云梯關(guān)十三五旅游規(guī)劃 旅游局十三五規(guī)劃

導(dǎo)讀：云梯關(guān)十三五旅游規(guī)劃 旅游局十三五規(guī)劃 1. 旅游局十三五規(guī)劃 2. 十三五旅游發(fā)展規(guī)劃 3. 旅游局十三五規(guī)劃目標(biāo) 4. 旅游局十三五規(guī)劃方案 5. 十三五規(guī)劃旅游發(fā)展目標(biāo) 6. 中國旅游十三五規(guī)劃 7. 國家旅游業(yè)十三五規(guī)劃 8. 十三五旅游規(guī)劃主要內(nèi)容

1. 旅游局十三五規(guī)劃

十三五”開局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認(rèn)為其中的重點(diǎn)任務(wù)集中在5個(gè)方面，具體包括：

一、完善旅游市場開拓手段，推動有質(zhì)量的旅游總量擴(kuò)張

完善旅游市場開拓，應(yīng)圍繞高質(zhì)量國際入境市場，國際旅游目的地營銷體系建設(shè)進(jìn)行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)品牌建設(shè)、突出目的地形象推廣；圍繞國內(nèi)高質(zhì)量旅游體驗(yàn)，形成旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游誠信體系建設(shè)、旅游消費(fèi)能力提升計(jì)劃等多層次發(fā)展規(guī)劃；圍繞低收入人群的旅游權(quán)利，制定國民福利旅游計(jì)劃；針對中小學(xué)生等特殊群體實(shí)施夏令營制度，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持，同時(shí)，對中小學(xué)生參加夏令營的費(fèi)用在家庭成員的所得稅中進(jìn)行抵扣，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生參加夏令營進(jìn)行部分或全額資助。

二、繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)中的地位

旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重在推動所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進(jìn)一步簡政放權(quán)；積極通過鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)在圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，推動旅游業(yè)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)平衡中的突出作用。

旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)中地位的優(yōu)化，主要在于構(gòu)建科學(xué)客觀的旅游統(tǒng)計(jì)體系（包括總量統(tǒng)計(jì)、投資統(tǒng)計(jì)以及增加值統(tǒng)計(jì)等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展在社會和諧、國際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類深化的角度，引導(dǎo)旅游與幸福感、旅游與增進(jìn)新知、旅游與社會病治理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)品供給升級。

三、大力推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

旅游業(yè)與信息化融合的重點(diǎn)在于與相關(guān)部門合作，推動圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推動形成中國旅游大數(shù)據(jù)研究中心體系，在全國重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)旅游科研院所已有建設(shè)基礎(chǔ)上，在全國布局若干個(gè)旅游大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部級旅游大數(shù)據(jù)研究中心；圍繞大數(shù)據(jù)時(shí)代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和市場監(jiān)管措施，對原有制度和政策進(jìn)行評估，以適應(yīng)“十三五”乃至更長遠(yuǎn)時(shí)期的技術(shù)與市場發(fā)展需要；加強(qiáng)跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)與支持，包括境外購買境內(nèi)旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內(nèi)購買境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿(mào)易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數(shù)據(jù)，對旅游者的體驗(yàn)評價(jià)、關(guān)注焦點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線聲譽(yù)評價(jià)機(jī)制；立足大數(shù)據(jù)建立旅游流量的監(jiān)測和預(yù)警制度。

四、擴(kuò)大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展

擴(kuò)大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，走出去、引進(jìn)來相結(jié)合，圍繞戰(zhàn)略能力重構(gòu)式和戰(zhàn)略能力漸進(jìn)式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導(dǎo)機(jī)制；在邊境地區(qū)建立旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)體系，在內(nèi)地評估旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立若干個(gè)國家級的旅游服務(wù)貿(mào)易特區(qū)；加快面向國內(nèi)民眾的免稅店體系建設(shè)；以中國出境市場規(guī)模擴(kuò)張為基礎(chǔ)，改善旅游人才培養(yǎng)體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強(qiáng)國際旅游市場的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現(xiàn)有國際性旅游組織中的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建與中國國際旅游市場地位相適應(yīng)的國際旅游發(fā)展協(xié)調(diào)與管制能力體系。

應(yīng)會同國家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部? ??，盡快建立出境旅行統(tǒng)計(jì)框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國出境旅行的流向、消費(fèi)、訴求、評價(jià)等相關(guān)信息，這既是準(zhǔn)確了解我國出境旅行消費(fèi)狀況的需要，也是國家有關(guān)部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國家（地區(qū)）有效協(xié)商的基礎(chǔ)。

五、積極推進(jìn)旅游資源差別化管理

應(yīng)加強(qiáng)旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。從全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度，評估中國境內(nèi)現(xiàn)有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場發(fā)展對中國入境旅游市場質(zhì)量提升和中國國內(nèi)旅游需求能力滿足的積極作用。

在現(xiàn)行旅游資源管理體制基礎(chǔ)上，探索建立國家休閑區(qū)，平衡資源保護(hù)和休閑利用之間的關(guān)系；向社會公眾開放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀(jì)念地等多種形態(tài)在內(nèi)的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門對國家公園的管轄權(quán)限；適應(yīng)高速交通體系發(fā)展、自駕車出行潮流的興起以及我國眾多的線性旅游資源，研究建立國家風(fēng)景廊道體系。

2. 十三五旅游發(fā)展規(guī)劃

國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要實(shí)施旅游外交戰(zhàn)略，開展“一帶一路”國際旅游合作，拓展與重點(diǎn)國家旅游交流，創(chuàng)新完善旅游合作機(jī)制。

3. 旅游局十三五規(guī)劃目標(biāo)

安徽省文化和旅游“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，創(chuàng)新型文化和旅游強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2018年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1537億元，占GDP的4.52%；2019年，全省旅游總收入8526億元，旅游業(yè)增加值占GDP的5.47%，兩項(xiàng)占比都高于全國水平。

4. 旅游局十三五規(guī)劃方案

“讓游客充分感受內(nèi)蒙古自然之美、文化之美，提升游客體驗(yàn)感和滿意度?！?9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席鄭宏范在此間如是解讀當(dāng)?shù)芈糜闻c文化深度融合的關(guān)系。

當(dāng)日，鄭宏范在“十三五”時(shí)期內(nèi)蒙古公共文化發(fā)展成就新聞發(fā)布會上作此表述。

鄭宏范說，內(nèi)蒙古全面落實(shí)國家和自治區(qū)的各項(xiàng)支持政策，為文旅業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策條件。尤其是統(tǒng)籌疫情防控和文旅業(yè)恢復(fù)發(fā)展，制定《關(guān)于支持文旅產(chǎn)業(yè)克服疫情影響加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施》，推出減免門票、緩交社保金等10項(xiàng)惠企利民措施，投入1.4億元支持資金，促進(jìn)旅游市場全面恢復(fù)。

官方數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，內(nèi)蒙古預(yù)計(jì)旅游人數(shù)達(dá)6.58億人次，比“十二五”增長69%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入可達(dá)17272億元，增長127%。推進(jìn)旅游與文化深度融合，內(nèi)蒙古可謂亮點(diǎn)紛呈。

在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上，鄭宏范表示，內(nèi)蒙古民族藝術(shù)劇院出品的大型馬舞劇《千古馬頌》，累計(jì)演出351場，接待觀眾34萬余人次，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，成為內(nèi)蒙古獨(dú)特的文化旅游品牌。

此外，內(nèi)蒙古還推進(jìn)體育與旅游融合發(fā)展，打造國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項(xiàng)目，與東三省體育和旅游部門聯(lián)合成立“東北區(qū)域體育旅游聯(lián)盟”，舉辦內(nèi)蒙古國際馬術(shù)節(jié)、越野e族·阿拉善英雄會等特色賽事。其中，越野e族·阿拉善英雄會年匯聚車輛約32.8萬臺次，游客約86.3萬人次。

推進(jìn)旅游與文化深度融合，內(nèi)蒙古也將觸角對準(zhǔn)了國際。

鄭宏范說，近年來，內(nèi)蒙古紛紛開展旅游國際合作，成立“萬里茶道”國際旅游聯(lián)盟，發(fā)展聯(lián)盟成員20個(gè)；舉辦了“萬里茶道”文化旅游高質(zhì)量發(fā)展論壇、旅游博覽會；開行“草原之星”“萬里茶道”跨境旅游專列；連續(xù)組織中俄蒙三國青少年旅游夏令營、“萬里茶道”自駕 車集結(jié)賽、中俄蒙冰雪節(jié)暨中俄蒙三國選美大賽；推出7條跨3國自駕旅游線路；“萬里茶道”被原國家旅游局評為全球推廣十大品牌之一，滿洲里成為國家“邊境旅游試驗(yàn)區(qū)”

5. 十三五規(guī)劃旅游發(fā)展目標(biāo)

一、高端品質(zhì)游走向大眾

當(dāng)下，我國正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以國民消費(fèi)為基礎(chǔ)的大眾旅游在未來一段時(shí)間仍將占據(jù)主體，而小康旅游正在快速興起，二者將統(tǒng)一在高品質(zhì)旅游當(dāng)中。

可以看到的是，人民對美好生活有了新期待，進(jìn)入從“有沒有”向“好不好”過渡的新階段。這為文旅發(fā)展拓展了空間，也對高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，即產(chǎn)品多元化、消費(fèi)場景化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)品質(zhì)化、秩序規(guī)范化。因此，在新形勢下，旅游企業(yè)應(yīng)服務(wù)國家大局、強(qiáng)化文化引領(lǐng)、加強(qiáng)先進(jìn)科技應(yīng)用、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，滿足人民美好生活需求，著力發(fā)展高品質(zhì)旅游。

二、紅色旅游迎來高潮

據(jù)文旅部統(tǒng)計(jì)，2020年我國紅色旅游出游人數(shù)超過1億人次，整個(gè)“十三五”期間，紅色旅游出游人數(shù)保持穩(wěn)定增長，在全國國內(nèi)旅游市場中維持在11%以上的市場份額，紅色旅游的規(guī)模和熱度不斷攀升。而2021年適逢建黨100周年，紅色旅游必將迎來新一輪高潮。

事實(shí)上，近兩年很多紅色旅游景區(qū)進(jìn)行了深度開發(fā)，通過融合化、創(chuàng)新化、特色化發(fā)展之路，將革命歷史運(yùn)用聲音、動畫、數(shù)字互動等科技手段還原，使紅色旅游由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)型，使紅色旅游產(chǎn)品從“單向輸出”向“寓教于樂”轉(zhuǎn)變，使游客從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，創(chuàng)造出《延安延安》等紅色演藝精品、井岡山AVR紅色體驗(yàn)館等場景體驗(yàn)。紅色旅游景點(diǎn)被打造成精品景區(qū)的同時(shí)，紅色旅游的概念也日漸深入人心，游客群體開始出現(xiàn)年輕化、家庭化的發(fā)展趨勢。

三、鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫

在近期的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。后疫情時(shí)代，山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村比以往任何時(shí)候都更具吸引力。根據(jù)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客人數(shù)將超過40億人次，經(jīng)營收入超過1.2萬億元。

鄉(xiāng)村旅游正迎來史上最好的發(fā)展機(jī)遇期。從宏觀政策角度來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推開，意味著大量政策資金會投放到鄉(xiāng)村，用以改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境會快速而普遍地提高。從消費(fèi)群體角度來說，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，城市居民群體的基數(shù)正在迅速擴(kuò)大，鄉(xiāng)村旅游潛在需求持續(xù)增長。在國家政策的指引下，鄉(xiāng)村旅游正不斷推出自然觀光、親子陪伴、健康養(yǎng)生等類型服務(wù)項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)，開發(fā)鄉(xiāng)村美食、夜間游覽、主題研學(xué)等產(chǎn)品。

四、“近處的風(fēng)景”惹人眼

受疫情的影響，很多人對長途出游仍有顧慮，而且長假期間大多數(shù)中小學(xué)校仍然對學(xué)生的出行進(jìn)行限制約束，也就導(dǎo)致了很多家庭不能遠(yuǎn)游，這就使得人們有時(shí)間對短途周邊游和本地游進(jìn)行深度挖掘，“重新發(fā)現(xiàn)周邊和家門口的美景”就成為了一種新趨勢。

隨著近年來休閑旅游的不斷發(fā)展，周邊游模式已獲得了足夠的市場認(rèn)同與推崇，持續(xù)數(shù)年的高速增長需求所帶來的軟硬件設(shè)施以及服務(wù)的完善化，讓這一模式已經(jīng)能滿足更多消費(fèi)者的需求。而本地游的深挖，又能讓本地居民更好地體驗(yàn)生于斯長于斯的地方，提升生活的幸福指數(shù)。短途周邊游和本地游將是后疫情時(shí)代，市場最直接也是最好的選擇。

后疫情時(shí)代，那些曾經(jīng)被游客忽略的、小眾的隱秘目的地，正在被更多人挖掘出來。它們在自然風(fēng)光、文化內(nèi)涵或者深度體驗(yàn)方面具有明顯優(yōu)勢，沒有傳統(tǒng)景區(qū)的人擠人，因而其旅游體驗(yàn)自然更好。

尤其是當(dāng)游遍全球、旅行經(jīng)驗(yàn)豐富的游客們回歸“國內(nèi)游”時(shí)，他們更期待發(fā)現(xiàn)那些不曾出現(xiàn)在主流視野中的目的地，這些“小眾”中蘊(yùn)含的隱秘、新鮮、深度的體驗(yàn)恰恰可以為這群游客帶來靈感，成為大家實(shí)現(xiàn)疫后“旅行自由”的重要選擇。

六、體驗(yàn)型產(chǎn)品備受追捧

疫情之下，安全出行成為游客考慮的重要因素。一家一團(tuán)、三五好友的小團(tuán)甚至兩人成團(tuán)的小團(tuán)游，因?yàn)榫邆涓踩?、私密、自由等特點(diǎn)，逐漸成為旅游市場的新趨勢。攜程數(shù)據(jù)顯示，元旦私家團(tuán)選擇率占跟團(tuán)總?cè)藬?shù)的比例，從去年的10%提升到30%，越來越多的人愿意為安全游“買單”。

與此同時(shí)，游客們對目的地的新玩法和游玩深度有了更高的要求，不再滿足于只是“打卡”和蜻蜓點(diǎn)水的體驗(yàn)，因此更加個(gè)性化和私密化的定制游、深度游等體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品必將受到更多認(rèn)可和追捧。與傳統(tǒng)跟團(tuán)游相比，選擇這類產(chǎn)品的游客可以完全自主選擇旅游的時(shí)間、線路、內(nèi)容、出游方式、出游伙伴、旅游服務(wù)方式、服務(wù)商以及支付方式等，呈現(xiàn)出主題化、小眾化、深度化、隨意化、碎片化、可調(diào)化的消費(fèi)特征。

七、智慧旅游花式升級

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的科技創(chuàng)新，讓旅游目的地從線下走上云端；直播催生的“云旅游”和“網(wǎng)紅帶貨”成為文旅企業(yè)搶灘的“新藍(lán)海”；互動性、沉浸式、立體化的數(shù)字科技與傳統(tǒng)文化、當(dāng)代藝術(shù)的融合，又極大地豐富了旅游產(chǎn)品體系；免接觸服務(wù)、“一機(jī)游”平臺模式正加速推動智慧景區(qū)的建設(shè)。

新的一年，科技正以豐富多樣的形式和內(nèi)容，持續(xù)賦能旅業(yè)，為游客帶來更多耳目一新的體驗(yàn)。隨著越來越多的技術(shù)應(yīng)用變得成熟，我們有理由期待，旅游行業(yè)將變得越來越智慧,智慧旅游將成為未來旅游市場上的主力軍，為傳統(tǒng)旅游行業(yè)融入更多的智慧。

八、預(yù)約旅游快速降臨

以前人們?nèi)ゾ包c(diǎn)玩是“說走就走”的即興游，在如今疫情防控的常態(tài)背景下，“景區(qū)門票預(yù)約制”成為了文明出游的新趨勢。近日，國家有關(guān)文件強(qiáng)調(diào)指出，國有旅游景區(qū)應(yīng)于2021年底前全部提供在線預(yù)約預(yù)訂服務(wù)。可以預(yù)見的是，中國旅游預(yù)約時(shí)代正快速降臨。

事實(shí)上，旅游預(yù)約制在國外的落地已相當(dāng)成熟，而疫情只是催化了國內(nèi)的這一過程。對景區(qū)和游客來說，常態(tài)化的預(yù)約制是一種雙贏：在保護(hù)景區(qū)文物和自然資源的同時(shí)，讓游客獲得更安全、更有尊嚴(yán)的游覽體驗(yàn)，得到更好的精神享受。2021年，有形的景區(qū)門閘和無形的預(yù)約渠道爭奪戰(zhàn)進(jìn)一步激化，將拉動博物館、藝術(shù)館等公共文化設(shè)施同步實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約服務(wù)，預(yù)約旅游成為人們旅游消費(fèi)的新形式。

九、綜合營銷成引流法寶

2020年，從攜程BOSS直播帶貨到“甜野男孩”丁真走紅，從《隱秘的角落》帶火湛江文旅到《上新了，故宮》《國家寶藏》等綜藝營銷，文旅行業(yè)各顯身手，借助直播、短視頻、影視綜藝節(jié)目等營銷載體，與文化媒介跨界融合，獲得了非?？捎^的旅游營銷成績。

6. 中國旅游十三五規(guī)劃

近日，云南省政府官網(wǎng)發(fā)布《云南省旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出，努力把云南省建設(shè)成為國內(nèi)一流、國際著名的旅游目的地和面向南亞東南亞的旅游輻射中心?！笆濉逼陂g，云南省計(jì)劃總投資11485.9 7億元，建設(shè)428個(gè)旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目、38個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、5類旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、145個(gè)旅游城鎮(zhèn)體系建設(shè)項(xiàng)目、650個(gè)旅游特色村建設(shè)項(xiàng)目。

7. 國家旅游業(yè)十三五規(guī)劃

旅游規(guī)劃最早起源于20世紀(jì)30年代中期的英國、法國和愛爾蘭等國。最初旅游規(guī)劃只是為一些旅游項(xiàng)目或設(shè)施做一些起碼的市場評估和場地設(shè)計(jì)。從嚴(yán)格意義上進(jìn)，這還稱不上旅游規(guī)劃。20世紀(jì)50年代，當(dāng)人們認(rèn)識到旅游既可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，又會帶來不良的影響時(shí)，一些國家、地區(qū)的規(guī)劃中開始涉及旅游。其中具有較完整的旅游規(guī)劃形態(tài)是1959年的夏威夷州規(guī)劃，被看做是現(xiàn)代旅游規(guī)劃的先驅(qū)，旅游規(guī)劃第一次成為區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分。

20世紀(jì)60中期到70年代初，世界旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅游開發(fā)的需求逐步加大。與此相應(yīng)的旅游規(guī)劃在歐洲得到了進(jìn)一步發(fā)展，并逐漸發(fā)展到北美的加拿大，然后進(jìn)一步向亞洲和非洲國家擴(kuò)展。我國旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，旅游規(guī)劃的理論和實(shí)踐發(fā)展歷史與西方國家相比較短。

隨著中國科學(xué)院地理科學(xué)研究所旅游地理學(xué)科組的成立，我國旅游地理學(xué)者開始對旅游資源及其開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行研究，從而推動了旅游規(guī)劃的交流與發(fā)展。

8. 十三五旅游規(guī)劃主要內(nèi)容

加快民族地區(qū)發(fā)展，提高民族地區(qū)發(fā)展水平。確保對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付比重繼續(xù)增加，支持少數(shù)民族整村脫貧。

牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)牧廳、民委、旅游發(fā)展委、扶貧辦，五市人民政府

加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會治理機(jī)制建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會治理結(jié)構(gòu)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)自治機(jī)制。完善社會服務(wù)體系，加快推廣政府購買社會服務(wù)等市場化辦法，滿足城鄉(xiāng)群眾差異化服務(wù)需求。

牽頭單位：自治區(qū)民政廳；

配合單位：自治區(qū)編辦、綜治辦，人力資源社會保障廳、農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、公安廳、文化廳，五市人民政府

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，提高脫貧攻堅(jiān)成效。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，針對不同貧困類型分類施策，提高脫貧攻堅(jiān)成效。

牽頭單位：自治區(qū)扶貧辦；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳、金融工作局，自治區(qū)殘聯(lián)，人行銀川中心支行、寧夏銀監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局，各市、縣（區(qū)）人民政府

加快發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

牽頭單位：自治區(qū)教育廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳，五市人民政府

促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高科技示范區(qū)等各類集聚區(qū)錯位發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，提升入園企業(yè)品質(zhì)，培育核心產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系。

牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧廳，五市人民政府

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。著力構(gòu)建集約化家庭經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，鼓勵農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展，支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷，把發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)民通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，開展農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保如期完成土地承包? ?、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有和充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，在經(jīng)授權(quán)的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)妥開展農(nóng)戶土地承包權(quán)有償退出試點(diǎn)。

牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳；

配合單位：自治區(qū)黨委農(nóng)辦，自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳，五市人民政府

實(shí)施石嘴山市等老工業(yè)基地振興重點(diǎn)工程。支持資源枯竭城市、獨(dú)立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)綜合治理等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，

配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、科技廳、石嘴山市人民政府、寧東管委會、彭陽縣人民政府

實(shí)施黃河寧夏段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。

牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、水利廳、林業(yè)廳，沿黃各市、縣（區(qū)）人民政府

加強(qiáng)清水河、沙湖、騰格里湖綜合治理。

牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳；

配合單位：自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委、林業(yè)廳，農(nóng)墾集團(tuán)，石嘴山市、中衛(wèi)市、平羅縣人民政府

建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。形成若干高水平、有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

牽頭單位：自治區(qū)科技廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，五市人民政府

實(shí)施雙創(chuàng)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。加快建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地，積極推動雙創(chuàng)支撐平臺建設(shè)，完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，推動技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新相互促進(jìn)。

牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；

配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會保障廳、科技廳、教育廳、信息化建設(shè)辦，五市人民政府

打造西部地區(qū)對外開放重要門戶和樞紐。提升銀川市輻射帶動能力，打造西部地區(qū)對外開放重要樞紐。結(jié)合外方意愿，穩(wěn)步推進(jìn)外國在寧夏設(shè)領(lǐng)事宜。

牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、外辦

加強(qiáng)銀川市、石嘴山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。研究提出與東部地區(qū)制造業(yè)對接發(fā)展的政策措施。

牽頭單位：銀川市、石嘴山市人民政府；

配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳、科技廳，國開行寧夏分行

加大我區(qū)重點(diǎn)鐵路工程建設(shè)力度，溝通國家南北方通道。續(xù)建銀川至西安、銀川至中衛(wèi)高鐵連接線，開工建設(shè)包頭至銀川重大鐵路項(xiàng)目。加快建設(shè)銀川至西安、吳忠至中衛(wèi)鐵路項(xiàng)目，開工建設(shè)中衛(wèi)至蘭州、銀川至包頭鐵路。規(guī)劃實(shí)施平?jīng)鲋林行l(wèi)鐵路改造。強(qiáng)化樞紐場站建設(shè)，推進(jìn)中衛(wèi)站擴(kuò)能改造。

牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；

配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳，銀西鐵路有限公司、寧夏國有資本運(yùn)營集團(tuán)，五市人民政府

配套完善銀川機(jī)場三期擴(kuò)建工程。加強(qiáng)樞紐機(jī)場擴(kuò)容改造，培育銀川機(jī)場區(qū)域樞紐功能。加快通用機(jī)場、飛行服務(wù)站和航油配送中心布局建設(shè)，推動直升機(jī)、無人機(jī)、通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化。

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