新旅游法的頒布實施 新旅行法的頒布實施

導讀：新旅游法的頒布實施 新旅行法的頒布實施 1. 新旅行法的頒布實施 2. 旅游法新規(guī) 3. 旅游法正式實施 4. 新旅游法的頒布實施讓很多旅行社 5. 新旅行法的頒布實施日期 6. 旅游法實施條例 7. 新旅游法什么時候頒布

1. 新旅行法的頒布實施

旅游法應當由上級人民政府組織編制，然后由人民代表大會常務委員會審核通過實施。

對于跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府相互協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

2. 旅游法新規(guī)

一般情況下，唐朝以前的不允許，而且凡是國家一級文物的全部不能被允許買賣。

　　根據(jù)《文物拍賣管理暫行規(guī)定》中第十二條規(guī)定可知：

第十二條 下列文物不得作為文物拍賣標的：

　　1、依照法律應當上交國家的中國境內(nèi)出土的文物;

　　2、依照法律應當移交文物行政部門的文物，包括國家各級執(zhí)法部門在查處違法犯罪活動中依法沒收、追繳的文物;

　　3、銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位揀選的文物;

　　4、國有文物收藏單位以及其他國家機關、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物;

　　5、國有文物購銷經(jīng)營單位收存的珍貴文物;

　　6、非國有館藏珍貴文物;

　　7、物主處分權有爭議的文物;

　　8、其它依法律法規(guī)規(guī)定不得流通的文物。

3. 旅游法正式實施

2013年4月25日，《中華人民共和國旅游法》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，自2013年10月1日起施行。其起草的過程如下：

2009年12月《旅游法》起草工作全面啟動。2010年1月31日至2月2日在京召開了國家旅游局配合起草《旅游法》工作組第一次全體會議 2010年5月18日，國家旅游局召開配合全國人大財經(jīng)委起草《旅游法》專家論證會，通報全國人大財經(jīng)委調(diào)研組的調(diào)研情況。2011年2月15日 《旅游法》立法專家座談會在京召開。2013年4月25日通過。

4. 新旅游法的頒布實施讓很多旅行社

答：旅行社經(jīng)營是指旅行社為了自身的生存、發(fā)展和實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標所進行的決策，以及為實現(xiàn)這種決策而從各方面所做的努力。經(jīng)營是旅行社最基本的活動，是旅行社賴以生存和發(fā)展的第一職能。旅行社經(jīng)營能力的高低以及經(jīng)營效果的好壞，主要取決于其對市場需要及其變化能否正確認識與把握，企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢是否得到充分發(fā)揮，以及企業(yè)內(nèi)部條件與市場協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。換句話說，就是看旅行社適應市場能力的高低。

依據(jù)我國相關法律的規(guī)定，旅行社可以經(jīng)營的業(yè)務包括境內(nèi)旅游、出境旅游、邊境旅游、入境旅游和其他旅游業(yè)務，經(jīng)營出境游和邊境游的，要取得業(yè)務經(jīng)營許可。

《中華人民共和國旅游法》

第二十九條旅行社可以經(jīng)營下列業(yè)務：

(一)境內(nèi)旅游;

(二)出境旅游;

(三)邊境旅游;

(四)入境旅游;

(五)其他旅游業(yè)務。

旅行社經(jīng)營前款第二項和第三項業(yè)務，應當取得相應的業(yè)務經(jīng)營許可，具體條件由國務院規(guī)定。

國際旅行社的經(jīng)營范圍

國際旅行社的經(jīng)營范圍包括：入境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務和國內(nèi)旅游業(yè)務。具體業(yè)務包括內(nèi)容如下：

1、招徠我國旅游者在國內(nèi)旅游，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導游服務。

2、招徠 外國旅游者來中國，華僑及港澳臺通報歸國及回內(nèi)地旅游，為其安排交通、游覽、住宿、飲食、購物、娛樂及提供導游等相關服務。

3、經(jīng)國家旅游局批準，招徠、組織我國境內(nèi)居民到外國和我國港澳臺地區(qū)旅游，為其安排領隊及委托接待服務。

4、經(jīng)國家旅游局批準，招徠、組織我國境內(nèi)居民到規(guī)定的與我國接壤的國家的邊境地區(qū)旅游，為其安排領隊及委托接待服務。

5、經(jīng)批準，接受旅游者委托，為旅游者代辦入境、出境及簽證手續(xù)

6、為旅游者代購、代訂國內(nèi)外交通客票，提供行李服務。

7、其他經(jīng)國家旅游局規(guī)定的旅游業(yè)務。

5. 新旅行法的頒布實施日期

2021年底前全面取消全國統(tǒng)一旅游

文化和旅游部要求，各地文化和旅游行政部門要加強與12345熱線的工作銜接，及時接收辦理12345熱線轉(zhuǎn)辦的涉及文化和旅游領域的舉報、投訴、咨詢、求助、意見建議等各類群眾訴求。

對于12345熱線轉(zhuǎn)辦的不涉及違法違規(guī)問題的旅游糾紛投訴，各地文化和旅游行政部門要及時移交當?shù)芈糜瓮对V受理機構(gòu)處理，并跟蹤掌握辦理情況，及時答復或告知投訴人。旅游投訴受理機構(gòu)尚不明確的地區(qū)，當?shù)匚幕吐糜涡姓块T要于2021年底前提請當?shù)卣凑铡吨腥A人民共和國旅游法》第九十一條、第九十二條之規(guī)定指定或設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構(gòu)，并進一步明確當?shù)芈糜渭m紛調(diào)解組織。

文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)被指定為當?shù)芈糜瓮对V受理機構(gòu)的，要嚴格依法履行職責，區(qū)分訴求問題性質(zhì)，分類處理旅游舉報和旅游糾紛投訴。要按照《中華人民共和國旅游法》第八章之規(guī)定，加強與消費者協(xié)會、有關調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、人民法院等的協(xié)調(diào)與合作，依法依規(guī)開展旅游糾紛投訴處理工作。

文化和旅游部強調(diào)，對于12345熱線轉(zhuǎn)交的涉及文化和旅游領域的咨詢、求助、意見建議等其他各類訴求，各地文化和旅游行政部門要指定專門內(nèi)設或直屬機構(gòu)負責辦理，及時接收、處理和答復，確保群眾訴求“事事有回應，件件有著落”。

6. 旅游法實施條例

現(xiàn)在都有了完整的旅游法律體系了，主要有以下法律：

主要有《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《旅行社責任保險管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導游人員管理條例》、《旅游飯店星級的劃分與評定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。

規(guī)范旅游者的有《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國護照法》、《中國公民出國旅游管理辦法》等。旅游資源開發(fā)、利用和保護方面的法規(guī)，如《中華人民共和國文物保護法》、《風景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等。

旅游交通運輸方面的法規(guī)，如《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中國民航旅客、行李國際運輸規(guī)則》、《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》等。旅游者權益保護方面的法規(guī)，如《中華人民共和國消費者權益保護法》。

7. 新旅游法什么時候頒布

第一個10年是初創(chuàng)階段。1978年、1979年，國家為改革開放大局所需提出“大力發(fā)展旅游事業(yè)”。旅游業(yè)出生就有一個“為什么干”“? ?么干”的問題，需要國家從戰(zhàn)略上明確旅游業(yè)的性質(zhì)和定位。

國家第一個關于旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性文件——《國務院關于加強旅游工作的決定》（1981年國務院80號文件）有兩個定位：第一個是雙重性質(zhì)雙重目標，“旅游事業(yè)在我國既是經(jīng)濟事業(yè)的一部分，又是外事工作的一部分”，旅游業(yè)發(fā)展要“政治經(jīng)濟雙豐收”，這是用以確定旅游業(yè)“中國式道路”特征的定位；

第二個是把旅游放在經(jīng)濟領域中比較、調(diào)試后的定位，“旅游事業(yè)是一項綜合性事業(yè)，是國民經(jīng)濟的一個組成部分，是關系到國計民生的一項不可缺少的事業(yè)”——這也是第一次關于產(chǎn)業(yè)重要性的精準定位，為旅游業(yè)在40年“社會經(jīng)濟發(fā)展階段”的大發(fā)展中“選對跑道”“對上表”。

　　第二個10年是產(chǎn)業(yè)化進程階段。這個階段也可以前后拉長一點，從1986年國民經(jīng)濟“七五”計劃，到1998年12月，中央經(jīng)濟工作會議把旅游業(yè)明確為“國民經(jīng)濟新的增長點”。

1981年，國務院主持制定了旅游業(yè)第一個發(fā)展規(guī)劃，在5年后列入國家第七個國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。5年實踐、5年探索有多難可以想見，最終這個《規(guī)劃》敲定了作為“國民經(jīng)濟一個組成部分”的產(chǎn)業(yè)應該有的基本政策體制保證，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟的軌道上開始了產(chǎn)業(yè)化進程。

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和國家上個世紀90年代開始的擴大內(nèi)需和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同軌同頻同行。旅游業(yè)隨著1992年國家市場機制的完善而轉(zhuǎn)型，主動在國民經(jīng)濟發(fā)展中承擔更大的責任。

這10年，是開啟產(chǎn)業(yè)化市場化發(fā)展進程的10年。

　　第三個10年，是旅游業(yè)市場化進程深入的階段。從1998年到2009年，“假日制度”推出，大眾旅游風生水起，旅游市場繁榮興旺。

在國家整體轉(zhuǎn)型繼續(xù)深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，為充分發(fā)揮旅游業(yè)在“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等方面的積極作用，2009年國務院《加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)【2009】41號）提出，“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”——30年后又是一次“雙目標定位”，之后《中華人民共和國旅游法》頒布，第一部《國民休閑綱要》出臺，共同體現(xiàn)旅游業(yè)對國民經(jīng)濟作用的“增強凸顯”，同時也是旅游業(yè)對國民生活重要性的“深度顯現(xiàn)”。

　　第四個10年，是“全面融入國家戰(zhàn)略”階段。黨的十八大以來，按照國家《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2014】31號），旅游業(yè)以主動與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合的更大格局，以對經(jīng)濟社會文化生態(tài)多方協(xié)同的改革精神，全面融入國家戰(zhàn)略體系，在推動“旅游+”“大旅游”“全域旅游”的過程中，轉(zhuǎn)型升級形成了新格局。

按照“五位一體”總體布局和“四個全面”發(fā)展要求，“全域旅游”不僅是符合旅游業(yè)規(guī)律的發(fā)展要求，而且是促進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌推進和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體。

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