旅游法解讀 旅游法解讀ppt

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1. 旅游法解讀ppt

旅游資源調(diào)查個人認(rèn)為首先提出“三大價值”的評估：

三大價值指風(fēng)景資源歷史文化價值、藝術(shù)觀賞價值和科學(xué)考察價值。

①歷史文化價值：屬于人文旅游資源范疇。評價歷史古跡，要看它的類型、年代、規(guī)模和保存狀況及其在歷史上的地位。例如河北省趙州橋，外觀很平常，但它是我國現(xiàn)存最古的石拱橋，也是我國古代四大名橋之一（其它三橋是潮州湘子橋、山西娘子橋、福建洛陽橋），在世界橋梁史上占有重要的地位，因而有較大的歷史文物價值。類似這種例子的評價在我國還多得很。如“五岳名山”，“四大佛教圣地”，“四大石窟”，“江南三大古樓”（岳陽樓、黃鶴樓、騰王閣），“中國十大古剎”，“廣東四大名園”（順德清暉園、東莞可園、番禺余萌山房、佛山十二石齋），“東北三大名山”（醫(yī)巫閭山、千山、長白山），我國“文房四寶”（歙硯、徽墨、宣紙、湖筆），我國封建時代“四大書院”（嵩陽、睢陽、白鹿、岳麓），“我國三大民間年畫”（濰縣楊家埠木板年畫、天津楊柳青年畫、蘇州桃花塢年畫），我國“三大古建筑群”（故宮、沈陽故宮、曲阜孔府），中國“四大回教古寺”（杭州鳳凰寺、揚(yáng)州先鶴寺、泉州清凈寺、廣州懷圣寺），中國“三大戒臺”（北京戒臺寺、杭州昭慶寺、泉州開元寺），中國“四大銅亭”（昆明、武當(dāng)山、峨眉山、北京），中國古代“三大水利工程”（京杭運(yùn)河、靈渠、都江堰），中國“古代四大名船”（沙船、烏船、福船、廣船），嶺南四大叢林（鼎湖山慶元寺、韶關(guān)南華寺、潮州開元寺、廣州光孝寺），中國八大菜系（山東、四川、江蘇、浙江、廣東、湖南、福建、安徽），“河北四寶”（趙州橋、滄州石獅子、定州了敵塔、正定大銅佛），中國四大藏書閣（北京文淵閣、沈陽文溯閣、承德文津閣、杭州文瀾閣），“中國三大著名工藝品”（福州脫胎漆器、北京景泰藍(lán)、景德鎮(zhèn)瓷器），中國四大名雕（浙江青田石刻、福建壽山石刻、湖南菊花石刻、四川廣元白花石刻），中國四大碑林（西安碑林、焦山碑林、黃庭堅碑林、閩南碑林），“江南園林三大名石”，中國道教“十大洞天”（王屋山洞、翻山洞、西城山洞、西玄山洞、青城山洞、赤城山洞、羅浮山洞、句曲山洞、林尾山洞、蒼括山洞）等等。

除了這些在全國占重要地位的歷史文化古跡外，許多風(fēng)景名勝區(qū)還有不少題記、匾額、楹聯(lián)、詩畫、碑刻等，它們既是觀賞的內(nèi)容，也是珍貴的歷史文化藝術(shù)。如岳陽樓，只因宋代范仲淹寫了一篇有哲理、有意義的《岳陽樓記》后，使這座江南古樓名揚(yáng)四海，無人不曉。

可見，古跡的歷史意義是評價歷史文物價值的主要依據(jù)。我國公布的國家級、省級、地區(qū)級、縣級重點文物保護(hù)單位，就是根據(jù)它們的歷史意義、文化藝術(shù)價值確定的。一般說來越古、越稀少，越珍貴；越出于名家之手，其歷史意義越大。

②藝術(shù)觀賞價值：主要指客體景象藝術(shù)特征、地位和意義。自然風(fēng)景的景象屬性和作用各不相同。其種類愈多，構(gòu)成的景象也愈加豐富多采。主景、副景的組合，格調(diào)和季相的變化，對景象藝術(shù)影響極大。若景象中具有奇、絕、古、名等某一特征或數(shù)種特征并存，則旅游資源的景象藝術(shù)水平就高，反之則低。例如華山以險為絕，泰山以雄為奇，廬山瀑布最著名，峨眉山三大自然景色（日出、云海、寶光），雁蕩山四大奇觀（峰、瀑、洞、石）和“三絕”：（靈峰、靈巖、大龍湫瀑布），莫干山三勝（竹勝、云勝、泉? ??），泰山四大奇觀（旭日東升、晚霞夕照、黃河金帶、云海玉盤），臺灣九華山三大奇景（一線懸崖、平沙流水、幽谷垂瀑），阿里山四大美景（林濤、云海、櫻花、神木），北京大覺寺六絕（二龍戲珠、遼代古碑、碧韻清石、千年銀杏、老藤寄柏、明清玉蘭），青海塔爾寺三絕（酥油花、壁畫、堆繡），黃山四絕（怪石、奇松、云海、溫泉），蘭嶼三寶（蝴蝶蘭、海芙蓉、桂圓樹），大理風(fēng)光四絕（蒼山白雪、洱海明月、林寨院落的繁花、沁人心脾的下關(guān)風(fēng)），桂林四絕（山青、水秀、洞奇、石美），蘇州二絕（園林、水巷），衡山四絕（祝融峰之高、方廣寺之深、藏經(jīng)殿之秀、水簾洞之奇），太原晉祠三絕（難老泉、侍女像、齊年柏），泰岱旅游區(qū)四大特色（泰岱之雄偉、泉城之秀麗、孔府之建筑藝術(shù)、嶗山之礦泉仙境），濟(jì)南三勝（大明湖、趵突泉、千佛山），全閩二絕（鼓山、旗山），川中四絕（夔門天下雄、劍門天下險、峨眉天下秀、青城天下幽），浙江海鹽二絕（日月并升、海寧觀潮），五臺三勝（臺懷白塔、菩薩頂、佛光寺），佛光寺四絕（建筑、唐塑、壁畫、墨跡），小孤山四象（南看象筆、西看象大吊鐘、東看象太師椅、北看象騰云駕霧的青龍）等等。此外各地還有八景、十景、十二景、二十八景等。這些奇、絕、名、勝都是對風(fēng)景旅游資源藝術(shù)景象的高度評價。評價時有三種比較方法值得注意：第一是地方色彩的濃郁程度，即個性的強(qiáng)弱程度；第二是歷史感的深淺；第三是藝術(shù)性的高低。旅游地學(xué)家要善于運(yùn)用上述原則，確定其藝術(shù)觀賞級別和價值。

③科學(xué)考察價值：指景物的某種研究功能，在自然科學(xué)、社會科學(xué)和教學(xué)上各有什么特點，為科教工作者、科學(xué)探索者和追求者提供現(xiàn)場研究場所。我國有許多旅游資源在世界和中國具有高度的科學(xué)技術(shù)水平，獲得了中外科學(xué)界的贊譽(yù)。如北京在旅游資源方面，不僅數(shù)量居全國各大城市首位，而且許多是全世界、全國最富科學(xué)價值的文物古跡。據(jù)統(tǒng)計，北京居世界第一位的旅游資源有7項，居中國第一位的有42項。其中屬全國重點文物保護(hù)單位的24項，市級165項，縣級450多項，清查登記的文物7309項。這些旅游資源，科技價值涉及數(shù)十個專業(yè)，可供國家從事不同專業(yè)的科教工作者作為研究考察的對象。由于這一原因，國內(nèi)外許多名家對它作了高度的評價，如稱其為“中國二十四個歷史文化名城之首”，“地球北緯40°地帶經(jīng)歷三千年而不衰的都城”、“北京古城設(shè)計勻稱明朗，是世界奇觀之一，是一個卓越的紀(jì)念物，一個偉大文明的頂峰！”“北京是地球表面上人類最偉大的個體工程”、“北京是世界上最富有魔力的三個城市之一，是記錄時代的城市”、“北京是我國旅游資源薈萃之都，是中國古文化的一部百科全書，是一座中外難得的歷史文化寶庫，是世界任何大城市無與倫比的”。古都西安旅游資源的科學(xué)研究價值也很豐富多采。這里從公元前11世紀(jì)始建都，先后經(jīng)西周、秦、漢、西晉、隋、唐等11個朝代，歷時長達(dá)1100多年，成為我國歷史上建都朝代最多、歷時最長的古都。西安的這一特點，決定了它歷史文化古跡的豐富性。近年在西安附近秦始皇陵發(fā)現(xiàn)的兵馬俑，規(guī)模之大，壯觀之舉，都是史無前例的，被人們稱為“世界最大的地下軍事博物館”、“世界第八奇跡”。它是研究歷史、雕塑、軍事、美術(shù)的科學(xué)園地。

2．三大效益的評估：

三大效益指經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)效益主要包括風(fēng)景資源利用后可能帶來的經(jīng)濟(jì)收入。這種評估必須實事求? ??，不能夸大和縮小。因為它是風(fēng)景區(qū)開發(fā)可行性的重要條件。社會效益指對人類智力開發(fā)、知識儲備、思想教育等方面的功能。它可以給游人哪些知識、賦予何種美德，這些都需要進(jìn)行科學(xué)的評價。環(huán)境效益指風(fēng)景資源的開發(fā)，是否會對環(huán)境、資源導(dǎo)致破壞。旅游地理學(xué)家可以通過綜合考察，分析各種利弊條件，對風(fēng)景區(qū)的環(huán)境效益作出評估。關(guān)于這方面的工作，我們已在第三章中講過了，此處就不再贅述。

3．“六大條件”的評估：

旅游資源的開發(fā)，必須建立在一定的可行性的條件基礎(chǔ)上。這些條件最重要的是六個方面，即：景區(qū)的地理位置和交通條件；景物或景類的地域組合條件；景區(qū)旅游容量條件；施工難易條件；投資能力條件；旅游客源市場條件。

①地理位置及交通條件：地理位置是確定景區(qū)開發(fā)規(guī)模、選擇路線和利用方向的重要因素之一。它不僅影響風(fēng)景的類型和特色。而且影響旅游市場客源。例如位于北緯53°的黑龍江漠河鎮(zhèn)，由于太陽高度角在全國最低，冬長夏短或基本無夏的氣候條件，使之具有中國獨(dú)具一格的旅游風(fēng)景資源，如觀賞白夜、極光等，被人們譽(yù)為“北極村”、“不夜城”。位于南海北部灣畔的廣西北海市（北緯21.5°），因處于南亞熱帶，一年之內(nèi)有三季（春、夏、秋）可以進(jìn)行海水浴，開放時間比我國大連、北戴河長4倍，是我國少有的冬季避寒度假勝地，被人們稱為“南方的北戴河”。位于河西走廊的嘉峪關(guān)，因交通位置的重要，在歷史上曾是兵家必爭之地，“絲綢之路”的要站。這里有豐富的人文旅游資源，如長城關(guān)樓、峰火臺、古陵墓、摩崖石刻等。在地理環(huán)境方面，由于它處于祁連雪峰北面的干旱區(qū)，所以在旅游方面可以考慮開發(fā)冰川雪景等項目，使之具有不同于其它地方的旅游區(qū)。

但是，這些旅游區(qū)的開發(fā)工作，絕不能只考慮其景觀特色。因為旅游景觀雖好，而地理位置太偏遠(yuǎn)，路途交通費(fèi)用過大，時間過長，也會直接影響旅游客源市場。例如漠河旅游區(qū)的觀覽最佳時間是在夏至前后短暫的幾天，游人相對比較集中，但數(shù)量不會很多。北海游區(qū)，可以長年舉辦旅游活動，旅游規(guī)模和條件比黑龍江漠河要優(yōu)越，但因離我國最大的客源市場相距甚遠(yuǎn)，故旅游活動比外國游客進(jìn)出我國比較方便的廣州、海南島會略遜一籌。嘉峪關(guān)的地理位置和交通條件比漠河、北海好，所以到此觀光的游客也比較多。以上三地及其地理位置、交通條件的比較，使人們進(jìn)一步認(rèn)識到，旅游點的“可進(jìn)入性”很大程度取決于優(yōu)越的位置和方便的交通。一個旅游區(qū)景色再美，但交通不便，行程困難，那也很難招徠游客?？梢娢恢煤徒煌l件是評價旅游區(qū)開發(fā)的首要條件之一。

②景象的地域組合條件：是評價旅游資源又一重要指標(biāo)。風(fēng)景名勝固然馳名，但地域組合分散，景點相距遙遠(yuǎn)，或位置偏僻，交通不便，可進(jìn)入性差，就大大降低了它的旅游價值，也影響了它的開發(fā)程序。例如桂林之所以成為著名的旅游區(qū)，就是因為桂林的風(fēng)景點相對地比較集中，又有漓江環(huán)繞，山水組合成渾然一體的風(fēng)景區(qū)，加上可入性條件好，故桂林旅游資源觀賞價值高。四川興文地區(qū)，是我國新發(fā)現(xiàn)的“石林洞鄉(xiāng)”，巖溶風(fēng)光很美，但位置偏遠(yuǎn)，交通不便，景點分散，又缺乏象漓江那樣聯(lián)系各景點的水上交通線，人們從東部地區(qū)進(jìn)入，需要花費(fèi)較多的時間與旅費(fèi)，從而影響了它的旅游價值。

2. 旅游法解讀旅游

《旅游法》頒布后，并未禁止旅行社安排旅游購物，法律所禁止的是旅行社強(qiáng)迫購物或單方指定具體的購物場所? ?

根據(jù)《旅游法》第三十五條的規(guī)定，只要滿足兩個條件，旅行社可以安排購物：第一，旅行社和旅游者雙方就購物事項協(xié)商一致或者旅游者主動提出購物要求。第二，不影響其他旅游者的行程安排，并作出妥善安排。

2、旅行社安排購物應(yīng)注意哪些事項？

1、旅行社安排購物，必須和旅游者協(xié)商，并且以旅游合同補(bǔ)充協(xié)議的形式與旅游者簽署購物協(xié)議，嚴(yán)格按照購物協(xié)議的內(nèi)容執(zhí)行。

2、旅行社應(yīng)選擇具有合法資質(zhì)的商場或商鋪，商品明碼標(biāo)價，保證商品質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不出售假冒偽劣商品。

3、妥善安排不參加購物行程的旅游者。

4、安排境外購物，應(yīng)提示旅游者關(guān)稅政策問題。

3、為什么旅行社安排購物一定要與旅游者簽訂購物協(xié)議？

第一，根據(jù)《旅游法》的規(guī)定，旅行社安排購物必須和旅游者協(xié)商一致，簽署書面協(xié)議即代表是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，又因有些旅游者選擇不參加購物，故實踐中，較多是簽署購物協(xié)議形式約定，而不是在統(tǒng)一版本的旅游合同中約定。

第二，旅游者如果主張旅行社擅自指定購物場所，應(yīng)由旅游者初步舉證旅行社有安排購物場所的事實，然后才由旅行社舉證證明系旅游者自愿參加購物。旅行社承擔(dān)舉證責(zé)任，比如雙方簽署的購物協(xié)議，或者其他能夠證明雙方協(xié)商一致或應(yīng)旅游者要求安排購物的材料、視頻、音頻等，否則，旅行社應(yīng)承擔(dān)相關(guān)民事責(zé)任以及行政責(zé)任。

4、旅游者購物后因商品價格高等原因反悔的，如何處理？退換貨費(fèi)用如何承擔(dān)？

旅行社與旅游者協(xié)商一致后安排購物，事后旅游者以商品價格高于其他商家同類商品、與實際價值不符、珠寶商品佩戴后身體不舒服等各種原因反悔，要求退貨的，商品若無質(zhì)量問題的，旅行社沒有責(zé)任，也沒有義務(wù)配合旅游者退換貨。

是否購買商品出于旅游者的自我判斷，旅游者作為完全民事行為能力人，要為自己的購物行為負(fù)責(zé)任。且，商品是否屬于同類、旅游者的比較是否科學(xué)、不同商家的經(jīng)營成本是否相同等問題，不能簡單類比。只要旅行社沒有單方指定購物場所、沒有強(qiáng)迫旅游者購物、安排的購物場所經(jīng)營資質(zhì)齊全、商品明碼標(biāo)價，旅游者和商家的買賣合同關(guān)系與旅行社無關(guān)。

但在無購物協(xié)議或其他證據(jù)證明系雙方協(xié)商一致或應(yīng)旅游者要求安排購物的情況下，旅行社即涉嫌指定購物，應(yīng)為旅游者辦理退貨并先行墊付退貨貨款，并承擔(dān)相關(guān)行政責(zé)任。強(qiáng)迫購物的情況下，旅行社可能還要承擔(dān)旅游費(fèi)用總額20%的違約金。

5、旅游者在購物店購買到假冒偽劣商品的，如何處理？

旅游者主張在約定的購物場所購買到假冒偽劣商品的，根據(jù)《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》第十條的規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)挽回或者賠償旅游者直接經(jīng)濟(jì)損失。旅游者應(yīng)提供正規(guī)的購買憑證，證明買賣合同關(guān)系；提供國家認(rèn)可的權(quán)威鑒定部門的鑒定意見，證明商品是否屬于假冒偽劣；旅游者舉證不能的，應(yīng)承擔(dān)不利于自己的后果。

6、旅游者在行程中購物發(fā)生問題，是否都應(yīng)由旅行社負(fù)責(zé)？

旅游者在旅游行程中是否購物、購物多少，都是旅游者的自由，是旅游者個人判斷和選擇的結(jié)果。在旅行社安排的購物活動中，如果旅行社違反了相關(guān)法律規(guī)定，旅行社應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事和行政責(zé)任。但旅游者在自由活動或者游覽過程中的購物活動，并非是旅行社安排的，旅行社沒有責(zé)任。因此，不能因為是隨團(tuán)旅游，就要求旅行社承擔(dān)有關(guān)購物的所有責(zé)任。

3. 旅游法解讀 必要的經(jīng)營管理人員

　　《旅游法》第九十七條? ?定：　　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5千元以上5萬元以下罰款；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2千元以上2萬元以下罰款：　?。ㄒ唬┻M(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)旅游者的；　?。ǘ┫虿缓细竦墓?yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)的；　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定投保旅行社責(zé)任保險的。

4. 旅游法對旅游的定義是什么

發(fā)展。

根據(jù)我國法律規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。

對跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時，應(yīng)當(dāng)由上級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接。

各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。

規(guī)劃和建設(shè)交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

5. 旅游法解讀新ppt課件

2021年底前全面取消全國統(tǒng)一旅游

文化和旅游部要求，各地文化和旅游行政部門要加強(qiáng)與12345熱線的工作銜接，及時接收辦理12345熱線轉(zhuǎn)辦的涉及文化和旅游領(lǐng)域的舉報、投訴、咨詢、求助、意見建議等各類群眾訴求。

對于12345熱線轉(zhuǎn)辦的不涉及違法違規(guī)問題的旅游糾紛投訴，各地文化和旅游行政部門要及時移交當(dāng)?shù)芈糜瓮对V受理機(jī)構(gòu)處理，并跟蹤掌握辦理情況，及時答復(fù)或告知投訴人。旅游投訴受理機(jī)構(gòu)尚不明確的地區(qū)，當(dāng)?shù)匚幕吐糜涡姓块T要于2021年底前提請當(dāng)?shù)卣凑铡吨腥A人民共和國旅游法》第九十一條、第九十二條之規(guī)定指定或設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)芈糜渭m紛調(diào)解組織。

文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)被指定為當(dāng)?shù)芈糜瓮对V受理機(jī)構(gòu)的，要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，區(qū)分訴求問題性質(zhì)，分類處理旅游舉報和旅游糾紛投訴。要按照《中華人民共和國旅游法》第八章之規(guī)定，加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會、有關(guān)調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院等的協(xié)調(diào)與合作，依法依規(guī)開展旅游糾紛投訴處理工作。

文化和旅游部強(qiáng)調(diào)，對于12345熱線轉(zhuǎn)交的涉及文化和旅游領(lǐng)域的咨詢、求助、意見建議等其他各類訴求，各地文化和旅游行政部門要指定專門內(nèi)設(shè)或直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，及時接收、處理和答復(fù)，確保群眾訴求“事事有回應(yīng)，件件有著落”。

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