全域旅游評分細則 全域旅游考核指標

導讀：全域旅游評分細則 全域旅游考核指標 1. 全域旅游考核指標 2. 全域旅游績效考核評分標準表 3. 全域旅游評價指標 4. 旅游景區(qū)考核指標 5. 全域旅游考核指標有哪些 6. 全域旅游考核指標包括 7. 旅游業(yè)考核指標 8. 全域旅游指標體系 9. 全域旅游考核指標是什么 10. 全域旅游考核細則 11. 全域旅游評分標準

1. 全域旅游考核指標

所謂“三區(qū)”，就是統(tǒng)籌構建促進鄉(xiāng)村振興的“三個體系”。

首先，要統(tǒng)籌構建促進鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃體系。堅持全域巴中、城鄉(xiāng)融合和多規(guī)合一理念，在城市總規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃基礎上，整合市政、農業(yè)、交通、水利、全域旅游、生態(tài)環(huán)境保護等各專項規(guī)劃，盡快制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，形成空間布局一張圖。

其次，要統(tǒng)籌構建促進鄉(xiāng)村振興的組織體系。堅持黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的領導體制，建立和落實黨政一把手第一責任人制度，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局。

第三，要統(tǒng)籌構建促進鄉(xiāng)村振興的制度體系。堅持因地制宜、分類施策，科學制定與目標任務相適應的工作會商、督促檢查、考核評估、責任追究等工作機制，把鄉(xiāng)村振興各項工作向縱深推進。

　　所謂“三建”

就是全面推行產業(yè)園區(qū)、田園景區(qū)、新型社區(qū)“三區(qū)同建”模式，促進新農業(yè)、新農村、新農民一體化融合發(fā)展。

在新農業(yè)上，突出巴中市綠色生態(tài)優(yōu)勢，實施核桃、茶葉、巴藥、生態(tài)養(yǎng)殖“四大農業(yè)產業(yè)行動計劃”，推進農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)深度融合，促進農業(yè)顯著增效。

在新農村上，統(tǒng)籌用好易地扶貧搬遷、增減掛鉤、農村危舊房改造等政策，實施基礎設施提升和公共服務配套行動，持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治，打造巴山新居“升級版”，建設宜居、宜業(yè)、宜商、宜文的新型社區(qū)。

在新農民上，加大新型職業(yè)農民培育力度，建立配套教育培訓體系、認定管理體系和政策保障體系，讓各類人才進入新型職業(yè)農民隊伍。

同時，要通過“四好村”創(chuàng)建，在讓農民住上好房子、過上好日子的同時養(yǎng)成好習慣、形成好習氣。

2. 全域旅游績效考核評分標準表

1、第一名：北京。

故宮就放在那里，世界上最大的皇宮、皇城，元、明、清三代皇帝就在那里生活、理朝；而且，現(xiàn)代的政治、文化中心也毋庸置疑地在影響著中國和世界；與之配套的那些設施，有古代的長城、天壇、地壇、圓明園、頤和園，距之不遠的避暑山莊都還在，那些王府的遺跡也都能找到；有現(xiàn)代的大會堂、博物館、大劇院、鳥巢、水立方、清華園，泱泱大國、巍巍皇城，無與倫比的氣勢和威嚴就在那，不管你承認不承認、喜歡不喜歡，北京永遠都是世人旅游最值得去的首選城市；

2、第二名：西安。

始皇嬴政、統(tǒng)一中國，漢唐盛世、國泰民安、登峰造極都在西安。雖然阿房宮、大明宮、未央宮有些都只有遺址遺跡了，有的甚至只有荒丘、農田一樣的存在了，但是，繁華消褪、貴氣猶存，始皇陵、兵馬俑、大雁塔、小雁塔、鐘鼓樓、華清池、終南山、芙蓉園、博物館、碑林這些還是有跡可循的。

3、第三名：洛陽。

十三朝古都。龍門石窟、漢函谷關、含嘉倉都是世界級的文化遺產 ，千年帝都，牡丹花城，洛陽地脈花最宜，牡丹尤為天下奇。

3. 全域旅游評價指標

全域旅游，是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃? ??旅游。全域旅游強調把整個區(qū)域作為旅游區(qū)進行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空等角度推進旅游產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業(yè)全域聯(lián)動和旅游成果全民共享。

4. 旅游景區(qū)考核指標

農村人居環(huán)境是人們群眾日常賴以生存的家園，是人們群眾日常生產生活的空間，環(huán)境的優(yōu)劣關系到人們的生活質量和幸福指數(shù)。農村人居環(huán)境整治村級考核實施細則主要包括，一是考核細則制定的依據(jù)；

二是考核的時間；

三是考核的組織機構設置；

四是考核的主要指標；

五是考核的方式方法；

六是考核的保障措施；

七是考核的注意事項等等。

5. 全域旅游考核指標有哪些

2017年10月，黨的十九大勝利召開，標志著中國進入了一個新時代。2018年，經過改革開放以來40年的發(fā)展，中國旅游產業(yè)也必將進入一個新時代。中國旅游4.0，就是旅游產業(yè)發(fā)展的新時代。

改革開放以前，真正意義上的旅游特別是自己出錢消費的旅游在這個階段基本上不存在。改革開放以來，旅游業(yè)才開始真正起步。我認為，過去的40年，中國旅游發(fā)展可分為3個階段，即起步階段、高速成長階段、成熟階段。從2018年開始，即以黨的十九大召開和改革開放40周年為重要標志，中國旅游將邁入第四個階段，即中國旅游4.0階段——跨界融合階段（中國旅游新時代）。因此，2018年可以稱為中國旅游4.0元年。

國家旅游局確定2018年為“美麗中國——2018全域旅游年”。我國許多地方已經開始發(fā)展全域旅游，如浙江開化就推出了“全域旅游+景點”免費開放，包括5A景區(qū)根宮佛國和錢江源國家公園免費游。

中國旅游進入4.0時代，標志是跨界融合，特點是“旅游+”。旅游通過跨界，與文化、健康、農業(yè)、體育、生態(tài)、考古、研學等融合發(fā)展，形成文化旅游、健康旅游、養(yǎng)生旅游、休閑農業(yè)旅游、生態(tài)旅游、非遺主題旅游、研學旅游等多個新興產業(yè)。

中國旅游4.0，就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代科技為支撐，以消費者驅動為理念，以大旅游產業(yè)為核心，通過旅游供應鏈上下游利益相關者線上線下的平臺化運營實現(xiàn)跨界融合，共同打造互利共贏生態(tài)圈，邁向以跨界發(fā)展、全域旅游為標志的新時代。

中國旅游4.0最明顯特征有四個方面，簡稱“四個化”：

平臺化（平臺搭建）。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，打造服務標準化、管理精益化、運行智能化、運營市場化的O2O運營管控平臺，使旅游業(yè)從導服為中心的非標時代邁向以平臺為中心的標準化時代。

國際化（一帶一路）。深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和方案，全面提升中國旅游綜合競爭力和國際影響力，開創(chuàng)旅游外交工作新局面，推動構建人類命運共同體。

網(wǎng)絡化（網(wǎng)上服務）。通過互聯(lián)網(wǎng)，為游客提供園區(qū)內餐飲、休閑、住宿等商業(yè)資訊服務，包括提供在線查詢、預定、支付等，從而實現(xiàn)線上線下結合。既可以通過自有終端設備隨時隨地查閱，也可以通過園區(qū)內的自助導游硬件設備查閱。

智能化（智慧旅游）。建設“智慧景區(qū)”，為游客提供建立在無線通信、全球定位、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術基礎之上的現(xiàn)代自助導游系統(tǒng)，在線游覽服務上提供導游數(shù)字地圖，支持無線上網(wǎng)，支持全球定位系統(tǒng)，完成自助導游講解。

中國旅游4.0的主要? ??涵，可以歸納為“三個全”：

全域旅游。旅游行業(yè)積極回應人民對美好旅游生活和全面美好生活的重要關切，開展全域旅游，不僅是今年更將在未來很長的時間內，成為社會廣泛關注的焦點、熱點。

全行業(yè)導入：旅游業(yè)作為關聯(lián)度大的綜合性產業(yè)，必須向開放的“旅游+”融合發(fā)展轉變。通過大力推動“旅游+”，不斷衍生出工業(yè)旅游、體育旅游、研學旅游、中醫(yī)藥健康旅游、科技旅游等新業(yè)態(tài)、新產品、新供給，既為旅游業(yè)發(fā)展自身拓展了全新空間，也為其他產業(yè)發(fā)展提供了巨大動能。

全民參與。增進民生福祉是旅游發(fā)展的根本目的。以往用“吃穿住行”來概括人們日常所必須，今后旅游不僅涵蓋了吃穿住行，更是從“吃住行游娛購”到“醫(yī)養(yǎng)研學居”發(fā)展，涵蓋了不同年齡、不同群體。

“中國旅游4.0”的目標與行動

目標：堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，深化供給側結構性改革，發(fā)展全域旅游，推動旅游業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革；優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展格局，助力鄉(xiāng)村振興；將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到旅游發(fā)展全過程，實現(xiàn)生態(tài)效益與經濟效益有機統(tǒng)一；深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理，實現(xiàn)互利共贏；構建包容普惠的旅游發(fā)展機制，整頓旅游市場秩序，彰顯旅游業(yè)的民生價值。

在行動方面，需整合產業(yè)鏈，改造產業(yè)邊界，縱向推動產業(yè)協(xié)作，旅游業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)端對端的全產業(yè)鏈整合；集成供應鏈，應用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新旅游產業(yè)運行模式，圍繞重點行業(yè)、領域，形成集成服務一體化，具有高度適應能力，快速響應市場需求的供應鏈集成服務體系；提升價值鏈，應用商業(yè)智能，創(chuàng)新盈利模式，依托先進的信息和大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)智能化服務，實現(xiàn)旅游業(yè)價值增值；維護生態(tài)鏈，突破物理與價值邊界，推動全球資源要素整合，實現(xiàn)生態(tài)圈中各方相互依存、共生共榮。

指引：強化旅游產業(yè)思維。提升“旅游+”的引導能力和供給水平，主動推動旅游與多產業(yè)融合，出臺一批指導“旅游+”融合發(fā)展的政策標準，推出一批多樣化融合發(fā)展示范產品，優(yōu)化旅游供給質量和供給結構，不斷提升旅游供給效率，以此實現(xiàn)更高水平的融合發(fā)展。

規(guī)范旅游市場秩序。建立健全旅游法治體系，嚴格履行法定職責，創(chuàng)新旅游市場綜合監(jiān)管機制，精準實施專項市場整治行動，強化旅游誠信體系建設，改革旅行社、導游管理體制，推動旅游市場秩序持續(xù)向好。

實行旅游全國一盤棋。實施全國旅游發(fā)展規(guī)劃，在全國范圍啟用旅游監(jiān)管服務平臺，加強旅游標準的監(jiān)督與實施，發(fā)揮標準對旅游業(yè)發(fā)展的基礎性作用。持續(xù)推進導游執(zhí)業(yè)改革，加強電子導游證的推廣應用。

建設旅游產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。構建全國旅游產業(yè)運行監(jiān)測平臺，建立旅游與公安、交通、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)共享機制，形成旅游產業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。建設一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設。規(guī)范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費信用體系。

6. 全域旅游考核指標包括

全域旅游創(chuàng)建工作，包括：

在國家層面，頂層設計引領全域旅游發(fā)展（設立專項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南；制定全域旅游示范區(qū)檢查驗收標準）

在省級層面，發(fā)力推進全域旅游發(fā)展（“統(tǒng)籌布局、突破重點、強化考核、調動市縣、整合資源”等方面著力，是全域旅游發(fā)展的中? ??發(fā)動機）

在市縣層面，全力整合推進全域旅游發(fā)展（創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動全域旅游發(fā)展，重點以市(州)縣(市/區(qū))政府為主體，是統(tǒng)籌推進、開花結果的責任主體）

推動全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場的決定性作用（隨著現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展，市場主體作用日益突出，全產業(yè)鏈整合、產業(yè)聚集化發(fā)展，構建旅游全產業(yè)鏈平臺）

社會參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會環(huán)境、文化環(huán)境、獨特生活方式和優(yōu)勢服務環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）

科教支撐，創(chuàng)新模式推動全域旅游發(fā)展（要充分利用現(xiàn)代信息技術，為全域旅游構建大數(shù)據(jù)時代的智慧管理服務平臺；培養(yǎng)人才；旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新）

7. 旅游業(yè)考核指標

旅游局是政府主管旅游工作的直屬機構，為正科級單位，待遇屬于公務員，在當?shù)貞獙儆谥猩纤健！　?/p>

1、旅游局工作性質是為群眾提供公共旅游服務的政府機關。其主要職責是研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經濟運行中的重大問題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標準并監(jiān)督實施。協(xié)調各項旅游相關政策措施的落實，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動的正常運行。組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設，組織旅游統(tǒng)計工作。組織指導旅游教育、培訓工作。對直屬單位實施領導和管理?！　?/p>

2、旅游局工作待遇和當?shù)毓珓諉T工作水平一致。旅游局工作人員屬于國家公務人員，工作待遇和當?shù)仄渌珓諉T是一樣的，在當?shù)貞獙儆谥猩纤?。從全國來說，東部地區(qū)、旅游勝地所在地旅游局待遇更好一點。

8. 全域旅游指標體系

一、“十四五”發(fā)展的基本要求

面對嚴峻的疫情防控態(tài)勢和錯綜復雜的宏觀形勢，“十四五”，區(qū)域發(fā)展應堅持新發(fā)展理念，進一步貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關于“寧波灣新區(qū)”高質量發(fā)展的決策要求，以“最美最好”為主題，以“后來居上”為主線，大力實施“全面創(chuàng)新、全域美麗”發(fā)展策略，順勢而謀、順勢而變；創(chuàng)新而為、創(chuàng)新有為；融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，開創(chuàng)“寧波灣”新建設進程。努力爭創(chuàng)“浙江生命健康科創(chuàng)基地”、“長三角體育產業(yè)創(chuàng)新基地”、“國家體育旅游示范基地”，灣區(qū)高質量發(fā)展的形象基本成型。

1、堅持“高質量一體化”發(fā)展方向，高品質打造“一城三區(qū)”。以打造“國家級水上運動基地”和“長三角濱海旅游目的地”為目標，力爭到“十四五”末：一是松岙全域新城、莼湖智能制造、裘村度假旅游“東城西園中游”的空間格局全面形成；二是寧波灣濱海新城、旅游度假區(qū)、漁港經濟區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)“一城三區(qū)”平臺建設引領作用凸顯；三是“浙江寧波灣旅游度假區(qū)”高質量建設形象基本呈現(xiàn)，以“生命健康”為龍頭，運動休閑、文化旅游、濱海度假為特色服務業(yè)的區(qū)域新興產業(yè)體系形成。

2、加快“就地城鎮(zhèn)化”發(fā)展步伐，高能級構建配套體系。以“寧波濱海會客廳、浙江美麗大花園”為建設要求，加快夯實全域聯(lián)動的“就地城鎮(zhèn)化”支撐基礎。一是加快以交通外連為龍頭的基礎配套完善，重點對接203省道、沿海中線拓寬、疏港高速等交通聯(lián)網(wǎng)成形；二是加快以醫(yī)療教育為核心的公共服務配置，重點推進三級綜合醫(yī)院、濱海學校的開工建設，完善水、電、氣、污、網(wǎng)、智慧安保等公共服務配套；三是加快以“運動休閑”為紐帶的全域景區(qū)打造，重點推進觀光專線、特色村改造和美麗家園深化建設。

3、強化“生態(tài)治? ??剛性化”發(fā)展要求，高水平推進綠色共享。做實“聯(lián)合國綠色發(fā)展中國試點”，爭創(chuàng)“長三角生態(tài)文明建設樣板”。一是聚焦“旅游度假區(qū)”建設，打造長三角一流的生態(tài)康養(yǎng)旅居生活空間；二是聚焦岸灘島礁、海上養(yǎng)殖，推進全域海洋生態(tài)保護修復和綠色利用；三是聚焦陸海統(tǒng)籌，持續(xù)加大山海聯(lián)動力度，以“全域旅游”為抓手，全面深化“美麗大花園”建設。

二、2021年工作的主要目標及重點任務

（一）主要指標

全年確保完成固定資產投資30億元，爭取32億元，增長20%以上；確保實現(xiàn)稅收3.8億元，爭取4億元，增長30%以上。

（二）重點任務

一句話：聚焦會客廳，建好大花園。

1、產業(yè)投資、生態(tài)保護、旅游開發(fā)三項并舉抓發(fā)展。

①突出健康主題，抓產業(yè)項目投資。圍繞“醫(yī)療、教育、酒店、科創(chuàng)、商業(yè)、體育、文旅”產業(yè)投資七發(fā)力。全力保障恒大健康旅游小鎮(zhèn)、寧波灣濱海華僑城、時光寧波文旅小鎮(zhèn)的續(xù)建工作，努力實現(xiàn)在建項目再提速；加快推進三級醫(yī)院、濱海學校、度假酒店、智創(chuàng)中心、商業(yè)街區(qū)、主題樂園、體創(chuàng)中心，以及環(huán)天妃湖旅游專線、公共船艇碼頭等項目開工建設。

②堅持綠色發(fā)展，抓生態(tài)建設保護。圍繞“岸灘整治、海洋牧場、礦山修復、島嶼管控、觀光環(huán)線、耕地保護、水利建設”生態(tài)保護七同步。繼續(xù)深入推進生態(tài)修復綜合整治工程，加快推進濱海再生水廠和天然氣聯(lián)網(wǎng)工程實施，進一步優(yōu)化區(qū)域配套設施建設。

③圍繞一體共建，抓文旅融合開發(fā)。更高質量組織“海上嘉年華”、“天妃湖福文化節(jié)”活動，策劃啟動“寧波人游寧波灣”專項旅游活動，進一步推進“寧波灣”、“天妃湖”兩大地標培樹。策劃啟動“春鐵、夏泳、秋帆、冬馬”系列運動賽事組織，深化“寧波灣·奉化玩”品牌推廣。做實“無敵灣灣”、“天妃福地”兩大IP，加快推進影視文創(chuàng)產品面市。在進一步推進運動大景區(qū)建設基礎上，統(tǒng)籌推進“漁宿鴻峙、夜游馬頭、運動河泊所、森林黃賢、鄉(xiāng)愁楊村、漂流應家棚、跑馬下石盆”文旅開發(fā)七聯(lián)動，更大力度地發(fā)揮平臺建設的引領作用，更大范圍地擴大美麗大花園建設的形象面。

2、政治建設、制度建設、作風建設三項并重抓隊伍

①以政治建設為統(tǒng)領，強化使命擔當。提高政治站位，保持政治定力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，自覺對標對表，把思想和行動統(tǒng)一到認識新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以及黨中央全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署上，肩負起新時代灣區(qū)高質量發(fā)展的使命擔當。

②以制度建設為依托，強化履職盡責。以巡視巡察反饋問題的整改落實為警示，切實履行主體責任和“一崗雙責”，嚴格規(guī)范黨內政治生活，推動監(jiān)督制度的建立健全和執(zhí)行落實。發(fā)揮班子在統(tǒng)籌決策、執(zhí)行攻堅、規(guī)范意識中的領雁作用，努力將制度建設“軟實力”轉化為全體干部職工更優(yōu)履職盡責的“硬功夫”。

③以作風建設為抓手，強化清正作為。堅決落實中央八項規(guī)定要求，增強規(guī)矩意識、自律意識。深化“四有”隊伍建設，抓學習、抓幫帶，繼續(xù)重視年輕干部培養(yǎng)，激發(fā)攻堅克難勇氣和創(chuàng)新破題干勁，以更好的服務、更優(yōu)的形象，保障各項工作再上新水平。

9. 全域旅游考核指標是什么

全域旅游示范區(qū)標準要求

包含四個基本標準和八個方面的驗收標準，這四個基本標準分別為：旅游對當?shù)亟洕途蜆I(yè)的綜合貢獻達到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服? ?建設成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個方面的驗收標準，則分別從地方政府重視和推進程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產品特色、公共服務體系、要素配套、環(huán)境保護以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

（一）推進全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）

打分點：

（1）推進旅游發(fā)展綜合協(xié)調體制機制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領導協(xié)調機制，設立旅游委或類似綜合協(xié)調管理機構等改革。

（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機構等。

（3）推進旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計指標體系，構建數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系。

（4）推進旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；

（5）推進多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；

（6）開展景區(qū)門票價格改革、導游管理體制改革等、創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級旅游綜合改革、專項旅游改革試驗區(qū)（每項5分，最高20分）等。

（二）對全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點：

（1）建立推進全域旅游的領導推進機制，成立全域旅游創(chuàng)建領導小組等類似機制（25分）。

（2）黨委或政府主要領導親自推動全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規(guī)劃、實施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責任分工，加強考核督辦（30分）。

（4）召開推進全域旅游創(chuàng)建會議、開展相關培訓和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設立專項經費支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對國民經濟社會發(fā)展的綜合貢獻（120分）

打分點：

（1）旅游業(yè)對當?shù)豨dp的綜合貢獻比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對當?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻（30分）；

（3）旅游對農民居民增收的綜合貢獻（20分）；

（4）旅游業(yè)對財政稅收的綜合貢獻（20分）；

（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻20%以上；年游客接待人次達到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當?shù)剞r民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財政稅收10%左右。

（四）旅游產品的特色吸引力和市場影響力（120分）

打分點：

（1）有特色鮮明、市場號召力強的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區(qū)等）（30分）；

（2）年接待游客的數(shù)量、過夜游客的數(shù)量和比重（30分）；

（3）旅游產品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；

（5）旅游產品的不同季節(jié)的時間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎設施與公共服務體系完善程度（130分）

打分點：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢服務體系完善程度（30分）；

（5）旅游標識體系與自駕車服務體系。（20分）

（六）旅游服務要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務配套完善程度（15分）；

（6）旅游導游服務配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）

打分點：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經營等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護和整治（120分）

打分點：

（1）旅游資源遺產保護（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護（20分）；

（3）重點旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；

（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。

10. 全域旅游考核細則

2015年起，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合多部門在甘南藏族自治州試點推行全域無垃圾，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入縣區(qū)一把手考核內容及網(wǎng)格化管理體系，打造全域旅游無垃圾示范區(qū)。

11. 全域旅游評分標準

重慶市城市更新管理辦法

第一章??總????則

第一條??為落實國家城市更新行動決策部署，強化改革的先導和突破作用，推動城市結構優(yōu)化、功能完善和品質提升，加快實施擴大內需戰(zhàn)略，建設“近悅遠來”美好城市，建立健全與城市存量提質改造相適應的體制機制和政策體系，助力建成高質量發(fā)展高品質生活新范例，結合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱城市更新，是指對我市城市建成區(qū)城市空間形態(tài)和功能進行整治提升的活動。

主城都市區(qū)范圍內的城市更新工作適用本辦法，其他區(qū)縣（自治縣）城市更新工作參照本辦法執(zhí)行。

第三條??城市更新應當遵循“政府引導、市場運作，改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進，以人為本、共建共享”的原則。

第四條??城市更新主要內容包括完善生活功能、補齊公共設施短板，完善產業(yè)功能、打造就業(yè)創(chuàng)新載體，完善生態(tài)功能、保護修復綠地綠廊綠道，完善人文功能、積淀文化元素魅力，完善安全功能、增強防災減災能力。

第五條??城市更新應當注重城市發(fā)展理念、開發(fā)方式、治理模式的更新，以問題為導向、以項目為牽引，聚焦城市存量空間資源提質增效，強化區(qū)域統(tǒng)籌、彈性管控，充分調動社會各方積極性，加快推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動城市更新活動全生命周期管理，建立可持續(xù)的城市更新模式。

第二章??工作機制

第六條??政府成立市城市更新工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責領導全市城市更新工作，對涉及的重大事項進行決策。

領導小組辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建委，承擔領導小組日常工作。

第七條??市住房城鄉(xiāng)建委負責指導、協(xié)調、監(jiān)督全市城市更新工作，組織編制城市更新技術導則和年度計劃，指導編制片區(qū)策劃方案和項目實施方案。

市政府相關部門在各自職責范圍內負責城市更新相關工作。

第八條??各區(qū)政府（管委會）作為轄區(qū)城市更新工作責任主體，應當成立城市更新工作領導機構，負責編制本轄區(qū)城市更新專項規(guī)劃、片區(qū)策劃、年度計劃，審批項目實施方案，建立健全城市更新議事協(xié)商和權益保障機制，統(tǒng)籌推進本轄區(qū)城市更新工作。

第九條??城市更新項目應由政府指定的機構或物業(yè)權利人作為前期業(yè)主編制項目實施方案，開展前期工作。

第十條??城市? ?新項目可由政府、物業(yè)權利人作為實施主體，或由政府、物業(yè)權利人通過直接委托、公開招標等方式引入的相關主體作為實施主體。

充分發(fā)揮各方主體優(yōu)勢，鼓勵政府平臺公司與專業(yè)化企業(yè)開展合作，加大資源整合力度，實現(xiàn)高水平策劃、市場化招商、專業(yè)化設計、企業(yè)化運營。

第三章??一般規(guī)定

第十一條??各區(qū)政府（管委會）建立城市更新基礎數(shù)據(jù)調查制度，收集轄區(qū)建成區(qū)范圍內的土地、房屋、人口、經濟、產業(yè)、文化遺產、公建配套、市政設施及城市綠地等現(xiàn)狀基礎數(shù)據(jù)，開展公眾意愿調查，結合城市體檢評估成果，逐步建立健全城市更新數(shù)據(jù)庫。

第十二條??城市更新實行專家咨詢制度，市住房城鄉(xiāng)建委會同市規(guī)劃自然資源局等相關部門設立城市更新專家委員會，為城市更新活動提供全過程咨詢和服務。

第十三條??結合城市體檢滿意度調查，充分征求利益相關人和社會公眾的意見，發(fā)揮好社區(qū)規(guī)劃師的作用，鼓勵市民和社會各界人士廣泛參與城市更新。

第四章??規(guī)劃與計劃

第十四條??市規(guī)劃自然資源局組織編制市級城市更新專項規(guī)劃，確定城市更新目標、功能結構、規(guī)劃布局等內容。

各區(qū)政府（管委會）組織編制本轄區(qū)的城市更新專項規(guī)劃，在規(guī)劃中明確劃分更新片區(qū)范圍，并納入轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃。

第十五條??市住房城鄉(xiāng)建委組織編制城市更新技術導則，提出片區(qū)策劃指引和項目實施方案指引，明確相關技術要求，指導城市更新規(guī)范實施。

第十六條??各區(qū)政府（管委會）根據(jù)城市更新專項規(guī)劃和技術導則組織編制更新片區(qū)策劃方案，明確片區(qū)發(fā)展目標、產業(yè)定位、更新方式、經濟指標、實施計劃、規(guī)劃調整建議等內容。片區(qū)策劃方案應征求利益相關人、社會公眾、意向實施主體等意見并組織專家論證，編制成果報領導小組辦公室備案。重要地區(qū)、重要地段片區(qū)策劃方案應報領導小組審議。

第十七條??各區(qū)政府（管委會）以城市更新規(guī)劃和片區(qū)策劃為基礎，統(tǒng)籌各方意見，擬定本轄區(qū)城市更新年度計劃。年度計劃應當包括具體項目（儲備項目和實施項目）、前期業(yè)主或實施主體、邊界和規(guī)模、投資及進度安排等內容，報領導小組審定后印發(fā)實施。

市住房城鄉(xiāng)建委建立年度計劃動態(tài)管理機制，納入年度計劃的城市更新項目，進入城市更新項目庫，實施動態(tài)監(jiān)督管理，享受城市更新相關政策和資金支持。

第五章??項目實施

第十八條??納入年度計劃的儲備項目，由前期業(yè)主根據(jù)片區(qū)策劃方案編制項目實施方案。項目實施方案應當包括更新方式、供地方式、投融資模式、可行性研究、規(guī)劃設計（含規(guī)劃調整）方案、建設運營方案、社會穩(wěn)定風險評估等內容。項目實施方案由前期業(yè)主報各區(qū)政府（管委會）組織審批，重點項目及跨區(qū)項目實施方案應報領導小組審批。

第十九條??城市更新項目涉及保護修繕的，應當符合國家和我市關于歷史建筑、古樹名木及后備資源保護等相關規(guī)定；涉及優(yōu)化改造和社區(qū)公共服務設施補短板的，應采取包容審慎監(jiān)管，堅持現(xiàn)狀底線管控，確有實施困難的，在滿足消防、安全等要求的前提下，按照規(guī)定征詢相關利益人意見后，部分技術指標可以結合實際情況合理控制；涉及其他拆舊建新的，應當符合國家和我市關于工程建設管理的相關規(guī)定。

第二十條??城市更新項目立項、環(huán)評、用地、規(guī)劃、建設、消防、節(jié)能、園林綠化等各環(huán)節(jié)涉及市政府部門審批的事項下放至各區(qū)。實施方案批復文件作為后續(xù)? ?劃管理和辦理上述相關審批手續(xù)的重要依據(jù)。

各區(qū)政府（管委會）應當建立審批服務機制，優(yōu)化審批流程，開辟綠色通道，實行并聯(lián)審批、限時辦結。

第二十一條??各區(qū)政府（管委會）應建立部門聯(lián)動機制和項目準入退出機制，與實施主體簽訂履約協(xié)議書，實施項目動態(tài)監(jiān)管。

第六章??資金籌措

第二十二條??多渠道籌集城市更新資金，具體包括：

（一）各級財政安排的城市更新資金；

（二）金融機構融資資金；

（三）參與城市更新的市場主體投入的資金；

（四）土地使用權人和房屋所有權人自籌資金；

（五）其他符合規(guī)定的資金。

第二十三條??市、區(qū)政府應當加強對城市更新的財政投入，加大政府專項債券對城市更新的支持；鼓勵積極利用國家政策性金融和市場金融對城市更新的支持政策籌集資金，探索信貸金融新產品；積極引入各類社會資本，探索設立城市更新專項基金；合理引導居民出資參與更新改造。

第二十四條??充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，整合利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房、排水防澇等專項財政資金統(tǒng)籌用于城市更新。

第二十五條??積極引入市場力量，通過直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與城市更新。

第七章??政策支持

第二十六條??城市更新項目涉及土地出讓的，依據(jù)經批準的項目實施方案，采取協(xié)議出讓或公開招拍掛（含帶方案招拍掛）方式辦理供地手續(xù)。采取帶方案招拍掛方式的，可將經批準的項目實施方案中確定的規(guī)劃控制要素及產業(yè)條件等納入供地方案中予以明確，相關內容載入土地出讓合同。符合劃撥條件的城市更新項目土地，按劃撥方式辦理供地手續(xù)。

第二十七條??鼓勵利用存量土地房屋轉型發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、科技創(chuàng)新等政府扶持產業(yè)；轉型升級后，在符合規(guī)劃的條件下，產權人可按有關規(guī)定完善用地和產權手續(xù)。

已建工業(yè)用地使用權登記超過8年或工業(yè)用房所有權登記超過6年的，在不改變使用權人的情況下，經所在區(qū)政府（管委會）批準后，方可實施轉型升級；轉型升級滿5年的，方可按前款規(guī)定辦理用地和產權手續(xù)；過渡期內轉型發(fā)展的工業(yè)用地不得分割轉讓、房屋不得分零出售。

第二十八條??城市更新項目中的“邊角地”“夾心地”“插花地”等零星土地，以及不具備單獨建設條件的土地，可與周邊用地整合實施，重點用于完善片區(qū)公共服務設施，并以劃撥方式辦理供地手續(xù)；涉及經營性用途的以協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。

鼓勵國有企事業(yè)單位以捐贈、借用等方式，將其閑置的零星土地或建構筑物，納入城市更新項目整合實施。

第二十九條??城市更新涉及國有土地使用權及房屋所有權變動的，可通過協(xié)議搬遷、房屋征收、房屋買賣、資產劃轉、股份合作等方式實施。

城市更新不涉及國有土地使用權及房屋所有權變動的，可通過市場租賃方式取得原建筑使用權。

城市更新既不涉及國有土地使用權及房屋所有權變動，也不需要取得原建筑使用權的，經充分征求原建筑權利人意見后依法實施。

第三十條??因風貌保護、建筑保護等需要，在國有建設用地劃撥決定書或者出讓合同中明確應當予以保留的房屋，當事人可以在申請建設用地使用權首次登記時一并申請房屋所有權首次登記，也可以與該國有建設用地上其他新建房屋一并申請房屋所有權首次登記，并在不動產登記簿中注明相關事實。

第三十一條??對增加公共服務功? ??的城市更新項目，有條件的可按不超過原計容建筑面積15%左右比例給予建筑面積支持，增設地上停車庫不計算容積率。鼓勵老舊廠區(qū)轉型升級，允許對原有建筑進行隔層改造、增加連廊、電梯等配套設施。

第三十二條??在原有建筑輪廓線范圍內的更新改造，建筑間距按照不小于現(xiàn)狀水平控制；超出原有建筑輪廓線的，原則上按照0.5倍間距控制；加裝電梯、消防設施（含消防電梯、消防樓梯、消防水池等）的，滿足消防間距即可。

第三十三條??城市更新項目內的消防設施、消防通道等，應當按照有關消防技術標準設置。因特殊情況無法按照標準設置的，應當在項目實施方案中制定相應的防火安全保障方案。

第三十四條??城市更新可探索在轄區(qū)范圍內跨項目統(tǒng)籌、開發(fā)運營一體化的運作模式，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一運營。受特殊控制區(qū)等影響的城市更新項目報經領導小組同意后，可通過全域統(tǒng)籌、聯(lián)動改造實現(xiàn)異地平衡。

第三十五條??符合條件的城市更新項目按規(guī)定減免城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，按規(guī)定享受相關財稅扶持等優(yōu)惠政策。

第三十六條??開展城市更新項目競爭性評選，對具有示范效應的項目予以適當?shù)呢斦Y金獎補激勵。

第八章??附????則

第三十七條??相關管理部門、實施主體及相關人員在城市更新管理中有違法違紀行為的，應當依法依規(guī)追究相關責任。

第三十八條??領導小組辦公室建立目標考核制度，對城市更新相關工作涉及的市政府相關部門、各區(qū)政府（管委會）、有關責任單位工作情況進行監(jiān)督、檢查和考核。

第三十九條??市政府相關部門按照本辦法制定土地、規(guī)劃、建設、消防、園林綠化、項目審批、不動產登記、財稅等相關配套政策。

第四十條??獨立實施的老舊小區(qū)改造項目、棚戶區(qū)改造項目、歷史風貌保護項目等，可按照國家和我市現(xiàn)行規(guī)定實施，并享受本辦法規(guī)定的相關支持政策。

第四十一條??各區(qū)政府（管委會）可依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)操作細則。

第四十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

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