如何創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)

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發(fā)展全域旅游從理念提出到付諸實(shí)踐，已歷時(shí)4年。在實(shí)踐中各地探索出不少具有示范引領(lǐng)意義的經(jīng)驗(yàn)做法，概括起來(lái)就是“五個(gè)堅(jiān)持”：

晟景文旅：若爾蓋花湖生態(tài)景區(qū)

1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。

這是發(fā)展全域旅游的必然要求。特別是經(jīng)過(guò)此次新冠肺炎疫情，人們對(duì)生命、生活、生態(tài)都有了新的理解，“到鄉(xiāng)村去”已成為更多人出游的新選擇。

2、堅(jiān)持高位推進(jìn)。

發(fā)展全域旅游是對(duì)旅游業(yè)實(shí)施的系統(tǒng)性、全方位的改革，需要突破的難點(diǎn)多，需要攻克的難關(guān)多，需要解決的難題多，離不開高位推進(jìn)。

4、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。

這是發(fā)展全域旅游的重要保障，也是旅游發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵所在。在全域旅游創(chuàng)建中需勇于探索實(shí)踐，不斷完善全域旅游發(fā)展體制機(jī)制。

4、堅(jiān)持共建共享。

發(fā)展全域旅游，根本目的是通過(guò)共建共享讓旅游業(yè)改革發(fā)展成果更多惠及百姓，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。尤其是隨著旅游進(jìn)入大眾化時(shí)代，“像當(dāng)?shù)厝艘粯由睢币殉蔀橛慰蛯?duì)旅游體驗(yàn)的一種向往。在全域旅游創(chuàng)建中，各地堅(jiān)持主客共享，推動(dòng)公共文化設(shè)施拓展旅游服務(wù)功能，在服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用竦耐瑫r(shí)面向游客開放；依托游客中心、旅游集散中心等旅游公共設(shè)施，組織開展文化惠民服務(wù)，讓更多的游客感受當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，分享獨(dú)特的地域文化。

5、堅(jiān)持文旅融合。

用文化的理念發(fā)展旅游，讓旅游更有“詩(shī)意”；用旅游的載體傳播文化，讓文化走向“遠(yuǎn)方”，這是貫穿全域旅游發(fā)展的主線。各地注重挖掘和利用歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等資源發(fā)展旅游，注重增加各類旅游創(chuàng)建的文化底色和特色，努力打造“處處有景、處處有文化”的全域旅游。

晟景文旅，致力于文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提供文旅融合咨詢、策劃、規(guī)劃、文創(chuàng)等文旅融合整體解決方案。通過(guò)咨詢、策劃、規(guī)劃與文創(chuàng)已促進(jìn)多個(gè)國(guó)家AAA級(jí)、AAAA級(jí)旅游景區(qū)成功創(chuàng)建及田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、文化園區(qū)、社區(qū)空間等項(xiàng)目落地實(shí)施。

風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與修復(fù) 摘要 對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)不僅是對(duì)地球有限資源的保護(hù)，同時(shí)其所包含的自然與人文資源也是無(wú)法再生的，風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)與旅游開發(fā)是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。而我國(guó)大多數(shù)景區(qū)處在低保護(hù)、高開發(fā)的層次，過(guò)度開發(fā)和錯(cuò)位開發(fā)對(duì)景區(qū)保護(hù)造成了前所未有的威脅。因此保護(hù)名勝區(qū)資源將成為重中之重。關(guān)鍵詞：風(fēng)景資源保護(hù)、旅游開發(fā)引言我國(guó)歷史文化悠久、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、文化遺產(chǎn)豐富，良好地文化底蘊(yùn)拉動(dòng)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)風(fēng)景區(qū)資源的極大破壞，我國(guó)休閑旅游消費(fèi)的興起，不但促進(jìn)了旅游事業(yè)的發(fā)展，而且為風(fēng)景區(qū)這一文化自然遺產(chǎn)的保護(hù)提供了穩(wěn)定的財(cái)源、減輕了保護(hù)工作的財(cái)政壓力。但是，另一方面，也使保護(hù)工作遇到了新的問(wèn)題，帶來(lái)了新的壓力，若處理不當(dāng)，會(huì)造成無(wú)法挽回的巨大損失。如何處理好風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與建設(shè)的相互關(guān)系是我們當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和利用是相輔相成，但又相互矛盾的辨證關(guān)系。風(fēng)景名勝區(qū)管理必須把對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)資源的保護(hù)放在各項(xiàng)工作的首位。有效保護(hù)風(fēng)景名勝，但不禁止對(duì)風(fēng)景區(qū)的開發(fā)利用活動(dòng)，而是要盡量處理好人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用風(fēng)景名勝區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。只有嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景才能使風(fēng)景名勝資源不會(huì)被開采枯竭，才能夠循環(huán)利用,得以長(zhǎng)期發(fā)展。正文風(fēng)景名勝區(qū)的合理開發(fā)利用，可以增強(qiáng)風(fēng)? ??名勝區(qū)同其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系，提高地區(qū)知名度，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)文化水平，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)，提高人民群眾生活水平，減輕社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境的壓力，并能夠?yàn)橛行ПＷo(hù)風(fēng)景名勝區(qū)資源提供資金保證和技術(shù)支持，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)的良性循環(huán)。我國(guó)休閑旅游消費(fèi)的興起，不但促進(jìn)了旅游事業(yè)的發(fā)展，而且為風(fēng)景區(qū)這一文化自然遺產(chǎn)的保護(hù)提供了穩(wěn)定的財(cái)源、減輕了保護(hù)工作的財(cái)政壓力。但是，另一方面，也使保護(hù)工作遇到了新的問(wèn)題，帶來(lái)了新的壓力，若處理不當(dāng)，會(huì)造成無(wú)法挽回的巨大損失。這些新矛盾主要有以下幾個(gè)方面。 　　一）、保護(hù)與開發(fā)的矛盾: 　　保護(hù)強(qiáng)調(diào)盡最大的可能保留原有的遺產(chǎn)特征及其風(fēng)貌,而當(dāng)前的旅游強(qiáng)調(diào)開發(fā)更便利的交通、食宿及其他娛樂(lè)休閑設(shè)施。盡管我們可以舉出大量?jī)烧吖餐l(fā)展的實(shí)例，如泰山風(fēng)景區(qū)大面積的綠化、殘址的修復(fù)、新登山盤道的開發(fā)等,但是兩者本質(zhì)上不具有天然的一致性，即使是偶爾一次處理不當(dāng),也會(huì)把遺產(chǎn)變成遺憾。 　　二）、著名風(fēng)景區(qū)的擁擠問(wèn)題： 　　一個(gè)非常值得注意的問(wèn)題，是在中國(guó)風(fēng)景區(qū)游客擁擠的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)和歐洲。明顯的原因是：（1）、眾多的人口。（2）、相對(duì)方便的公共交通。（3）、人們收入水平與娛樂(lè)時(shí)間的迅速增加（雖然與西方相比還是很低的）。（4）對(duì)欣賞風(fēng)景的渴望。 　　三）、標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題： 　　隨著中國(guó)旅游事業(yè)的發(fā)展，非常著名的風(fēng)景區(qū)，如黃山、鼎湖山將不可避免地要求較高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)設(shè)施。對(duì)于這些風(fēng)景區(qū)是否可能為大量游客提供高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)設(shè)施，我是不樂(lè)觀的。即使是現(xiàn)在，在黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)建立和準(zhǔn)備建設(shè)的旅館已毀壞了風(fēng)景區(qū)自然風(fēng)光，抵達(dá)風(fēng)景區(qū)的交通和服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，只能通過(guò)風(fēng)景區(qū)和當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域規(guī)劃相結(jié)合才可能解決，但這種協(xié)作還沒(méi)有在公園外部的區(qū)域規(guī)劃上體現(xiàn)出來(lái)。 　　四）、風(fēng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題： 　　中國(guó)有許多盈利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，然而在西方國(guó)家公園和風(fēng)景區(qū)是國(guó)家所有，國(guó)家投資、國(guó)家管理，在風(fēng)景區(qū)和公園中的商店、飯館、小吃和旅游等服務(wù)設(shè)施一般是禁止的。建造其它一些服務(wù)設(shè)施也是非常謹(jǐn)慎的，有時(shí)提供了一些必要的服務(wù)設(shè)施，在中國(guó)許多公園和風(fēng)景區(qū)的收入來(lái)自公園內(nèi)的小吃、餐館、茶室等服務(wù)設(shè)施。這種生產(chǎn)方式，按西方的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，是一種相互沖擊的收益：一方面期望保護(hù)公園的資源，而另一方面，為了多收而增加發(fā)展公園各種資源的私有性（集體所有）。我對(duì)中國(guó)的一些風(fēng)景區(qū)，在風(fēng)景資源管理以及旅游管理感到特別的興趣。二、怎樣處理保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系。　　即要嚴(yán)格保護(hù)，又要積極開發(fā)，在積極開發(fā)的口號(hào)下，許多景區(qū)忘記了嚴(yán)格保護(hù)，將賓館飯店建到景點(diǎn)旁邊，更有甚者建到景點(diǎn)之內(nèi)，山峰之上，驪山風(fēng)景名勝區(qū)的華清池景點(diǎn)內(nèi)建設(shè)了賓館，黃山頂峰玉屏樓建了旅館，隨著時(shí)間的推移，規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容不斷增加，自然環(huán)境和原有景觀的面貌怎能保護(hù)得住呢？關(guān)鍵是如何處理好保護(hù)和開發(fā)之間的關(guān)系，有人說(shuō)保護(hù)是為了開發(fā)，我不完全同意這種看法，我認(rèn)為保護(hù)與開發(fā)之間有三種關(guān)系。 　　一是保護(hù)為了長(zhǎng)期保存，并不需要開發(fā)，例如黃山的猴子觀海、飛來(lái)石等奇石類的景物，遠(yuǎn)而望之就可以了，不必近達(dá)：再如一個(gè)只供觀賞不準(zhǔn)攀登的山峰，像桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)中許多山峰不應(yīng)當(dāng)讓人攀登，我們觀賞它要保持一定的距離，不需要在近旁作文章，否則其可貴的特征就會(huì)喪失。保護(hù)好長(zhǎng)期的，完整的? ?存下來(lái)，就可了長(zhǎng)久的供人們觀賞。 　　二是保護(hù)為了部分開發(fā)，不是要把保護(hù)的內(nèi)容全面開發(fā)出來(lái)，例如古遺址，古墓葬，不需要把它全挖掘出來(lái)，而是經(jīng)過(guò)研究挖掘它的一部分供人們游覽觀賞，開展科學(xué)考察，文化交流等活動(dòng)。對(duì)風(fēng)景名勝資源同樣應(yīng)持這種態(tài)度，該開發(fā)一部分的就不能搞全面的開發(fā)。 　　三是保護(hù)就是為了開發(fā)，例如八達(dá)嶺的長(zhǎng)城，保護(hù)它的目的就是為了開發(fā)出來(lái)供人們?yōu)g覽時(shí)能攀登上去，象長(zhǎng)城這類人工用磚石建造的古代工程或者建筑都是需要登臨觀賞的。保護(hù)好，以提供游覽。 　　因此，要對(duì)保護(hù)和開發(fā)利用之間的關(guān)系做具體的分析，根據(jù)景觀的實(shí)際情況，科學(xué)的規(guī)劃、慎重的開發(fā)，以便風(fēng)景名勝區(qū)的珍貴景觀永久的保護(hù)下去。我國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)在世界范圍內(nèi)自成體系，它的特點(diǎn)比較明顯，即有自然景觀，又有人文景觀，環(huán)境又很優(yōu)美，具有觀賞、文化和科學(xué)三方面的價(jià)值，處理好保護(hù)和開發(fā)利用之間的關(guān)系，就可使我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn)得到保護(hù)和發(fā)揚(yáng)，這是我們搞風(fēng)景名勝區(qū)管理工作者的職責(zé)。 總結(jié)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)大都存在旅游設(shè)施較為混亂的建設(shè)，存在著破壞自然景觀、自然生態(tài)、設(shè)施配置不合理、功能不完善、缺乏地域特色、形式風(fēng)格雜亂等問(wèn)題。無(wú)法體現(xiàn)出風(fēng)景名勝區(qū)所應(yīng)具有的品質(zhì)。為了改善這種現(xiàn)狀不僅要從以上幾個(gè)方面著手，也應(yīng)借鑒國(guó)外國(guó)家公園的管理模式,由中央政府有關(guān)部門直接管理, 并試行特許經(jīng)營(yíng)等先進(jìn)制度, 取得經(jīng)驗(yàn)后向其他風(fēng)景區(qū)推行。也要從人民素質(zhì)上提高，緊抓培養(yǎng)更多的景觀規(guī)劃的專業(yè)人員，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，創(chuàng)造出有中國(guó)特色的國(guó)家公園管理體系。

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