全域旅游評分細(xì)則 全域旅游考核指標(biāo)

導(dǎo)讀：全域旅游評分細(xì)則 全域旅游考核指標(biāo) 1. 全域旅游考核指標(biāo) 2. 全域旅游績效考核評分標(biāo)準(zhǔn)表 3. 全域旅游評價(jià)指標(biāo) 4. 旅游景區(qū)考核指標(biāo) 5. 全域旅游考核指標(biāo)有哪些 6. 全域旅游考核指標(biāo)包括 7. 旅游業(yè)考核指標(biāo) 8. 全域旅游指標(biāo)體系 9. 全域旅游考核指標(biāo)是什么 10. 全域旅游考核細(xì)則 11. 全域旅游評分標(biāo)準(zhǔn)

1. 全域旅游考核指標(biāo)

所謂“三區(qū)”，就是統(tǒng)籌構(gòu)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“三個(gè)體系”。

首先，要統(tǒng)籌構(gòu)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃體系。堅(jiān)持全域巴中、城鄉(xiāng)融合和多規(guī)合一理念，在城市總規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，整合市政、農(nóng)業(yè)、交通、水利、全域旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各專項(xiàng)規(guī)劃，盡快制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，形成空間布局一張圖。

其次，要統(tǒng)籌構(gòu)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織體系。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立和落實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人制度，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局。

第三，要統(tǒng)籌構(gòu)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的制度體系。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，科學(xué)制定與目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的工作會商、督促檢查、考核評估、責(zé)任追究等工作機(jī)制，把鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。

　　所謂“三建”

就是全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園景區(qū)、新型社區(qū)“三區(qū)同建”模式，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民一體化融合發(fā)展。

在新農(nóng)業(yè)上，突出巴中市綠色生態(tài)優(yōu)勢，實(shí)施核桃、茶葉、巴藥、生態(tài)養(yǎng)殖“四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)顯著增效。

在新農(nóng)村上，統(tǒng)籌用好易地扶貧搬遷、增減掛鉤、農(nóng)村危舊房改造等政策，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升和公共服務(wù)配套行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造巴山新居“升級版”，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜文的新型社區(qū)。

在新農(nóng)民上，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，建立配套教育培訓(xùn)體系、認(rèn)定管理體系和政策保障體系，讓各類人才進(jìn)入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

同時(shí)，要通過“四好村”創(chuàng)建，在讓農(nóng)民住上好房子、過上好日子的同時(shí)養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好習(xí)氣。

2. 全域旅游績效考核評分標(biāo)準(zhǔn)表

1、第一名：北京。

故宮就放在那里，世界上最大的皇宮、皇城，元、明、清三代皇帝就在那里生活、理朝；而且，現(xiàn)代的政治、文化中心也毋庸置疑地在影響著中國和世界；與之配套的那些設(shè)施，有古代的長城、天壇、地壇、圓明園、頤和園，距之不遠(yuǎn)的避暑山莊都還在，那些王府的遺跡也都能找到；有現(xiàn)代的大會堂、博物館、大劇院、鳥巢、水立方、清華園，泱泱大國、巍巍皇城，無與倫比的氣勢和威嚴(yán)就在那，不管你承認(rèn)不承認(rèn)、喜歡不喜歡，北京永遠(yuǎn)都是世人旅游最值得去的首選城市；

2、第二名：西安。

始皇嬴政、統(tǒng)一中國，漢唐盛世、國泰民安、登峰造極都在西安。雖然阿房宮、大明宮、未央宮有些都只有遺址遺跡了，有的甚至只有荒丘、農(nóng)田一樣的存在了，但是，繁華消褪、貴氣猶存，始皇陵、兵馬俑、大雁塔、小雁塔、鐘鼓樓、華清池、終南山、芙蓉園、博物館、碑林這些還是有跡可循的。

3、第三名：洛陽。

十三朝古都。龍門石窟、漢函谷關(guān)、含嘉倉都是世界級的文化遺產(chǎn) ，千年帝都，牡丹花城，洛陽地脈花最宜，牡丹尤為天下奇。

3. 全域旅游評價(jià)指標(biāo)

全域旅游，是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃? ??旅游。全域旅游強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為旅游區(qū)進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動和旅游成果全民共享。

4. 旅游景區(qū)考核指標(biāo)

農(nóng)村人居環(huán)境是人們?nèi)罕娙粘Ｙ囈陨娴募覉@，是人們?nèi)罕娙粘Ｉa(chǎn)生活的空間，環(huán)境的優(yōu)劣關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。農(nóng)村人居環(huán)境整治村級考核實(shí)施細(xì)則主要包括，一是考核細(xì)則制定的依據(jù)；

二是考核的時(shí)間；

三是考核的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；

四是考核的主要指標(biāo)；

五是考核的方式方法；

六是考核的保障措施；

七是考核的注意事項(xiàng)等等。

5. 全域旅游考核指標(biāo)有哪些

2017年10月，黨的十九大勝利召開，標(biāo)志著中國進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。2018年，經(jīng)過改革開放以來40年的發(fā)展，中國旅游產(chǎn)業(yè)也必將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。中國旅游4.0，就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。

改革開放以前，真正意義上的旅游特別是自己出錢消費(fèi)的旅游在這個(gè)階段基本上不存在。改革開放以來，旅游業(yè)才開始真正起步。我認(rèn)為，過去的40年，中國旅游發(fā)展可分為3個(gè)階段，即起步階段、高速成長階段、成熟階段。從2018年開始，即以黨的十九大召開和改革開放40周年為重要標(biāo)志，中國旅游將邁入第四個(gè)階段，即中國旅游4.0階段——跨界融合階段（中國旅游新時(shí)代）。因此，2018年可以稱為中國旅游4.0元年。

國家旅游局確定2018年為“美麗中國——2018全域旅游年”。我國許多地方已經(jīng)開始發(fā)展全域旅游，如浙江開化就推出了“全域旅游+景點(diǎn)”免費(fèi)開放，包括5A景區(qū)根宮佛國和錢江源國家公園免費(fèi)游。

中國旅游進(jìn)入4.0時(shí)代，標(biāo)志是跨界融合，特點(diǎn)是“旅游+”。旅游通過跨界，與文化、健康、農(nóng)業(yè)、體育、生態(tài)、考古、研學(xué)等融合發(fā)展，形成文化旅游、健康旅游、養(yǎng)生旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、非遺主題旅游、研學(xué)旅游等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

中國旅游4.0，就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等現(xiàn)代科技為支撐，以消費(fèi)者驅(qū)動為理念，以大旅游產(chǎn)業(yè)為核心，通過旅游供應(yīng)鏈上下游利益相關(guān)者線上線下的平臺化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)跨界融合，共同打造互利共贏生態(tài)圈，邁向以跨界發(fā)展、全域旅游為標(biāo)志的新時(shí)代。

中國旅游4.0最明顯特征有四個(gè)方面，簡稱“四個(gè)化”：

平臺化（平臺搭建）。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理精益化、運(yùn)行智能化、運(yùn)營市場化的O2O運(yùn)營管控平臺，使旅游業(yè)從導(dǎo)服為中心的非標(biāo)時(shí)代邁向以平臺為中心的標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代。

國際化（一帶一路）。深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和方案，全面提升中國旅游綜合競爭力和國際影響力，開創(chuàng)旅游外交工作新局面，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

網(wǎng)絡(luò)化（網(wǎng)上服務(wù)）。通過互聯(lián)網(wǎng)，為游客提供園區(qū)內(nèi)餐飲、休閑、住宿等商業(yè)資訊服務(wù)，包括提供在線查詢、預(yù)定、支付等，從而實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合。既可以通過自有終端設(shè)備隨時(shí)隨地查閱，也可以通過園區(qū)內(nèi)的自助導(dǎo)游硬件設(shè)備查閱。

智能化（智慧旅游）。建設(shè)“智慧景區(qū)”，為游客提供建立在無線通信、全球定位、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代自助導(dǎo)游系統(tǒng)，在線游覽服務(wù)上提供導(dǎo)游數(shù)字地圖，支持無線上網(wǎng)，支持全球定位系統(tǒng)，完成自助導(dǎo)游講解。

中國旅游4.0的主要? ??涵，可以歸納為“三個(gè)全”：

全域旅游。旅游行業(yè)積極回應(yīng)人民對美好旅游生活和全面美好生活的重要關(guān)切，開展全域旅游，不僅是今年更將在未來很長的時(shí)間內(nèi)，成為社會廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。

全行業(yè)導(dǎo)入：旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度大的綜合性產(chǎn)業(yè)，必須向開放的“旅游+”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過大力推動“旅游+”，不斷衍生出工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、中醫(yī)藥健康旅游、科技旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新供給，既為旅游業(yè)發(fā)展自身拓展了全新空間，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動能。

全民參與。增進(jìn)民生福祉是旅游發(fā)展的根本目的。以往用“吃穿住行”來概括人們?nèi)粘Ｋ仨?，今后旅游不僅涵蓋了吃穿住行，更是從“吃住行游娛購”到“醫(yī)養(yǎng)研學(xué)居”發(fā)展，涵蓋了不同年齡、不同群體。

“中國旅游4.0”的目標(biāo)與行動

目標(biāo)：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展全域旅游，推動旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展格局，助力鄉(xiāng)村振興；將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到旅游發(fā)展全過程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一；深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理，實(shí)現(xiàn)互利共贏；構(gòu)建包容普惠的旅游發(fā)展機(jī)制，整頓旅游市場秩序，彰顯旅游業(yè)的民生價(jià)值。

在行動方面，需整合產(chǎn)業(yè)鏈，改造產(chǎn)業(yè)邊界，縱向推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)端對端的全產(chǎn)業(yè)鏈整合；集成供應(yīng)鏈，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，形成集成服務(wù)一體化，具有高度適應(yīng)能力，快速響應(yīng)市場需求的供應(yīng)鏈集成服務(wù)體系；提升價(jià)值鏈，應(yīng)用商業(yè)智能，創(chuàng)新盈利模式，依托先進(jìn)的信息和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)價(jià)值增值；維護(hù)生態(tài)鏈，突破物理與價(jià)值邊界，推動全球資源要素整合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)圈中各方相互依存、共生共榮。

指引：強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)思維。提升“旅游+”的引導(dǎo)能力和供給水平，主動推動旅游與多產(chǎn)業(yè)融合，出臺一批指導(dǎo)“旅游+”融合發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)，推出一批多樣化融合發(fā)展示范產(chǎn)品，優(yōu)化旅游供給質(zhì)量和供給結(jié)構(gòu)，不斷提升旅游供給效率，以此實(shí)現(xiàn)更高水平的融合發(fā)展。

規(guī)范旅游市場秩序。建立健全旅游法治體系，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，創(chuàng)新旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)市場整治行動，強(qiáng)化旅游誠信體系建設(shè)，改革旅行社、導(dǎo)游管理體制，推動旅游市場秩序持續(xù)向好。

實(shí)行旅游全國一盤棋。實(shí)施全國旅游發(fā)展規(guī)劃，在全國范圍啟用旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督與實(shí)施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。持續(xù)推進(jìn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)改革，加強(qiáng)電子導(dǎo)游證的推廣應(yīng)用。

建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。構(gòu)建全國旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測平臺，建立旅游與公安、交通、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設(shè)。規(guī)范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費(fèi)信用體系。

6. 全域旅游考核指標(biāo)包括

全域旅游創(chuàng)建工作，包括：

在國家層面，頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)全域旅游發(fā)展（設(shè)立專項(xiàng)資金加大投資扶；制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南；制定全域旅游示范區(qū)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）

在省級層面，發(fā)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展（“統(tǒng)籌布局、突破重點(diǎn)、強(qiáng)化考核、調(diào)動市縣、整合資源”等方面著力，是全域旅游發(fā)展的中? ??發(fā)動機(jī)）

在市縣層面，全力整合推進(jìn)全域旅游發(fā)展（創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動全域旅游發(fā)展，重點(diǎn)以市(州)縣(市/區(qū))政府為主體，是統(tǒng)籌推進(jìn)、開花結(jié)果的責(zé)任主體）

推動全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場的決定性作用（隨著現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展，市場主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構(gòu)建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺）

社會參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會環(huán)境、文化環(huán)境、獨(dú)特生活方式和優(yōu)勢服務(wù)環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）

科教支撐，創(chuàng)新模式推動全域旅游發(fā)展（要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為全域旅游構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧管理服務(wù)平臺；培養(yǎng)人才；旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新）

7. 旅游業(yè)考核指標(biāo)

旅游局是政府主管旅游工作的直屬機(jī)構(gòu)，為正科級單位，待遇屬于公務(wù)員，在當(dāng)?shù)貞?yīng)屬于中上水平?！　?/p>

1、旅游局工作性質(zhì)是為群眾提供公共旅游服務(wù)的政府機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)是研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃，研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題，組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí)，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作，保證旅游活動的正常運(yùn)行。組織旅游資源的普查工作，指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作。對直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理?！　?/p>

2、旅游局工作待遇和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工作水平一致。旅游局工作人員屬于國家公務(wù)人員，工作待遇和當(dāng)?shù)仄渌珓?wù)員是一樣的，在當(dāng)?shù)貞?yīng)屬于中上水平。從全國來說，東部地區(qū)、旅游勝地所在地旅游局待遇更好一點(diǎn)。

8. 全域旅游指標(biāo)體系

一、“十四五”發(fā)展的基本要求

面對嚴(yán)峻的疫情防控態(tài)勢和錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢，“十四五”，區(qū)域發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“寧波灣新區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展的決策要求，以“最美最好”為主題，以“后來居上”為主線，大力實(shí)施“全面創(chuàng)新、全域美麗”發(fā)展策略，順勢而謀、順勢而變；創(chuàng)新而為、創(chuàng)新有為；融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，開創(chuàng)“寧波灣”新建設(shè)進(jìn)程。努力爭創(chuàng)“浙江生命健康科創(chuàng)基地”、“長三角體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”、“國家體育旅游示范基地”，灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的形象基本成型。

1、堅(jiān)持“高質(zhì)量一體化”發(fā)展方向，高品質(zhì)打造“一城三區(qū)”。以打造“國家級水上運(yùn)動基地”和“長三角濱海旅游目的地”為目標(biāo)，力爭到“十四五”末：一是松岙全域新城、莼湖智能制造、裘村度假旅游“東城西園中游”的空間格局全面形成；二是寧波灣濱海新城、旅游度假區(qū)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一城三區(qū)”平臺建設(shè)引領(lǐng)作用凸顯；三是“浙江寧波灣旅游度假區(qū)”高質(zhì)量建設(shè)形象基本呈現(xiàn)，以“生命健康”為龍頭，運(yùn)動休閑、文化旅游、濱海度假為特色服務(wù)業(yè)的區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)體系形成。

2、加快“就地城鎮(zhèn)化”發(fā)展步伐，高能級構(gòu)建配套體系。以“寧波濱海會客廳、浙江美麗大花園”為建設(shè)要求，加快夯實(shí)全域聯(lián)動的“就地城鎮(zhèn)化”支撐基礎(chǔ)。一是加快以交通外連為龍頭的基礎(chǔ)配套完善，重點(diǎn)對接203省道、沿海中線拓寬、疏港高速等交通聯(lián)網(wǎng)成形；二是加快以醫(yī)療教育為核心的公共服務(wù)配置，重點(diǎn)推進(jìn)三級綜合醫(yī)院、濱海學(xué)校的開工建設(shè)，完善水、電、氣、污、網(wǎng)、智慧安保等公共服務(wù)配套；三是加快以“運(yùn)動休閑”為紐帶的全域景區(qū)打造，重點(diǎn)推進(jìn)觀光專線、特色村改造和美麗家園深化建設(shè)。

3、強(qiáng)化“生態(tài)治? ??剛性化”發(fā)展要求，高水平推進(jìn)綠色共享。做實(shí)“聯(lián)合國綠色發(fā)展中國試點(diǎn)”，爭創(chuàng)“長三角生態(tài)文明建設(shè)樣板”。一是聚焦“旅游度假區(qū)”建設(shè)，打造長三角一流的生態(tài)康養(yǎng)旅居生活空間；二是聚焦岸灘島礁、海上養(yǎng)殖，推進(jìn)全域海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綠色利用；三是聚焦陸海統(tǒng)籌，持續(xù)加大山海聯(lián)動力度，以“全域旅游”為抓手，全面深化“美麗大花園”建設(shè)。

二、2021年工作的主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)

（一）主要指標(biāo)

全年確保完成固定資產(chǎn)投資30億元，爭取32億元，增長20%以上；確保實(shí)現(xiàn)稅收3.8億元，爭取4億元，增長30%以上。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

一句話：聚焦會客廳，建好大花園。

1、產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)保護(hù)、旅游開發(fā)三項(xiàng)并舉抓發(fā)展。

①突出健康主題，抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。圍繞“醫(yī)療、教育、酒店、科創(chuàng)、商業(yè)、體育、文旅”產(chǎn)業(yè)投資七發(fā)力。全力保障恒大健康旅游小鎮(zhèn)、寧波灣濱海華僑城、時(shí)光寧波文旅小鎮(zhèn)的續(xù)建工作，努力實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目再提速；加快推進(jìn)三級醫(yī)院、濱海學(xué)校、度假酒店、智創(chuàng)中心、商業(yè)街區(qū)、主題樂園、體創(chuàng)中心，以及環(huán)天妃湖旅游專線、公共船艇碼頭等項(xiàng)目開工建設(shè)。

②堅(jiān)持綠色發(fā)展，抓生態(tài)建設(shè)保護(hù)。圍繞“岸灘整治、海洋牧場、礦山修復(fù)、島嶼管控、觀光環(huán)線、耕地保護(hù)、水利建設(shè)”生態(tài)保護(hù)七同步。繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)綜合整治工程，加快推進(jìn)濱海再生水廠和天然氣聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)。

③圍繞一體共建，抓文旅融合開發(fā)。更高質(zhì)量組織“海上嘉年華”、“天妃湖福文化節(jié)”活動，策劃啟動“寧波人游寧波灣”專項(xiàng)旅游活動，進(jìn)一步推進(jìn)“寧波灣”、“天妃湖”兩大地標(biāo)培樹。策劃啟動“春鐵、夏泳、秋帆、冬馬”系列運(yùn)動賽事組織，深化“寧波灣·奉化玩”品牌推廣。做實(shí)“無敵灣灣”、“天妃福地”兩大IP，加快推進(jìn)影視文創(chuàng)產(chǎn)品面市。在進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)動大景區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)“漁宿鴻峙、夜游馬頭、運(yùn)動河泊所、森林黃賢、鄉(xiāng)愁楊村、漂流應(yīng)家棚、跑馬下石盆”文旅開發(fā)七聯(lián)動，更大力度地發(fā)揮平臺建設(shè)的引領(lǐng)作用，更大范圍地?cái)U(kuò)大美麗大花園建設(shè)的形象面。

2、政治建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三項(xiàng)并重抓隊(duì)伍

①以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。提高政治站位，保持政治定力，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺對標(biāo)對表，把思想和行動統(tǒng)一到認(rèn)識新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以及黨中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署上，肩負(fù)起新時(shí)代灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。

②以制度建設(shè)為依托，強(qiáng)化履職盡責(zé)。以巡視巡察反饋問題的整改落實(shí)為警示，切實(shí)履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推動監(jiān)督制度的建立健全和執(zhí)行落實(shí)。發(fā)揮班子在統(tǒng)籌決策、執(zhí)行攻堅(jiān)、規(guī)范意識中的領(lǐng)雁作用，努力將制度建設(shè)“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為全體干部職工更優(yōu)履職盡責(zé)的“硬功夫”。

③以作風(fēng)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化清正作為。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，增強(qiáng)規(guī)矩意識、自律意識。深化“四有”隊(duì)伍建設(shè)，抓學(xué)習(xí)、抓幫帶，繼續(xù)重視年輕干部培養(yǎng)，激發(fā)攻堅(jiān)克難勇氣和創(chuàng)新破題干勁，以更好的服務(wù)、更優(yōu)的形象，保障各項(xiàng)工作再上新水平。

9. 全域旅游考核指標(biāo)是什么

全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求

包含四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)和八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)分別為：旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服? ?建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護(hù)以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。

（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）

打分點(diǎn)：

（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)等改革。

（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機(jī)構(gòu)等。

（3）推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新（30分），鼓勵設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。

（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；

（5）推進(jìn)多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；

（6）開展景區(qū)門票價(jià)格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級旅游綜合改革、專項(xiàng)旅游改革試驗(yàn)區(qū)（每項(xiàng)5分，最高20分）等。

（二）對全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機(jī)制（25分）。

（2）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）

（3）編制全域旅游規(guī)劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)考核督辦（30分）。

（4）召開推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建會議、開展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳（20分）。

（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持旅游發(fā)展（25分）。

（三）旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游業(yè)對當(dāng)?shù)豨dp的綜合貢獻(xiàn)比重（30分）；

（2）旅游業(yè)對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻(xiàn)（30分）；

（3）旅游對農(nóng)民居民增收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；

（4）旅游業(yè)對財(cái)政稅收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；

（5）旅游業(yè)對脫貧的綜合貢獻(xiàn)（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對地方發(fā)展的貢獻(xiàn)程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對gdp綜合貢獻(xiàn)15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻(xiàn)20%以上；年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右。

（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場影響力（120分）

打分點(diǎn)：

（1）有特色鮮明、市場號召力強(qiáng)的核心吸引物（4a、5a、國家級旅游度假區(qū)等）（30分）；

（2）年接待游客的數(shù)量、過夜游客的數(shù)量和比重（30分）；

（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；

（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；

（5）旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時(shí)間組合（10分）；

（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。

（五）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；

（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；

（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；

（4）旅游信息化和旅游咨詢服務(wù)體系完善程度（30分）；

（5）旅游標(biāo)識體系與自駕車服務(wù)體系。（20分）

（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；

（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；

（3）旅游購物配套完善程度（15分）；

（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；

（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；

（6）旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善程度（15分）；

（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。

（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游安全狀況（30分）；

（2）旅游市場秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營等情況）（30分）；

（3）文明旅游程度（30分）；

（4）游客滿意度（30分）。

（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治（120分）

打分點(diǎn)：

（1）旅游資源遺產(chǎn)保護(hù)（20分）；

（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)（20分）；

（3）重點(diǎn)旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；

（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認(rèn)證（20分）；

（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；

（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。

10. 全域旅游考核細(xì)則

2015年起，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合多部門在甘南藏族自治州試點(diǎn)推行全域無垃圾，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入縣區(qū)一把手考核內(nèi)容及網(wǎng)格化管理體系，打造全域旅游無垃圾示范區(qū)。

11. 全域旅游評分標(biāo)準(zhǔn)

重慶市城市更新管理辦法

第一章??總????則

第一條??為落實(shí)國家城市更新行動決策部署，強(qiáng)化改革的先導(dǎo)和突破作用，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，加快實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，建設(shè)“近悅遠(yuǎn)來”美好城市，建立健全與城市存量提質(zhì)改造相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系，助力建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱城市更新，是指對我市城市建成區(qū)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行整治提升的活動。

主城都市區(qū)范圍內(nèi)的城市更新工作適用本辦法，其他區(qū)縣（自治縣）城市更新工作參照本辦法執(zhí)行。

第三條??城市更新應(yīng)當(dāng)遵循“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)，以人為本、共建共享”的原則。

第四條??城市更新主要內(nèi)容包括完善生活功能、補(bǔ)齊公共設(shè)施短板，完善產(chǎn)業(yè)功能、打造就業(yè)創(chuàng)新載體，完善生態(tài)功能、保護(hù)修復(fù)綠地綠廊綠道，完善人文功能、積淀文化元素魅力，完善安全功能、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。

第五條??城市更新應(yīng)當(dāng)注重城市發(fā)展理念、開發(fā)方式、治理模式的更新，以問題為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為牽引，聚焦城市存量空間資源提質(zhì)增效，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌、彈性管控，充分調(diào)動社會各方積極性，加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動城市更新活動全生命周期管理，建立可持續(xù)的城市更新模式。

第二章??工作機(jī)制

第六條??政府成立市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，對涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第七條??市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市城市更新工作，組織編制城市更新技術(shù)導(dǎo)則和年度計(jì)劃，指導(dǎo)編制片區(qū)策劃方案和項(xiàng)目實(shí)施方案。

市政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市更新相關(guān)工作。

第八條??各區(qū)政府（管委會）作為轄區(qū)城市更新工作責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)成立城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)策劃、年度計(jì)劃，審批項(xiàng)目實(shí)施方案，建立健全城市更新議事協(xié)商和權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)城市更新工作。

第九條??城市更新項(xiàng)目應(yīng)由政府指定的機(jī)構(gòu)或物業(yè)權(quán)利人作為前期業(yè)主編制項(xiàng)目實(shí)施方案，開展前期工作。

第十條??城市? ?新項(xiàng)目可由政府、物業(yè)權(quán)利人作為實(shí)施主體，或由政府、物業(yè)權(quán)利人通過直接委托、公開招標(biāo)等方式引入的相關(guān)主體作為實(shí)施主體。

充分發(fā)揮各方主體優(yōu)勢，鼓勵政府平臺公司與專業(yè)化企業(yè)開展合作，加大資源整合力度，實(shí)現(xiàn)高水平策劃、市場化招商、專業(yè)化設(shè)計(jì)、企業(yè)化運(yùn)營。

第三章??一般規(guī)定

第十一條??各區(qū)政府（管委會）建立城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度，收集轄區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的土地、房屋、人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)、公建配套、市政設(shè)施及城市綠地等現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展公眾意愿調(diào)查，結(jié)合城市體檢評估成果，逐步建立健全城市更新數(shù)據(jù)庫。

第十二條??城市更新實(shí)行專家咨詢制度，市住房城鄉(xiāng)建委會同市規(guī)劃自然資源局等相關(guān)部門設(shè)立城市更新專家委員會，為城市更新活動提供全過程咨詢和服務(wù)。

第十三條??結(jié)合城市體檢滿意度調(diào)查，充分征求利益相關(guān)人和社會公眾的意見，發(fā)揮好社區(qū)規(guī)劃師的作用，鼓勵市民和社會各界人士廣泛參與城市更新。

第四章??規(guī)劃與計(jì)劃

第十四條??市規(guī)劃自然資源局組織編制市級城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，確定城市更新目標(biāo)、功能結(jié)構(gòu)、規(guī)劃布局等內(nèi)容。

各區(qū)政府（管委會）組織編制本轄區(qū)的城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，在規(guī)劃中明確劃分更新片區(qū)范圍，并納入轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃。

第十五條??市住房城鄉(xiāng)建委組織編制城市更新技術(shù)導(dǎo)則，提出片區(qū)策劃指引和項(xiàng)目實(shí)施方案指引，明確相關(guān)技術(shù)要求，指導(dǎo)城市更新規(guī)范實(shí)施。

第十六條??各區(qū)政府（管委會）根據(jù)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)導(dǎo)則組織編制更新片區(qū)策劃方案，明確片區(qū)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位、更新方式、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃、規(guī)劃調(diào)整建議等內(nèi)容。片區(qū)策劃方案應(yīng)征求利益相關(guān)人、社會公眾、意向?qū)嵤┲黧w等意見并組織專家論證，編制成果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。重要地區(qū)、重要地段片區(qū)策劃方案應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第十七條??各區(qū)政府（管委會）以城市更新規(guī)劃和片區(qū)策劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各方意見，擬定本轄區(qū)城市更新年度計(jì)劃。年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括具體項(xiàng)目（儲備項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目）、前期業(yè)主或?qū)嵤┲黧w、邊界和規(guī)模、投資及進(jìn)度安排等內(nèi)容，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)實(shí)施。

市住房城鄉(xiāng)建委建立年度計(jì)劃動態(tài)管理機(jī)制，納入年度計(jì)劃的城市更新項(xiàng)目，進(jìn)入城市更新項(xiàng)目庫，實(shí)施動態(tài)監(jiān)督管理，享受城市更新相關(guān)政策和資金支持。

第五章??項(xiàng)目實(shí)施

第十八條??納入年度計(jì)劃的儲備項(xiàng)目，由前期業(yè)主根據(jù)片區(qū)策劃方案編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括更新方式、供地方式、投融資模式、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)（含規(guī)劃調(diào)整）方案、建設(shè)運(yùn)營方案、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施方案由前期業(yè)主報(bào)各區(qū)政府（管委會）組織審批，重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十九條??城市更新項(xiàng)目涉及保護(hù)修繕的，應(yīng)當(dāng)符合國家和我市關(guān)于歷史建筑、古樹名木及后備資源保護(hù)等相關(guān)規(guī)定；涉及優(yōu)化改造和社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板的，應(yīng)采取包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持現(xiàn)狀底線管控，確有實(shí)施困難的，在滿足消防、安全等要求的前提下，按照規(guī)定征詢相關(guān)利益人意見后，部分技術(shù)指標(biāo)可以結(jié)合實(shí)際情況合理控制；涉及其他拆舊建新的，應(yīng)當(dāng)符合國家和我市關(guān)于工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。

第二十條??城市更新項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評、用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、節(jié)能、園林綠化等各環(huán)節(jié)涉及市政府部門審批的事項(xiàng)下放至各區(qū)。實(shí)施方案批復(fù)文件作為后續(xù)? ?劃管理和辦理上述相關(guān)審批手續(xù)的重要依據(jù)。

各區(qū)政府（管委會）應(yīng)當(dāng)建立審批服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化審批流程，開辟綠色通道，實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。

第二十一條??各區(qū)政府（管委會）應(yīng)建立部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目準(zhǔn)入退出機(jī)制，與實(shí)施主體簽訂履約協(xié)議書，實(shí)施項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)管。

第六章??資金籌措

第二十二條??多渠道籌集城市更新資金，具體包括：

（一）各級財(cái)政安排的城市更新資金；

（二）金融機(jī)構(gòu)融資資金；

（三）參與城市更新的市場主體投入的資金；

（四）土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人自籌資金；

（五）其他符合規(guī)定的資金。

第二十三條??市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市更新的財(cái)政投入，加大政府專項(xiàng)債券對城市更新的支持；鼓勵積極利用國家政策性金融和市場金融對城市更新的支持政策籌集資金，探索信貸金融新產(chǎn)品；積極引入各類社會資本，探索設(shè)立城市更新專項(xiàng)基金；合理引導(dǎo)居民出資參與更新改造。

第二十四條??充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動作用，整合利用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房、排水防澇等專項(xiàng)財(cái)政資金統(tǒng)籌用于城市更新。

第二十五條??積極引入市場力量，通過直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與城市更新。

第七章??政策支持

第二十六條??城市更新項(xiàng)目涉及土地出讓的，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，采取協(xié)議出讓或公開招拍掛（含帶方案招拍掛）方式辦理供地手續(xù)。采取帶方案招拍掛方式的，可將經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案中確定的規(guī)劃控制要素及產(chǎn)業(yè)條件等納入供地方案中予以明確，相關(guān)內(nèi)容載入土地出讓合同。符合劃撥條件的城市更新項(xiàng)目土地，按劃撥方式辦理供地手續(xù)。

第二十七條??鼓勵利用存量土地房屋轉(zhuǎn)型發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、科技創(chuàng)新等政府扶持產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級后，在符合規(guī)劃的條件下，產(chǎn)權(quán)人可按有關(guān)規(guī)定完善用地和產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

已建工業(yè)用地使用權(quán)登記超過8年或工業(yè)用房所有權(quán)登記超過6年的，在不改變使用權(quán)人的情況下，經(jīng)所在區(qū)政府（管委會）批準(zhǔn)后，方可實(shí)施轉(zhuǎn)型升級；轉(zhuǎn)型升級滿5年的，方可按前款規(guī)定辦理用地和產(chǎn)權(quán)手續(xù)；過渡期內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的工業(yè)用地不得分割轉(zhuǎn)讓、房屋不得分零出售。

第二十八條??城市更新項(xiàng)目中的“邊角地”“夾心地”“插花地”等零星土地，以及不具備單獨(dú)建設(shè)條件的土地，可與周邊用地整合實(shí)施，重點(diǎn)用于完善片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，并以劃撥方式辦理供地手續(xù)；涉及經(jīng)營性用途的以協(xié)議出讓方式辦理供地手續(xù)。

鼓勵國有企事業(yè)單位以捐贈、借用等方式，將其閑置的零星土地或建構(gòu)筑物，納入城市更新項(xiàng)目整合實(shí)施。

第二十九條??城市更新涉及國有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動的，可通過協(xié)議搬遷、房屋征收、房屋買賣、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股份合作等方式實(shí)施。

城市更新不涉及國有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動的，可通過市場租賃方式取得原建筑使用權(quán)。

城市更新既不涉及國有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動，也不需要取得原建筑使用權(quán)的，經(jīng)充分征求原建筑權(quán)利人意見后依法實(shí)施。

第三十條??因風(fēng)貌保護(hù)、建筑保護(hù)等需要，在國有建設(shè)用地劃撥決定書或者出讓合同中明確應(yīng)當(dāng)予以保留的房屋，當(dāng)事人可以在申請建設(shè)用地使用權(quán)首次登記時(shí)一并申請房屋所有權(quán)首次登記，也可以與該國有建設(shè)用地上其他新建房屋一并申請房屋所有權(quán)首次登記，并在不動產(chǎn)登記簿中注明相關(guān)事實(shí)。

第三十一條??對增加公共服務(wù)功? ??的城市更新項(xiàng)目，有條件的可按不超過原計(jì)容建筑面積15%左右比例給予建筑面積支持，增設(shè)地上停車庫不計(jì)算容積率。鼓勵老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型升級，允許對原有建筑進(jìn)行隔層改造、增加連廊、電梯等配套設(shè)施。

第三十二條??在原有建筑輪廓線范圍內(nèi)的更新改造，建筑間距按照不小于現(xiàn)狀水平控制；超出原有建筑輪廓線的，原則上按照0.5倍間距控制；加裝電梯、消防設(shè)施（含消防電梯、消防樓梯、消防水池等）的，滿足消防間距即可。

第三十三條??城市更新項(xiàng)目內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。因特殊情況無法按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

第三十四條??城市更新可探索在轄區(qū)范圍內(nèi)跨項(xiàng)目統(tǒng)籌、開發(fā)運(yùn)營一體化的運(yùn)作模式，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一運(yùn)營。受特殊控制區(qū)等影響的城市更新項(xiàng)目報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可通過全域統(tǒng)籌、聯(lián)動改造實(shí)現(xiàn)異地平衡。

第三十五條??符合條件的城市更新項(xiàng)目按規(guī)定減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按規(guī)定享受相關(guān)財(cái)稅扶持等優(yōu)惠政策。

第三十六條??開展城市更新項(xiàng)目競爭性評選，對具有示范效應(yīng)的項(xiàng)目予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金獎補(bǔ)激勵。

第八章??附????則

第三十七條??相關(guān)管理部門、實(shí)施主體及相關(guān)人員在城市更新管理中有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第三十八條??領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立目標(biāo)考核制度，對城市更新相關(guān)工作涉及的市政府相關(guān)部門、各區(qū)政府（管委會）、有關(guān)責(zé)任單位工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

第三十九條??市政府相關(guān)部門按照本辦法制定土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、園林綠化、項(xiàng)目審批、不動產(chǎn)登記、財(cái)稅等相關(guān)配套政策。

第四十條??獨(dú)立實(shí)施的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、歷史風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目等，可按照國家和我市現(xiàn)行規(guī)定實(shí)施，并享受本辦法規(guī)定的相關(guān)支持政策。

第四十一條??各區(qū)政府（管委會）可依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)操作細(xì)則。

第四十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

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