加強旅行社的監(jiān)管 加強旅行社的監(jiān)管措施

導讀：加強旅行社的監(jiān)管 加強旅行社的監(jiān)管措施 1. 加強旅行社的監(jiān)管措施 2. 負責全國旅行社的監(jiān)督管理工作 3. 旅游局對旅行社如何監(jiān)管 4. 旅行社的監(jiān)管部門 5. 加強旅行社的監(jiān)管措施是什么 6. 旅行社風險控制辦法 7. 加強旅行社的監(jiān)管措施有哪些 8. 如何規(guī)范旅行社管理 9. 旅行社設立的管理措施 10. 加強旅行社的監(jiān)管措施和建議

1. 加強旅行社的監(jiān)管措施

當?shù)?a href='http://239364.com/' target=_blank>旅游局為主管部門。

根據(jù)我國《旅行社條例》 第四十一條　旅游、工商、價格、商務、外匯等有關部門應當依法加強對旅行社的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為，應當及時予以處理。第四十二條　旅游、工商、價格等行政管理部門應當及時向社會公告監(jiān)督檢查的情況。公告的內(nèi)容包括旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況，旅行社的違法經(jīng)營行為以及旅行社的誠信記錄、旅游者投訴信息等。條萊垍頭

2. 負責全國旅行社的監(jiān)督管理工作

1.《旅行社管理條例實施細則》

《旅行社管理條例實施細則》是為實施國務院頒布的《旅行社管理條例》而制定的。《實施細則》共分十一章，主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅游業(yè)務經(jīng)營規(guī)則、分支機構管理、旅游者的權益保護、對旅行社的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

2.《風景名勝區(qū)管理暫行條例》

風景名勝區(qū)管理暫行條例1985年6月7日國務院發(fā)布，共17條。旨在加強對風景名勝區(qū)的管理，更好地保護、利用和開發(fā)風景名勝資源。

3.《旅游安全管理辦法》

已經(jīng)2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

4.《旅館業(yè)治安管理辦法》

于1987年9月23日經(jīng)國務院批準，1987年11月10日由公安部發(fā)布，自發(fā)布之日起施行；2011年1月8日經(jīng)第588號國務院令公布，對《旅館業(yè)治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內(nèi)有20條相關規(guī)定。

5.《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》

旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定是為加強對旅行社服務質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保護旅游者的合法權益，保證旅行社規(guī)范經(jīng)營，維護我國旅游業(yè)的聲譽，按照旅行社的經(jīng)營特點，參照國際慣例，經(jīng)國務院批準，對旅行社實行質(zhì)量保證金制度。

3. 旅游局對旅行社如何監(jiān)管

旅游局是管理部門，但是有權對旅行社等旅游企業(yè)做出規(guī)范；旅行社有問題可向旅游局的質(zhì)監(jiān)所遞交投訴，如屬旅行社責任，有權敦促旅行社做出賠償。條萊垍頭

4. 旅行社的監(jiān)管部門

（一）研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)則，擬定旅游業(yè)管理的行政法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督實施。

（二）研究擬定國際旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和重大促銷活動，組織、指導重要旅游產(chǎn)品的開發(fā)，指導駐外旅游辦事處的市場開發(fā)工作。

（三）培育和完善國內(nèi)旅游市場，研究擬定發(fā)展國內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導實施；指導地方旅游工作。

（四）組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設，組織、指導旅游統(tǒng)計工作。垍頭條萊

（五）擬定各類旅游景區(qū)景點、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項目的設施標準和服務標準并組織實施；審批經(jīng)營國際旅游業(yè)務的旅行社；組織和指導旅游設施定點工作。

（六）研究擬定出國旅游和赴香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣旅游及邊境旅游政策并組織實施；審批 外國在我國境內(nèi)和香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣地區(qū)在內(nèi)地設立的旅游機構；負責旅游涉外及涉香港特別行政區(qū)及澳門、臺灣事務，代表國家簽訂國際旅游協(xié)定，指導旅游對外交流與合作。

（七）監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。垍頭條萊

（八）指導旅游教育、培訓工作，制定旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并指導實施，管理局屬院校的業(yè)務工作。頭條萊垍

5. 加強旅行社的監(jiān)管措施是什么

為促進我市文化旅游市場的健康發(fā)展，全市文旅系統(tǒng)固化“動態(tài)巡檢+行業(yè)監(jiān)管警示+執(zhí)法查處+案件通報”的治理模式，有效規(guī)范市場秩序。

一是執(zhí)法巡檢“動態(tài)化”。全市文旅系統(tǒng)執(zhí)法部門通過上門指導、現(xiàn)場執(zhí)法、“雙隨機”抽查、暗訪檢查、案件調(diào)查等形式，加強熱點區(qū)域、重點時段、薄弱環(huán)節(jié)中隱患問題排查，組織做好文化和旅游市場“春季行動”、暑期整治等行動，對不合理低價游、旅行社非法用車、團隊入住無證民宿、教育培訓機構等非法經(jīng)營旅行社業(yè)務等突出的市場亂象進行重點監(jiān)管整治。條萊垍頭

二是警示通報“常態(tài)化”。及時將旅游監(jiān)管中反映比較集中、影響面較大、矛盾比較突出的文化旅游亂象問題，以行業(yè)監(jiān)管警示的形式在行業(yè)內(nèi)進行發(fā)布，下達整改通知書，開展旅游市場“體檢式”問題集體約談會，責令各文化旅游企業(yè)及時整改，進一步提升我市旅游形象。條萊垍頭

三是執(zhí)法辦案“規(guī)范化”。建立健全文化旅游執(zhí)法音像記錄事項清單、文化旅游執(zhí)法流程圖等內(nèi)容。強化執(zhí)法辦案，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行行政立案查處，通過辦案有力地打擊了網(wǎng)吧吸煙、“保健品”亂象、不合理低價游等文化旅游市場“頑疾”。

四是投訴處理“品質(zhì)化”。暢通投訴渠道，落實投訴電話24小時受理制，要求全市文旅企業(yè)必須在售票廳或營業(yè)場所前臺顯著位置公布投訴舉報電話。及時受理應對文化旅游市場情況處理，化解各種糾紛。條萊垍頭

6. 旅行社風險控制辦法

以甘肅旅游工作為例，旅游社在工作中要注意的風險是，一是安全因素，因當?shù)鼗A設施落后，游客存在安全風險，必須早做預防。條萊垍頭

二是違約的風險，當?shù)厝说穆糜位靵y，信用市場意識較弱，會給旅游服務帶來危害。頭條萊垍

三是收益的風險。因為當?shù)囟据^長，游客稀少，旅行社要及時做出預案，保證企業(yè)經(jīng)營不受影響。條萊垍頭

7. 加強旅行社的監(jiān)管措施有哪些

第一條　為了加強旅游安全管理，提高應對旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《旅行社條例》和《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。條萊垍頭

第二條　旅游經(jīng)營者的安全生產(chǎn)、旅游主管部門的安全監(jiān)督管理，以及旅游突發(fā)事件的應對，應當遵守有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

本辦法所稱旅游經(jīng)營者，是指旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門負有行業(yè)監(jiān)管職責的景區(qū)和飯店等單位。

8. 如何規(guī)范旅行社管理

第一條 為加強對旅行社服務質(zhì)量的監(jiān)督和管理，保護旅游者的合法權益，保證旅行社 規(guī)范經(jīng)營，維護我國旅游業(yè)的聲譽，根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》和《旅行社管理暫行條例》的有關規(guī)定，按照旅行社的經(jīng)營特點，參照國際慣例，經(jīng)國務院批準，對旅行社實行質(zhì)量保證金制度。垍頭條萊

第二條 本規(guī)定所稱旅行社質(zhì)量保證金（以下簡稱“保證金”）是保障旅游者權益的專用款項。當出現(xiàn)以下四種情形而旅行社不承擔或無力承擔賠償責任時，以此款項對旅游者進行賠償：

（1）旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務質(zhì)量標準而造成旅游者的經(jīng)濟權益損失；頭條萊垍

（2）旅游社的服務未達到國家或行業(yè)規(guī)定的標準而造成旅游者的經(jīng)濟權益損失；

（3）旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預交旅行費損失；

（4）國家旅游局認定的其他情形。頭條萊垍

第三條 各類旅行社須向旅游行政管理部門繳納保證金，數(shù)額如下：

（1）經(jīng)營國際旅游招徠和接待業(yè)務的旅行社（含經(jīng)國家旅游局許可設立的中外合資旅行社）60萬元（人民幣，下同）；

（2）經(jīng)營國際旅游接待業(yè)務的旅行社30萬元；頭條萊垍

（3）經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務的旅行社10萬元；

（4）特許經(jīng)營出國（出境）旅游業(yè)務的旅行社另繳100萬元。

第四條 保證金屬于繳納的旅行社所有。旅游行政管理部門按規(guī)定比例從其利息中提取管理費。頭條萊垍

第五條 保證金的管理實行“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、分級管理”的原則。國家旅游局統(tǒng)一制定保證金的制度、標準和具體辦法。各級旅游行政管理部門按照規(guī)定的權限實施管理。

第六條 各級旅游行政管理部門在規(guī)定的權限內(nèi)，依據(jù)有關法規(guī)、規(guī)章和程序，做出支付保證金賠償?shù)臎Q定。

第七條 保證金須保持滿額。支付賠償后，有關的旅行社必須在規(guī)定的期限內(nèi)補足。

第八條 旅行社終止經(jīng)營，旅游行政管理部門退還保證金；旅行社破產(chǎn)或解散時，保證金按本規(guī)定和其他有關法律規(guī)定處置。

第九條 保證金的管理情況應納入每年的財務檢查或?qū)徲?，并公布結果；上一級旅游行政管理部門定期檢查下一級旅游行政管理部門對保證金的收支和管理情況。

第十條 違反本規(guī)定的旅行社，旅游行政管理部門給予以下處罰：

（1）警告；

（2）在一定期限內(nèi)暫停其旅行社業(yè)務；條萊垍頭

（3）吊銷其旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。條萊垍頭

第十一條 本規(guī)定由國家旅游局解釋。實施細則由國家旅游局另行制定。頭條萊垍

9. 旅行社設立的管理措施

第七十七條國家建立旅游目的地安全風險提示制度。旅游目的地安全風險提示的級別劃分和實施程序，由國務院旅游主管部門會同有關部門制定。

縣級以上人民政府及其有關部門應當將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容。

第七十八條縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。

突發(fā)事件發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門和機構應當采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。

第七十九條旅游經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，具備相應的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。

旅游經(jīng)營者應當對直接為旅游者提供服務的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應急救助技能培訓，對提供的產(chǎn)品和服務進行安全檢驗、監(jiān)測和? ??估，采取必要措施防止危害發(fā)生。頭條萊垍

旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第八十條旅游經(jīng)營者應當就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：

(一)正確使用相關設施、設備的方法;

(二)必要的安全防范和應急措施;

(三)未向旅游者開放的經(jīng)營、服務場所和設施、設備;

(四)不適宜參加相關活動的群體;

(五)可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的其他情形。

第八十一條突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務，并對旅游者作出妥善安排。

第八十二條旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有權請求旅游經(jīng)營者、當?shù)卣拖嚓P機構進行及時救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權請求我國駐當?shù)貦C構在其職責范圍內(nèi)給予協(xié)助和保護。

旅游者接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。

第七章旅游監(jiān)督管理

第八十三條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對旅游市場實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門、有關主管部門和工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等執(zhí)法部門對相關旅游經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查。條萊垍頭

第八十四條旅游主管部門履行監(jiān)督管理職責，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督管理對象收取費用。

旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經(jīng)營活動。垍頭條萊

第八十五條縣級以上人民政府旅游主管部門有權對下列事項實施監(jiān)督檢查：

(一)經(jīng)營旅行社業(yè)務以及從事導游、領隊服務是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可;

(二)旅行社的經(jīng)營行為;

(三)導游和領隊等旅游從業(yè)人員的服務行為;頭條萊垍

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。頭條萊垍

旅游主管部門依照前款規(guī)定實施監(jiān)督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。垍頭條萊

第八十六條旅游主管部門和有關部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權拒絕。

監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應當依法保密。條萊垍頭

第八十七條對依法實施的監(jiān)督檢查，有關單位和個人應當配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。條萊垍頭

第八十八條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門，在履行監(jiān)督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應當依法及時作出處理;對不屬于本部門職責范圍的事項，應當及時書面通知并移交有關部門查處。條萊垍頭

第八十九條縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為，應當進行督辦。

旅游主管部門和有關部門應當按照各自職責，及時向社會公布監(jiān)督檢查的情況。條萊垍頭

第九十條依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務標準，對其會員的經(jīng)營行為和服務質(zhì)量進行自律管理，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。垍頭條萊

第八章旅游糾紛處理

第九十一條縣級以上人民政府應當指定或者設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時進行處理或者移交有關部門處理，并告知投訴者。條萊垍頭

第九十二條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，可以通過下列途徑解決：

(一)雙方協(xié)商;條萊垍頭

(二)向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構或者有關調(diào)解組織申請調(diào)解;

(三)根據(jù)與旅游經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁;

(四)向人民法院提起訴訟。

第九十三條消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構和有關調(diào)解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經(jīng)營者之間的糾紛進行調(diào)解。

第九十四條旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數(shù)眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動。頭條萊垍

第九章法律責任垍頭條萊

第九十五條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

旅行社違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務，或者出租、出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務經(jīng)營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第九十六條旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

10. 加強旅行社的監(jiān)管措施和建議

建立假期旅游應急響應制度。各大景區(qū)管理部門要科學測算，規(guī)范景區(qū)的游客接待人數(shù)。在游客人數(shù)已經(jīng)超過景區(qū)接待能力時，要及時啟動假期旅游應急響應制度，限制游客繼續(xù)涌入景區(qū)，以免景區(qū)爆棚，造成各種意外事件和群體性事件。同時要做好游客的思想工作，將其進行合理有序的疏散，避免游客由于情緒失控出現(xiàn)各種不文明行為。

健全假期旅游文明導游制度。各大景區(qū)管理部門要加強對導游的文明導游培訓。要求各導游在帶團到景區(qū)游玩時，要與所在團的游客約法三章，約束好游客的旅游行為。同時景區(qū)要加強對文明導游的監(jiān)測制度，并且要將責任落實到人，對于不符合景區(qū)文明導游規(guī)定的旅行團，要求其必須整改到位，才能夠帶團進入景區(qū)。

加強假期旅游科學管理制度。各大景區(qū)管理部門要加強對員工的專業(yè)技術教育，提高管理人員的綜合素質(zhì)，重要的或者業(yè)務性突出的崗位，要實行持證上崗制度。假期旅游期間，要建立景區(qū)領導干部的文明旅游目標考核責任制，有效提高景區(qū)的文明旅游管理工作。

淺談如何加強旅游景區(qū)價格管理問題頭條萊垍

充分發(fā)揮價格杠桿作用，才能推進旅游業(yè)快速健康發(fā)展。

發(fā)揮價格杠桿作用,推進旅游業(yè)快速發(fā)展

切實推進旅游業(yè)快速、隨著人民群眾生活水平的不斷提高，旅游消費已成為人民群眾生活的重要組成部分，且呈日益增長趨勢。尤其在價格秩序方面存在著越權定價、質(zhì)價不符、價格攀比等，在一定程度上影響了旅游業(yè)快速、? ??康發(fā)展和人民群眾日益增長的旅游需求。充分認識價格杠桿對旅游業(yè)發(fā)展的促進作用，加強領導，落實責任，調(diào)控有度，健康發(fā)展，發(fā)揮其支柱產(chǎn)業(yè)的作用。

完善價格監(jiān)管制度，營造旅游發(fā)展環(huán)境

對各種不同性質(zhì)的旅游景區(qū)要區(qū)別不同情況實行切實可行的作價辦法。對保護性開放的重要文物古跡、大型博物館、重要風景名勝和自然保護區(qū)等，其門票價格應按照兼顧保護和開放的原則核定；對與居民日常生活關系密切相關的城市公園、紀念館、博物館、展覽館等，其門票價格應按照體現(xiàn)公益性的原則核定；對具有愛國主義教育意義的游覽參觀點，其門票價格應以體現(xiàn)愛國主　義精神為主，對老年人和未成年人實行減免的政策；對具有明顯季節(jié)差別的旅游景區(qū)，應根據(jù)實際情況制訂適當?shù)募竟?jié)差價，適度引導客源流量，充分發(fā)揮旅游景區(qū)接待能力，形成合理開發(fā)、持續(xù)利用、規(guī)范經(jīng)營、有序發(fā)展的旅游大環(huán)境。垍頭條萊

建立科學價格機制，促進旅游健康發(fā)展

根據(jù)按質(zhì)論價原則，旅游景區(qū)門票價格實行優(yōu)質(zhì)上調(diào)，劣質(zhì)下降的雙向調(diào)整原則

把價格建立在合理的位置上,既不能讓旅游經(jīng)營者獲取高額利潤,也不能讓旅游經(jīng)營者負債、虧損經(jīng)營,并明確旅游項目、價格、售票辦法及優(yōu)惠票價的對象,尤其是考慮如何吸引旅行社、旅行團隊,讓旅行社有利可圖。

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