如何作好土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的對(duì)接

城市規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。 城市總體規(guī)劃是城市在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展的計(jì)劃和各項(xiàng)建設(shè)（或各項(xiàng)物質(zhì)要素）的總體部署。是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。 《概念規(guī)劃(Concept Planning) 在國(guó)外比較常見(jiàn)，它不是規(guī)劃層次系列中的某一層次，而是在任何一個(gè)層次均可進(jìn)行概念規(guī)劃。但是，由于概念規(guī)劃側(cè)重于發(fā)展方向和各學(xué)科的綜合平衡，而不是作出詳細(xì)的規(guī)劃設(shè) 計(jì)，因此多出現(xiàn)于城市的、社區(qū)的或局部地帶的層面和規(guī)劃范圍 控制性詳細(xì)規(guī)劃 以城市總?cè)?guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。 修建性詳細(xì)規(guī)劃 site plan 以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。 概念規(guī)劃 概念規(guī)劃(Concept Planning) 在國(guó)外比較常見(jiàn)，它不是規(guī)劃層次系列中的某一層次，而是在任何一個(gè)層次均可進(jìn)行概念規(guī)劃。但是，由于概念規(guī)劃側(cè)重于發(fā)展方向和各學(xué)科的綜合平衡，而不是作出詳細(xì)的規(guī)劃設(shè) 計(jì)，因此多出現(xiàn)于城市的、社區(qū)的或局部地帶的層面和規(guī)劃范圍。 概念規(guī)劃強(qiáng)調(diào)對(duì)總體規(guī)劃編制的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)化，區(qū)分輕重緩急，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和整體效益，對(duì)城市發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題進(jìn)行集中、專(zhuān)題的研究。如從國(guó)家、區(qū)域的角度對(duì)城市的定位、發(fā)展方向等進(jìn)行探討，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的角度提出城市發(fā)展的綜合指標(biāo)體系和發(fā)展戰(zhàn)略等，以適應(yīng)城市迅速發(fā)展變化和決策的要求. 概念規(guī)劃的編制要求更靈活和富有彈性. 修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門(mén)(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén))提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。 修建性詳細(xì)規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料，除控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)增加： （一）控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃地段的要求； （二）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料； （三）各類(lèi)建筑工程造價(jià)等資料。 修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果 （一）規(guī)劃說(shuō)明書(shū) 1、現(xiàn)狀條件分析； 2、規(guī)劃原則和總體構(gòu)思； 3、用地布局； 4、空間組織和景觀特色要求； 5、道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃； 6、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程規(guī)劃及管網(wǎng)綜合； 7、豎向規(guī)劃； 8、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一般應(yīng)包括以下各項(xiàng)： 1）總用地面積； 2）總建筑面積； 3）住宅建筑總面積，平均層數(shù)； 4）容積率、建筑密度； 5）住宅建筑容積率，建筑密度； 6）綠地率。 7）工程量及投資估算。 （二）圖紙 1、規(guī)劃地段位置圖。標(biāo)明規(guī)劃地段在城市的位置以及和周?chē)貐^(qū)的關(guān)系； 2、規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖。圖紙比例為1/500～1/2000，標(biāo)明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類(lèi)用地和建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等； 3、規(guī)劃總平面圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃建筑、綠地、道路、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、河湖水面的位置和范圍； 4、道路交通規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明道路的紅線位置、橫斷面，道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)、標(biāo)高、停車(chē)場(chǎng)用地界線； 5、豎向規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上標(biāo)明道路交叉點(diǎn)、變坡點(diǎn)控制高程，室外地坪規(guī)劃標(biāo)高； 6、單項(xiàng)或綜合工程管網(wǎng)規(guī)劃圖。比例尺同上，圖上應(yīng)標(biāo)明各類(lèi)市政公用設(shè)施管線的平面位置、管? ??、主要控制點(diǎn)標(biāo)高，以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置； 7、表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的模型或鳥(niǎo)瞰圖。

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