樂陵：東優(yōu)！打造城市發(fā)展新核心

「本文來源：德州日報」

“推進東部片區(qū)城市更新，是一場攻堅破難的硬仗，是一個激蕩人心的偉大進程，是一項澤被后世的宏偉事業(yè)，對我市奮力推進‘五個新樂陵，建設富美和諧現代化區(qū)域性中心城市’具有重大而深遠的意義，必將鑄就樂陵城市建設史上新的里程碑?！?月4日，在東部片區(qū)城市更新動員大會上，樂陵市委書記樊廷雷的話鏗鏘有力。

千帆競發(fā)，蓄勢東優(yōu)。近年來，樂陵搶抓融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護、省會城市經濟圈等戰(zhàn)略機遇，先后提升和打造了位于城區(qū)西部的經濟開發(fā)區(qū)和南部生態(tài)區(qū)，進一步發(fā)揮樂陵獨特的區(qū)位優(yōu)勢，實現了民生經濟發(fā)展質效雙提。今年，我市又以寧樂慶商協(xié)同發(fā)展為契機，深入挖掘利用東部片區(qū)生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，在產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)保護、文化旅游等方面大力度改革、全方位開放，提升外在形象和內在品質，使城市煥發(fā)新的生機和活力，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

做優(yōu)城區(qū)品質，提升城市能級

東部片區(qū)的定位是什么，具體怎樣規(guī)劃，實施這項工程對樂陵發(fā)展有何意義？

此次東部片區(qū)城市更新的區(qū)域為云紅街道全域，范圍拓展到馬頰河以北至朱集鎮(zhèn)千年棗林片區(qū)北邊界。東至與慶云縣連接，主要包括千紅湖片區(qū)核心區(qū)、食品產業(yè)園、文化旅游區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園等板塊。其中，“核心區(qū)”區(qū)域為千紅湖片區(qū)，規(guī)劃建設面積5.14平方公里，為阜昌路以北、開元大道以南、云紅大街以東、碧霞大街以西，“區(qū)內配套設施齊全，包括高中、職高、初中、小學、幼兒園等教育設施，養(yǎng)老機構、旅游設施、酒店、居住區(qū)以及部分文化娛樂設施一應俱全，全部打造完成后將成為集娛樂、休閑、文化、居住為一體的現代化城市新核心?！睒妨晔幸?guī)劃編制研究中心副主任張海霞說，不僅如此，千紅湖還可以作為聯結盤河、馬頰河以及躍馬河的樞紐之一，進一步連通樂陵水系，參與城區(qū)水系三大循環(huán)，提升城市水環(huán)境，發(fā)揮水資源優(yōu)勢。

東部片區(qū)是樂陵東部優(yōu)化的重要腹地，擁有良好的生態(tài)資源和連片可開發(fā)用地，也是實現寧樂慶商一體化協(xié)同發(fā)展的重要布局。據介紹，東部片區(qū)城市更新完成后，將實現“四區(qū)”功能，對全面提升城市發(fā)展質量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進經濟社會持續(xù)健康? ?展，具有重要而深遠的意義。

一是城市更新實驗區(qū)。通過對東部片區(qū)進行搬遷、改造、投資和建設，完善公共服務設施、市政基礎設施、公共綠地、公共活動場地等，進一步提升城市功能。同時，創(chuàng)新構建城市更新的制度框架、政策體系、工作機制，積極探索內涵式、集約型、綠色化的城市高質量發(fā)展新路徑。

二是新舊動能轉換示范區(qū)。以城市更新為平臺，進一步優(yōu)化資本、土地等要素配置，推動城市建設方式由粗放型外延式向集約型內涵式發(fā)展。同時，科學布局教育醫(yī)療、商貿服務、總部經濟、便民服務等功能，促進生產要素合理有序流動，增強城市內生發(fā)展動力。

三是鄉(xiāng)村振興全域治理先行區(qū)。以產業(yè)振興撬動鄉(xiāng)村全域振興，引導土地、資金、技術、人才等資源集聚，大力發(fā)展現代農業(yè)、文化旅游、食品加工等產業(yè)，推動一二三產融合發(fā)展，促進全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展的新引擎。

四是城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展區(qū)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，破解城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，不斷增強公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務供給的可及性、均等性，實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

樂陵市將力爭通過5至10年甚至更長時間的努力，打破行政區(qū)劃壁壘，突破現有體制障礙和政策約束，深入挖掘盤河、濕地、千年棗林等優(yōu)勢資源，以“生態(tài)休閑活力谷”為主題定位，以綠心引領、放射布局、藍綠交織、產城互融為核心內容，以千紅湖景觀湖面為綠核，環(huán)湖布局生態(tài)宜居組團、健康頤養(yǎng)組團、教育生活組團、公建配套組團、商貿服務組團，打造成為城市更新實驗區(qū)、新舊動能轉換示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興全域治理先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展區(qū)。

多方聯動，各項工作按下“啟動鍵”

各部門圍繞工作部署，紛紛按下“啟動鍵”。

9月6日，在樂陵市云紅街道辦事處東部片區(qū)作戰(zhàn)指揮中心，該街道辦事處副主任胡斌正在接待前來詢問征遷政策的當地村民。記者看到，指揮中心辦公室設有群眾服務部、征管部、城市社區(qū)管理部等5個部室，主要負責接待東部片區(qū)建設涉及征遷的村民。

云紅街道黨工委書記劉強介紹，云紅街道位于樂陵的最東端，與慶云縣接壤，北面就是樂陵千年棗林游覽區(qū)和冀魯邊革命紀念館，也是樂陵金絲小棗的主產區(qū)之一。“東部片區(qū)城市更新的實施，不僅是樂陵高質量發(fā)展的一次重要布局，也為云紅街道重新定位、跨越發(fā)展帶來了希望。”劉強說，今年初，云紅街道作為打造東部片區(qū)的先頭兵成立作戰(zhàn)指揮中心，開展政策宣傳、征遷以及配合規(guī)劃部門、住建部門等基礎性工作，東部片區(qū)征遷共涉及云紅街道5個村，他們本著以人為本、政策先行的原則，為轄區(qū)村民介紹樂陵征遷政策，目前切糕徐村和董家村正在積極征遷中。

“東部片區(qū)共涉及18條主干道，目前阜盛東路東沿及棗林大街正在積極建設中。”市住建局局長聊秀武說，東部片區(qū)城市更新工作開展以來，他們推行“一線工作法”和專班制，抓實抓細源頭監(jiān)管，延長過程監(jiān)管鏈條，重點解決項目推進? ?程中的難點問題，深入推進城市基礎設施建設，加快補齊基礎設施短板。

東部片區(qū)規(guī)劃建有千紅湖中學、千紅湖小學等8處中小學以及新二中，市教體局緊緊圍繞東部片區(qū)更新總體規(guī)劃，落實“四同步”要求，推進小區(qū)配套幼兒園建設，確保適齡幼兒就近入園?！澳壳?，千紅湖小學已進場施工，千紅湖中學正在圖紙設計，新二中可研報告已完成，其他項目正在規(guī)劃選址。下一步，我們將搶抓季節(jié)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快推動所有規(guī)劃項目早日建成啟用。”市教育和體育局局長韓文龍說。

樂陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃編研中心主任樊新慧介紹，為確保東部片區(qū)整體開發(fā)，該中心立足于樂陵市城市總體發(fā)展規(guī)劃，深入調研，科學研判，多方面征求社會各界意見。同時，他們聘請了江蘇城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院承擔東部片區(qū)城市設計。目前，東部片區(qū)城市設計經過多次論證，初步成果已編制完成。

“未來東部片區(qū)將圍繞‘生態(tài)休閑活力谷’這一主題定位，延續(xù)盤河水脈，以千紅湖為核心，通過南北綠廊滲透，形成多個宜居、宜業(yè)、宜游的功能組團。重點打造環(huán)湖區(qū)域，布局便民中心、濱水特色商業(yè)街、旅游服務配套設施等城市特色建筑，豐富樂陵城市功能，致力打造產城融合發(fā)展的先行區(qū)、生態(tài)建設的示范區(qū)和成片開發(fā)的實踐區(qū)，形成樂陵經濟發(fā)展的新引擎。” 樊新慧稱。

樂陵市資產經營建設投資有限公司作為此項工程的唯一實施主體，主要負責片區(qū)規(guī)劃、設計、投資、建設以及運營等方面工作。“目前，整體可研已經完成，已做好公園及道路招標準備工作。今后，我們將按照市委市政府統(tǒng)一部署，努力將東部片區(qū)建設成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的‘橋頭堡’、對外開放的‘新高地’、高質量發(fā)展的‘示范區(qū)’，為樂陵市打造富美和諧現代化區(qū)域性中心城市貢獻力量?！惫径麻L李勇說。

統(tǒng)籌推進，護航東部片區(qū)城市更新

“東部片區(qū)城市更新是全市的共同責任，沒有旁觀者，沒有局外人。全市上下必須牢固樹立‘一盤棋’思想，干字當頭，快字當先，舉全市之力打贏東部片區(qū)城市更新這場硬仗?！狈⒗兹缡钦f。

東部片區(qū)城市更新項目的實施由市委市政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調、全面指導。為此，樂陵市專門成立東部片區(qū)城市更新領導小組，組建千紅湖片區(qū)城市更新指揮部，實行“指揮部+職能部+項目部”運行機制，統(tǒng)籌推進工作開展，由市級分管領導同志擔任指揮部指揮長、項目部部長，加強對工作的領導指導。

樂陵市人大常委會副主任、推進千紅湖片區(qū)城市更新指揮部常務副指揮長褚立杰介紹，東部片區(qū)城市更新涉及房屋拆遷、居民安置、道路建設、市政配套建設、園林綠化等方方面面，必須充分調動各方力量共同參與，引導各類資源集聚，促進東部片區(qū)盡早建成，同時加大招商引資力度，吸引有實力的公司、金融機構參與建設、投資置業(yè)。

工作中，樂陵市將進一步建立健全工作機制，研究解決實施過程中的重點難點問題，確保各項重點工作任務落地落實。按照規(guī)劃和計劃，細化分解東部片區(qū)建設各項工作，明確責任單位和責任領導，加強督查和考評、考核。

各部門形成合力，綜合實施片區(qū)改造提升工程，加快配套設施建設，不斷改善居民生活環(huán)境，讓老百姓“遷有所居”“居有所安”。加快實施馬頰河流域 樂陵段支流水環(huán)境治理與生態(tài)修復工程，完善生態(tài)安全緩沖區(qū)。建設千紅湖濕地公園，將部分城市公共功能有效融入濱河綠地建設，增加沿河公共空間的連通性。

不僅進一步提升城市環(huán)境，在拉動旅游產業(yè)發(fā)展方面，東部片區(qū)城市更新也將發(fā)揮巨大作用。在核心區(qū)，樂陵市將精心打造生態(tài)觀光游，依托千年棗林生態(tài)資源，實施一批房車露營、生態(tài)采摘等旅游項目，推動產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，以生態(tài)環(huán)境改善促進生態(tài)產品價值提升，實現“綠水青山”“金山銀山”的雙向轉化。策劃包裝休閑體驗游，建設田園游樂研學基地、冰雪樂園、科技館、美術館等項目，結合冀魯邊紅色革命教育基地，打造農旅民俗、研學體驗、紅色教育深度融合的休閑游覽基地。豐富提升特色展示游，加快影視城基地項目建設，因地制宜打造仿古街、商業(yè)街、美食街、民俗街等餐飲、文化、旅游融合發(fā)展的特色商業(yè)街區(qū)，努力提升城市消費環(huán)境和擴大中高端消費供給。

另外，樂陵市突出“服務為民”理念，在東部片區(qū)新建便民服務中心及檢驗檢測中心，打造便民、利民、快捷、高效的服務新模式。同時高標準規(guī)劃建設一批城市商貿綜合體、購物中心、綜合超市、特色商業(yè)街區(qū)和商貿功能服務區(qū)，新建大型、小型便民市場各1處。充分利用城市街頭巷尾空地、零星地塊，見縫插“綠”，建設小型綠地公園10處，提高城市公園綠地覆蓋率。規(guī)劃建設科技館、職工文體活動中心、青少年宮、婦女兒童活動中心、全民健身中心等公共服務設施，全方位滿足群眾多樣化、多層次的精神文化需求，突出城市品位，提升城市檔次。

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記者|于斌 通訊員|劉敏 郝坤 張梓琪 編輯|趙治紅

審核|鐘偉 終審|楊永峰

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