風景名勝區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃

導讀：風景名勝區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃 一、風景名勝區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃 二、河北省風景名勝區(qū)條例 三、四川省風景名勝區(qū)建設管理辦法

一、風景名勝區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃

針對各類風景名勝區(qū)所編制的規(guī)劃，目的是提高風景名勝區(qū)的知名度，完善風景名勝區(qū)的功能和形象。

風景名勝區(qū)規(guī)劃一般分規(guī)劃大綱和總體規(guī)劃兩個階段進行。

風景名勝區(qū)規(guī)劃大綱一般包括下列內(nèi)容：①風景名勝資源基本情況和開發(fā)利用條件的調(diào)查評價報告；②性質(zhì)、特點與開發(fā)利用指導思想的論證；③管轄范圍和保護地帶劃分的建議；④專項規(guī)劃意見；⑤有關管理體制和管理機構(gòu)的建議；⑥圖紙和資料。

風景名勝區(qū)總體規(guī)劃一般包括下列內(nèi)容：①歷史沿革和現(xiàn)狀資料，說明書及現(xiàn)狀圖（附地理位置圖），包括對風景名勝區(qū)特點、性質(zhì)、發(fā)展目標的論證分析；②環(huán)境質(zhì)量評價說明書及評價圖；③風景及環(huán)境保護規(guī)劃說明書及保護規(guī)劃圖；④景點開辟、景區(qū)劃分和游覽活動路線規(guī)劃說明書及規(guī)劃圖；⑤總體布局規(guī)劃，包括功能分區(qū)、管轄范圍、外圍影響保護地帶劃分的論證說明書及總體布局規(guī)劃圖；⑥風景名勝資源和土地利用分析說明書及分析圖；⑦環(huán)境總?cè)萘亢惋L景區(qū)及重要景點的游人容量分析計算和發(fā)展規(guī)劃;⑧專項規(guī)劃:對內(nèi)、對外交通規(guī)劃說明書及對內(nèi)、對外交通規(guī)劃圖；生活服務基地和生活服務設施規(guī)劃說明書及規(guī)劃圖；綠化和風景林木植被規(guī)劃說明書及規(guī)劃圖；給水、排水、供電、郵電通信、環(huán)境保護等公用設施，防火、防洪等工程設施規(guī)劃說明書及規(guī)劃圖；旅游、商業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)副業(yè)、手工藝品生產(chǎn)等各項事業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃圖；重要景區(qū)和近期建設小區(qū)的詳細規(guī)劃；大型工程項目的可行性研究報告；其他專業(yè)規(guī)劃；資金和經(jīng)濟效益的估算。實施規(guī)劃的組織管理方案；其他需要規(guī)劃的事項。

風景名勝區(qū)總體規(guī)劃方案的審批 　地方政府組織專家、群眾、專業(yè)部門對總體規(guī)劃方案及單項規(guī)劃方案進行討論、評議、審查并作出技術鑒定報告，據(jù)此修改規(guī)劃，形成正式上報文件，最后經(jīng)指定政府部門批準執(zhí)行、實施。

二、河北省風景名勝區(qū)條例

第一章　總 則第一條　為了加強風景名勝區(qū)管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《風景名勝區(qū)條例》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、保護、利用和管理，適用本條例。第三條　縣級以上人民政府應當將風景名勝資源的保護、利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決風景名勝區(qū)設立、規(guī)劃、建設、保護和管理工作中的重大問題，并將所需經(jīng)費納入本級財政預算。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)定職責，協(xié)助做好風景名勝區(qū)的有關工作。第四條　省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作；設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門和縣（市）人民政府確定的風景名勝區(qū)主管部門，負責本行政區(qū)域風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，負責風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。第五條　風景名勝區(qū)所在地縣級以上人民政府應當依法設置風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，具體負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。省內(nèi)跨行政區(qū)域風景名勝區(qū)的管理機構(gòu)由其共同的上一級人民政府設置。第六條　各級人民政府應當鼓勵社會各界按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，參與風景名勝資源的保護和利用，引導社會資本投入風景名勝區(qū)的開發(fā)和建設，并保護投資者的合法權益。第二章　設 立第七條　 劃定風景名勝區(qū)范圍，應當保持自然景觀和生態(tài)環(huán)境的完整，維護歷史、文化的連續(xù)，保持區(qū)域單元的相對獨立，兼顧與行政區(qū)劃的協(xié)調(diào)。第八條　風景名勝區(qū)劃分為國家級風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)和市級風景名勝區(qū)。鼓勵符合風景名勝區(qū)設立條件的風景名勝資源所在地人民政府提出設立申請。

　　設立國家級、省級風景名勝區(qū)，按照國務院《風景名勝區(qū)條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　設立市級風景名勝區(qū)，由縣（市）人民政府提出申請，設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設（園林）主管部門組織論證提出審查意見后，報設區(qū)的市人民政府批準公布，并向省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。第九條　風景名勝區(qū)經(jīng)批準設立并公布后，縣級以上人民政府應當及時組織有關部門和風景名勝區(qū)管理機構(gòu)，按照批準的風景名勝區(qū)范圍設置界標，標明界線，并告知風景名勝區(qū)所在地和相鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

　　未經(jīng)批準的區(qū)域不得在名稱中使用“風景名勝區(qū)”字樣。第十條　省級和市級風景名勝區(qū)因自然災害或者人為因素遭到破壞的，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)責令限期進行修復，逾期仍然達不到設立標準且無法恢復的，可以由原申請設立風景名勝區(qū)的人民政府提出撤銷申請或者由批準其設立的人民政府直接作出撤銷決定。第三章　規(guī) 劃第十一條　風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應當依照法律、法規(guī)和技術標準科學編制，并與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有關規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十二條　國家級風景名勝區(qū)規(guī)劃由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織編制，省級和市級風景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級人民政府組織編制，跨行政區(qū)域的風景名勝區(qū)規(guī)劃由其共同的上一級人民政府組織編制。第十三條　風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作應當采用招標等公平競爭的方式，選擇同時具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和風景園林工程設計資質(zhì)的單位承擔。其中，承擔風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)應當達到甲級；承擔國家級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或者風景園林工程設計資質(zhì)應當達到甲級；承擔省級和市級風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制的單位，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)或者風景園林工程設計資質(zhì)應當達到乙級以上。第十四條　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當根據(jù)風景名勝資源的保護和利用要求，明確風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃的編制范圍和風景名勝區(qū)外圍保護地帶范圍。第十五條　風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當包括其編制范圍內(nèi)的城市和鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的相應內(nèi)容。風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制后，其編制范圍內(nèi)的區(qū)域，不再編制相應的城市和鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　風景名勝區(qū)內(nèi)風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制范圍外的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應當符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。已經(jīng)制定的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的，應當進行修改。

　　風景名勝區(qū)外圍保護地帶內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，應當與風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求相協(xié)調(diào)。

三、四川省風景名勝區(qū)建設管理辦法

第一條　為了嚴格保護、合理利用風景名勝資源，規(guī)范風景名勝區(qū)建設秩序，加強風景名勝區(qū)建設管理，根據(jù)《四川省風景名勝區(qū)管理條例》和有關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條　在風景名勝區(qū)內(nèi)進行各項建設活動，必須遵守本辦法。

　　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的風景名勝區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當同時遵守有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)。在與自然保護區(qū)重疊的風景名勝區(qū)內(nèi)進行建設活? ?，應當同時遵守有關自然保護區(qū)的法律、法規(guī)。第三條　省建設行政主管部門主管全省風景名勝區(qū)的建設管理工作。市（地、州）、縣建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的風景名勝區(qū)的建設管理工作。第四條　風景名勝區(qū)必須按照批準的規(guī)劃進行建設。建設項目（含農(nóng)房建設和寺廟建設）的選址、布局和建筑物（構(gòu)筑物）的高度、體量、造型、色調(diào)應與景區(qū)景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。建設項目應提高環(huán)境影響報告書。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，建設項目不得立項、建設。第五條　在風景名勝區(qū)內(nèi)，建設項目的選址定點，建設單位或個人必須先報經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查同意，并依法辦理審批手續(xù)。第六條　對風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目的定點和設計方案實行分級審批。

　　國家級風景名勝區(qū)內(nèi)的重要建設項目，其定點和設計方案，由市（地、州）建設行政主管部門審查同意后，報省建設行政主管部門審批，并報國務院建設行政主管部門備案。其他建設項目的定點和設計方案，由市（地、州）建設行政主管部門審批。

　　成都市行政區(qū)域內(nèi)的國家級風景名勝區(qū)的重要建設項目定點和設計方案，省建設行政主管部門可以委托成都市建設行政主管部門審批。

　　省級風景名勝區(qū)內(nèi)的重要建設項目，其定點和設計方案，由市（地、州）建設行政主管部門審批，報省建設行政主管部門備案。其他建設項目的定點和設計方案，由縣（市）建設行政主管部門審批。

　　市（地、州）、縣級風景名勝區(qū)內(nèi)建設項目的定點和設計方案，由同級建設行政主管部門審批。第七條　風景名勝區(qū)內(nèi)的重要建設項目是指：

　　（一）核心景區(qū)內(nèi)所有建設項目；

　?。ǘ┮?guī)劃區(qū)內(nèi)（除核心景區(qū)）的下列建設項目：

　　1、公路、索道與纜車；

　　2、旅館、商店、飯店；

　　3、文體娛樂、游樂建筑設施；

　　4、風景名勝區(qū)特有標志建筑；

　　5、上級建設行政主管部門認定的其他重大建設項目。第八條　風景名勝區(qū)的建設管理，依法實行建設工程選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證制度。第九條　建設工程選址意見書辦理程序：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目可行性研究，按照立項審批權限，應有相應的建設行政主管部門參加；

　?。ǘ┙ㄔO單位或個人持建設項目批準文件和風景名勝區(qū)管理機構(gòu)出具的選址定點意見，向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；

　?。ㄈ┙ㄔO單位或個人提交的建設項目可行性報告，經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核同意后報建設行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門審查，由當?shù)乜h以上建設行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程選址意見書。第十條　建設單位或個人應按下列程序辦理建設用地規(guī)劃許可證：

　?。ㄒ唬┏纸ㄔO項目批準文件向縣以上建設行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門提出定點申請，由建設行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門會同風景名勝區(qū)管理機構(gòu)核定建設項目用地位置和界限；

　　（二）提交總平面布置圖或者初步設計方案，經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意后報建設行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門審查，由當?shù)乜h以上建設行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　取得建設用地規(guī)劃許可證，應向風景名勝區(qū)所在地縣以上土地管理部門辦理用地手續(xù)。第十一條　建設單位或個人應按下列程序辦理建設工程規(guī)劃許可證：

　?。ㄒ唬┏纸ㄔO項目批準文件和建設用地證件向縣以上人民政府? ??設行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門提出建設申請；

　?。ǘ┙ㄔO行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門會同風景名勝區(qū)管理機構(gòu)提出規(guī)劃設計要求，作為工程設計的依據(jù)；

　　（三）建設行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門會同風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查建設項目設計方案；

　?。ㄋ模┨峤唤ㄔO工程施工圖，經(jīng)建設行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門按規(guī)劃要求進行審查同意后，由當?shù)乜h以上建設行政主管部門或規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　建設單位或者個人持建設工程規(guī)劃許可證和其他有關批準文件向縣以上建設行政主管部門申請辦理開工手續(xù)。

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