標志規(guī)范、醒目。

c)區(qū)內(nèi)游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水質(zhì)良好。

d)區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工具，或鼓勵使用清潔能源的交通工具。

2游覽

a)游客中心位置合理，規(guī)模適度，設施齊全，功能完善。咨詢服務人員配備齊全，業(yè)務熟練，服務熱情。

b）各種引導標識（包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。標識牌和景物介紹牌設置合理。

c)公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等）特色突出，品種齊全，內(nèi)容豐富，制作良好，適時更新。

d)導游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達標率100％。導游員（講解員）均應具備高中以上文化程度，其中大專以上不少于40％。

e)導游（講解）詞科學、準確、生動。導游服務質(zhì)量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

f)公共信息圖形符號的設置合理，設計精美，有特色，有藝術感，符合GB/T 10001. 1的規(guī)定。

g)游客公共休息設施布局合理，數(shù)量充足，設計精美，有特色，有藝術感。

3旅游安全

a)認真執(zhí)行公安、交通、勞動、質(zhì)量監(jiān)督、旅游等有關部門制定和頒布的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實。

b)消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效，交通、機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。游樂園達到GB/T 16767規(guī)定的安全和服務標準。危險地段標志明顯，防護設施齊備、有效，高峰期有專人看守。

c)建立緊急救援機制，設立醫(yī)務室，并配備醫(yī)務人員。設有突發(fā)事件處理預案，應急處理能力強，事故處理及時、妥當，檔案記錄準確、齊全。

4衛(wèi)生

a)環(huán)境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及各種設施設備無剝落、無污垢，空氣清新、無異味。

b)各類場所全部達到GB 9664規(guī)定的要求，餐飲場所達到GB 16153規(guī)定的要求，游泳場所達到GB 9667規(guī)定的要求。

c)公共廁所布局合理，數(shù)量能滿足需要，標識醒目美觀，建筑造型與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。所有廁所具備水沖、盟洗、通風設備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所管理完善，潔具潔凈、無污垢、無堵塞。室內(nèi)整潔。

d)垃圾箱布局合理，標識明顯，數(shù)量能滿足需要，造型美觀，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。垃圾分類收集，清掃及時，日產(chǎn)日清。

e)食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，餐飲服務配備消毒設施，不使用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。

5郵電服務

a)提供郵政及郵 政紀念服務。

b)通訊設施布局合理。出人口．及游人集中場所設有公用電話，具備國際、國內(nèi)直撥功能。

c)公用電話亭與環(huán)境相協(xié)調(diào)，標志美觀醒目。

d)通訊方便，線路暢通，服務親切，收費合理。

e)能接收手提電話信號。

6旅游購物

a)購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)有特色，與環(huán)境協(xié)調(diào)。

b)對購物場所進行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現(xiàn)象。

c)對商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施和手段。

d)旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色。

7經(jīng)營管理

a)管理體制健全，經(jīng)營機制有效。

b)旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項經(jīng)營管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結。

c)管理人員配備合理，高級管理人員均應具備大學以上文化程度。

d)具有獨特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標志，并全面、恰當?shù)厥褂谩?/p>

e)有正式批準的旅游總體規(guī)劃，開發(fā)建設項目符合規(guī)劃要求。

f）培訓機構、制度明確，人員、經(jīng)費落實，業(yè)務培訓全面，效果良好，上崗人員培訓合格率達100％。

g)投訴制度健全，人員、設備落實，投訴處理及時、妥善，檔案記錄完整。

h)為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備旅游工具、用品，提供特殊服務。

8資源和環(huán)境的保護

a)空氣質(zhì)量達GB 3095-1996的一級標準。

b）噪聲質(zhì)量達到GB 3096-1993的一類標準。

c)地面水環(huán)境質(zhì)量達到GB 3838的規(guī)定。

d)污水排放達到GB 8978的規(guī)定。

e)自然景觀和文物古跡保護手段科學，措施先進，能有效預防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實性和完整性。

f)科學管理游客容量。

g）建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調(diào)。出人口主體建筑有格調(diào)，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)域或隔離帶。

h)環(huán)境氛圍良好。綠化覆蓋率高，植物與景觀配置得當，景觀與環(huán)境美化措施多樣，效果良好。

i)區(qū)內(nèi)各項設施設備符合國家關于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。

9旅游資源吸引力

a)觀賞游憩價值很高。

b)同時具有很高歷史價值、文化價值、科學價值，或其中一類價值具全國意義。

c)有很多珍貴物種，或景觀非常奇特，或有國家級資源實體。

d)資源實體體量很大，或資源類型多，或資源實體疏密度優(yōu)良。

e)資源實體完整，保持原來形態(tài)與結構。

10 市場吸引力

a)全國知名。

b)美譽度高。

c)市場輻射力強。

d)形成特色主題，有一定獨創(chuàng)性。

11 年接待海內(nèi)外旅游者50萬人次以上，其中海外旅游者3萬人次以上。

12 游客抽樣調(diào)查滿意率高。

9. 國家5A級景區(qū)創(chuàng)建標準

天柱山一直被公認為安徽三大名山之一。

2006年，國家旅游局實施《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》標準時，天柱山就積極要求申報5A旅游區(qū)，只是由于名額限制而落選。

2007年，天柱山景區(qū)開始創(chuàng)建國家5A景區(qū)，歷時數(shù)年，投資2.8億，從軟硬件建設到綜合管理等方面進行全面建設和升級。

2011年5月10日，國家旅游局正式授予天柱山5A級旅游景區(qū)稱號。

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