如何實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)轉(zhuǎn)型 旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向與路徑

導(dǎo)讀：如何實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)轉(zhuǎn)型 旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向與路徑 1. 旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向與路徑 2. 旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向與路徑有哪些 3. 旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提 4. 旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 5. 旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型 6. 旅游產(chǎn)業(yè)怎樣轉(zhuǎn)型升級(jí) 7. 旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向與路徑是什么 8. 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

1. 旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向與路徑

旅游新業(yè)態(tài)是指圍繞旅游市場(chǎng)的發(fā)展和消費(fèi)需求而產(chǎn)生的新的旅游產(chǎn)品及消費(fèi)運(yùn)營(yíng)形式，主要包括新的旅游組織形態(tài)、新的旅游產(chǎn)品形態(tài)、新的旅游經(jīng)營(yíng)形態(tài)三大類型。

產(chǎn)業(yè)間融合出現(xiàn)的業(yè)務(wù)融合型新組織形態(tài)，如會(huì)展旅游集團(tuán)、景觀房產(chǎn)企業(yè)、旅游裝備制造業(yè)等。

二是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與旅游融合形成的新組織形態(tài)，如攜程、e龍等在線旅游運(yùn)營(yíng)商。

三是新開(kāi)發(fā)的特色組織形態(tài)，如家庭旅館、主題餐廳等。

2. 旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向與路徑有哪些

是指鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中,除了關(guān)注其創(chuàng)收、吸納就業(yè)等基本經(jīng)濟(jì)功能外,還要深刻挖掘鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為一項(xiàng)特殊產(chǎn)業(yè)的多重功能和綜合作用,實(shí)施功能多元化取向,由經(jīng)濟(jì)功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是指旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的必由之路。旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性質(zhì)使得旅游產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從一家一戶式種植業(yè)，向集約化，農(nóng)場(chǎng)式，休閑觀光等方面轉(zhuǎn)型。

3. 旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提

“三地”即桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際濱海度假勝地、巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游勝地，“兩帶”即中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶、西江生態(tài)旅游帶，“一中心”即南寧區(qū)域性國(guó)際旅游中心城市。

加快桂林國(guó)際旅游勝地轉(zhuǎn)型升級(jí)。以世界一流為發(fā)展目標(biāo)，著力在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制創(chuàng)新、旅游開(kāi)放合作等方面綜合施策，加快推進(jìn)桂林國(guó)際旅游勝地提質(zhì)升級(jí)。突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷催生中高端文化旅游新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家健康旅游示范基地。充分發(fā)揮桂林國(guó)際旅游的龍頭帶動(dòng)作用，加快建成世界級(jí)的旅游目的地。

加快北部灣國(guó)際濱海度假勝地轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展濱海度假旅游、海上絲綢之路文化旅游、海洋休閑運(yùn)動(dòng)，建設(shè)一批高等級(jí)濱海休閑設(shè)施和度假酒店群。積極開(kāi)發(fā)郵輪游艇、水上運(yùn)動(dòng)等旅游新業(yè)態(tài)。集中開(kāi)發(fā)建設(shè)北海銀灘、潿洲島和欽州三娘灣、茅尾海以及防城港江山半島、京族金灘等休閑度假景區(qū)。開(kāi)辟海上跨國(guó)郵輪精品線路，打造具有國(guó)際水平的亞熱帶濱海度假和海上運(yùn)動(dòng)休閑勝地。

加快巴馬國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游勝地轉(zhuǎn)型升級(jí)。以巴馬、東蘭、鳳山為核心區(qū)域，深入挖掘長(zhǎng)壽文化、健康文化和民族文化，培育特色鮮明的健康旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，做大做強(qiáng)健康旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開(kāi)發(fā)業(yè)態(tài)豐富的長(zhǎng)壽產(chǎn)品，定期舉辦中國(guó)-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國(guó)際論壇(巴馬論壇)，建成具有國(guó)際知名度和影響力的長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游目的地。

建設(shè)中越邊關(guān)風(fēng)情旅游帶。完善邊境地區(qū)旅游交通體系，加強(qiáng)邊境口岸景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。深化邊貿(mào)旅游和民族文化融合發(fā)展，建設(shè)邊貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育帶動(dòng)力強(qiáng)、受益面廣的邊境旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)邊關(guān)國(guó)家風(fēng)景道，打造邊關(guān)民族風(fēng)情特色旅游線路。積極探索中越邊境口岸旅游通關(guān)便利化新舉措，完善跨境旅游管理服務(wù)體系，提升跨境旅游國(guó)際化合作水平。

建設(shè)西江生態(tài)旅游帶。以珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，依托西江干流沿江城市自然山水風(fēng)光、嶺南文化、民俗風(fēng)情等特色資源，做大做強(qiáng)西江沿岸生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)旅游帶。發(fā)揮西江流域多個(gè)精華旅游江段的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和氣候條件，挖掘西江文化旅游多元主題和特色鮮明的? ?牌價(jià)值，構(gòu)筑綠色生態(tài)旅游廊道，著力打造成為多元化、國(guó)際性、全天候的黃金旅游帶和中國(guó)水運(yùn)旅游發(fā)展的典型示范。

建設(shè)南寧區(qū)域性國(guó)際旅游中心城市。全面實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，依托中國(guó)-東盟博覽會(huì)品牌，強(qiáng)化南寧面向東盟的國(guó)際旅游集散功能。引進(jìn)和建設(shè)一批大型都市文化旅游商貿(mào)綜合體，大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展、文化娛樂(lè)、都市休閑等業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)城市夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)成為以亞熱帶壯鄉(xiāng)風(fēng)情為特色、以會(huì)展商務(wù)和都市旅游為主要功能的區(qū)域性國(guó)際旅游中心城市、對(duì)接大灣區(qū)的北部灣核心城市、中國(guó)-東盟文化旅游合作交流的中心城市和健康中國(guó)美麗中國(guó)的引領(lǐng)城市。

4. 旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

根據(jù)數(shù)字變化，加強(qiáng)旅游企業(yè)管理，國(guó)家游客多少，游客需求改進(jìn)旅游設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)業(yè)。

5. 旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

廣西大力推動(dòng)旅游休閑城市和街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游廊道建設(shè)

計(jì)劃到2025年推薦2個(gè)以上國(guó)家級(jí)旅游休閑城市

如何建設(shè)旅游休閑城市和街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游廊道？9月7日，記者從廣西文化和旅游廳了解到，《廣西實(shí)施旅游休閑城市和街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游廊道建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）日前印發(fā)，將加快推動(dòng)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，推薦2個(gè)以上國(guó)家級(jí)旅游休閑城市、3條以上國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，成功創(chuàng)建5個(gè)以上自治區(qū)級(jí)旅游休閑城市、10條以上自治區(qū)級(jí)旅游休閑街區(qū)和20條以上自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游廊道。

旅游休閑城市——提升品牌節(jié)慶打造夜間演藝精品等

《計(jì)劃》提出，引導(dǎo)舉辦周期性的文化旅游活動(dòng)或體育賽事，持續(xù)提升“壯族三月三”、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶品牌影響力和知名度，推進(jìn)傳統(tǒng)節(jié)慶向多業(yè)態(tài)、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型。

打造文化旅游商品品牌。大力開(kāi)發(fā)具有廣西傳統(tǒng)工藝、民族文化特色的有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化旅游商品，拓寬線上線下銷售渠道。

支持有條件的旅游景區(qū)（點(diǎn)）夜間開(kāi)放，培育夜間演出市場(chǎng)，打造一批夜間演藝精品。依托城區(qū)街區(qū)、非遺文創(chuàng)集市、24小時(shí)書店等，創(chuàng)建夜間旅游休閑消費(fèi)集聚區(qū)。

推進(jìn)桂林國(guó)家健康旅游示范基地、南寧國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、巴馬中國(guó)-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國(guó)際論壇、銀灘國(guó)家濱海旅游度假中心的品牌打造。

發(fā)展以山水文化、海洋文化、邊關(guān)文化等為特色的主題酒店。打造一批“桂字號(hào)”精品民宿、民宿集群。培育一批汽車旅游營(yíng)地、旅居車營(yíng)地、帳篷酒店等個(gè)性化住宿業(yè)態(tài)。

挖掘廣西美食老字號(hào)，推出桂派美食“必點(diǎn)菜”和桂派小吃系列，開(kāi)發(fā)壯鄉(xiāng)風(fēng)味美食、健康養(yǎng)生美食等系列特色餐飲。推廣簸箕宴、長(zhǎng)桌宴等民族風(fēng)味餐飲。

旅游休閑街區(qū)——老街古巷與文化特色結(jié)合重?zé)ü獠?/p>

《計(jì)劃》提出，優(yōu)先推動(dòng)南寧“三街兩巷”、柳州窯埠古鎮(zhèn)、桂林東西巷、梧州騎樓城、北海老街、防城港那良古街、欽州老街、貴港騎樓街、玉林民國(guó)小鎮(zhèn)、百色騎樓街、賀州河?xùn)|街區(qū)、河池達(dá)吽小鎮(zhèn)、來(lái)賓土司衙署、崇左太平古城等，打造旅游休閑街區(qū)。

突出文旅特色，挖掘文化特色，融入休閑體驗(yàn)環(huán)節(jié)，提供非遺展示及體驗(yàn)活動(dòng)。街區(qū)內(nèi)有鮮明的標(biāo)志性景觀以及多樣化的旅游景點(diǎn)，包括歷史建筑、名人故居、博物館、文化館、實(shí)體書店及圖書館（分館）、小劇場(chǎng)等文化景觀景點(diǎn)等。

鄉(xiāng)村旅游廊道——打造有特色服務(wù)好的廣西旅游廊道系統(tǒng)

重點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游廊道。實(shí)施南寧環(huán)大明山生態(tài)鄉(xiāng)村旅游廊道、柳州洛清江人文風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游廊道、桂林興全灌紅色文? ?鄉(xiāng)村旅游廊道、梧州粵桂風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游廊道、北海濱海風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游廊道、防城港江山半島京族風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游廊道、欽州環(huán)五皇山熱帶瓜果鄉(xiāng)村旅游廊道、貴港西山至北帝山鄉(xiāng)村旅游廊道、玉林特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游廊道、百色右江河谷百里鄉(xiāng)村旅游廊道、賀州瀟賀古道鄉(xiāng)村旅游廊道、河池紅水河鄉(xiāng)村旅游廊道、來(lái)賓百里瑤寨風(fēng)情畫廊鄉(xiāng)村旅游廊道、崇左左江山水畫廊鄉(xiāng)村旅游廊道等建設(shè)工程，使其與環(huán)廣西國(guó)家旅游風(fēng)景疲乏有效鏈接，形成特色鮮明、景觀優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施齊全的廣西旅游廊道系統(tǒng)。

6. 旅游產(chǎn)業(yè)怎樣轉(zhuǎn)型升級(jí)

散客一般鐘情于在app上咨詢和報(bào)名。所以傳統(tǒng)的旅行社必須要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)完善。

7. 旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向與路徑是什么

第一個(gè)10年是初創(chuàng)階段。1978年、1979年，國(guó)家為改革開(kāi)放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。旅游業(yè)出生就有一個(gè)“為什么干”“怎么干”的問(wèn)題，需要國(guó)家從戰(zhàn)略上明確旅游業(yè)的性質(zhì)和定位。

國(guó)家第一個(gè)關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性文件——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)旅游工作的決定》（1981年國(guó)務(wù)院80號(hào)文件）有兩個(gè)定位：第一個(gè)是雙重性質(zhì)雙重目標(biāo)，“旅游事業(yè)在我國(guó)既是經(jīng)濟(jì)事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟(jì)雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國(guó)式道路”特征的定位；

第二個(gè)是把旅游放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中比較、調(diào)試后的定位，“旅游事業(yè)是一項(xiàng)綜合性事業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)不可缺少的事業(yè)”——這也是第一次關(guān)于產(chǎn)業(yè)重要性的精準(zhǔn)定位，為旅游業(yè)在40年“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對(duì)跑道”“對(duì)上表”。

　　第二個(gè)10年是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程階段。這個(gè)階段也可以前后拉長(zhǎng)一點(diǎn)，從1986年國(guó)民經(jīng)濟(jì)“七五”計(jì)劃，到1998年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把旅游業(yè)明確為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。

1981年，國(guó)務(wù)院主持制定了旅游業(yè)第一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，在5年后列入國(guó)家第七個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。5年實(shí)踐、5年探索有多難可以想見(jiàn)，最終這個(gè)《規(guī)劃》敲定了作為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)組成部分”的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有的基本政策體制保證，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的軌道上開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和國(guó)家上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始的擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同軌同頻同行。旅游業(yè)隨著1992年國(guó)家市場(chǎng)機(jī)制的完善而轉(zhuǎn)型，主動(dòng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)更大的責(zé)任。

這10年，是開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程的10年。

　　第三個(gè)10年，是旅游業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風(fēng)生水起，旅游市場(chǎng)繁榮興旺。

在國(guó)家整體轉(zhuǎn)型繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，為充分發(fā)揮旅游業(yè)在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等方面的積極作用，2009年國(guó)務(wù)院《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2009】41號(hào)）提出，“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”——30年后又是一次“雙目標(biāo)定位”，之后《中華人民共和國(guó)旅游法》頒布，第一部《國(guó)民休閑綱要》出臺(tái)，共同體現(xiàn)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用的“增強(qiáng)凸顯”，同時(shí)也是旅游業(yè)對(duì)國(guó)民生活重要性的“深度顯現(xiàn)”。

　　第四個(gè)10年，是“全面融入國(guó)家戰(zhàn)略”階段。黨的十八大以來(lái)，按照國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2014】31號(hào)），旅游業(yè)以主動(dòng)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的更大格局，以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)多方協(xié)同的改革精神，全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，在推動(dòng)“旅游+”“大旅游”? ??全域旅游”的過(guò)程中，轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了新格局。

按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”發(fā)展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業(yè)規(guī)律的發(fā)展要求，而且是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。

8. 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

一、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫感

我國(guó)一直十分重視三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，在不放松農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，大力促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。從重視調(diào)整農(nóng)、輕、重比例關(guān)系，到大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化升級(jí)的方向發(fā)展。但也要看到，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國(guó)際金融危機(jī)的影響和沖擊下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況更加凸顯，部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，甚至在有的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也存在“一哄而上”的現(xiàn)象。如果不及時(shí)有效對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不僅會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且會(huì)為未來(lái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展設(shè)置障礙。

客觀地說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，并不是今天才有的現(xiàn)象，也不是我們今天才遇到的新問(wèn)題。在改革開(kāi)放的這30多年中，我國(guó)一直都十分重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，幾乎在不同的時(shí)期特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段都有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。

毫無(wú)疑問(wèn)，造成目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因是多方面的。有信息不對(duì)稱方面的因素，比如，當(dāng)企業(yè)看到未來(lái)的市場(chǎng)需求較好而進(jìn)行投資時(shí)，從某一個(gè)企業(yè)的角度看也許是合理的、可行的，但是由于企業(yè)之間的信息不對(duì)稱，就有可能造成多個(gè)企業(yè)投資產(chǎn)生的生產(chǎn)能力超過(guò)未來(lái)市場(chǎng)的需求。當(dāng)然也與我國(guó)的土地市場(chǎng)、資源市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育尚不健全、定價(jià)機(jī)制不盡合理等密切相關(guān)。

正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的成因異常復(fù)雜，所以調(diào)整起來(lái)的難度就很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)就十分艱巨。比如，對(duì)于一些過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰，可能會(huì)涉及到地方財(cái)政收入、職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等多方面的問(wèn)題，因此應(yīng)建立起一套完整的淘汰退出機(jī)制，妥善解決這些問(wèn)題。從這個(gè)意義上可以說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著一場(chǎng)前所未有的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢(shì)

根據(jù)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展階段、資源和環(huán)境約束條件、社會(huì)進(jìn)步程度，特別是結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將呈現(xiàn)一種新的趨勢(shì)，那就是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個(gè)車輪，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。主要依據(jù)有以下幾方面。其一，雖然我國(guó)進(jìn)入重化工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，重工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高于輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是無(wú)論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，還是以輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，將傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝实募s化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵所在，而要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須提高高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透程度，利用技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從長(zhǎng)期來(lái)看，這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的主要?jiǎng)恿?。其二，?jīng)濟(jì)發(fā)展史和工業(yè)化理論表明，良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我國(guó)工業(yè)化發(fā)展必須同時(shí)兼顧現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其三，傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)都面臨調(diào)整、改造和升級(jí)的繁重任務(wù)，利用技術(shù)進(jìn)步和高新技術(shù)等手段是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要方式，也是提高制造業(yè)和服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。因此，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須立足于對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造與升級(jí)，并? ??此基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這也是提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

要實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，目前關(guān)鍵是以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展科技含量高和勞動(dòng)生產(chǎn)率高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要推動(dòng)力之一。同時(shí)，還要利用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)和現(xiàn)代科技成果推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，全面提高制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，使高新技術(shù)和現(xiàn)代管理制度在現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和現(xiàn)代制造企業(yè)中廣泛運(yùn)用，從而使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)成為生產(chǎn)率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、勞動(dòng)者素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力得到迅速增強(qiáng)的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)部門?；诖耍斜匾槍?duì)不同的產(chǎn)業(yè)選擇不同的著力點(diǎn)，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、紡織、輕工、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)等，應(yīng)著眼于提升技術(shù)含量，形成特色工藝和知名品牌，提高附加值；對(duì)于資本或技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，則要通過(guò)政策引導(dǎo)，支持自主創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于有利于形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如航空航天、生物技術(shù)、高性能計(jì)算機(jī)芯片、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，不僅要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，甚至需要財(cái)政直接投入，形成自己的“拳頭”產(chǎn)品。

三、多舉措推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的思維方式，仍是制約和限制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要思想根源。面對(duì)我國(guó)能源資源和環(huán)境壓力，依靠加大物質(zhì)資源投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)難以為繼。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)明顯不能適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，因而需要建立一種全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二，積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展作為商品生產(chǎn)中間投入和中間需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣的作用。要重點(diǎn)發(fā)展以信息、科技、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的整體水準(zhǔn)。要積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，例如需求潛力大的物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率。還要優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。這里有必要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)工業(yè)化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進(jìn)、相互融合，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。因?yàn)橐环矫妫S著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工的深化，工業(yè)越來(lái)越依賴于服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和發(fā)展的程度；另一方面，信息化是提升工業(yè)科技含量、帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程再造、組織制度創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。而且，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度來(lái)看，工業(yè)的發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)提出了日益增強(qiáng)的個(gè)性化需求，工業(yè)決定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；工業(yè)作為服務(wù)業(yè)的中間產(chǎn)品和投入也發(fā)揮著重要作用，尤其是服務(wù)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)品以及生產(chǎn)資料等基本上由工業(yè)提供。比如，從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成來(lái)看，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支? ??；單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間已經(jīng)不大，所以未來(lái)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升在很大程度上要依賴于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)新型工業(yè)化的有機(jī)結(jié)合，能夠大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。一是努力創(chuàng)造和維護(hù)有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)遵循市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；二是積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的建立，通過(guò)深化改革，摒棄地方保護(hù)主義和市場(chǎng)封鎖，規(guī)避產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系；三是健全企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，使各地根據(jù)比較利益原則發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，從而避免各地區(qū)在同一產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行低水平重復(fù)和競(jìng)爭(zhēng)。

完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而在環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個(gè)目標(biāo)之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制；與此同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)財(cái)政和稅收等手段來(lái)引導(dǎo)投資方向和促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號(hào)和導(dǎo)向作用。

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